經(jīng)濟地理學(xué)面對社會需求適應(yīng)性分1(共11頁)

1、經(jīng)濟地理學(xué)面對(min du)社會需求適應(yīng)性分析發(fā)布(fb)時間:2014-08-15來源(liyun):畢業(yè)論文網(wǎng)Abstract：The discipline of economic geography has entered an important development period in history， as major regional function and spatialstructure of regional development are put emphasis of an unprecedented degree in the Eleventh Five-Yea

2、r Plan forNational Economic and So-cial Development of China. Based on the summarization of relevant new directions in regional development areas in the Eleventh Five-YearPlan， the adaptability of economic geography development status to social demands was analyzed in this paper， and further some ne

3、w proposi-tions in Chinas future economic geography research were suggested and elaborated.Key words：the Eleventh National Five-Year Plan; economic geography; regional function; spatial structure; regional type division; regionalplanning; regional policy摘要：國家國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃對地域開發(fā)功能和區(qū)域發(fā)展空間結(jié)構(gòu)的重視達到了前所

4、未有的高度，經(jīng)濟地理學(xué)迎來一個重要的發(fā)展機遇期。文章在歸納了國家“十一五”規(guī)劃有關(guān)區(qū)域發(fā)展領(lǐng)域經(jīng)濟地理 HYPERLINK / t _blank 畢業(yè)論文新指向的基礎(chǔ)上，剖析了經(jīng)濟地理學(xué)發(fā)展現(xiàn)狀對社會需求的適應(yīng)性，進而提出并論述了未來我國經(jīng)濟地理學(xué)研究的若干新命題。關(guān)鍵詞：“十一五”規(guī)劃;經(jīng)濟地理學(xué);地域功能;空間結(jié)構(gòu);區(qū)劃;區(qū)域規(guī)劃;區(qū)域政策當(dāng)前，我國經(jīng)濟地理學(xué)迎來了一個重要的發(fā)展機遇期。與國際經(jīng)濟地理學(xué)的全面和深度接軌，以及我國經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)實需求的強力拉動，給經(jīng)濟地理學(xué)的創(chuàng)新與發(fā)展注入了活力。以國家編制經(jīng)濟社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃為標(biāo)志，對經(jīng)濟地理學(xué)旺盛的社會需求達到了前所未有的高度?！?/p>

5、空間秩序”、“空間結(jié)構(gòu)”、“區(qū)劃”、“區(qū)域規(guī)劃”等一系列經(jīng)濟地理學(xué)的概念進入國家決策文本?！皡^(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)互動機制、區(qū)域發(fā)展格局”等重大的戰(zhàn)略安排、以及“編制全國主體功能區(qū)劃規(guī)劃、強化區(qū)域規(guī)劃工作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、實行區(qū)域政策”等部署和理念，將在我國規(guī)劃史上起到里程碑的作用。國家規(guī)劃開始通過戰(zhàn)略引導(dǎo)、約束調(diào)控等多種手段，注重塑造國土空間開發(fā)利用的合理格局。正確認識和把握當(dāng)今的社會需求，明確學(xué)科發(fā)展方向和重大命題，有助于加快經(jīng)濟地理學(xué)步入新的繁榮發(fā)展時期。1、國家規(guī)劃重點的新指向地域功能和空間結(jié)構(gòu)“十一五”規(guī)劃之所以從以往的“計劃”改變?yōu)椤耙?guī)劃”，除了規(guī)劃理念的調(diào)整之外，高度重視區(qū)域發(fā)

6、展在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用，是一字之別的主要動因之一。從經(jīng)濟地理學(xué)的視角審視國家“十一五”規(guī)劃有關(guān)區(qū)域發(fā)展的內(nèi)容，無論是科學(xué)理念或是具體方法、無論是戰(zhàn)略指引還是具體措施，在整個“十一五”規(guī)劃中重要性乃至篇幅之大、以及自身體系的完整與全面，都是歷次五年計劃文本中最突出的?！笆晃濉币?guī)劃中，針對我國國土空間開發(fā)利用的基本特征和區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵問題，確定了我國區(qū)域發(fā)展的總體戰(zhàn)略和基本格局，建立促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的機制，并開拓性地按照科學(xué)手段如功能區(qū)劃、區(qū)域規(guī)劃等，構(gòu)筑合理的空間開發(fā)秩序與結(jié)構(gòu)，制定分類指導(dǎo)的區(qū)域政策，指導(dǎo)和約束區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。這被公認為國家“十一五”規(guī)劃的創(chuàng)新點，也是最大的亮點。從創(chuàng)新

7、的高度，著眼于對我國未來塑造國土空間開發(fā)格局的意義、以及(yj)對經(jīng)濟地理學(xué)發(fā)展方向的影響程度，國家十一五規(guī)劃有關(guān)區(qū)域發(fā)展領(lǐng)域的新指向主要有：1.1 區(qū)域(qy)協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)的轉(zhuǎn)變國家十一五規(guī)劃明確指出，區(qū)域(qy)發(fā)展趨向協(xié)調(diào)的核心標(biāo)志，是“各具特色的區(qū)域發(fā)展格局初步形成，城鄉(xiāng)、區(qū)域間公共服務(wù)、人均收入和生活水平差距擴大的趨勢得到遏制”1。從偏重物質(zhì)財富增長，轉(zhuǎn)向更加注重人的全面發(fā)展;從追求人均GDP在空間分布的相對均衡化，轉(zhuǎn)向公共服務(wù)和人民生活水平差距趨向縮小2，是社會進步的突出表現(xiàn)，也是科學(xué)合理且現(xiàn)實可行的區(qū)域發(fā)展方針。為實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，中央和地方政府財政把提供公共社會服務(wù)，包括公共基礎(chǔ)設(shè)

