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1、?？谑行阌^(qū)關(guān)于2017年3月7 日發(fā)生一般物體打擊死亡事故的調(diào)查報(bào)告 2017年3月7日 20時(shí)40分,在秀英區(qū)長(zhǎng)流鎮(zhèn)傳桂村綠地海南五源河C110105地塊，山東省巨野縣自立運(yùn)輸車隊(duì)在組織吊卸管樁過程中發(fā)生一起事故，造成1人死亡。 根據(jù)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例規(guī)定，月10日，區(qū)政府成立由區(qū)安監(jiān)局牽頭，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)住建局、區(qū)人社局、區(qū)總工會(huì)、長(zhǎng)流鎮(zhèn)政府和?？谑泄簿中阌⒎志值炔块T組成的傳桂村“3.7”一般物體打擊死亡事故調(diào)查組，同時(shí)邀請(qǐng)?？谑行阌^(qū)人民檢察院參加事故調(diào)查工作。調(diào)查組通過現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證、綜合分析，查清了事故原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理意

2、見建議，并針對(duì)事故原因和暴露的突出的問題，提出了事故防范措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下： 一、 基本情況 （一）施工總承包單位 新力建設(shè)集團(tuán)有限公司, 統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91420117759156*（6-1），安全生產(chǎn)許可證編號(hào)：（鄂）JZ安許證字20120078341/，公司成立日期：2003年10月28日，公司地址：武漢市新州區(qū)舊街政府大院，注冊(cè)資本：人民幣叁億伍仟貳佰壹拾捌萬元整，法定代表人：劉少文，項(xiàng)目經(jīng)理：陶詠剛，聯(lián)系電話：1360717*。經(jīng)營(yíng)范圍：房屋建筑工程等。2016年12月 2 日與?？诰G地五源置業(yè)有限公司簽訂?？谑形逶春悠飸魠^(qū)（城中村）改造項(xiàng)目C110105地塊工程施

3、工合同，工程內(nèi)容： 新建15幢地上26層、地下2層居住及配套商業(yè)，總建筑面積：281708.43平方米（地上面積：228310.28、地下建筑面積53398.15），簽約合同價(jià)為人民幣（大寫）：肆億肆仟壹佰貳拾貳萬柒仟肆陸拾伍元貳角柒分（￥441227465.27）。 （二）施工分包單位 中冶集團(tuán)武漢勘察研究院有限公司，營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)：914201001777*9，公司成立日期：2002年12月26日，注冊(cè)資本：人民幣貳億壹仟萬元整，公司地址：武漢市青山區(qū)冶金大道17號(hào)（二十五街坊），法定代表人：朱小友，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：李顯平，聯(lián)系電話：1387157*。經(jīng)營(yíng)范圍：承擔(dān)工程勘察（綜合甲級(jí)），地基基

4、礎(chǔ)工程專業(yè)承包壹級(jí)等。2016年10月（具體時(shí)間不祥）與新力建設(shè)集團(tuán)有限公司簽訂五源河片棚戶區(qū)（城中村）改造項(xiàng)目C110105地塊樁基工程承包合同，工程內(nèi)容：包括但不限于：PHC管樁供樁及壓樁、抗浮錨桿、灌注樁工程。工程合同含稅總價(jià)為￥16812300元（大寫人民幣：壹仟陸佰捌拾壹萬貳仟叁佰元整）。2017年2月22日與海南中正管樁有限公司簽訂材料采購(gòu)合同，采購(gòu)PHC管樁，現(xiàn)場(chǎng)卸貨由賣方負(fù)責(zé)。 （三）事故涉及其他單位及人員 1、海南中正管樁有限公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91460000552790*，住所：?？谑旋埲?zhèn)楊亭村龍?zhí)豆肺鱾?cè)，法定代表人：吳進(jìn)耀，銷售經(jīng)理：林少玲，聯(lián)系電話：18789

