hse文化建設(shè)27個(gè)要素解析課件

1、安全管理系統(tǒng)復(fù)習(xí)培訓(xùn)安全經(jīng)驗(yàn)分享油田安全管理理念安全以人為本安全的目的是為了人，又要依靠人，必須從轉(zhuǎn)變?nèi)说挠^念、提高人的能力、培養(yǎng)人的習(xí)慣抓起。安全源自基礎(chǔ)安全必須融入企業(yè)的基礎(chǔ)管理，強(qiáng)基層、打基礎(chǔ)、提素質(zhì)、促全員是構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的前提和保障。安全始于真相安全就是尊重客觀規(guī)律，安全管理的改進(jìn)來(lái)自于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、缺陷和事故真相的不斷認(rèn)知以及所采取的預(yù)防、糾正和持續(xù)改進(jìn)措施。安全沒(méi)有借口核心是敬業(yè)、責(zé)任、執(zhí)行、誠(chéng)實(shí)，這一理念是提升企業(yè)凝聚力，培育安全文化的最重要的準(zhǔn)則，每個(gè)人必須履行各自安全責(zé)任，不能尋找借口。安全不分內(nèi)外安全不分屬地內(nèi)外、不分工作內(nèi)外、不分甲方乙方，遵從同樣的原則和標(biāo)準(zhǔn)。安全永無(wú)

2、止境安全風(fēng)險(xiǎn)始終存在，而且是動(dòng)態(tài)變化的，因此安全工作只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，永遠(yuǎn)是現(xiàn)在進(jìn)行時(shí)；安全標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有最好，只有更好，必須持之以恒。油田安全管理要素行為安全管理關(guān)鍵要素1. 承諾和目標(biāo) 2. 有感領(lǐng)導(dǎo) 3. 安全組織 4. 政策和措施 5. 直線領(lǐng)導(dǎo) 6. 直線組織 7. 屬地管理 8. 安全審核系統(tǒng)安全管理關(guān)鍵要素1.培訓(xùn)及評(píng)估2. 人員變更 3. 全員參與 4. 事故/事件 5. 承包商管理6. 制度和標(biāo)準(zhǔn) 7. 高危作業(yè) 8. 應(yīng)急管理 9. 隱患治理工藝安全管理關(guān)鍵要素1.工藝人員技能 2. 工藝安全信息 3. 工藝安全分析 4. 施工安全管理 5. 操作及檢維修 6. 工藝變更 7.

3、 質(zhì)量保證 8. 機(jī)械完整性 9. 投運(yùn)前審查 10. 裝置評(píng)估油田安全管理要素直線組織、屬地管理、 隱患治理 、高危作業(yè) 裝置評(píng)估 均是具有油田業(yè)務(wù)與風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)的要素承諾和目標(biāo)目的與意義領(lǐng)導(dǎo)承諾充分體現(xiàn)自上而下推行安全文化的理念與實(shí)踐；通過(guò)承諾的制定，表明領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全核心價(jià)值的認(rèn)可和培育安全文化的態(tài)度、勇氣、決心，和承擔(dān)安全的責(zé)任；通過(guò)承諾的公示和踐行，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的自我管理，向員工傳遞安全理念和信心，帶動(dòng)全體員工共同參與安全文化建設(shè)；最佳實(shí)踐各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)就實(shí)現(xiàn)其管轄業(yè)務(wù)的安全做出書面的承諾，并接受員工的監(jiān)督；領(lǐng)導(dǎo)承諾為安全管理工作提供資源保障，并對(duì)承諾的內(nèi)容做到以身作則；員工能夠體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)履行安全承諾

4、的行動(dòng)；每位直線導(dǎo)有自己的安全行動(dòng)計(jì)劃；將零事故作為安全目標(biāo)，安全工作指標(biāo)以過(guò)程指標(biāo)為主；安全指標(biāo)進(jìn)行量化，由上到下層層分解到個(gè)人，直線領(lǐng)導(dǎo)每季度與直接下屬溝通安全表現(xiàn)。存在問(wèn)題存在問(wèn)題：領(lǐng)導(dǎo)承諾接受員工的監(jiān)督還沒(méi)有形成明確的反饋機(jī)制；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)承諾落實(shí)程度的考量不夠；安全指標(biāo)只是分解到崗位，沒(méi)有分解到個(gè)人。改進(jìn)建議：在作能力評(píng)估時(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)承諾的落實(shí)進(jìn)行量化評(píng)價(jià)；在作能力評(píng)估時(shí),直線領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)與其直接下屬討論個(gè)人承諾和行動(dòng)計(jì)劃的履行情況。認(rèn)知 與 行動(dòng)有感領(lǐng)導(dǎo)目的與意義有感領(lǐng)導(dǎo)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)履行安全職責(zé)的具體體現(xiàn)有感領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理素質(zhì)的體現(xiàn)只有做好有感領(lǐng)導(dǎo)才能推動(dòng)全員參與有感領(lǐng)導(dǎo)是提高駕馭安全管理能力

5、的唯一途徑最佳實(shí)踐為更好地落實(shí)有感領(lǐng)導(dǎo)，每位領(lǐng)導(dǎo)制定“個(gè)人安全行動(dòng)計(jì)劃” 個(gè)人行動(dòng)計(jì)劃內(nèi)容不斷更新，滾動(dòng)發(fā)展定期進(jìn)行有感領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)，了解員工對(duì)有感領(lǐng)導(dǎo)效果的認(rèn)同程度 最佳實(shí)踐-有感領(lǐng)導(dǎo)的體現(xiàn)帶頭宣貫安全理念帶頭遵守安全規(guī)章制度帶頭制定實(shí)施個(gè)人安全行動(dòng)計(jì)劃帶頭開展行為安全審核帶頭講授安全課帶頭開展安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別帶頭開展安全經(jīng)驗(yàn)分享活動(dòng) 最佳實(shí)踐-有感領(lǐng)導(dǎo)的體現(xiàn)親自主持安全委員會(huì)會(huì)議親自匯報(bào)安全工作親自審定安全工作計(jì)劃親自組織事故/事件調(diào)查親自組織安全管理現(xiàn)狀審核親自參與安全活動(dòng)親自與下屬溝通安全表現(xiàn)存在問(wèn)題與改進(jìn)建議存在問(wèn)題：領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人行動(dòng)計(jì)劃內(nèi)容一成不變個(gè)人行動(dòng)計(jì)劃內(nèi)容需要?jiǎng)e人督促完成或集中突擊

6、完成有感領(lǐng)導(dǎo)效果的自評(píng)價(jià)沒(méi)有落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)和工具的掌握不夠改進(jìn)建議：領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)主動(dòng)學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)的管理標(biāo)準(zhǔn)個(gè)人行動(dòng)計(jì)劃不要貪多（不要超過(guò)7項(xiàng)），應(yīng)注重落實(shí)效果（考慮3個(gè)月內(nèi)能做什么）知而不行 有感領(lǐng)導(dǎo)怎能體現(xiàn)?安全組織目的與意義通過(guò)安全管理組織實(shí)現(xiàn)全員、全過(guò)程、全方位、全天候管理通過(guò)安全管理組織實(shí)現(xiàn)多部門間協(xié)作、多專業(yè)間協(xié)作，為全員參與提供平臺(tái)通過(guò)安全組織上傳下達(dá)實(shí)現(xiàn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)的持續(xù)改進(jìn)高素質(zhì)的安全專業(yè)人員為整個(gè)組織提供管理標(biāo)準(zhǔn)咨詢、提供專業(yè)培訓(xùn)、進(jìn)行數(shù)據(jù)分析提供支持、負(fù)責(zé)內(nèi)外協(xié)調(diào)、進(jìn)行系統(tǒng)審核發(fā)現(xiàn)偏差為安全管理決策提供依據(jù)最佳實(shí)踐-安全職責(zé)分工（RACI）直線領(lǐng)導(dǎo)-分管業(yè)務(wù)執(zhí)行負(fù)責(zé)人（

7、A/R）制定計(jì)劃、組織執(zhí)行、現(xiàn)狀審核、行為審核、能力評(píng)估、業(yè)績(jī)考核、資源保證職能部門-分管業(yè)務(wù)執(zhí)行監(jiān)督負(fù)責(zé)人（協(xié)助人）（A/R）維護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施過(guò)程控制、執(zhí)行支持、專業(yè)審核、落實(shí)跟蹤、專項(xiàng)任務(wù)執(zhí)行安全專業(yè)人員（C）標(biāo)準(zhǔn)咨詢、技能培訓(xùn)、專業(yè)支持、內(nèi)外協(xié)調(diào)、系統(tǒng)審核安全分委會(huì)組織（C）決策參謀、審核標(biāo)準(zhǔn)、參與平臺(tái)、橫向協(xié)調(diào)（部門/專業(yè)）、雙向溝通存在問(wèn)題與改進(jìn)建議存在問(wèn)題：分委會(huì)組織還是在替代直線領(lǐng)導(dǎo)和直線組織推行安全標(biāo)準(zhǔn)基層員工的建議通過(guò)委員會(huì)組織反饋到安全決策機(jī)構(gòu)的途徑還沒(méi)有理順。如，標(biāo)準(zhǔn)的持續(xù)改進(jìn)直線領(lǐng)導(dǎo)的技能（標(biāo)準(zhǔn)理解、培訓(xùn)、工作方式、專業(yè)知識(shí)）有待進(jìn)一步提高有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為安全是安全專業(yè)人