8、施條件的改善、社會服務(wù)事業(yè)的發(fā)展、公共福利與社會保障等，作為支出的主要領(lǐng)域。這與政府職能轉(zhuǎn)變、市場體制的要求、以及國外發(fā)達國家的經(jīng)驗相吻合。其結(jié)果將會使得交通運輸網(wǎng)絡(luò)、能源供給系統(tǒng)、水利設(shè)施、商貿(mào)服務(wù)和社會服務(wù)體系的建設(shè)布局趨于均衡，在區(qū)域間的發(fā)展水平和服務(wù)能力的差距明顯縮小。與此同時，作為公共服務(wù)網(wǎng)點的載體“市鎮(zhèn)村”體系的空間結(jié)構(gòu)和職能結(jié)構(gòu)得到健全，社會主義新農(nóng)村建設(shè)和健康的城鎮(zhèn)化道路有了正確的空間指引。1.2 塑造區(qū)域發(fā)展格局的新舉措主體功能區(qū)劃作為歷史的延續(xù)，國家十一五規(guī)劃中依然對現(xiàn)行的政策區(qū)有全面的表述，并作為區(qū)域發(fā)展的總體戰(zhàn)略。即：推進西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進中部地

9、區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展。作為創(chuàng)新，十一五規(guī)劃中提出了推進形成主體功能區(qū)，并作為實行分類管理的區(qū)域政策的依據(jù)。這是經(jīng)過多年探索，在我國規(guī)劃史上找到的一條科學(xué)合理的區(qū)域格局宏觀調(diào)控的途徑。主體功能區(qū)是根據(jù)資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Χ鴦澐值?。功能區(qū)劃是未來引導(dǎo)和約束我國未來人口分布、經(jīng)濟布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局的總體方案，將對我國規(guī)范空間開發(fā)秩序、形成合理的空間結(jié)構(gòu)產(chǎn)生深遠和實質(zhì)性的影響。政府應(yīng)按照主體功能區(qū)定位調(diào)整完善區(qū)域政策和績效評價，這是主體功能區(qū)形成長效保障機制的關(guān)鍵。我國地域遼闊，各地區(qū)的自然地理環(huán)境條件(tiojin)分異顯著?；谌笞匀粎^(qū)東部季風(fēng)氣候區(qū)、西北(x

10、bi)干旱和半干旱區(qū)和青藏高寒區(qū)和三大地勢階梯的基本格局，自然生態(tài)仍存在著進一步的分異。自然生態(tài)特點不同，決定著國土功能和開發(fā)利用目標(biāo)是不同的。不僅如此，我國各地區(qū)支撐經(jīng)濟建設(shè)的資源系統(tǒng)和生態(tài)基礎(chǔ)大不相同，對外對內(nèi)聯(lián)系條件和區(qū)位條件因地而異，經(jīng)濟社會發(fā)展水平和經(jīng)濟技術(shù)基礎(chǔ)差距很大。因此，各地區(qū)在全國經(jīng)濟、社會、資源、生態(tài)系統(tǒng)中所履行的功能應(yīng)當(dāng)是不同的，發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展政策應(yīng)當(dāng)是有所差異的，這在經(jīng)濟地理學(xué)術(shù)界早已達成共識，并被我國多年、特別是改革開放以來的發(fā)展實踐所認同。毫無疑問，主體功能區(qū)將是構(gòu)筑我國未來國土利用空間格局的基礎(chǔ)。對其科學(xué)性、合理性、必要性的認識是充分的。但能否在未來15年中形成主

11、體功能區(qū)的雛形，主要取決于保障主體功能區(qū)形成的長效機制和支撐體系是否健全。1.3 塑造(szo)空間結(jié)構(gòu)的制度安排分類管理的區(qū)域政策和空間(地域)規(guī)劃體系的建立國家十一五規(guī)劃強調(diào)實行分類管理的區(qū)域政策，試圖建立“各類規(guī)劃定位清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系”。提出“做深做實城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃和糧食、能源、交通等專項規(guī)劃。編制全國主體功能區(qū)劃規(guī)劃，明確主體功能區(qū)的范圍、功能定位、發(fā)展方向和區(qū)域政策。強化區(qū)域規(guī)劃工作，編制部分主體功能區(qū)的區(qū)域規(guī)劃。改革完善地方規(guī)劃，深化市縣規(guī)劃體制改革”1。其意義在于：1.3.1貫徹落實“五個統(tǒng)籌”的科學(xué)發(fā)展觀、解決我國區(qū)域發(fā)展重大問題的需要。

12、我國各地的發(fā)展條件與發(fā)展?fàn)顩r差異很大，落實“五個統(tǒng)籌”的科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)當(dāng)強調(diào)因地制宜?！皡^(qū)域政策和空間規(guī)劃”可以成為進一步深化戰(zhàn)略目標(biāo)、確定實施途徑、保障措施的一個設(shè)計方案。近期來看，跨行政區(qū)域的綜合整治與協(xié)調(diào)發(fā)展問題、以及以“條條”投入為主的重大工程建設(shè)問題等，急需有一個空間上的總體部署和分類的區(qū)域政策導(dǎo)向。許多區(qū)域問題，在全面建設(shè)小康社會、工業(yè)化與城市化互動發(fā)展、社會經(jīng)濟與資源環(huán)境協(xié)調(diào)等過程中，將越來越突出。把區(qū)域政策和空間規(guī)劃作為解決這些問題的一個重要手段，是國家決策的科學(xué)性與發(fā)展建設(shè)的現(xiàn)代化程度的集中體現(xiàn)。1.3.2轉(zhuǎn)變政府職能、避免“計劃”空心化的需要?！皡^(qū)域政策和空間規(guī)劃”是掌握在