5、80*。公司成立日期：2010年5月20日，注冊(cè)資本：壹仟萬元人民幣，經(jīng)營(yíng)范圍：生產(chǎn)、銷售水泥制品、預(yù)應(yīng)力混凝土管樁、建筑材料。2016年6月8日與巨野縣自立運(yùn)輸車隊(duì)有限公司簽訂管樁運(yùn)輸協(xié)議書，將管樁運(yùn)輸和裝卸業(yè)務(wù)發(fā)包給該公司。2017年2月22日與中冶集團(tuán)武漢勘察研究院有限公司簽訂材料采購(gòu)合同，銷售PHC管樁，現(xiàn)場(chǎng)卸貨由賣方負(fù)責(zé)。 2、巨野縣自立運(yùn)輸車隊(duì)有限公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：9137172473065*，公司成立日期：2001年08月01日，注冊(cè)資本：人民幣伍拾萬元整，公司地址：巨野縣城古城街西段路北，法定代表人：澹祥義，公司負(fù)責(zé)人：澹祥飛，聯(lián)系電話：1865773*，經(jīng)營(yíng)范圍：普通貨

6、運(yùn)；貨物專用運(yùn)輸（集裝箱）。2016年6月8日與海南中正管樁有限公司簽訂管樁運(yùn)輸協(xié)議書，協(xié)議內(nèi)容包含組織運(yùn)輸和卸貨。多年以來澹祥飛與劉本新口頭約定由劉本新承包其公司車隊(duì)所運(yùn)輸?shù)模ú糠郑┕軜兜跣稑I(yè)務(wù)，吊裝作業(yè)起步價(jià)500元，三車以上的按每車200元價(jià)收費(fèi)。 3、劉本奎，男，48歲，四川省巴中市南江縣鳳儀鄉(xiāng)人，身份證號(hào)：513026196908*。三一牌瓊21925重型非載貨專項(xiàng)作業(yè)車駕駛員，持有四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局認(rèn)證的操作證，證書標(biāo)識(shí)號(hào)：51080305001288，操作項(xiàng)目：起重司機(jī)，作業(yè)類別：工程施工作業(yè)。發(fā)證日期：2015年08月31日，證書有效期至2021年08月31日。4、李靜（

7、死者），女，39歲，吉林省四平市鐵東區(qū)人，身份證號(hào)：220322197811*，初中學(xué)歷，系瓊A21925重型非載貨專項(xiàng)作業(yè)車（事故車輛）車主。根據(jù)與其丈夫劉本新與巨野縣自立運(yùn)輸車隊(duì)有限公司負(fù)責(zé)人澹祥飛承包吊卸管樁協(xié)議（口頭），隨吊車到?？谖逶春悠瑓^(qū)C110105項(xiàng)目工地吊卸管樁，事故發(fā)生時(shí)擔(dān)任吊裝司索員工作。 （四）建設(shè)單位 海口綠地五源置業(yè)有限公司，公司成立日期：2014年01月26日，公司地址：海南省海口市秀華路2號(hào)秀英區(qū)政府三號(hào)樓606房，法定代表人：陳軍，工程經(jīng)理：張廣新，聯(lián)系電話：1520366*，注冊(cè)資本：人民幣伍億圓整，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：914601000905*XM，施工許可

8、證編號(hào)：46010020161219*，經(jīng)營(yíng)范圍：房地產(chǎn)開發(fā)及經(jīng)營(yíng)等。2016年12月 2 日與新力建設(shè)集團(tuán)有限公司簽訂?？谑形逶春悠飸魠^(qū)（城中村）改造項(xiàng)目110105地塊工程施工合同，工程內(nèi)容：新建15幢地上26層、地下2層居住及配套商業(yè)，總建筑面積：281708.43平方米（地上面積：228310.28、地下建筑面積53398.15），簽約合同價(jià)為人民幣（大寫）：肆億肆仟壹佰貳拾貳萬柒仟肆陸拾伍元貳角柒分（￥441227465.27）。 （五）監(jiān)理單位 安徽南巽建設(shè)項(xiàng)目管理投資有限公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：9134010014912*D（1-5），成立日期： 1994年6月29日，公司地址