8、員的責(zé)任，因此忽略了自身的安全責(zé)任而置身事外存在問(wèn)題與改進(jìn)建議改進(jìn)建議：持續(xù)對(duì)于專業(yè)人員進(jìn)行培養(yǎng)，使每位專業(yè)人員成為合格的咨詢師、培訓(xùn)師和審核員完善分委會(huì)組織及理順委員會(huì)與直線組織及專業(yè)人員的工作職責(zé)和工作流程政策和措施目的與意義結(jié)合企業(yè)發(fā)展的愿景和使命，為實(shí)現(xiàn)預(yù)定的長(zhǎng)期目標(biāo)而制定的方針和原則以及保障方針和原則得以落實(shí)的政策和措施，能夠引導(dǎo)安全文化建設(shè)始終沿著正確的軌道前進(jìn)。通過(guò)向員工實(shí)施高強(qiáng)度的方針政策的宣貫和培訓(xùn)，逐步約束、規(guī)范、改變員工的行為習(xí)慣，形成人人都能遵守和執(zhí)行方針政策的文化氛圍。建立企業(yè)安全法制環(huán)境，并通過(guò)對(duì)方針政策的及時(shí)診斷和維護(hù)，為企業(yè)安全管理的持續(xù)發(fā)展提供保障。最佳實(shí)踐-

9、安全文件體系層次價(jià)值與理念方針與原則政策與措施規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)管理程序執(zhí)行程序操作/檢維修規(guī)程工作指引管理層面操作層面最佳實(shí)踐制定政策措施時(shí)，遵循方針與原則一把手親自就政策和措施對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)與溝通，達(dá)成上下一致的理解通過(guò)審核，了解員工對(duì)政策和措施的理解和落實(shí)程度，確定培訓(xùn)需求，明確政策本身的完善方向不斷改進(jìn)和落實(shí)激勵(lì)措施，推動(dòng)政策的落實(shí)。如，視事故為資源，對(duì)報(bào)告分享事件經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)掘引發(fā)事故管理因素，持續(xù)改進(jìn)。 中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司反違章禁令 一、嚴(yán)禁特種作業(yè)無(wú)有效操作證人員上崗操作； 二、嚴(yán)禁違反操作規(guī)程操作； 三、嚴(yán)禁無(wú)票證從事危險(xiǎn)作業(yè)； 四、嚴(yán)禁脫崗、睡崗和酒后上崗； 五、嚴(yán)禁違

10、反規(guī)定運(yùn)輸民爆物品、放射源和危險(xiǎn)化學(xué)品； 六、嚴(yán)禁違章指揮、強(qiáng)令他人違章作業(yè)。觸犯以下條款可能直接導(dǎo)致員工受到傷害，甚至喪失生命：1. 未經(jīng)許可進(jìn)入受限空間2. 未經(jīng)檢測(cè)進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)3. 無(wú)防護(hù)進(jìn)行高處作業(yè)4. 未執(zhí)行上鎖掛簽程序5. 酒后駕車和不系安全帶6. 發(fā)現(xiàn)溢流未立即關(guān)井，懷疑溢流未關(guān)井檢查企業(yè)核心價(jià)值的體現(xiàn)，政策和措施的配套油田公司“保命”條款存在問(wèn)題與改進(jìn)建議存在問(wèn)題：?jiǎn)T工熱衷于背誦原則和政策措施，對(duì)于怎樣將其與自己的崗位工作結(jié)合理解不夠原則和政策的落實(shí)還不夠徹底；原則和政策措施的實(shí)施還需要資源的落實(shí)。如，承包商執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的原則落實(shí)上有很大的差距。改進(jìn)建議安全原則、政策措施的宣貫

11、是領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。高階領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)舉實(shí)例向員工說(shuō)明自己如何在工作中實(shí)踐安全方針與原則。并對(duì)其下屬員工就安全方針政策措施，如，保命條款進(jìn)行培訓(xùn)；并指導(dǎo)員工如何將原則、政策措施與崗位工作結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)經(jīng)常在各種場(chǎng)合，引用或根據(jù)方針、原則、政策發(fā)表看法或舉證。直線領(lǐng)導(dǎo)目的與意義直線領(lǐng)導(dǎo)控制管轄業(yè)務(wù)的資源，設(shè)定計(jì)劃優(yōu)先次序。只有直線領(lǐng)導(dǎo)才能有效地指導(dǎo)計(jì)劃的實(shí)施。直線領(lǐng)導(dǎo)分管業(yè)務(wù)，協(xié)調(diào)生產(chǎn)工作，只有責(zé)任歸位，才能實(shí)現(xiàn)安全與生產(chǎn)的融合，不讓安全和生產(chǎn)發(fā)生對(duì)立。直線領(lǐng)導(dǎo)管理下屬人員業(yè)績(jī)表現(xiàn)，也就是說(shuō)引導(dǎo)員工的努力方向最佳實(shí)踐各級(jí)主管必須對(duì)其管轄業(yè)務(wù)的安全負(fù)責(zé)；在制定任何管理程序和進(jìn)行職責(zé)分工時(shí)必須遵循這一原則；采用RAC

12、I理清直線領(lǐng)導(dǎo)間、直線組織間安全職責(zé)分工，明確職責(zé)；強(qiáng)化直線領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程管理的職責(zé)，真正做到預(yù)防為主；做到直線領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、權(quán)力、能力與利益的統(tǒng)一。領(lǐng)導(dǎo)為員工設(shè)定了標(biāo)準(zhǔn)存在問(wèn)題與改進(jìn)建議存在問(wèn)題：直線領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工藝安全管理的理解還不系統(tǒng)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的量化評(píng)價(jià)了解與應(yīng)用普遍不夠很多安全理念的培訓(xùn)還是由安全專職人員來(lái)實(shí)施。直線領(lǐng)導(dǎo)還沒(méi)有成為主要的安全培訓(xùn)資源。改進(jìn)建議：加強(qiáng)直線領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)理解的培訓(xùn)與考核(安全綜合能力評(píng)估)直線領(lǐng)導(dǎo)必須了解油田對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)分級(jí)，并在日常風(fēng)險(xiǎn)管理中普遍應(yīng)用。直線組織目的與意義職能化與專業(yè)化管理是油田的組織特點(diǎn)直線組織（職能部門）承上啟下，擔(dān)當(dāng)了標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行監(jiān)督及部分執(zhí)行職責(zé)，為使其

13、管理責(zé)任得到充分的發(fā)揮，必須強(qiáng)化其職責(zé)落實(shí)考核。直線組織為標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行提供專業(yè)的咨詢服務(wù)，其對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的理解深度，直接影響服務(wù)的質(zhì)量，如果理解有問(wèn)題，必將影響下級(jí)單位的執(zhí)行積極性最佳實(shí)踐崗位工作描述中有明確的安全職責(zé)，并與職責(zé)分工一致直線組織主管對(duì)自己管轄的業(yè)務(wù)進(jìn)行行為安全審核，并參與安全管理現(xiàn)狀審核職能部門負(fù)責(zé)對(duì)口要素相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、程序的維護(hù)，參與其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)程序的維護(hù)采用RACI 明確直線組織之間的分工直線組織的主要安全職責(zé)職能部門人員熟悉相關(guān)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)職能部門人員清楚所管業(yè)務(wù)中應(yīng)該履行的安全職責(zé)部門員工清楚自己主管的業(yè)務(wù)中哪些與安全相關(guān)，該如何保障部門員工熟悉與自己工作和生活相關(guān)的通用安全標(biāo)準(zhǔn)

14、職能部門人員主動(dòng)對(duì)管轄業(yè)務(wù)進(jìn)行專項(xiàng)審核存在問(wèn)題與改進(jìn)建議存在問(wèn)題直線組織人員對(duì)自己應(yīng)負(fù)的安全職責(zé)因?yàn)閷?duì)安全標(biāo)準(zhǔn)理解及工具的掌握不夠而不足；對(duì)自己管轄的業(yè)務(wù)進(jìn)行專項(xiàng)審核的能力不夠部門間的協(xié)作不順暢，各自為政，為基層員工增加工作負(fù)擔(dān)機(jī)關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)、二級(jí)單位副職領(lǐng)導(dǎo)成為目前安全文化建設(shè)的短板，機(jī)關(guān)處室分工的安全職責(zé)執(zhí)行情況存在很大差距。部分職能部門，還在將“對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的理解不深”作為執(zhí)行不到位的借口；存在問(wèn)題與改進(jìn)建議改進(jìn)建議持續(xù)進(jìn)行職能處室安全履職審核職能部門對(duì)自己的對(duì)口管理要素進(jìn)行專項(xiàng)審核屬地管理目的與意義“屬地”將安全賦予時(shí)空化的特點(diǎn)，是工作場(chǎng)所的基本劃分單元，所有的安全工作和安全理念、安全標(biāo)準(zhǔn)都最