13、政府手中的一個重要資源，它是市場經(jīng)濟條件下，政府履行宏觀調(diào)控職能、實現(xiàn)政府發(fā)展思路和政策導(dǎo)向的有效手段3。今后，在區(qū)域政策和空間規(guī)劃的導(dǎo)引下，通過對不同地區(qū)合理的財政與稅收安排、土地和水資源分配、生態(tài)環(huán)境規(guī)制、基礎(chǔ)設(shè)施和社會設(shè)施建設(shè)等，有效地推進區(qū)域合理發(fā)展與社會經(jīng)濟活動的合理布局，將成為政府參與社會經(jīng)濟發(fā)展活動的主要抓手，也是避免政府計劃工作在市場機制形成過程中逐步“空心化”、重新將計劃工作落到實處的重要落腳點。此外，對區(qū)域政策和空間規(guī)劃的審批過程、實施過程的監(jiān)督與評估，也可以成為監(jiān)督政府、考核干部的的科學(xué)依據(jù)之一。1.3.3與國際接軌、適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟管理的需要。長期以來，我國落實宏觀調(diào)控的一

14、個具體措施，是對重大項目的審批制度。實踐表明，就一個項目論一個項目的作法，往往忽略了具體項目與所在區(qū)域發(fā)展總體目標(biāo)是否吻合、忽略了具體項目與建設(shè)環(huán)境和綜合(zngh)配套功能是否協(xié)調(diào)的問題，而成為導(dǎo)致項目在布局選址方面決策失誤的主要原因。隨著經(jīng)濟全球化進程的不斷深入，不僅外商投資注重區(qū)域投資環(huán)境的評價、把區(qū)域政策和空間規(guī)劃作為企業(yè)選址的重要依據(jù);而且，現(xiàn)代經(jīng)濟管理的思想也深刻地影響到我國的企業(yè)家，他們也越來越關(guān)心在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中納入產(chǎn)品的區(qū)域開發(fā)戰(zhàn)略的內(nèi)容，這樣，客觀上也就要求政府能夠提供出區(qū)域建設(shè)前景的規(guī)劃藍圖和政策導(dǎo)向，作為企業(yè)決策、以及引導(dǎo)企業(yè)決策的綱領(lǐng)性文件。此外，市場機制的建立，也應(yīng)

15、當(dāng)成為政府從項目審批的具體事務(wù)中解脫出來的契機，通過抓區(qū)域政策和空間規(guī)劃，落實宏觀戰(zhàn)略部署，使企業(yè)投資和項目建設(shè)，在一個相對合理的框架下、依據(jù)市場機制的法則有效地運行。1.3.4實現(xiàn)區(qū)域政策和空間規(guī)劃(guhu)自身價值的需要。區(qū)域政策和空間規(guī)劃的許多作用是其他規(guī)劃與政策不能替代的。從微觀上看，通過不同功能區(qū)的科學(xué)劃分、重大基礎(chǔ)設(shè)施等項目合理選址，有利于因地制宜、節(jié)約資源、有效利用公用基礎(chǔ)設(shè)施，從而產(chǎn)生集聚經(jīng)濟效果，擴大布局的正效應(yīng)。也就是說，不僅政府公共投資成本降低、而且有利于社會投入的效益提高，達到雙贏的目的。區(qū)域政策和空間規(guī)劃的更大價值集中體現(xiàn)在宏觀層面上，主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：通

16、過明確實施規(guī)劃內(nèi)容的責(zé)任和利益，協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌地區(qū)之間、部門之間以及部門與個人之間的利益，提高社會運行效率;通過綜合謀劃和調(diào)控規(guī)劃目標(biāo)、內(nèi)容在長期與短期效益之間的協(xié)調(diào)，以及社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益的統(tǒng)一，提高區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的綜合效益。通過對市場體制的補充，特別是采取財政轉(zhuǎn)移支付、社會保障體系建立、弱勢群體的扶持等方式，實現(xiàn)社會公平，達到公平與效率的統(tǒng)一。因此，區(qū)域政策和空間規(guī)劃是我國發(fā)展與改革中，有效發(fā)揮政府對發(fā)展的宏觀調(diào)控作用的重要途徑;是對不斷完善的市場經(jīng)濟體制的一個重要補充;是實現(xiàn)近期與長遠利益、取得經(jīng)濟生態(tài)(shngti)社會綜合效益的指導(dǎo)綱領(lǐng)。2、經(jīng)濟地理學(xué)面對社會需求的適應(yīng)性分析區(qū)域發(fā)展

17、在國家“十一五”規(guī)劃時期受到高度重視，同我國所處的發(fā)展階段的時代特征有著緊密的關(guān)系。我國區(qū)域發(fā)展也進入一個重要的轉(zhuǎn)型時期，所面臨的許多“特色”問題，成為經(jīng)濟地理學(xué)研究的新對象和新領(lǐng)域。最突出地表現(xiàn)在：許多區(qū)域的經(jīng)濟增長在相當(dāng)長的時間內(nèi)維持很高的增長速度，其導(dǎo)致的與資源供給、環(huán)境保護等方面的矛盾沖突更劇烈，對這種不協(xié)調(diào)過程及其應(yīng)對策略的研究，是世界范圍內(nèi)難得的案例。區(qū)域發(fā)展的動力過程更加復(fù)雜。陸地表層地域系統(tǒng)的開放性增強，區(qū)域間相互作用的強度加大;影響區(qū)域發(fā)展的新因素不斷出現(xiàn)，區(qū)域發(fā)展的驅(qū)動機制開始出現(xiàn)實質(zhì)性變化4，5。區(qū)域發(fā)展的類型多樣化。人地關(guān)系的地域特征顯著增強，自然地理環(huán)境對區(qū)域發(fā)展的作