9、：安徽省合肥市明光路100號(hào)吉祥大廈7樓，法定代表人：張訓(xùn)年，項(xiàng)目總監(jiān)：李多華，聯(lián)系電話：1396512*。注冊(cè)資本：人民幣壹仟萬圓整，經(jīng)營(yíng)范圍：工程建設(shè)監(jiān)理等。2016年8月（具體日期不祥）與海口綠地五源置業(yè)有限公司簽訂?？谖逶春悠瑓^(qū)C110105項(xiàng)目施工監(jiān)理服務(wù)合同，期限自2016年8月到2018年7月，具體開工日期以甲方通知為準(zhǔn)。監(jiān)理費(fèi)用為：353.32萬元人民幣。 二、事故經(jīng)過 2017年3月7日19時(shí)許，巨野縣自立運(yùn)輸車隊(duì)有限公司車隊(duì)司機(jī)攀尊良根據(jù)公司安排用板車將管樁運(yùn)送到海口五源河片區(qū)C110105項(xiàng)目工地，并通知?jiǎng)⒈拘麻_吊車（瓊A21925）到工地卸樁。工地施工方中冶集團(tuán)武漢勘察

10、研究院有限公司安排技術(shù)員牛博、袁少華二人到工地接、驗(yàn)樁，牛博指定卸樁地點(diǎn)后，因車隊(duì)沒有其他要求，便退到30米外等待驗(yàn)樁。瓊A21925吊車由劉本奎操作，劉本新在板車（車牌號(hào)：魯RE5667）上負(fù)責(zé)給管樁掛鉤，李靜在地面負(fù)責(zé)解鉤。20時(shí)40分許，劉本奎操作吊臂吊著管樁（長(zhǎng)14米、直徑0.4米）由南向北逆時(shí)針轉(zhuǎn)動(dòng)，因光線暗無法看清管樁旁邊的情況，當(dāng)車牌號(hào)為魯RE5667板車上的最后兩根管樁吊到指定位置（離地約50公分），劉本新聽到李靜的呼叫聲，意識(shí)到可能撞人了，于是立即跑過去，發(fā)現(xiàn)李靜頭朝東倒在地上，因情況緊急，袁少華安排在附近的公司車輛將李靜送往海南省人民醫(yī)院搶救，但因搶救無效于22時(shí)50分死亡

11、（海南省人民醫(yī)院急診病歷首頁顯示現(xiàn)病史為重物擠壓傷，初步診斷為心跳呼吸驟停）。 三、事故原因及性質(zhì)（一）事故發(fā)生的直接原因 1、李靜未等待吊卸的管樁停穩(wěn)，擅自進(jìn)入吊臂旋轉(zhuǎn)范圍，遭到管樁撞擊胸部，是事故發(fā)生的直接原因之一。 2、劉本奎在吊卸管樁前未發(fā)信號(hào)且未看清周圍環(huán)境情況下進(jìn)行吊卸作業(yè)，導(dǎo)致吊卸的管樁撞擊解索人員，是事故發(fā)生的直接原因之二。 （二）事故發(fā)生的間接原因 1、巨野縣自立運(yùn)輸車隊(duì)有限公司在管樁吊卸作業(yè)中沒有安排指揮人員進(jìn)行指定，使用沒有作業(yè)資格的人員進(jìn)行作業(yè)，是事故發(fā)生的間接原因。 2、巨野縣自立運(yùn)輸車隊(duì)有限公司公司負(fù)責(zé)人澹祥飛實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不到位，督促、檢查本單位安全

12、生產(chǎn)工作不到位，不能及時(shí)消除事故隱患，是事故發(fā)生間接原因之二。 3、海南中正管樁有限公司將管樁運(yùn)輸和吊卸業(yè)務(wù)發(fā)包給巨野縣自立運(yùn)輸車隊(duì)有限公司，沒有簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或在合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未使隱患得到及時(shí)督促整改，是事故發(fā)生間接原因之三。 4、中冶集團(tuán)武漢勘察研究院有限公司是樁基工程的分包單位，對(duì)購(gòu)買的材料進(jìn)場(chǎng)吊卸作業(yè)過程沒有進(jìn)行統(tǒng)一的安全管理，未使隱患得到及時(shí)整改，是事故發(fā)生間接原因之四。 （三）事故性質(zhì) 經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，傳桂村“3.7”一般物體打擊死亡事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。 四、對(duì)事故單位、有關(guān)人員的責(zé)任認(rèn)定和處理建議根據(jù)調(diào)查事實(shí)，依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、生