15、終需要在屬地中落實(shí)。管理好屬地，就是管理好安全屬地主管，即每位經(jīng)理、主管、組長(zhǎng)和獨(dú)立頂崗的員工都必須為其自身和其管轄的工作區(qū)域的其他人員（包括承包商員工和訪客）的安全負(fù)責(zé)。如果每位屬地主管的職責(zé)都能落實(shí)，工作場(chǎng)所的安全就有了基本保障通過(guò)屬地的無(wú)空白劃分，從根本上消除了安全管理上的盲點(diǎn)，同時(shí)屬地管理的落實(shí)使員工養(yǎng)成一種“我的屬地安全我負(fù)責(zé)”的安全管理意識(shí)最佳實(shí)踐依據(jù)工作區(qū)域、財(cái)產(chǎn)歸屬、風(fēng)險(xiǎn)控制三個(gè)劃分原則做到無(wú)空白屬地劃分屬地主管對(duì)其負(fù)責(zé)的區(qū)域、負(fù)責(zé)的作業(yè)、操作的設(shè)備、巡檢的區(qū)域的安全負(fù)責(zé)，并賦予制止不安全行為，拒絕違規(guī)指揮的權(quán)利；做到職責(zé)、權(quán)力、能力、利益的統(tǒng)一將屬地管理職責(zé)落實(shí)到崗位，通過(guò)崗

16、位將安全職責(zé)落實(shí)到個(gè)人屬地主管作出的決定得到充分的尊敬，不存在上級(jí)壓下級(jí)的現(xiàn)象屬地管理（舉例）基本屬地單元（站隊(duì)/車間/井場(chǎng)）屬地主管：直線領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)主管操作工作業(yè)者：操作人員維修工其他承包商訪客時(shí)間：進(jìn)入前作業(yè)許可作業(yè)過(guò)程中作業(yè)結(jié)束后空間（作業(yè)）：常規(guī)作業(yè)維修高危作業(yè) 檢查、審核 .屬地管理屬地管理-好的做法屬地管理-被動(dòng)存在問(wèn)題與改進(jìn)建議存在問(wèn)題：屬地主管在執(zhí)行屬地管理權(quán)利時(shí)還有很多的顧慮，如：上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的想法、承包商的反應(yīng)、員工的過(guò)激反應(yīng)等等還存在屬地的責(zé)、權(quán)、能力，利益不統(tǒng)一的現(xiàn)象屬地主管的能力還不能完全滿足屬地主管職責(zé)的要求改進(jìn)建議：消除屬地主管在行使屬地管理權(quán)利時(shí)的顧慮，需要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)

17、變管理方式，即命令式到教練式的轉(zhuǎn)變?cè)诩訌?qiáng)屬地主管能力培養(yǎng)的同時(shí)，更應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)屬地主管行使屬地管理權(quán)的責(zé)任心安全審核（行為和現(xiàn)狀審核）目的與意義研究表明80%以上的事故來(lái)自于人的不安全行為。著重于識(shí)別、消除和公布這些不安全行為的計(jì)劃可以顯著地改善安全業(yè)績(jī)?！鞍踩珣?yīng)無(wú)止境”，安全管理需要持續(xù)的改進(jìn)，只有通過(guò)審核發(fā)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)控制水平和安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行上的偏差，分析原因，才能持續(xù)提高安全標(biāo)準(zhǔn)。只有通過(guò)安全觀察與溝通才能營(yíng)造“讓安全成為習(xí)慣，讓習(xí)慣更安全” 的文化氛圍最佳實(shí)踐安全觀察與溝通行為安全審核時(shí)要記住的安全標(biāo)準(zhǔn)只有一個(gè)：不希望任何人受到任何傷害充分利用你的感官 “望、聞、聽、切”。不要過(guò)分關(guān)注標(biāo)

18、準(zhǔn)， 討論有沒(méi)有更安全的做事方法不要先下定義，讓員工講出自己的看法（溝通過(guò)程中員工講2/3 的時(shí)間，你自己講1/3的時(shí)間）不妨和你的員工沿著巡檢路線一起尋檢一次，你會(huì)有很多的觀察與溝通的機(jī)會(huì)最佳實(shí)踐安全觀察與溝通安全無(wú)小事，處處體現(xiàn)對(duì)安全的興趣和重視注意員工行為活動(dòng)的痕跡多問(wèn)為什么？向?qū)I(yè)和現(xiàn)場(chǎng)人員請(qǐng)教和學(xué)習(xí)進(jìn)行類比，發(fā)現(xiàn)異常，探究原委特別關(guān)注先前審核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，落實(shí)先前審核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的執(zhí)行結(jié)果最佳實(shí)踐安全觀察與溝通首先考慮用行為安全審核來(lái)糾正審核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題敏銳的觀察能力只有進(jìn)行經(jīng)常性的觀察才能養(yǎng)成溝通的問(wèn)題要開放，營(yíng)造討論問(wèn)題，聽取員工建議的氣氛溝通技巧不是問(wèn)題，端正心態(tài)才是關(guān)鍵，將行為安全審

19、核作為發(fā)展自我，體現(xiàn)你的安全領(lǐng)導(dǎo)力的主要途徑挑戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn) 發(fā)展自我安全注意警報(bào)危險(xiǎn) 行為氣象指數(shù)時(shí)間軸：周、月、季縱軸：平均每次審核發(fā)現(xiàn)的不安全行為數(shù)或危險(xiǎn)指數(shù)觀察的內(nèi)容人員的反應(yīng)個(gè)人保護(hù)用品姿勢(shì)和位置工具與設(shè)備工作程序秩序與環(huán)境溝通的步驟安全的停止工作強(qiáng)化安全的行為或做法溝通不安全行為的后果討論更安全的做事方式取得員工的認(rèn)可感謝員工觀察與溝通觀察與溝通最佳實(shí)踐現(xiàn)狀審核審核既要發(fā)現(xiàn)負(fù)偏差也要發(fā)現(xiàn)正偏差，發(fā)現(xiàn)更安全的做法，持續(xù)改進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)審核應(yīng)營(yíng)造開放的討論氣氛將審核作為一次難得的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，澄清問(wèn)題，加深標(biāo)準(zhǔn)的理解存在問(wèn)題與改進(jìn)建議存在問(wèn)題：記錄顯示安全觀察與溝通超額完成，但現(xiàn)場(chǎng)仍然可以發(fā)現(xiàn)不安全行

20、為；不少屬于重覆發(fā)生的問(wèn)題，整改措施并未發(fā)生效果。審核質(zhì)量尚有提高空間。安全觀察與溝通計(jì)劃性差，還存在領(lǐng)導(dǎo)突擊完成定額的現(xiàn)象。安全管理定級(jí)審核的審核人員的安全文化背景受限，對(duì)現(xiàn)有安全體系掌握受限制，不能發(fā)揮審核最大效益。 存在問(wèn)題與改進(jìn)建議改進(jìn)建議：在安全觀察與溝通時(shí)深入調(diào)查分析了解不安全行為的根本原因、并提出有效的整改措施以減少重覆發(fā)生的問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)帶頭提高審核的安全標(biāo)準(zhǔn)，把減少“重覆發(fā)生的問(wèn)題”列為年度安全工作的目標(biāo)與指標(biāo)。并對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)行為安全審核的質(zhì)量進(jìn)行考核。對(duì)各級(jí)行為安全審核數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果作為安全績(jī)效的一部分，而不是單單考核審核數(shù)量；油田安全文化模型系統(tǒng)要素行為安全管理關(guān)

21、鍵要素1. 承諾和目標(biāo) 2. 有感領(lǐng)導(dǎo) 3. 安全組織 4. 政策和措施 5. 直線領(lǐng)導(dǎo) 6. 直線組織 7. 屬地管理 8. 安全審核系統(tǒng)安全管理關(guān)鍵要素1.培訓(xùn)及評(píng)估2. 人員變更 3. 全員參與 4. 事故/事件 5. 承包商管理6. 制度和標(biāo)準(zhǔn) 7. 高危作業(yè) 8. 應(yīng)急管理 9. 隱患治理工藝安全管理關(guān)鍵要素1.工藝人員技能 2. 工藝安全信息 3. 工藝安全分析 4. 施工安全管理 5. 操作及檢維修 6. 工藝變更 7. 質(zhì)量保證 8. 機(jī)械完整性 9. 投運(yùn)前審查 10. 裝置評(píng)估油田安全管理要素直線組織、屬地管理、 隱患治理 、高危作業(yè) 裝置評(píng)估 均是具有油田業(yè)務(wù)與風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)的