18、用將重新受到重視6;人類對區(qū)域發(fā)展的自我調(diào)控能力不斷提高，揭示區(qū)域發(fā)展客觀規(guī)律與地域分異規(guī)律的需求日益旺盛。面對不斷增強的社會需求和不斷出現(xiàn)的新命題，我國經(jīng)濟(jngj)地理學(xué)的發(fā)展呈現(xiàn)出以下三個新變化或者說是新特點：2.1 在繼承的基礎(chǔ)(jch)上著力創(chuàng)新，從研究經(jīng)濟地理事物歷史過程和現(xiàn)狀格局為主，開始越來越注重研究未來格局的塑造和過程的調(diào)控經(jīng)濟地理學(xué)長期的研究積累，為社會認同地理學(xué)的學(xué)科價值發(fā)揮了決定性的作用。經(jīng)濟地理學(xué)之所以能夠在當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮越來越大的作用，首先得益于老一輩經(jīng)濟地理學(xué)家在該領(lǐng)域長期的工作積累和成果影響。許多(xdu)經(jīng)典的經(jīng)濟地理學(xué)理論與方法，依然是經(jīng)濟地理學(xué)者

19、參與經(jīng)濟活動空間分布格局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究與實踐的科學(xué)基礎(chǔ)。如地域生產(chǎn)綜合體理論，立足于產(chǎn)業(yè)間技術(shù)經(jīng)濟聯(lián)系，通過關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的集中布置，節(jié)省交通成本、獲得規(guī)模經(jīng)濟，依然是從重大項目的生產(chǎn)組織和協(xié)作配套入手、研究構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系的應(yīng)用基礎(chǔ)理論7。傳統(tǒng)理論畢竟受到理論產(chǎn)生的時代背景的局限，和當(dāng)代與未來區(qū)域發(fā)展的要求還有一定的距離，需要在應(yīng)用中吸取其合理內(nèi)核、不斷創(chuàng)新。主要得益于同國際經(jīng)濟地理學(xué)界的接軌，成為經(jīng)濟地理學(xué)在繼承的基礎(chǔ)上進行創(chuàng)新的主要途徑。如產(chǎn)業(yè)集群理論的出現(xiàn)豐富和發(fā)展了產(chǎn)業(yè)空間組織理論體系。正確認識和理解生產(chǎn)地域綜合體理論和產(chǎn)業(yè)集群理論的價值，至少有利于闡釋目前我國已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)空間格

20、局的理論背景和驅(qū)動機制。區(qū)域協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌發(fā)展、地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略制定和不同空間尺度的區(qū)域與城市規(guī)劃等社會需求，使經(jīng)濟地理學(xué)正在從研究歷史演變過程、現(xiàn)狀空間分析為主，開始越來越注重開展前瞻性和預(yù)測性的研究，為重塑未來空間格局提供科學(xué)依據(jù)和具體方案，拉動了學(xué)科的發(fā)展。經(jīng)濟區(qū)劃是經(jīng)濟地理學(xué)經(jīng)典的研究方法，傳統(tǒng)工作更多的是對現(xiàn)狀條件的科學(xué)識別。由于可持續(xù)發(fā)展研究的需要，經(jīng)濟地理學(xué)在衡量區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力的指標(biāo)評價中，開始嘗試著將未來將地區(qū)發(fā)展?jié)摿{入?yún)^(qū)劃指標(biāo)體系，將區(qū)域所具有的發(fā)展功能進行科學(xué)表達。由此改變了傳統(tǒng)區(qū)劃方法，也為進一步適應(yīng)國家功能區(qū)劃的要求創(chuàng)造了條件?？梢?，在對未來發(fā)展?jié)摿茖W(xué)把握的基礎(chǔ)上，能夠

21、用合理的指標(biāo)體系刻畫未來發(fā)展?jié)摿?。這樣的區(qū)劃方案，就不僅僅是對現(xiàn)狀格局認識的工具，而更重要的是可以成為政府確定區(qū)域功能、調(diào)控區(qū)域發(fā)展的基本依據(jù)。當(dāng)然，有關(guān)空間規(guī)劃理論與方法的研究，更是對未來格局和過程調(diào)控的核心領(lǐng)域。2.2 探討人文化的新因素、新機制同強調(diào)重大“自然地理”過程的人類活動因素的驅(qū)動作用并重發(fā)展，學(xué)科人文化趨勢和綜合性特征都得到了強化信息化、國際化、科技發(fā)展和創(chuàng)新能力等成為影響我國區(qū)域發(fā)展的新因素，使得我國區(qū)域發(fā)展過程與格局出現(xiàn)了較大變化。新因素對于區(qū)域發(fā)展格局形成與演化的作用機制也在發(fā)生著變化，從而使得許多經(jīng)典(jngdin)理論發(fā)生“失效(sh xio)”。如傳統(tǒng)空間相互作用理