13、產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)事故單位和有關(guān)人員提出責(zé)任認(rèn)定和處理建議如下： （一）巨野縣自立運(yùn)輸車隊(duì)有限公司在承包管樁運(yùn)輸及吊卸業(yè)務(wù)后，安排沒有經(jīng)過培訓(xùn)的人員（李靜）進(jìn)行吊卸作業(yè)，且在吊卸作業(yè)過程中沒有安排指揮人員，其行為違反中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第二十五條、第四十條的有關(guān)規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第一百零九條第（一）項(xiàng)規(guī)定，建議區(qū)安監(jiān)局對(duì)其處以人民幣貳拾伍萬元的罰款的行政處罰。 （二）巨野縣自立運(yùn)輸車隊(duì)有限公司負(fù)責(zé)人澹祥飛實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不到位，督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作不到位，不能及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，其行為違反

14、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第十八條第（三）、（五）項(xiàng)規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第九十二條第（一）項(xiàng)規(guī)定，建議區(qū)安監(jiān)局對(duì)其處以人民幣壹萬零捌佰元罰款（個(gè)人上年年收入的30%）的行政處罰。 （三）海南中正管樁有限公司將管樁運(yùn)輸及吊卸業(yè)務(wù)發(fā)包給巨野縣自立運(yùn)輸車隊(duì)有限公司，沒有簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或在合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，其行為違反中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第四十六條第二款規(guī)定，對(duì)事故負(fù)有管理責(zé)任。根據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第一百條第二款規(guī)定，建議區(qū)安監(jiān)局對(duì)該公司處以人民幣叁萬元的行政處罰，對(duì)其主管人員林少玲處以人民幣伍仟元的行政處罰。 （四）中冶集團(tuán)

15、武漢勘察研究院有限公司將采購(gòu)管樁及卸貨業(yè)務(wù)發(fā)包給海南中正管樁有限公司，沒有簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或在合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，其行為違反中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第四十六條第二款規(guī)定，對(duì)事故負(fù)有管理責(zé)任。根據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第一百條第二款規(guī)定，建議區(qū)安監(jiān)局對(duì)該公司處以人民幣叁萬元的行政處罰，對(duì)其主管人員李顯平處以人民幣伍仟元的行政處罰。 （五）吊車操作員劉本奎未看清周圍環(huán)境情況下進(jìn)行吊卸作業(yè)，且在吊臂旋轉(zhuǎn)前未發(fā)信號(hào)，導(dǎo)致管樁撞擊解索人員致其死亡，其行為違反中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程的公告（公告第1364號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，涉嫌重大責(zé)任

16、事故罪，建議移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?五、事故防范和整改措施 （一）巨野縣自立運(yùn)輸車隊(duì)有限公司要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，建立、健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保責(zé)任和制度的落實(shí)。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，特別是對(duì)外來服務(wù)人員的安全培訓(xùn)工作列入本單位工作計(jì)劃中。要認(rèn)真、全面的開展隱患排查治理工作，及時(shí)消除事故隱患。 （二）巨野縣自立運(yùn)輸車隊(duì)有限公司主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行法律賦予的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，確保安全生產(chǎn)。 （三）海南中正管樁有限公司將管樁運(yùn)輸及吊卸業(yè)務(wù)承包給巨野縣自立運(yùn)輸車隊(duì)有限公司，要簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或在合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，并進(jìn)行統(tǒng)一的安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)、管理，并定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)督促整改。 （四）中冶集團(tuán)武漢勘察研究院有限公司將采購(gòu)管樁及卸貨業(yè)務(wù)發(fā)包給海南中正管樁有限公司，要簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或在合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，并進(jìn)行統(tǒng)一的安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)、管理，并定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)督促整