湖南省基本藥物網(wǎng)上集中采購和配送操作手冊-26頁PPT課件

1、唐 凌湖南省藥品集中采購管理辦公室2009年12月24日基本藥物集中采購和配送一、基本藥物集中采購相關(guān)政策二、基本藥物集中招標采購三、醫(yī)療機構(gòu)如何采購基本藥物四、如何保證基本藥物配送到位五、當前縣級衛(wèi)生行政部門具體工作一、基本藥物集中采購相關(guān)政策（一）國家政策（二）湖南政策 （一）國 家 政 策1、中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革意見 （2009年3月） 建立基本藥物的生產(chǎn)供應(yīng)保障體系，在政府宏觀調(diào)控下充分發(fā)揮市場機制的作用，基本藥物實行公開招標采購，統(tǒng)一配送，減少中間環(huán)節(jié)。2、國務(wù)院關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（2009-2019年）（2009年3月） 政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生

2、機構(gòu)使用的基本藥物，由省級人民政府指定的機構(gòu)公開招標采購，并由招標選擇的配送企業(yè)統(tǒng)一配送。3、衛(wèi)生部、國家發(fā)展改革委等9部委關(guān)于建立國家基本藥物制度的實施意見（2009年8月） 政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)使用的基本藥物，由省級人民政府指定以政府為主導(dǎo)的藥品集中采購相關(guān)機構(gòu)按招標投標法和政府采購法的有關(guān)規(guī)定，實行省級集中網(wǎng)上公開招標采購。由招標選擇的藥品生產(chǎn)企業(yè)、具有現(xiàn)代物流能力的藥品經(jīng)營企業(yè)或具備條件的其他企業(yè)統(tǒng)一配送。 4、衛(wèi)生部、國務(wù)院糾風(fēng)辦等6部委關(guān)于印發(fā)進一步規(guī)范醫(yī)療機網(wǎng)上藥品集中采購工作的意貝的通知( 2009年1月) 除國家實行特殊管理的第二類精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品和放射性藥品等少數(shù)

3、品種以及中藥材和中藥飲片等可不納入藥品集中采購目錄,麻醉藥品和第一類精神藥品不納入藥品集中采購目錄外，醫(yī)療機構(gòu)使用的其他藥品原則上必須全部納入集中采購目錄。 （二）湖 南 政 策 1、中共湖南省委、省人民政府關(guān)于印發(fā)湖南省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（2009-2019年）的通知（2009年11月） 政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)使用的基本藥物，必須全部由省人民政府指定的機構(gòu)在網(wǎng)上藥品集中采購交易平臺公開招標采購，并招標選擇的配送企業(yè)統(tǒng)一配送。 2、湖南省人民政府辦公廳 關(guān)于推進藥品集中采購工作的實施意見（2009年11月） 國家實行特殊管理的麻醉藥品和第一類精神藥品不納入藥品集中采購目錄。國家實

4、行特殊管理的第二類精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品和放射性藥品等少數(shù)品種以及中藥材和中藥飲片等可不納入藥品集中采購目錄。除上述藥品外，醫(yī)療機構(gòu)使用的其他藥品，原則上必須納入集中采購目錄。3、省衛(wèi)生廳、省發(fā)改委等7部門關(guān)于在寧鄉(xiāng)縣等36個縣市區(qū)實施基本藥物制度的通知 （2009年12月） 政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)使用的基本藥物，由省人民政府指定的網(wǎng)上藥品集中采購相關(guān)機構(gòu)按招標投標法和藥品集中采購的有關(guān)規(guī)定，實行網(wǎng)上集中采購，由招標選擇的藥品生產(chǎn)企業(yè)或具有現(xiàn)代物流能力的藥品經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)一配送。 4、省衛(wèi)生廳、省糾風(fēng)辦等11部門印發(fā)的湖南省公立醫(yī)療機構(gòu)網(wǎng)上藥品集中采購實施方案（試行） （2009年11月） 湖南