22、論建立在距離(jl)衰減規(guī)律的基礎(chǔ)上，但信息化、跨國公司等的出現(xiàn)使得信息、資金、技術(shù)等的擴散空間尺度擴大，而且網(wǎng)絡(luò)節(jié)點更容易接受擴散等，改變了距離衰減規(guī)律。新產(chǎn)業(yè)空間形成的主導(dǎo)因素、區(qū)域比較優(yōu)勢區(qū)域競爭力等的核心構(gòu)成要素，越來越與傳統(tǒng)的自然資源條件、交通地理位置等關(guān)系趨于疏遠，而以科技創(chuàng)新為主體的區(qū)域創(chuàng)新能力、體制優(yōu)勢、文化和價值觀的包容性等影響作用越來越大，對其作用機制的研究加劇了經(jīng)濟地理學(xué)人文化的傾向，同時導(dǎo)致了學(xué)科在微觀研究層面的進一步分化。與此同時，經(jīng)濟地理學(xué)之所以能夠在滿足社會需求中較經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)等為主體研究區(qū)域發(fā)展學(xué)科占據(jù)更大的優(yōu)勢，一個重要的原因是有自然地理學(xué)的支撐，得益于地理

23、學(xué)的綜合性。傳統(tǒng)經(jīng)濟地理學(xué)的研究注意到資源環(huán)境的影響，將自然地理環(huán)境作為影響人類經(jīng)濟社會活動的重要因素，更多的是瞄準(zhǔn)經(jīng)濟社會發(fā)展需求導(dǎo)向、以經(jīng)濟地理學(xué)為主體的綜合研究。近年來，經(jīng)濟地理學(xué)不斷參與重大自然地理過程研究，參與碳和水循環(huán)、土地利用變化、全球氣候變化等的研究，探討人類活動在其中的驅(qū)動作用及調(diào)控對策。這種重大問題導(dǎo)向下的自然地理學(xué)和經(jīng)濟地理學(xué)的綜合集成，對于地理學(xué)進一步綜合化必將產(chǎn)生積極推動作用。當(dāng)今區(qū)域發(fā)展面臨的重大問題，往往是涉及人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合性的問題。地理學(xué)強調(diào)學(xué)科綜合價值8。經(jīng)濟地理學(xué)有自然地理學(xué)作后盾、有地理信息科學(xué)作技術(shù)手段，在科學(xué)認識人口、發(fā)展、資源和環(huán)境等可持續(xù)發(fā)

24、展綜合問題，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，制訂實現(xiàn)五個統(tǒng)籌的規(guī)劃方案中，發(fā)揮著越來越大的作用。因此，強化地理學(xué)綜合性既是學(xué)科發(fā)展的共同責(zé)任，也是經(jīng)濟地理學(xué)自身發(fā)展的需要。2.3現(xiàn)代的學(xué)科發(fā)展缺乏現(xiàn)代的學(xué)科組織方式，技術(shù)手段相對落后、數(shù)據(jù)獲得途徑不暢，后備人才隊伍的知識結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重問題，制約著學(xué)科進一步的發(fā)展在學(xué)科發(fā)展價值和國家戰(zhàn)略需求日益綜合化的趨勢下，經(jīng)濟地理學(xué)研究的組織方式卻相對落后，缺乏學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略的引導(dǎo)，幾乎沒有大型的科學(xué)研究計劃的實施。因此，從全國范圍內(nèi)而言，學(xué)者自由探討仍是主要的研究組織方式。缺少長期戰(zhàn)略和重大科學(xué)計劃、缺乏團隊合作研究和有組織的學(xué)術(shù)創(chuàng)新活動，不利于學(xué)科有重大突破，不利于學(xué)科在國

25、家產(chǎn)生重大應(yīng)用需求拉動的機遇中，促進學(xué)科大發(fā)展。而且，技術(shù)手段有待提升，包括應(yīng)用GIS、計算機輔助決策等弱于相關(guān)學(xué)科。資料獲取更多依賴于統(tǒng)計數(shù)據(jù)，第一手資料、即時數(shù)據(jù)、過程數(shù)據(jù)等獲取困難。另一方面，目前大學(xué)教育忽視了部門技術(shù)經(jīng)濟教育，忽視了區(qū)域地理教育，學(xué)生不知道鋼鐵廠的原燃料和輔料的構(gòu)成與比例，怎么理解鋼鐵工業(yè)布局的基本規(guī)律;學(xué)生不清楚我國區(qū)域發(fā)展格局形成的過程，怎么解剖一個省區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生成的背景和機制。這種高等地理教育的缺陷，將影響到經(jīng)濟地理學(xué)的可持續(xù)發(fā)展能力的提高。3、面向國家重大需求(xqi)的新命題學(xué)科發(fā)展的驅(qū)動力來自學(xué)科研究成果不斷涌現(xiàn)過程中產(chǎn)生的新命題的推力、現(xiàn)實中不斷出現(xiàn)的新問

26、題或解決問題的社會需求形成的拉力、以及技術(shù)方法手段革新為學(xué)科跨越瓶頸得以發(fā)展的動力。從目前的發(fā)展階段分析，社會需求在推進經(jīng)濟地理學(xué)科發(fā)展中的作用是最主要的。以國家重大戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，明確經(jīng)濟地理學(xué)的新科學(xué)問題，在解決實際問題中應(yīng)用經(jīng)濟地理學(xué)理論(lln)，發(fā)現(xiàn)科學(xué)難點問題，不斷深入探究，完善理論體系，在增強解決實際問題能力的同時，發(fā)展經(jīng)濟地理學(xué)科。3.1功能區(qū)劃(qhu)研究人地關(guān)系地域系統(tǒng)的科學(xué)識別與科學(xué)表達的新途徑功能區(qū)劃是按照資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿Γ瑒澐止δ軈^(qū)并確定不同區(qū)域的功能定位，制定相應(yīng)的政策和評價指標(biāo)。功能區(qū)劃的理念符合區(qū)域發(fā)展規(guī)律，是政府調(diào)控宏觀區(qū)域格局的重要改革方向，也是