22、要素培訓(xùn)及評(píng)估目的與意義只有經(jīng)過(guò)適當(dāng)培訓(xùn)的和有能力執(zhí)行工作的員工才能安全地操作工藝設(shè)備和機(jī)器。即使所有其他的要素都執(zhí)行到位，但如果沒(méi)有經(jīng)過(guò)適當(dāng)培訓(xùn)的和有能力執(zhí)行工作的員工，安全操作的機(jī)會(huì)將大打折扣。通過(guò)培訓(xùn)使公司的政策、標(biāo)準(zhǔn)在整個(gè)組織達(dá)成一致的理解，防止執(zhí)行偏差的發(fā)生。最佳實(shí)踐采用崗位技能矩陣規(guī)范崗位技能需求和培訓(xùn)個(gè)人培訓(xùn)計(jì)劃與培訓(xùn)紀(jì)錄結(jié)合實(shí)現(xiàn)按需培訓(xùn)，節(jié)約培訓(xùn)資源員工的直接領(lǐng)導(dǎo)對(duì)員工培訓(xùn)的內(nèi)容負(fù)責(zé)，對(duì)員工的能力是否能夠勝任崗位職責(zé)負(fù)責(zé)主管都具備識(shí)別員工能力降低事件的能力，能力降低事件得到及時(shí)識(shí)別、處理并進(jìn)行預(yù)防。能力評(píng)估不僅要評(píng)估知識(shí)和技能，更應(yīng)評(píng)估員工的愿望或責(zé)任心 各層次人員安全能力的結(jié)

23、構(gòu)愿望知識(shí)技能愿望知識(shí)技能愿望知識(shí)技能高層中層一線員工存在問(wèn)題與改進(jìn)建議存在問(wèn)題：“技能矩陣-培訓(xùn)計(jì)劃-培訓(xùn)實(shí)施”的內(nèi)容不統(tǒng)一技能矩陣是否能夠滿足崗位技能需求沒(méi)有進(jìn)行充分的論證和實(shí)踐證明能力評(píng)估更多的是知識(shí)和技能的評(píng)估，責(zé)任心的評(píng)估受到評(píng)估方法的限制員工對(duì)基本作業(yè)、操作技能的掌握仍然是弱項(xiàng)存在問(wèn)題與改進(jìn)建議改進(jìn)建議：通過(guò)實(shí)踐每年至少兩次對(duì)技能矩陣是否能夠滿足職責(zé)要求進(jìn)行論證，持續(xù)改進(jìn)員工綜合能力評(píng)估時(shí)不僅要評(píng)估知識(shí)與技能、更應(yīng)當(dāng)評(píng)估的工作愿望與責(zé)任心對(duì)員工的基本作業(yè)、操作技能進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)人員變更目的與意義業(yè)務(wù)的擴(kuò)張、轉(zhuǎn)型、持續(xù)發(fā)展、個(gè)人的職業(yè)發(fā)展不可避免帶來(lái)人員崗位變更人員的變更本身

24、就是一種風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)必須進(jìn)行控制。而，那些進(jìn)行工藝設(shè)備管理、操作與維修的人員的隨意變更是事故發(fā)生的根源之一。確保操作人員、維護(hù)和技術(shù)人員能夠保持經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)的最低水平要求，從而為可能影響安全的決策提供一個(gè)可靠的基礎(chǔ)。最佳實(shí)踐建立人員變更的限制條件，對(duì)關(guān)鍵崗位人員的變更進(jìn)行更嚴(yán)格的控制。（關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)崗位：行政一把手、生產(chǎn)、技術(shù)、安全主管領(lǐng)導(dǎo)。關(guān)鍵操作崗位：風(fēng)險(xiǎn)較高的、需持證操作的生產(chǎn)崗位）變更前，評(píng)估可能引起那些知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、能力降低變更過(guò)程，確保知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)的交接及能力培養(yǎng)變更后，評(píng)估知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、能力能夠滿足要求最佳實(shí)踐-人員變更的管理要點(diǎn)后備人員培養(yǎng)上崗前后能力評(píng)估工作交接制定限制變更的條件（最低

25、崗位人員、工作交接時(shí)間、最佳實(shí)踐-人員變更控制方法存在問(wèn)題與改進(jìn)建議存在問(wèn)題：關(guān)鍵崗位變更控制條件雖已制定，但在實(shí)施變更時(shí)很難實(shí)現(xiàn)。如：變更交接時(shí)間基本無(wú)法執(zhí)行改進(jìn)建議：關(guān)鍵崗位變更控制條件應(yīng)在人力資源部門備案，人力資源在制定人力資源計(jì)劃時(shí)應(yīng)將變更的限制條件考慮在內(nèi)全員參與目的與意義員工是危害、風(fēng)險(xiǎn)的直接面對(duì)者，也是制度、標(biāo)準(zhǔn)、程序的執(zhí)行者，其參與安全管理的程度決定著危害和風(fēng)險(xiǎn)是否能夠及時(shí)識(shí)別、控制、削減和消除。最大的風(fēng)險(xiǎn)是不能識(shí)別和理解風(fēng)險(xiǎn)，要及時(shí)的識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)必須靠風(fēng)險(xiǎn)直接面對(duì)著的意識(shí)和能力。所有的安全標(biāo)準(zhǔn)是基于一定的危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上的，現(xiàn)場(chǎng)條件的變化很可能伴隨著風(fēng)險(xiǎn)的變化，如果員工

26、一味地執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)很可能造成風(fēng)險(xiǎn)失控，所以員工必須參與危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。每個(gè)人的需求各有不同，要規(guī)范員工的群體行為，必須通過(guò)激勵(lì)來(lái)引導(dǎo)大家摒棄不安全的行為，主動(dòng)積極地采用更安全的方法做事，才能營(yíng)造“讓安全成為習(xí)慣，讓習(xí)慣更安全”文化氛圍。最佳實(shí)踐采用正面和負(fù)面激勵(lì)結(jié)合，個(gè)人激勵(lì)和團(tuán)隊(duì)激勵(lì)結(jié)合的做法（個(gè)人安全貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，安全里程碑活動(dòng)）采用工作安全分析、工藝安全分析、未遂事故分析等工具，讓員工參與崗位危害識(shí)別。為員工提供多樣化的參與途徑，如：隱患排查、技能競(jìng)賽等等將工作外安全納入安全激勵(lì)范圍采用順序漸進(jìn)的安全紀(jì)律和保命條款相結(jié)合的安全紀(jì)律措施存在問(wèn)題與改進(jìn)建議存在問(wèn)題：安全激勵(lì)的時(shí)效性差。如果激勵(lì)的落

27、實(shí)總是歸到半年或年終獎(jiǎng)才能兌現(xiàn)，將大大影響員工參與的興趣負(fù)面的激勵(lì)（安全紀(jì)律）還不夠嚴(yán)肅和嚴(yán)格， 除非造成嚴(yán)重事故后果，否則很難對(duì)員工進(jìn)行紀(jì)律處分安全里程碑目標(biāo)條件的挑戰(zhàn)性不夠存在問(wèn)題與改進(jìn)建議改進(jìn)建議：給予屬地主管更多的激勵(lì)支配權(quán)利持續(xù)調(diào)整安全里程碑的目標(biāo)條件，保持其挑戰(zhàn)性對(duì)重復(fù)的不安全行為給與預(yù)警甚至進(jìn)行紀(jì)律處分工作外安全工作外安全：居家、旅行、體育活動(dòng)、生活習(xí)慣等重視工作外安全的作用和意義體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的安全價(jià)值觀：關(guān)注員工安全，而不是安全業(yè)績(jī)，更容易得到員工的擁護(hù)工作外安全可以延深到人身、精神健康工作外安全直接影響工作內(nèi)安全，如：?jiǎn)T工的身體、精神健康及行為習(xí)慣工作外安全習(xí)慣與工作內(nèi)安全不可分

28、割：如：使用扶手、系安全帶、交通習(xí)慣等發(fā)揮家屬對(duì)安全的促進(jìn)作用體現(xiàn)公司的核心價(jià)值：?jiǎn)T工幸福是企業(yè)的最重要財(cái)富事故事件管理目的與意義如果潛在原因未被發(fā)現(xiàn)并糾正的話，事故或險(xiǎn)情將重復(fù)發(fā)生。為持續(xù)提高安全表現(xiàn)，必須對(duì)所有的事故事件和潛在的事故做深入的調(diào)查。通過(guò)事故/事件管理，管理層可以確定造成事故的管理因素，持續(xù)改進(jìn)管理，避免事故的再次發(fā)生。事故/事件是資源，必須建立有效的管理制度，充分利用和發(fā)揮資源的作用。最佳實(shí)踐事件調(diào)查的依據(jù)在于是否會(huì)發(fā)生潛在事故，而不是等到某人因不夠走運(yùn)而遭受嚴(yán)重傷害以后再進(jìn)行。所以未遂事件的報(bào)告與分析更有價(jià)值，是各企業(yè)必須激勵(lì)員工參與的活動(dòng)。采用統(tǒng)一的分析工具（如，WhyT

