互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)發(fā)展白皮書課件

1、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)發(fā)展白皮書主要內(nèi)容國(guó)脈互聯(lián)總經(jīng)理、首席規(guī)劃師鄭愛軍2016年4月7日1關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展白皮書互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)發(fā)展白皮書（以下簡(jiǎn)稱白皮書）是國(guó)脈研究院與舟山市國(guó)脈研究部門規(guī)劃隆重推出的關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)+背景下互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)的研究，是基于十三五時(shí)期政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的行動(dòng)指南，將于2016年5月份正式出版。第一部分：互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)發(fā)展背景發(fā)展的背景包括政府轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、技術(shù)趨勢(shì)的引領(lǐng)及用戶習(xí)慣。政府轉(zhuǎn)型方面，從李克強(qiáng)總理在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”提出到政府工作報(bào)告中大力推行互聯(lián)網(wǎng)+，實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵，怎樣為老百姓提供更大的服

2、務(wù)和建設(shè)化服務(wù)是最重要的；產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代，所有的產(chǎn)業(yè)都將與互聯(lián)網(wǎng)接軌；技術(shù)導(dǎo)向方面，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)都是目前的趨勢(shì)引領(lǐng)；用戶習(xí)慣方面，網(wǎng)民更為年輕化，對(duì)服務(wù)的個(gè)性、新穎等屬性的追求較高，如何吸引他們是需要關(guān)注和解決的問題。用戶對(duì)于政府提供的服務(wù)不僅僅滿足于信息的發(fā)布和公開，更加追求指導(dǎo)性、實(shí)操性的服務(wù)，希望提供一辦到底的解決方案。第二部分：政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀與問題包括技術(shù)導(dǎo)向，忽視業(yè)務(wù)痛點(diǎn)；視覺導(dǎo)向，忽視體驗(yàn)邏輯；崇尚一勞永逸，忽視迭代更新；第四是功能導(dǎo)向，忽視用戶場(chǎng)景；第五是績(jī)效導(dǎo)向，忽視用戶價(jià)值。第三部分：政府在線服務(wù)發(fā)展趨勢(shì)與路徑包括基于產(chǎn)品視角的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)發(fā)展

3、路徑、政策發(fā)展軌跡、發(fā)展模式、發(fā)展趨勢(shì)以及建設(shè)體系4個(gè)方面內(nèi)容。發(fā)展路徑方面，從1.0以信息發(fā)布為主到2.0時(shí)代以互動(dòng)交流為主到3.0的服務(wù)創(chuàng)新，到4.0階段我們?nèi)绾巫尨蟊妱?chuàng)新，直接來眾創(chuàng)、眾籌、眾智的方式來突破公眾參與感，是我們發(fā)展路徑里面的最后一個(gè)路徑。如何來集中社會(huì)力量，參與政務(wù)服務(wù)的眾創(chuàng)與研發(fā)來強(qiáng)化公眾參與感，通過線上線下的融合（O2O）的方式來實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)辦理的簡(jiǎn)化和便捷，這是我們的第四個(gè)路徑。政策發(fā)展方面，主要梳理了4個(gè)政策內(nèi)容：國(guó)辦發(fā)2013100號(hào)文、國(guó)辦發(fā)201457號(hào)文、國(guó)發(fā)20156號(hào)文以及關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見（2016，中辦、國(guó)辦）。100號(hào)文件對(duì)信息公開的要

4、求很高，而57號(hào)文件特別提出了信息內(nèi)容的編輯，6號(hào)文件特別提出一站式、一窗式，從2016年中辦、國(guó)辦聯(lián)合發(fā)文的關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見等一系列的文件可以看出來，已從強(qiáng)調(diào)內(nèi)容發(fā)布到強(qiáng)調(diào)互動(dòng)交流、強(qiáng)調(diào)在線服務(wù)，到最后是一站式、O2O模式。發(fā)展模式方面，我們特別提出了導(dǎo)航式模式，O2O模式、平臺(tái)化模式和數(shù)據(jù)化模式，四種模式的對(duì)比分析如下圖：發(fā)展趨勢(shì)方面，我們特別提出了未來的政府是網(wǎng)上政府，最終愿景是貼心服務(wù)的“云政府”，具有在線、跨屏、貼身的顯性特征，實(shí)現(xiàn)“三無三用”：三無是無微不至、無所不在、無聲無息；我先要政府的時(shí)候，政府就在我身邊，我不想找政府的時(shí)候，政府就不在，就叫無聲無息，無所不在；

5、那么三用是實(shí)用、易用、管用，這個(gè)是對(duì)發(fā)展趨勢(shì)我們提出的未來發(fā)展。建設(shè)體系方面，我們研究了比較長(zhǎng)時(shí)間，基于浙江省和江西省政府服務(wù)大廳、上海市政府大廳、徐匯區(qū)行政服務(wù)中心和網(wǎng)上辦事大廳、廈門市包括海滄區(qū)的行政服務(wù)中心的研究，我們提出了三個(gè)層面：做好統(tǒng)籌全局的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、打造全方位業(yè)務(wù)融合層、建立多角度保障支撐層，具體如下圖。第四部分：互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)模式研究圍繞第三部分的發(fā)展趨勢(shì)與路徑，在書中分析了國(guó)內(nèi)外相關(guān)案例的模式，包括韓國(guó)的足不出戶的民政時(shí)代、美國(guó)的數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的開放政府、新加坡的持續(xù)創(chuàng)新的智慧時(shí)代，以及突出一張網(wǎng)的浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、上海市徐匯區(qū)政府門戶網(wǎng)站的網(wǎng)上網(wǎng)下一體化聯(lián)動(dòng)、佛山的 一門式服務(wù)創(chuàng)

6、新體系、海滄區(qū)行政服務(wù)中心的政務(wù)服務(wù)新格局，具體分析如下圖。4、廣東省互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)創(chuàng)新實(shí)踐案例（區(qū)縣級(jí)網(wǎng)站）數(shù)說南海“數(shù)說南?！笔抢^北京、上海后，第三個(gè)躋身國(guó)內(nèi)政務(wù)數(shù)據(jù)開放陣營(yíng)的地區(qū)，市民查找政府?dāng)?shù)據(jù)，只需動(dòng)動(dòng)指尖查一查。數(shù)據(jù)涵蓋生活服務(wù)、企業(yè)服務(wù)、城市建設(shè)、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療健康等17個(gè)主題，記錄總量超14萬個(gè)，位居全國(guó)首位。5、廣東省互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)創(chuàng)新實(shí)踐案例（行業(yè)網(wǎng)站）廣州市全民健身公共服務(wù)平臺(tái)“群體通”市民通過電腦或智能手機(jī)上網(wǎng)訪問群體通，可隨時(shí)隨地查詢場(chǎng)館信息，可進(jìn)行在線場(chǎng)地預(yù)訂并支付、賽事活動(dòng)報(bào)名等，節(jié)省了到場(chǎng)館現(xiàn)場(chǎng)預(yù)訂的時(shí)間和路途。第五部分：互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)發(fā)展指南與操作實(shí)踐從戰(zhàn)略體系設(shè)計(jì)、業(yè)務(wù)