27、與國際現(xiàn)代化管理接軌的主要方向，是人地關(guān)系地域系統(tǒng)的一種有效、直觀的科學(xué)表達方式，也是發(fā)揮地理學(xué)綜合價值解決有序空間格局的基礎(chǔ)性工作，有著深刻的理論研究價值。不同地域自然地理環(huán)境基礎(chǔ)和社會經(jīng)濟發(fā)展條件有著很大的差異，在全國國土空間開發(fā)利用中，應(yīng)當(dāng)履行不同的功能?？茖W(xué)識別不同地域功能的差異、合理部署不同功能區(qū)的發(fā)展定位和途徑，是指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展觀具體落實的科學(xué)依據(jù)。從發(fā)達國家的實證經(jīng)驗看，功能區(qū)劃(或政策區(qū)劃、規(guī)劃區(qū)劃等等)一般都作為區(qū)域(空間)規(guī)劃的基礎(chǔ)工作。通過功能區(qū)劃，明確全國區(qū)域發(fā)展的基本空間格局和分布特征，明確不同地區(qū)在全國整體發(fā)展中的基本功能定位，明確不同功能區(qū)之間的相互關(guān)系。功能區(qū)劃不

28、僅是空間合理組織的總體藍圖，在“點線面”構(gòu)成的空間結(jié)構(gòu)中是“面”的主要表現(xiàn)方式，而且是開展地區(qū)規(guī)劃和部門、專項規(guī)劃的基本依據(jù)和協(xié)調(diào)的紐帶，更重要的是制定區(qū)域政策的重要基礎(chǔ)。研究功能區(qū)劃的主要命題有：3.1.1確定地域主體功能的科學(xué)基礎(chǔ)研究。揭示國土空間開發(fā)利用的主體功能分異的地學(xué)驅(qū)動力，闡明主體功能在時空演變過程中的主導(dǎo)因素及其形成機制的變化過程。借鑒市場經(jīng)濟發(fā)達國家區(qū)域發(fā)展及其空間結(jié)構(gòu)組織中的歷史經(jīng)驗，歸納適宜我國現(xiàn)階段主體功能區(qū)劃的基礎(chǔ)理論思想，深入認識現(xiàn)階段我國主體功能區(qū)的性質(zhì)、特征、及其主體功能區(qū)的定義表達。3.1.2主體功能區(qū)劃分的方法論研究。研究劃分主體功能區(qū)的類別及尺度體系研究，

29、確定主體功能區(qū)劃分的類型、級別，以及不同類型、不同級別適宜劃分的空間尺度。結(jié)合當(dāng)前我國區(qū)域發(fā)展的基本特點、面臨的主要問題，分析現(xiàn)階段功能區(qū)形成、發(fā)展的自然基礎(chǔ)和社會經(jīng)濟基礎(chǔ)，揭示功能區(qū)形成和發(fā)展的機制。分析影響主體功能區(qū)形成和發(fā)展的主要因素，以及這些因素對功能區(qū)形成和發(fā)展的影響機制，通過因子的提煉、整合，構(gòu)建現(xiàn)階段主體功能區(qū)劃分的指標(biāo)體系。編制不同空間尺度的功能區(qū)劃分方案。3.1.3不同功能區(qū)發(fā)展的支撐條件研究。綜合分析不同功能區(qū)社會經(jīng)濟與資源環(huán)境等可持續(xù)發(fā)展面臨的主要問題，提出(t ch)促進我國功能區(qū)可持續(xù)發(fā)展的支撐條件，注重以政府可調(diào)控資源為主要手段，重點構(gòu)筑人口轉(zhuǎn)移、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)

30、體系布局、公共財政支出和投資政策調(diào)整、以及相應(yīng)的體制創(chuàng)新等措施的總體框架，為區(qū)域政策研究提供基本依據(jù)。針對不同發(fā)展時期的若干重點功能區(qū)，提出完善重點功能區(qū)可持續(xù)發(fā)展支撐條件的政策建議。3.1.4主體功能區(qū)劃的動態(tài)過程及其我國空間開發(fā)秩序研究。分析各功能區(qū)之間、各級別功能區(qū)之間的關(guān)系，揭示不同類別功能區(qū)之間，功能區(qū)內(nèi)部主體功能與非主體功能之間、上下級功能區(qū)之間的協(xié)調(diào)機理。探究功能區(qū)與我國國土空間總體開發(fā)秩序的內(nèi)在(nizi)關(guān)系，特別是功能區(qū)與“點軸”開發(fā)系統(tǒng)的互動機理，分析(fnx)未來我國空間結(jié)構(gòu)演變的基本趨勢及其主體功能區(qū)劃的動態(tài)過程。3.1.5結(jié)合典型區(qū)開展功能區(qū)劃的案例研究。選取典型區(qū)

31、域開展和深化功能區(qū)劃的方法研究。研究不同層級功能區(qū)劃銜接的科學(xué)內(nèi)涵及其操作方法。解析不同層級功能區(qū)建設(shè)的政府政策分異的主要領(lǐng)域、統(tǒng)籌的效益、以及政策協(xié)調(diào)的基本途徑。3.2地域(空間)規(guī)劃與區(qū)域政策基于格局演變與過程調(diào)控規(guī)律的把握、進行空間結(jié)構(gòu)合理組織的途徑與措施的設(shè)計地域(空間、城鎮(zhèn)體系、區(qū)域、國土等等)規(guī)劃和區(qū)域政策是現(xiàn)代區(qū)域發(fā)展管理和組織的主要方式。由于歷史上“計劃”在我國的負面影響、以及現(xiàn)狀中“規(guī)劃”的價值沒有得到有效體現(xiàn)，特別是許多人對市場經(jīng)濟體制條件下的區(qū)域發(fā)展模式存在片面認識、甚至誤解，“地域規(guī)劃”一直被忽視。在新的發(fā)展條件下，要繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府與企業(yè)、政府與市場、政府與