29、ree），即共同的語(yǔ)言，以便更廣泛的溝通分析過(guò)程，分享事故事件教訓(xùn)。事故事件的調(diào)查與分析應(yīng)當(dāng)由多專業(yè)的人員參與，其中包括現(xiàn)場(chǎng)的主管和員工。最佳實(shí)踐-事件/事故不同管理措施管理的流程： 報(bào)告 調(diào)查統(tǒng)計(jì)/分析/分享 評(píng)獎(jiǎng) 整改/跟蹤報(bào)告/應(yīng)急 調(diào)查統(tǒng)計(jì)/歸檔處理/責(zé)任追究整改/跟蹤經(jīng)驗(yàn)分享事件事故直線領(lǐng)導(dǎo)-調(diào)查小組組長(zhǎng)事故的主角 (受傷員工,目擊者, 直屬主管)安全/應(yīng)急主管技術(shù)人員專家工會(huì)代表 1-8最佳實(shí)踐-事故調(diào)查小組成員最佳實(shí)踐Why Tree - 分析樹 具體因素 天候, 化學(xué)品, 工具, 人員防護(hù)裝備, 機(jī)器 .人為因素 員工, 主管, 承包商 .系統(tǒng)因素 管理安全的要素-27個(gè)要素最

30、佳實(shí)踐-事故樹應(yīng)用要點(diǎn)任何一個(gè)假設(shè)必須進(jìn)行調(diào)查，用例證來(lái)否定或確定涉及人為因素確認(rèn)時(shí)，應(yīng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行訪談訪談多用開放式問(wèn)題事故樹必須進(jìn)行溝通與推敲才能正式公布存在問(wèn)題與改進(jìn)建議存在問(wèn)題：事件調(diào)查報(bào)告中整改要求仍拘限于直接原因，未能反應(yīng)到管理體系缺失的整改對(duì)未遂事件的報(bào)告和分析的價(jià)值認(rèn)識(shí)不夠（未遂事件的分析不同于安全經(jīng)驗(yàn)分享）存在問(wèn)題與改進(jìn)建議改進(jìn)建議：加強(qiáng)事件調(diào)查方法的培訓(xùn)，熟用（Why tree 事故樹），找出管理因素，才能杜絕同類事件的重復(fù)發(fā)生加大對(duì)未遂事件報(bào)告和分析的激勵(lì)措施承包商管理目的與意義在當(dāng)代企業(yè)中，設(shè)備保養(yǎng)以及重大維修所增加的工作量，大多是依靠承包商完成。這意味著大多數(shù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)

31、不受業(yè)主的直接控制和管理。遵照“承包商管理執(zhí)行公司統(tǒng)一的HSE標(biāo)準(zhǔn)”的原則，承包商的安全表現(xiàn)已經(jīng)不可避免地成為企業(yè)安全管理的主要部分，也是企業(yè)發(fā)展將要面臨的主要挑戰(zhàn)。最佳實(shí)踐承包商的管理必須從承包商的選擇開始，建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，并進(jìn)行全過(guò)程管理根據(jù)承包商作業(yè)所面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)不同，對(duì)承包商進(jìn)行分類管理建立承包商培育與淘汰機(jī)制承包商管理的“六步法”。存在問(wèn)題與改進(jìn)建議存在問(wèn)題：承包商的評(píng)價(jià)結(jié)果與費(fèi)用結(jié)算掛勾不夠，沒(méi)有形成淘汰機(jī)制（除非發(fā)生重大事故），無(wú)法發(fā)揮屬地主管的權(quán)責(zé)功能承包商員工對(duì)業(yè)主的安全要求理解和培訓(xùn)不夠由于承包商員工未接受充分的技能培訓(xùn)而采用不恰當(dāng)?shù)墓ぷ鞣椒ㄊ菍?dǎo)致事故的發(fā)生的主要原因存在

32、問(wèn)題與改進(jìn)建議改進(jìn)建議：承包商管理人員應(yīng)當(dāng)熟悉油田的安全管理標(biāo)準(zhǔn)和程序嚴(yán)格承包商定期評(píng)價(jià)和項(xiàng)目評(píng)價(jià)，建立承包商的培育與淘汰機(jī)制加強(qiáng)對(duì)承包商工作現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督制度與標(biāo)準(zhǔn)目的與意義規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)和程序，它規(guī)定了安全工作的方法。這些規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)和程序必須是書面的、切實(shí)可行的，便于員工參閱的、以及定期審核的。管理層必須確保員工理解、遵守和執(zhí)行這些標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和程序。沒(méi)有書面的標(biāo)準(zhǔn)和程序，員工們就會(huì)自行決定自己的工作方法，而他們的行為也許是不安全的。制度與標(biāo)準(zhǔn)本身需要持續(xù)改進(jìn)和發(fā)展，需要建立制度與標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制違反標(biāo)準(zhǔn)是造成事故的一個(gè)重要原因。制度、標(biāo)準(zhǔn)大都是從事故中通過(guò)血的教訓(xùn)總結(jié)和提煉出的，是規(guī)

33、范人的行為、作業(yè)步驟或方法的準(zhǔn)則。最佳實(shí)踐所有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須符合國(guó)家及地方的法規(guī)“選擇高標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)” 是建立在執(zhí)行基礎(chǔ)上的當(dāng)制度和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重疊時(shí)，執(zhí)行更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)員工能夠識(shí)別、掌握、執(zhí)行與自己工作相關(guān)的法律、法規(guī)、制度或標(biāo)準(zhǔn)定期進(jìn)行合規(guī)性評(píng)價(jià)存在問(wèn)題與改進(jìn)建議存在問(wèn)題：對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的理解不夠和不統(tǒng)一，造成執(zhí)行上的偏差，除非是強(qiáng)制執(zhí)行，選用高標(biāo)準(zhǔn)的意識(shí)還沒(méi)有形成現(xiàn)場(chǎng)不符合標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象還普遍存在作業(yè)規(guī)則？場(chǎng)地清？輪擋不見了？人體靜電釋放裝置不見了？標(biāo)準(zhǔn)？存在問(wèn)題與改進(jìn)建議改進(jìn)建議：直線領(lǐng)導(dǎo)必須確保轄屬的員工理解、遵守公司的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行時(shí)不可以“討價(jià)還價(jià)”，更不可以因其他因素妥協(xié)直線領(lǐng)導(dǎo)和屬地主

34、管應(yīng)通過(guò)日常的、非正式的巡察并進(jìn)行安全觀察與溝通，溝通有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序的執(zhí)行情況高危作業(yè)目的與意義高危作業(yè)是直接涉及員工生命的大事，而安全管理是以“關(guān)愛生命”為出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)的大部分的高危作業(yè)是由承包商承擔(dān)了的，確保承包商能夠時(shí)刻落實(shí)高危作業(yè)的安全措施，需要采取更嚴(yán)格的管理措施高危作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)往往是隨著時(shí)空的變化而變化，很難采用程式化的安全防范措施來(lái)控制，工作許可制度是業(yè)已證明且被普遍采用的控制高危作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的最佳做法最佳實(shí)踐進(jìn)行高危作業(yè)前應(yīng)用工作安全分析工具識(shí)別、評(píng)估和溝通風(fēng)險(xiǎn)安全工作許可證由屬地主管簽署，屬地主管在簽署高危作業(yè)票證前，必須到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查和確認(rèn)安全狀態(tài)和安全措施充足與否。屬地主管根據(jù)

35、作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)指派人員定時(shí)或?qū)崟r(shí)對(duì)許可證上要求的安全措施進(jìn)行復(fù)核采用上鎖掛簽測(cè)試等手段對(duì)能量和危害物質(zhì)進(jìn)行隔離鎖定。最佳實(shí)踐作業(yè)許可證管理流程安全工作許可證受限空間高處作業(yè)吊裝作業(yè)臨時(shí)用電動(dòng)火作業(yè)挖掘作業(yè)管線打開能量與有害物質(zhì)隔離鎖定：上鎖掛簽測(cè)試 高危作業(yè)存在問(wèn)題與改進(jìn)建議存在問(wèn)題：對(duì)許可證上要求的安全措施的的監(jiān)督與復(fù)核普遍做的不夠改進(jìn)建議：理清直線領(lǐng)導(dǎo)、直線組織、屬地主管、其他承包商主管、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、巡檢人員對(duì)于危害識(shí)別、許可證簽署、安全措施監(jiān)督與復(fù)核等的職責(zé)和工作方法應(yīng)急管理目的與意義“付出一萬(wàn)的努力，防止萬(wàn)一的發(fā)生”，即時(shí)萬(wàn)一發(fā)生了，也要將對(duì)人員、環(huán)境、設(shè)施或社區(qū)的影響降至最低。針對(duì)可能發(fā)生

