淺談建設(shè)單位的工程建設(shè)全過程造價治理

1、淺談建設(shè)單位的工程建設(shè)全過程造價治理淺談建設(shè)單位的工程建設(shè)全過程造價治理摘要工程建設(shè)全過程造價治理是為確保建設(shè)工程的投資效益，對工程建設(shè)從可行性討論開始經(jīng)初步設(shè)計、擴大初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、承發(fā)包、施工、調(diào)試、竣工、投產(chǎn)、決算、后評估等的整個過程，圍繞工程造價所進行的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動。關(guān)鍵詞全過程造價治理;建設(shè)工程;結(jié)算概述工程建設(shè)全過程造價治理是為確保建設(shè)工程的投資效益，對工程建設(shè)從可行性討論開始經(jīng)初步設(shè)計、擴大初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、承發(fā)包、施工、調(diào)試、竣工、投產(chǎn)、決算、后評估等的整個過程，圍繞工程造價所進行的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動。工程造價治理貫穿于項目建設(shè)全過程：在項目建議書和可行

2、性討論階段編制投資估算;初步設(shè)計階段編制設(shè)計概算;施工圖設(shè)計階段編制施工圖預(yù)算;招投標(biāo)階段確定承包合同價;合同實施階段確定結(jié)算價;竣工驗收階段編制竣工決算，照實表達該建設(shè)工程的實際造價。整個計價過程由粗到細，由淺到深，前者制約后者，后者補充前者，最終確定工程實際造價。本文主要討論建設(shè)單位的工程建設(shè)全過程造價治理。工程造價全過程治理流程工程建設(shè)全過程造價治理范圍可覆蓋工程建設(shè)全過程，大致分為決策、設(shè)計、發(fā)承包和施工四個階段的造價治理。以下將從四個階段的造價治理進行論述。工程項目策劃階段的造價治理工程項目策劃是指將建設(shè)意圖轉(zhuǎn)換為定義明確、系統(tǒng)清晰、目標(biāo)具體且具有策略性運作思路的高智力的系統(tǒng)活動。工

3、程項目策劃以工程項目治理理論為指導(dǎo)，不僅服務(wù)于工程項目治理全過程，更是工程造價治理的重要前提和基礎(chǔ)1。工程策劃階段對造價影響的關(guān)鍵環(huán)節(jié)為工程方案比選，包括技術(shù)方案比選和經(jīng)濟效益比選。技術(shù)方案比選方法包括閱歷推斷法、方案評分法、經(jīng)濟計算法、目標(biāo)規(guī)劃法等多種方法;經(jīng)濟效益比選方法包括：靜態(tài)差額投資收益率法、靜態(tài)差額投資回收期法、差額投資內(nèi)部收益率法、凈現(xiàn)值法、凈現(xiàn)值率法等。項目決策階段的造價操縱對于將強固定資產(chǎn)投資的宏觀調(diào)控，引進和促進各類資源合理配置，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，削減和規(guī)避投資風(fēng)險，充分發(fā)揮投資效益具有重要作用。設(shè)計階段的造價治理設(shè)計階段是分析處理工程技術(shù)和經(jīng)濟的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是有效操縱工程造價

4、的重要階段。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，設(shè)計階段對工程造價的影響在30%70%,應(yīng)當(dāng)加大對初步設(shè)計階段的造價操縱力度。設(shè)計階段工程造價治理的主要方法是通過多種方案技術(shù)分析，優(yōu)化方案;同時通過推行限額設(shè)計和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，有效操縱造價。限額設(shè)計中工程使用功能不能削減，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不能降低，工程規(guī)模也不能削減，因此限額設(shè)計的本質(zhì)是在投資不增加的前提下實現(xiàn)使用功能和建設(shè)規(guī)模的最大化2。發(fā)承包階段的造價治理發(fā)承包階段是建設(shè)方選擇合理承包方的關(guān)鍵階段，可接受直接發(fā)包方式或招投標(biāo)方式選擇承包方。此階段造價操縱的重點有標(biāo)底或投標(biāo)操縱價編制、標(biāo)段劃分、評標(biāo)定標(biāo)、合同簽訂。發(fā)承包階段造價操縱的重點在于標(biāo)底或投標(biāo)操縱價的編制，標(biāo)底或

5、投標(biāo)操縱價編制的精確與否，能夠確定是否能以合理的價格選擇到有相應(yīng)技術(shù)、經(jīng)濟實力的承包商，保證工程質(zhì)量和進度。工程項目施工是十分冗雜的過程，合理劃分標(biāo)段有利于削減各專業(yè)之間因協(xié)作不當(dāng)而造成的窩工、返工、索賠等風(fēng)險。 TOC o 1-5 h z 評標(biāo)定標(biāo)能夠直接確定眾多投標(biāo)人在最終中標(biāo)的承包人，合理的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)能夠影響到中標(biāo)人的技術(shù)經(jīng)濟實力和成交價格。合同計價方式也能相當(dāng)程度上影響工程造價，工程計價方式包括總價方式、單價方式、本錢加酬金方式，不同計價方式可能會導(dǎo)致施工方為謀取自身更高收益而損害建設(shè)方利益的狀況;同時合同中商定的價風(fēng)格整機制、索賠機制等也會對最終工程結(jié)算金額產(chǎn)生極大影響3。施工階段造價

6、治理施工階段是實現(xiàn)建設(shè)工程價值的主要階段，由于施工組織設(shè)計、工程變更、索賠、工程計量方式的差異，以及不行預(yù)見因素和不行控因素的存在，會使工程造價超過預(yù)期限額。建設(shè)單位在施工過程中落實造價治理應(yīng)當(dāng)從如下幾方面著手：1操縱工程變更及簽證。對施工過程中參加各方提出的工程變更進行審查，確認變更的必要性和合理性，分析其對造價的影響，準(zhǔn)時將形成書面變更資料，并對其工程量進行簽證。2操縱人工、機械及材料價格。關(guān)注GJ、地方、行業(yè)的相關(guān)文件，準(zhǔn)時獲悉人工、械及材料的改變趨勢，并根據(jù)合同條款確認是否需要調(diào)整工程單價。3操縱進度款撥付過程。對施工方報送的進度款申請嚴格審查，審查其工程量是否真實，單價是否與投標(biāo)報價一致，是否將未經(jīng)確認的變更、簽證計入進度款，同時審查不同時間進度款預(yù)算書是否存在矛盾、預(yù)付款是否按規(guī)定扣除。4操縱工程索賠過程。審查工程索賠的流程，界定索賠時間的責(zé)任主體，校核索賠事件損失金額和工期。5操縱工程結(jié)算過程。審查施工方報送的結(jié)算書，審查其工程量和單價的精確性，人工、材料、設(shè)備價格的時效性，確認變更簽證是否存在重復(fù)計算的狀況，已結(jié)算部分是否扣除