32、社會的關(guān)系，提升政府的管理能力和效率。其中，推行法治、提供某些公共產(chǎn)品、進行必要的宏觀調(diào)控，被認為是政府職能轉(zhuǎn)變的主要方向。按照這樣的要求，地域規(guī)劃和區(qū)域政策無疑是政府職能轉(zhuǎn)變的一個重要抓手。一般認為，地域規(guī)劃是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段、政府進行必要的宏觀調(diào)控的重要方式。地域規(guī)劃是規(guī)劃區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的空間系統(tǒng)合理組織、資源開發(fā)利用和生態(tài)保護及環(huán)境治理的空間合理配置的總體安排。它是以實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)為宗旨、通過科學(xué)選擇若干規(guī)劃對象，有效地進行空間合理組織的總體方案。規(guī)劃對象應(yīng)以政府可調(diào)控資源的范疇為主要界定依據(jù)。具體規(guī)劃對象的選擇，應(yīng)根據(jù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的要求，在規(guī)劃目標(biāo)的具體指導(dǎo)下，進行選擇。地域規(guī)劃具

33、有戰(zhàn)略性、指令性、指導(dǎo)性等性質(zhì)。我國目前規(guī)劃處于轉(zhuǎn)型時期，必須充分考慮到這個時期的特點。地域規(guī)劃將逐步成為政府進行社會經(jīng)濟發(fā)展和資源環(huán)境協(xié)調(diào)的宏觀調(diào)控的重要手段，規(guī)劃方案也將逐步成為政府、企業(yè)和個人共同遵循的社會經(jīng)濟空間系統(tǒng)有序運行、科學(xué)管理的綱領(lǐng)性文件。近年來，多數(shù)國家地域規(guī)劃越來越走向?qū)嵱眯?，因此，?guī)劃程序上出現(xiàn)了由“區(qū)劃規(guī)劃政策”的模式向“政策區(qū)劃規(guī)劃”的轉(zhuǎn)型。區(qū)劃從過去是規(guī)劃的基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變?yōu)槁鋵嵳叩妮d體;政策從過去履行規(guī)劃實施的措施設(shè)計，轉(zhuǎn)變?yōu)榻缍ㄒ?guī)劃目標(biāo)和內(nèi)容的指南。功能區(qū)劃、地域規(guī)劃和區(qū)域政策之間的關(guān)系，變得越來越緊密。3.3重要類型區(qū)的可持續(xù)發(fā)展(fzhn)問題研究3.3.1都市

34、(dsh)經(jīng)濟區(qū)與人口產(chǎn)業(yè)密集區(qū)的研究。未來我國國土開發(fā)利用空間格局變動的主要趨勢是：人口產(chǎn)業(yè)的集疏過程和功能的區(qū)域分異過程。由此形成了空間人口產(chǎn)業(yè)的集疏格局和主體功能區(qū)格局。人口的集疏過程是主體功能區(qū)格局形成的主導(dǎo)過程。其中，人口和產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)域，在未來中國經(jīng)濟發(fā)展中，將進一步發(fā)揮重要的作用。按照發(fā)育階段、集聚規(guī)模(gum)、在全球經(jīng)濟體系中的地位、以及在全國經(jīng)濟空間組織中發(fā)展的作用等，將集聚區(qū)分為兩類：都市經(jīng)濟區(qū)與人口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。都市經(jīng)濟區(qū)是我國參與國際競爭的核心區(qū)域，在我國國土開發(fā)利用的總體格局中，具有很強的控制力和影響力。改革開放以來，這類區(qū)域在經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就的同時，資源和環(huán)

35、境問題日益突出，發(fā)展需求和資源供給之間的矛盾沖突不斷加劇，生態(tài)質(zhì)量整體惡化。都市經(jīng)濟區(qū)內(nèi)部人口和城市分布不盡合理，盲目的快速城市化和城市間缺乏協(xié)調(diào)發(fā)展，削弱了區(qū)域的整體競爭能力。區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共建程度和共享程度低，體制和機制建設(shè)遠遠不能滿足都市經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代區(qū)域管理的要求。今后的研究的核心命題是如何提升參與經(jīng)濟全球化的能力，建立高密度、節(jié)約型、高效率的區(qū)域經(jīng)濟社會運行系統(tǒng)和空間格局。人口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是未來我國人口和產(chǎn)業(yè)進一步集聚的重點區(qū)域，在組織大區(qū)域經(jīng)濟、支撐全國整體實力進一步抬升中，發(fā)揮著重要作用。改革開放以來，這類區(qū)域在所處的大區(qū)或省內(nèi)中，都是經(jīng)濟最具活力、人口和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速增長的地區(qū)，大多

36、形成了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群。目前，資源環(huán)境承載能力依然較強，盡管同都市經(jīng)濟區(qū)在發(fā)展條件、發(fā)展前景不處于一個層次，區(qū)域發(fā)展的自然條件、區(qū)位因素、經(jīng)濟基礎(chǔ)、競爭能力和前景等都有一定的差距，但整體上發(fā)展不足，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平不高，區(qū)域比較優(yōu)勢還沒有充分得到發(fā)揮，仍有很大的發(fā)展余地和潛力。今后，要進一步研究的主題是如何在加速城鎮(zhèn)化和工業(yè)化過程中、避免重蹈都市經(jīng)濟區(qū)在大開發(fā)過程中出現(xiàn)的資源浪費、環(huán)境污染的失誤，提升區(qū)域發(fā)展的整體競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力。3.3.2生態(tài)保障區(qū)。生態(tài)安全是我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本保障。從可持續(xù)發(fā)展高度認識，對全國或較大區(qū)域范圍內(nèi)生態(tài)安全有較大影響力的區(qū)域，主要包括天然林保護地區(qū)