36、的潛在事故的后果制定詳細(xì)的應(yīng)急準(zhǔn)備計(jì)劃和響應(yīng)步驟，應(yīng)當(dāng)能夠?qū)崿F(xiàn)在緊急情況發(fā)生時(shí)和發(fā)生后迅速采取有效的、協(xié)調(diào)的響應(yīng)措施，并準(zhǔn)備好可調(diào)用的資源。最佳實(shí)踐根據(jù)可能災(zāi)害場(chǎng)景的后果分析制定應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)計(jì)劃根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定相應(yīng)預(yù)案的演練頻次通過(guò)演練效果評(píng)估預(yù)案的合理性、人員的應(yīng)急響應(yīng)能力、應(yīng)急設(shè)備的有效性及應(yīng)急物資充足與否，并及時(shí)改進(jìn)預(yù)案與演練計(jì)劃。制定簡(jiǎn)明的事件現(xiàn)場(chǎng)人員的應(yīng)急響應(yīng)步驟。Concept最佳實(shí)踐-應(yīng)急的層次事件現(xiàn)場(chǎng) 事件管理 廠區(qū) 應(yīng)急管理 公司/企業(yè)危機(jī)管理 依企業(yè)的大小及復(fù)雜度，這三者之間的界線不同存在問(wèn)題與改進(jìn)建議存在問(wèn)題：在根據(jù)演練結(jié)果評(píng)價(jià)及時(shí)修訂預(yù)案及演練計(jì)劃方面還需改進(jìn)，不能等

37、到年終才升級(jí)。應(yīng)急演練（桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練）、應(yīng)急能力訓(xùn)練、應(yīng)急培訓(xùn)概念混淆。存在問(wèn)題與改進(jìn)建議改進(jìn)建議澄清應(yīng)急演練（桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練）、應(yīng)急能力訓(xùn)練、應(yīng)急培訓(xùn)的概念，在制定培訓(xùn)與演練計(jì)劃時(shí)分別對(duì)待。根據(jù)演練效果評(píng)價(jià)，及時(shí)修訂預(yù)案及演練計(jì)劃，不能等到年底統(tǒng)一處理。隱患管理目的與意義由于人類對(duì)自然認(rèn)知的限制，在設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行過(guò)程中，不可避免的會(huì)產(chǎn)生一些安全隱患，對(duì)這些隱患，必須建立識(shí)別、評(píng)估、控制和消除的管理機(jī)制。最佳實(shí)踐激勵(lì)全員參與隱患識(shí)別對(duì)隱患進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的大小確定隱患治理的優(yōu)先順序?qū)Πl(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，不能及時(shí)消除的需跟蹤其發(fā)展趨勢(shì).安全隱患整改與治理發(fā)現(xiàn)隱患登記隱患整改

38、隱患上報(bào)隱患落實(shí)資源評(píng)價(jià)關(guān)閉跟蹤整改評(píng)價(jià)跟蹤關(guān)閉存在問(wèn)題與改進(jìn)建議存在問(wèn)題：對(duì)隱患沒(méi)有進(jìn)行量化的風(fēng)險(xiǎn)分析，排優(yōu)先順序時(shí)更多的是考慮資金和整改的難易程度。改進(jìn)建議每一隱患都必須進(jìn)行量化的風(fēng)險(xiǎn)分析，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行隱患優(yōu)先排序，同時(shí)也要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)大小選擇整改時(shí)機(jī)125風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)級(jí)F-4IVIIIIF-3IVIIIIIIF-2IVIVIIIIIF-1IVIVIVIIIC-1C-2C-3C-4后果級(jí)別可能性級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)：是事件的嚴(yán)重性(后果)與其出現(xiàn)可能性(概率)的綜合度量126風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)描述需要的行動(dòng)PHA改進(jìn)建議I不能容忍的應(yīng)當(dāng)立即落實(shí)工程和/或管理上的控制措施，并立即進(jìn)行整改，整改期限不得超過(guò)6個(gè)

39、月，最終把風(fēng)險(xiǎn)降低到級(jí)別III或以下。需要II不希望發(fā)生應(yīng)當(dāng)通過(guò)工程和/或管理上的控制措施在一個(gè)具體的時(shí)間段，如12個(gè)月之內(nèi)，把風(fēng)險(xiǎn)降低到級(jí)別III或以下。需要III在控制措施落實(shí)的條件下可以容忍應(yīng)當(dāng)確認(rèn)程序和控制措施已經(jīng)落實(shí)，強(qiáng)調(diào)對(duì)它們的維護(hù)工作。個(gè)案評(píng)估。評(píng)估現(xiàn)有控制措施是否足夠。IV可以容忍不需要采取措施降低風(fēng)險(xiǎn)。不需要?？蛇m當(dāng)考慮提高安全水平的機(jī)會(huì)（在PHA范圍之外）127后果評(píng)估矩陣 事件/影響的類別后果類別C-1：輕微的后果類別C-2：中等的后果類別C-3：較嚴(yán)重的后果類別C-4：災(zāi)難性的火災(zāi)、有毒物質(zhì)泄漏、爆炸、不可逆的健康影響公共安全和健康沒(méi)有人員傷害或健康影響次要的傷害或可恢

40、復(fù)的健康影響一次重傷（1-2人）一次輕傷（1-10人）人員傷害或中等程度的健康影響。傷害和損失的法律責(zé)任$500M - $1MM一次死亡（1-2人）一次重傷（3-10人）一次輕傷（11人以上）人員死亡或不可逆的健康影響。傷害和損壞的法律責(zé)任超過(guò)$1MM一次死亡（3人以上含3人）一次重傷（11人以上含11人）員工的安全和健康沒(méi)有人員傷害或健康影響輕微的傷害或可恢復(fù)的健康影響多重的MTC傷害；1-2 RWC/LWC或中等程度的健康影響一人或多人死亡或不可逆的健康影響128事件/影響的類別后果類別C-1：較小的后果類別C-2：中等的后果類別C-3：較大的后果類別C-4：災(zāi)難性的財(cái)務(wù)/投資影響生產(chǎn)損失

41、/財(cái)產(chǎn)損失停產(chǎn)不超過(guò)一周。財(cái)產(chǎn)損失+生產(chǎn)損失少于10萬(wàn)美元。停產(chǎn)1到2周。財(cái)產(chǎn)損失+生產(chǎn)損失介于10萬(wàn)-100萬(wàn)美元停產(chǎn)2到4周。財(cái)產(chǎn)損失+生產(chǎn)損失介于100萬(wàn)- 200萬(wàn)美元。停產(chǎn)超過(guò)1個(gè)月。財(cái)產(chǎn)損失+生產(chǎn)損失大于200萬(wàn)美元.環(huán)境影響廠區(qū)內(nèi)的影響廠區(qū)內(nèi)公害：持續(xù)的噪音，車上有散落物等嚴(yán)重公害：濃煙，相當(dāng)嚴(yán)重的灰塵和氣味等。廠區(qū)內(nèi)危害：火焰，沖擊波，有毒物泄漏廠區(qū)內(nèi)重大危害：嚴(yán)重火災(zāi)或爆炸，廠區(qū)疏散。液體排放所有的或大部分的泄漏液體圍堵收集。排放量比需要上報(bào)的限值大。相當(dāng)量的排放進(jìn)入河流或水體里，影響僅限于當(dāng)?shù)氐貐^(qū)。魚類死亡的可能性較低。大量液體排放入水體。對(duì)河流有嚴(yán)重的影響，相當(dāng)量魚類死亡

42、。超出許可證要求。環(huán)境團(tuán)體做出反應(yīng)。重大河流排放事故，需要很大努力恢復(fù)。對(duì)野生動(dòng)植物有嚴(yán)重影響。永久的/持續(xù)的土壤和水體的污染。法律影響事故需要上報(bào)受到主管機(jī)構(gòu)的“警告”較大額的罰款大額罰款和刑事訴訟。媒體影響小規(guī)模的傳播；當(dāng)?shù)仉娨?報(bào)紙當(dāng)?shù)叵喈?dāng)量的報(bào)道，面談會(huì)見。當(dāng)?shù)卮罅康膱?bào)道；全國(guó)部分報(bào)道。當(dāng)?shù)睾腿珖?guó)“頭條新聞”， 引起公眾抗議。后果評(píng)估矩陣 (續(xù))129頻率評(píng)估矩陣性質(zhì)頻率類別F-1：極不可能頻率類別F-2：一般不可能頻率類別F-3：可能頻率類別F-4：很可能工程控制措施多道防護(hù)層a兩道或兩道以上的被動(dòng)防護(hù)系統(tǒng)，互相獨(dú)立，不存在可靠性問(wèn)題。兩道或兩道以上，其中至少有一個(gè)是被動(dòng)和可靠的。一

