第十一章工程安全法律制度課件

1、第十一章 工程安全法律制度第一節(jié) 工程安全法律體系第二節(jié) 安全生產(chǎn)許可安全生產(chǎn)許可證條例 國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)(以下統(tǒng)稱企業(yè))實行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。建筑施工企業(yè)，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道干和設(shè)備安裝工程及裝修工程的新建、擴建、改建和拆除等有關(guān)活動的企業(yè)。 一、安全生產(chǎn)許可證的取得條件 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定(1)建立、健全安全生產(chǎn)責任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；(2)保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入；(3)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定配備專職安全

2、生產(chǎn)管理人員；(4)主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設(shè)主管部門或著其他有關(guān)部門考核合格；(5) 特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；(6) 管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓并考核合格； (7) 依法參加工傷保險，依法為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，為從業(yè)人員交納保險費； (8) 施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場所和安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求；(9)有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的安全防護用具和安全防護服裝；(10) 有對危險性較大的分

3、部分項工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預防、監(jiān)控措施和應(yīng)急預案；(11)有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；(12)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 二、安全生產(chǎn)許可證的申請 向省級以上建設(shè)主管部門申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。 中央管理的建筑施工企業(yè)(集團公司、總公司)應(yīng)當向國務(wù)院建設(shè)主管部門申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。前款規(guī)定以外的其他建筑施工企業(yè)，包括中央管理的建筑施工企業(yè)(集團公司、總公司)下屬的建筑施工企業(yè)，應(yīng)當向企業(yè)注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。 三、安全生產(chǎn)許可證的有效期 安全生產(chǎn)許可證的有效

4、期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當于期滿前3個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)辦理延期手續(xù)。企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)同意，不再審查，安全生產(chǎn)許可證有效期延期3年”。 四、安全生產(chǎn)許可證的變更與注銷 五、安全生產(chǎn)許可證的管理 對沒有取得安全生產(chǎn)許可證的，不得頒發(fā)施工許可證。 第三節(jié) 工程安全責任和義務(wù) 一、安全生產(chǎn)法關(guān)于工程安全責任和義務(wù)的規(guī)定（一）安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的權(quán)利 1.知情權(quán)2.建議權(quán)生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措

5、施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。 3.批評權(quán)和檢舉、控告權(quán) 從業(yè)人員有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告。4.拒絕權(quán) 從業(yè)人員有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。5.緊急避險權(quán) 從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。 6.請求賠償權(quán)因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員除依法享有工傷社會保險外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費 7.獲得勞動防護用品的權(quán)利 8.獲得安全生產(chǎn)教育和培訓的權(quán)利 （二）安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的義

6、務(wù) 1遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度的義務(wù)2接受安全生產(chǎn)教育培訓的義務(wù)3危險報告義務(wù)從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告 二、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例關(guān)于工程安全責任和義務(wù)的規(guī)定 （一）建設(shè)單位的安全責任 1.向施工單位提供資料的責任 2.依法履行合同的責任3.提供安全生產(chǎn)費用的責任 建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)當確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。 4.不得推銷劣質(zhì)材料設(shè)備的責任 5.提供安全施工措施資料的責任6.對拆除工程進行備案的責任 （二）勘察設(shè)計單位的安全責任 （三）工程監(jiān)理單位的安全責任 1.審查施工組織設(shè)計的責任 2.安全隱

7、患報告的責任 3.依法監(jiān)理的責任 （四）施工單位的安全責任 第四節(jié) 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理第五節(jié) 安全事故的處理一、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援(一)生產(chǎn)安全事故的分類生產(chǎn)安全事故的分類分類死亡人數(shù)重傷人數(shù)（包括急性工業(yè)中毒）直接經(jīng)濟損失特別重大事故 301001億元重大事故10 x3050 x1005千萬x1億元較大事故 3x1010 x501千萬x 5千萬一般事故 310 1千萬建筑施工單位應(yīng)當建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，可以不建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當指定兼職的應(yīng)急救援人員。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運

8、轉(zhuǎn)。 二、生產(chǎn)安全事故報告 1）特別重大事故、重大事故逐級上報至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門；2）較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門；3)一般事故上報至設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。 因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當作出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。 三、生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理 實事求是、尊重科學的原則 特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負責調(diào)查。 由事故發(fā)生地人民政府負責調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當派人參加。