37、、退耕還林還草地區(qū)、草原“三化”地區(qū)、重要水源保護地區(qū)和水資源嚴(yán)重短缺地區(qū)、重要蓄滯洪地區(qū)、自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)、石漠化和荒漠化地區(qū)、水土流失嚴(yán)重地區(qū)等。這些區(qū)域資源環(huán)境承載能力較弱，是難以支撐大規(guī)模人口和經(jīng)濟集聚的生態(tài)環(huán)境脆弱的區(qū)域。無疑，生態(tài)保障區(qū)的主體功能定位應(yīng)當(dāng)是：保護自然生態(tài)系統(tǒng)及生物多樣性，重視自然環(huán)境的支撐能力和生態(tài)系統(tǒng)的承受能力的建設(shè)。但如何根據(jù)發(fā)展條件，適度建設(shè)、局部開發(fā)，為全國可持續(xù)發(fā)展提供生態(tài)保障的同時，滿足提高當(dāng)?shù)厝嗣裆钏降囊?，就必須探討其發(fā)展途徑和扶持策略。主要命題包括健全合理的區(qū)域性公共服務(wù)體系、加大國家財政轉(zhuǎn)移支付力度及其不同區(qū)域的差異性政策、完善區(qū)域間生態(tài)補償

38、機制、合理引導(dǎo)人口流動等等。3.3.3資源和食物安全保障地區(qū)。為了確保我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，建立食物、能源和礦物資源的安全保障體系具有重大(zhngd)的戰(zhàn)略意義，建設(shè)農(nóng)業(yè)、能源和礦產(chǎn)資源重點開發(fā)基地，是安全保障體系的核心載體，在我國國土開發(fā)空間格局構(gòu)成占有重要地位。從經(jīng)濟地理的視角，有研究前景的命題如：怎樣正確判斷開放系統(tǒng)中的我國資源和食物保障戰(zhàn)略?預(yù)測我國未來資源和食物保障空間格局的變化、分析和評價資源和食物生產(chǎn)基地建設(shè)的條件、解析資源和食物空間流動的基本態(tài)勢及其與我國經(jīng)濟社會發(fā)展格局變化的互動關(guān)系;深入解剖具體的資源富集區(qū)域和糧食供給基地建設(shè)戰(zhàn)略和規(guī)劃等。其中，對礦產(chǎn)資源型城市的研究是

39、問題區(qū)研究的一個重要的命題。3.3.4相對貧困地區(qū)。如果以人均GDP低于全國平均水平60%的縣或縣級市稱為相對貧困地區(qū)，我國相對貧困地區(qū)的人口規(guī)模呈上升的趨勢。1982年，全國相對貧困人口占全國總?cè)丝诘谋戎貫?1%;到2000年，這一比重提高到33%。相對貧困地區(qū)的發(fā)展，在很大程度上決定著我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的狀態(tài)，制約著城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進程。研究相對貧困區(qū)在我國未來整體格局中的地位和變化趨勢，探討其脫貧、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的特點和途徑及其影響，解析相對貧困區(qū)可持續(xù)發(fā)展的自然因素作用及其與生態(tài)建設(shè)的基本關(guān)系，提出國家(guji)政策分類扶持的不同模式，對于科學(xué)認識我國區(qū)域發(fā)展格局的演變，有著重要的價值。

40、3.3.5陸域邊境地區(qū)。我國全方位對外開放的格局基本形成，其中陸域邊境地區(qū)的對外開放，雖然在全國國土開發(fā)總體格局中地位并不突出，在改變?nèi)珖?jīng)濟發(fā)展空間格局方面的力度(ld)也不大，但在改善邊境地區(qū)投資環(huán)境、帶動地方經(jīng)濟發(fā)展、促進陸域邊境省區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升等方面，還是發(fā)揮了一定的作用。特別是沿陸域邊境往往是我國少數(shù)民族聚居、經(jīng)濟發(fā)展相對落后、生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)，加之我國與中亞、南亞、東南亞等周邊國家和地區(qū)的合作不斷加強，關(guān)注陸域邊境地區(qū)的發(fā)展，在長遠國土開發(fā)利用總體格局的組織中，仍有著重要的意義。3.4對其他新問題的經(jīng)濟地理研究經(jīng)濟社會的發(fā)展，為經(jīng)濟地理學(xué)開拓了更廣闊的領(lǐng)域，提出了許多新的命題領(lǐng)域。如，社會主義新農(nóng)村建設(shè)、區(qū)域發(fā)展的社會公平以及循環(huán)經(jīng)濟和創(chuàng)新型國家問題等就是最近1年出現(xiàn)的新熱點。此外，正面研究世界性的經(jīng)濟地理問題，也是我國經(jīng)濟地理學(xué)者在與國際接軌過程中、實現(xiàn)提升所必須經(jīng)歷的轉(zhuǎn)變。3.5 方法論建設(shè)問題方法論建設(shè)一直是、而且現(xiàn)在更是經(jīng)濟地理學(xué)必須高度重視的問題：如何開拓、建設(shè)和完善第一手資料獲取、積累的途徑?如果對城市和區(qū)域發(fā)展有著第一手資料從觀測、收集到持續(xù)積累的可行途徑，經(jīng)濟地理學(xué)機制層面的研究將會有實質(zhì)性的進展和根本的改觀。即使直接信息的獲取有難度，怎樣通過間接信息的獲取并采用適當(dāng)?shù)?/p>