43、個(gè)或兩個(gè)復(fù)雜的、主動(dòng)的系統(tǒng)。有一些可靠性問(wèn)題，可能有共因失效的弱點(diǎn)。沒(méi)有或一個(gè)復(fù)雜、主動(dòng)的系統(tǒng)?？煽啃圆?。檢測(cè)（聯(lián)鎖、機(jī)械完整性和應(yīng)急系統(tǒng)）檢測(cè)程序有完善的書面文件。完整的功能檢查，效果好、故障少。定期的檢測(cè)，功能檢查可能不完全。問(wèn)題不常見。不經(jīng)常檢查。歷史上經(jīng)常出問(wèn)題。一些檢查說(shuō)做過(guò)，但實(shí)際沒(méi)執(zhí)行。檢測(cè)工作不明確，沒(méi)檢查過(guò)或沒(méi)有受到正確對(duì)待。以往事故沒(méi)有過(guò)重大事故，非常少的輕微事故。及時(shí)的采取了整改行動(dòng)沒(méi)有過(guò)重大事故，或許有輕微事故。找出了原因并吸取了教訓(xùn)。一次重大事故，事故原因沒(méi)有完全掌握。對(duì)整改措施是否合適存有疑問(wèn)。很多事故，未遂事件。不會(huì)從事故中學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)熟悉掌握工藝。流程

44、異常不常出現(xiàn)，出現(xiàn)也能及時(shí)地處理。流程異常不常出現(xiàn)。大部分異常的原因被弄清楚，處理措施有效。持續(xù)出現(xiàn)小的流程異常，對(duì)其原因沒(méi)有完全搞清楚或進(jìn)行處理。較嚴(yán)重的流程異常被標(biāo)記出來(lái)并最終得到解決。經(jīng)常性出現(xiàn)流程異常，很多從未得到解釋。流程經(jīng)常出現(xiàn)偏移，對(duì)產(chǎn)生原因不甚清楚。130性質(zhì)頻率類別F-1：極不可能頻率類別F-2：一般不可能頻率類別F-3：可能頻率類別F-4：很可能變更的速度穩(wěn)定的工藝；了解和掌握潛在的危險(xiǎn)源；建立標(biāo)準(zhǔn)操作條件和操作極限的支持性數(shù)據(jù)總是可以方便的查閱。合理的變更速度。可能是新技術(shù)帶有一些不確定性。高質(zhì)量的PHA?？焖俚淖兏蛐录夹g(shù)。質(zhì)量一般、有些地方考慮不深入的PHA。運(yùn)行極限

45、不確定?？焖俑淖?。新技術(shù)。不完全或質(zhì)量差的PHA。邊運(yùn)行邊摸索。人為因素培訓(xùn)和程序清晰、明確的ODb。制定了要遵循的紀(jì)律。錯(cuò)誤被指出并立刻得到更正。例行舉辦復(fù)習(xí)培訓(xùn)，內(nèi)容包括正常、特殊操作和應(yīng)急操作程序。包括了所有的意外情況。關(guān)鍵的OD情況不錯(cuò)。其它的則有些非致命的錯(cuò)誤或缺點(diǎn)。例行開展檢查和評(píng)審。員工熟悉程序。OD存在，沒(méi)有定期更新或進(jìn)行評(píng)審。緊急響應(yīng)培訓(xùn)程序質(zhì)量差。對(duì)OD無(wú)認(rèn)知。培訓(xùn)僅為口頭傳授。不正規(guī)的操作規(guī)程。過(guò)多的口頭指示。沒(méi)有固定成形的操作。無(wú)緊急響應(yīng)培訓(xùn)。技術(shù)和表現(xiàn)（操作員，技工，班組長(zhǎng)，承包商）每個(gè)班組上都有多個(gè)經(jīng)驗(yàn)豐富的操作工。沒(méi)有顯著的工作過(guò)度情況和厭倦感。理想的壓力水平。所

46、有人都符合資格要求。員工愛崗敬業(yè)。清楚了解并重視危險(xiǎn)源。有一些新人。但不會(huì)全在一個(gè)班組。偶爾的短暫的疲勞。有一些厭倦感。人員知道自己有資格做什么和自己能力不足的地方。對(duì)危險(xiǎn)源有足夠認(rèn)識(shí)?？赡芤话喽际切氯?，但不常發(fā)生。有時(shí)出現(xiàn)的短時(shí)期的班組群體疲勞，較強(qiáng)的厭倦感。人員不會(huì)主動(dòng)思考。人員有時(shí)可能自以為是。不是每個(gè)人都了解危險(xiǎn)源。人員周轉(zhuǎn)快。一個(gè)或一個(gè)以上班值全為無(wú)經(jīng)驗(yàn)的人員。過(guò)度的加班，疲勞情況普遍。破壞性的工作計(jì)劃。士氣低迷。工作由技術(shù)有問(wèn)題的人員完成。沒(méi)有明確的工作范圍限制。對(duì)危險(xiǎn)源沒(méi)有認(rèn)識(shí)。頻率評(píng)估矩陣(續(xù))工藝要素行為安全管理關(guān)鍵要素1. 承諾和目標(biāo) 2. 有感領(lǐng)導(dǎo) 3. 安全組織 4.

47、政策和措施 5. 直線領(lǐng)導(dǎo) 6. 直線組織 7. 屬地管理 8. 安全審核系統(tǒng)安全管理關(guān)鍵要素1.培訓(xùn)及評(píng)估2. 人員變更 3. 全員參與 4. 事故/事件 5. 承包商管理6. 制度和標(biāo)準(zhǔn) 7. 高危作業(yè) 8. 應(yīng)急管理 9. 隱患治理工藝安全管理關(guān)鍵要素1.工藝人員技能 2. 工藝安全信息 3. 工藝安全分析 4. 施工安全管理 5. 操作及檢維修 6. 工藝變更 7. 質(zhì)量保證 8. 機(jī)械完整性 9. 投運(yùn)前審查 10. 裝置評(píng)估油田安全管理要素直線組織、屬地管理、 隱患治理 、高危作業(yè) 裝置評(píng)估 均是具有油田業(yè)務(wù)與風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)的要素工藝是啥?1.廣義的;包含各種各類的工業(yè)與技術(shù);有程序與過(guò)

48、程的;例如: 石油上中下游;鉆試修井; 石化; 化學(xué); 紡織;食品;礦冶;電子;電機(jī);印染; 制藥;化妝品; 運(yùn)輸; 物流; 銷售; 倉(cāng)儲(chǔ);化驗(yàn)分析; 裝配; 汽車; 機(jī)械; 航空; 海運(yùn); 醫(yī)療; 餐飲; 設(shè)備是啥?1.廣義的;2.包含各種各類的工業(yè)與技術(shù);3.有程序與過(guò)程的;例如: 動(dòng)態(tài)與靜態(tài)設(shè)備(壓力容器) 管道 儀表 控制閥 機(jī)電設(shè)備 變電站 電盤 安全閥 安全聯(lián)鎖 ESD 工具 檢測(cè)設(shè)備 消防 應(yīng)急 洗眼器概念：通過(guò)識(shí)別、理解和控制工藝危害的方式，來(lái)對(duì)危險(xiǎn)物質(zhì)的操作進(jìn)行管理控制，從而消除與工藝有關(guān)的傷害和事故。 核心范疇： 技術(shù)設(shè)施人員工藝安全管理工藝人員技能目的與意義工藝安全管理需

49、要多部門、多專業(yè)的協(xié)作，工藝安全組織是工藝安全管理得以持續(xù)改進(jìn)的前提；高素質(zhì)的工藝技術(shù)、安全人員是工藝安全管理有效落實(shí)的前提。有效的組織和人員能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生的偏差，以促進(jìn)工藝安全管理的整體深入，提高工藝設(shè)備的本質(zhì)安全性，是安全文化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。最佳實(shí)踐工藝安全組織為員工參與提供平臺(tái)，通過(guò)建立工作小組吸收基層員工的參與 工藝技術(shù)與安全人員清楚所管理的裝置、設(shè)備的各類安全技術(shù)狀況和風(fēng)險(xiǎn)和控制方法 工藝技術(shù)人員掌握工藝安全管理的標(biāo)準(zhǔn)和工藝安全分析方法存在問(wèn)題與改進(jìn)建議存在問(wèn)題：只有少部分的工藝技術(shù)人員掌握工藝安全管理的標(biāo)準(zhǔn)和工藝安全分析方法直線領(lǐng)導(dǎo)、職能部門對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不熟悉改

50、進(jìn)建議：每一位工藝技術(shù)人員必須掌握工藝安全管理的標(biāo)準(zhǔn)和工藝安全分析方法，需要進(jìn)行更廣泛的培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)直線領(lǐng)導(dǎo)和職能部門人員工藝安全管理培訓(xùn)工藝安全信息目的與意義工藝安全信息（PSI）提供了工藝或操作的描述。它提供了識(shí)別和理解所包含危險(xiǎn)的基礎(chǔ)是工藝安全管理工作中的第一步。PSI一般由三部分組成： 物質(zhì)的危險(xiǎn)性工藝設(shè)計(jì)依據(jù)設(shè)備設(shè)計(jì)依據(jù)工藝安全信息的收集、保存、應(yīng)用與更新貫穿于整個(gè)工藝設(shè)備的生命周期。最佳實(shí)踐工藝安全信息必須實(shí)施完整的統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)信息共享：工藝安全信息不全、版本的不統(tǒng)一將直接造成員工對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不完整和不統(tǒng)一，增加風(fēng)險(xiǎn)不受控的幾率。工藝安全信息必須實(shí)施全過(guò)程管理，得到及時(shí)地更新：工