5、省轄區(qū)內(nèi)所有公立醫(yī)療機構(gòu)必須參加全省統(tǒng)一網(wǎng)上藥品集中采購活動，醫(yī)療機構(gòu)所需藥品（除國家實行特殊管理的麻醉藥品、第一、二類精神藥品，醫(yī)療用毒性藥品和放射性藥品及中藥材和中藥飲片外）必須全部通過湖南省藥品集中采購交易平臺采購。二、基本藥物集中招標采購（一）實施主體（二）采購目錄（三）采購方式（四）實現(xiàn)目的（五）具體做法（一）實 施 主 體在省藥品集中采購聯(lián)席會議的組織領(lǐng)導(dǎo)下，由省藥品集中采購管理辦公室具體組織實施 （二）采 購 目 錄1、國家基本藥物目錄(基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)配備使用部分)(2009版) 307種。2、省醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組按照國家確定基本藥物目錄的原則，結(jié)合我省醫(yī)療機構(gòu)用藥情況，增加我省基本

6、藥物品種（劑型）和數(shù)量。目前正在組織專家，論證、遴選我省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)確需配備使用的非目錄藥品，作為國家基本藥物目錄的補充。 （三）采 購 方 式 一、全省統(tǒng)一網(wǎng)上公開招標采購 二、政府搭建非營利性采購交易平臺 網(wǎng)址：（四）實 現(xiàn) 目 的 理順藥品購銷關(guān)系，保障藥品質(zhì)量，減少流通環(huán)節(jié)，降低藥品虛高價格，減輕患者醫(yī)藥費用負擔(dān)，建立以國家基本藥物制度為基礎(chǔ)的藥品供應(yīng)保障體系，為人民群眾提供安全、有效、質(zhì)優(yōu)、價廉的藥品。 降低價格、減輕負擔(dān)， 規(guī)范渠道、 保障質(zhì)量， 滿足需求、及時到位。（五）具 體 做 法對投標藥品先進行限價：按全省14市州，86家基層醫(yī)療機構(gòu)報送的數(shù)據(jù)、去掉

7、畸高、畸低等明顯不合理的記錄后計算出來的平均價格作為投標藥品的“門檻價”，投標藥品不能高于“門檻價”進行報價，確保中標藥品價格低于基層醫(yī)療機構(gòu)實際采購價格的整體水平； 競價/議價組劃分：通用名、劑型、規(guī)格相同且有3個及3個以上投標人藥品進行競價；通用名、劑型、規(guī)格相同且不足3個投標人的藥品進行價格談判；保證藥品質(zhì)量：全國所有藥品生產(chǎn)企業(yè)直接投標；按藥品質(zhì)量分（55分）、價格（35分）、服務(wù)和信譽（10分）等進行綜合評價遴選中標品種；對所有投標人及產(chǎn)品資質(zhì)、資格進行嚴格審查，禁止不合格藥品進入醫(yī)療機構(gòu)。三、醫(yī)療機構(gòu)如何采購基本藥物（一）醫(yī)療機構(gòu)準備工作（二）采購基本藥物步驟 （一）醫(yī)療機構(gòu)準備工

8、作 1、醫(yī)療機構(gòu)需準備一臺具有上網(wǎng)功能的電腦。2、藥品采購人員應(yīng)了解國家和省藥品集中采購工作的相關(guān)政策和省藥品集中采購交易平臺的功能及操作方法，熟悉電腦操作。3、醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)上年度的用藥情況制定采購計劃，每2-3月采購藥品1次。（二）采購基本藥物步驟1、醫(yī)療機構(gòu)從省藥品集中采購管理辦公室領(lǐng)取省藥品集中采購交易平臺帳戶和密碼。 網(wǎng)址：)2、醫(yī)療機構(gòu)在交易平臺首頁輸入帳戶和密碼登錄藥品采購交易系統(tǒng)，并根據(jù)系統(tǒng)中提供的藥品名稱、劑型、品規(guī)、生產(chǎn)企業(yè)、價格和配送企業(yè)等有關(guān)信息，采購所需藥品。3、醫(yī)療機構(gòu)對配送企業(yè)配送的藥品及時進行驗收、入庫，并進行網(wǎng)上確認。 四、如何保證基本藥物配

9、送到位 （一）合理選擇配送企業(yè) （二）保證配送及時到位 （一）合理選擇配送企業(yè) 1、基本藥物中標后，由中標人按要求自行配送或委托具有現(xiàn)代物流能力的合格藥品經(jīng)營企業(yè)作為配送企業(yè)配送藥品。2、每個品種確定在每個市州選擇1-3家配送企業(yè)，負責(zé)基層醫(yī)療機構(gòu)基本藥物的配送和相關(guān)服務(wù)。3、醫(yī)療機構(gòu)通過交易平臺采購基本藥物時，可在確定的配送企業(yè)中自行選擇配送企業(yè)。（二）保證配送及時到位1、配送企業(yè)根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)遞交的藥品采購訂單會及時進行確認并響應(yīng)，制定配送計劃，根據(jù)配送計劃進行配送。2、配送企業(yè)配送藥品，不論醫(yī)療機構(gòu)采購量大小，路程遠近，都會做到急救用藥配送不得超過4小時；一般藥品不得超過48小時，節(jié)假日照

10、常配送。3、中標人確定的配送企業(yè)對于偏遠基層醫(yī)療機構(gòu)的藥品配送確有困難的，允許中標人委托當?shù)厮幤方?jīng)營公司實行轉(zhuǎn)配送。4、發(fā)現(xiàn)配送企業(yè)無特殊原因不及時供貨或附加額外條件才供貨的，由衛(wèi)生、藥監(jiān)、糾風(fēng)等職能部門按有關(guān)規(guī)定作出處理 五、縣級衛(wèi)生行政門部具體工作 （一）組織開展培訓(xùn) （二）組織簽訂合同 （三）加強監(jiān)督管理（一）組織開展培訓(xùn)1、培訓(xùn)時間：2019年1月10日前。2、培訓(xùn)人員：醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)人、藥品采購員和藥品庫房管理員等相關(guān)人員。3、培訓(xùn)內(nèi)容：藥品集中采購制度和基本藥物制度的相關(guān)政策，省藥品集中采購交易平臺的操作方法和基本藥物采購配送具體操作辦法。（二）組織簽訂合同 1、簽訂合同時間：基本藥

11、物集中招標完成后，轄區(qū)內(nèi)基層醫(yī)療機構(gòu)采購前。 2、簽訂合同部門：轄區(qū)內(nèi)所有政府辦基層醫(yī)療機構(gòu)，參與轄區(qū)內(nèi)基本藥物配送的所有配送企業(yè)。 3、簽訂合同方式：采用現(xiàn)場、紙制的方式簽訂。 4、合同格式范本：按統(tǒng)一格式合同格式范本簽訂藥品購銷合同，下載網(wǎng)址：,cn)。 （三）加強監(jiān)督管理-11、明確藥品供需雙方的職責(zé) 醫(yī)療機構(gòu)的職責(zé)：必須從網(wǎng)上公布的中標藥品中選購，不得網(wǎng)外采購； 嚴格執(zhí)行進貨檢查驗收制度，不符合規(guī)定要求的藥品，不得采購和使用；必須與藥品企業(yè)簽訂藥品購銷合同，嚴格履行藥品購銷合同。 不得二次議價或變相壓價。 藥品企業(yè)的職責(zé)：按照中標藥品所注明的藥品質(zhì)量和價格供應(yīng)合格的藥品；不論采購量大小，路程遠近，必須保證藥品及時足額配送到位。急救藥品4小時內(nèi)送到，一般藥品的配送不超過48小時，節(jié)假日照常配送；必須與醫(yī)療機構(gòu)簽訂購銷合同，嚴格履行合同；（三）加強監(jiān)督管理-22、加強監(jiān)督管理