51、藝裝置的整個(gè)生命周期都伴隨著工藝安全信息的變化和更新，只有實(shí)施全過(guò)程的管理才能保證其實(shí)時(shí)性和準(zhǔn)確性，為工藝安全的管理提供有效的指導(dǎo)。最佳實(shí)踐工藝操作人員必須對(duì)工藝安全信息有一定的掌握。工藝安全信息是員工了解工藝風(fēng)險(xiǎn)的基本途徑，員工對(duì)工藝安全信息的掌握程度，決定其對(duì)工藝風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知程度。工藝安全信息管理不僅限于信息的收集和保管，更重要的是工藝安全信息有沒(méi)有得到有效的利用。信息再全、保管得再整潔，如果沒(méi)有在工藝安全管理中得到有效的應(yīng)用，也不能體現(xiàn)其真正的價(jià)值。圖中閥門的作用？存在問(wèn)題與改進(jìn)建議存在問(wèn)題：相關(guān)工藝安全信息更新不及時(shí)，如:連帶變更與PSI 交接、維護(hù)維修引起的工藝安全信息更新操作與維修人

52、員對(duì)相關(guān)危險(xiǎn)物料的具體危害和防護(hù)措施掌握不夠改進(jìn)建議：危險(xiǎn)物料的MSDS是操作、維護(hù)維修人員培訓(xùn)的基礎(chǔ)內(nèi)容加強(qiáng)工藝安全信息有效應(yīng)用工藝安全分析目的與意義識(shí)別危害、控制和消除風(fēng)險(xiǎn)是安全管理的目的。工藝安全分析采用科學(xué)的、系統(tǒng)的工藝安全分析方法，全方位、全過(guò)程識(shí)別危害，評(píng)價(jià)存在的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)用定性或定量評(píng)估原則對(duì)分析出的風(fēng)險(xiǎn)合理定級(jí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，防止工藝安全事故的發(fā)生。工藝安全分析是實(shí)現(xiàn)工藝裝置本質(zhì)安全最有效的安全管理工具。最佳實(shí)踐工藝安全分析貫穿于工藝設(shè)備的整個(gè)生命周期，設(shè)計(jì)階段的PHA尤為重要，做到“從源頭控制風(fēng)險(xiǎn)”工藝安全分析必須由有經(jīng)驗(yàn)的操作和維護(hù)維修人員的參與。通過(guò)工藝安全分析將運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)

53、融入到新項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，不斷提高工藝安全標(biāo)準(zhǔn)。完整的PHA應(yīng)就PHA的結(jié)果與工藝管理和操作人員進(jìn)行充分的溝通。123JSA 工作安全分析 PHA的方法存在問(wèn)題與改進(jìn)建議存在問(wèn)題：工藝安全分析的質(zhì)量水平不夠,風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)與建議事項(xiàng)不夠精確；主要原因是具有豐富現(xiàn)場(chǎng)操作或維修經(jīng)驗(yàn)的人員較少參與PHA分析,PHA報(bào)告僅由少數(shù)人員完成。各單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)PHA要求標(biāo)準(zhǔn)不高,對(duì)于質(zhì)量也未要求。鉆試修井工藝安全分析工作，尚未對(duì)于不同階段提出具體作法與全面開展工作。工藝安全分析結(jié)果還沒(méi)有在隱患治理和應(yīng)急響計(jì)劃中得到有效的應(yīng)用。存在問(wèn)題與改進(jìn)建議改進(jìn)建議：應(yīng)指派相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)豐富并且具有合格工藝安全分析資質(zhì)人員擔(dān)任工藝安全分析

54、工作。建立制度運(yùn)用工藝安全分析師協(xié)助提高PHA的技能與質(zhì)量。舊有裝置的工程設(shè)計(jì)因依據(jù)過(guò)去較寬松的標(biāo)準(zhǔn)，目前應(yīng)積極采用工藝安全分析，以辨識(shí)各種隱患與并制定相關(guān)保護(hù)措施，以便有效控制或預(yù)防舊有隱患。鉆修井設(shè)計(jì)部門應(yīng)邀請(qǐng)鉆井現(xiàn)場(chǎng)的泥漿、鉆井技術(shù)人員、甲方鉆井監(jiān)督參加工藝安全分析，起到吸取探井經(jīng)驗(yàn)的目的。工程施工工藝安全管理目的與意義工程施工的工藝安全管理涉及多個(gè)單位，如設(shè)計(jì)單位、采購(gòu)單位、施工單位、項(xiàng)目管理單位和使用單位等。為保證工藝安全管理的連續(xù)性，避免出現(xiàn)工藝安全管理“真空”地帶，基于油田管理現(xiàn)狀和組織架構(gòu)特點(diǎn)，將設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工單位、監(jiān)理、項(xiàng)目管理及用戶統(tǒng)一納入到工藝安全管理系統(tǒng)中通過(guò)該要素的

55、實(shí)施，可以有效保證工藝設(shè)備和施工質(zhì)量，保證工藝安全分析建議措施的落實(shí)以及工藝安全信息收集的完整和有效，保證工藝裝置“優(yōu)生”，夯實(shí)本質(zhì)安全的硬件基礎(chǔ)最佳實(shí)踐工程施工過(guò)程中涉及到的工藝安全管理要素，如工藝安全信息、工藝安全分析、工藝技術(shù)變更、質(zhì)量保證及啟動(dòng)前安全審查等，均有專門的負(fù)責(zé)人或負(fù)責(zé)組織。在投產(chǎn)前就“工藝安全綜合報(bào)告”的質(zhì)量進(jìn)行審核與驗(yàn)證。在中交時(shí)就要求移交工藝安全信息公司的技術(shù)、設(shè)備管理管理部門對(duì)工程施工過(guò)程中工藝安全管理組織、人員和標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)情況進(jìn)行定期的審核（每季度為宜）存在問(wèn)題與改進(jìn)建議存在問(wèn)題：工藝安全管理在鉆石修的推進(jìn)工作還剛剛開始。改進(jìn)建議：對(duì)每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行工藝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行專項(xiàng)

56、審核操作與檢維修規(guī)程目的與意義與企業(yè)其他安全管理規(guī)章、程序一樣，所有的操作與檢維修規(guī)程是企業(yè)內(nèi)部“法定”文件，是企業(yè)規(guī)范員工工藝操作、檢維修操作，控制人、機(jī)界面風(fēng)險(xiǎn)，保障安全操作的文件化依據(jù)。完整準(zhǔn)確的書面操作與檢維修規(guī)程是安全、高效操作工藝系統(tǒng)的指令性文件。操作規(guī)程確保所有操作人員按照經(jīng)實(shí)踐驗(yàn)證為準(zhǔn)確，并經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)完成所有操作。操作規(guī)程是崗位員工手中的工具，也是員工直接管理的對(duì)象，其持續(xù)改進(jìn)和完善，應(yīng)在相關(guān)工藝安全信息的有力支撐下，融入崗位操作經(jīng)驗(yàn)，完成工藝設(shè)備的安運(yùn)行。最佳實(shí)踐操作程序?yàn)楣に嚥僮魅藛T解釋安全操作參數(shù)的確切含意。其應(yīng)當(dāng)還闡述違背工藝限制的操作對(duì)安全、健康、和環(huán)境的影

57、響，并說(shuō)明用以糾正或避免偏差的步驟。 達(dá)成安全與操作融合的目的.操作規(guī)程應(yīng)包括: 首次開車, 及大修完成后開車或者緊急停車后重新開車正常操作正常停車非正常操作應(yīng)急操作制定操作規(guī)程是采用JSA工作安全分析，每年采用JCC工作循環(huán)檢查驗(yàn)證操作規(guī)程的可操作性和安全性.是否需要操作規(guī)程（或作業(yè)指引）存在問(wèn)題與改進(jìn)建議存在問(wèn)題：操作規(guī)程未覆蓋所有的工藝和設(shè)備的操作與設(shè)備的日?qǐng)鼍S護(hù)工作JCC 工作循環(huán)檢查開展的效果不足改進(jìn)建議：建立系統(tǒng)的操作規(guī)范針對(duì)檢維修作業(yè)建立規(guī)范化的“工作指引Work Instruction”注重JCC 工作循環(huán)檢查的質(zhì)量工藝技術(shù)變更目的與意義工藝變更可能會(huì)使原先的危險(xiǎn)評(píng)估失效，并帶

58、來(lái)新的危險(xiǎn)；因此，所有對(duì)于已形成技術(shù)文件的工藝變更必須進(jìn)行審核。 工藝技術(shù)變更管理防止了工藝設(shè)備改進(jìn)時(shí)不可控風(fēng)險(xiǎn)的引入，是實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)受控的主要管理要素。變更管理的實(shí)施明確向員工傳遞了一個(gè)理念，即所有違背原設(shè)計(jì)意圖的改變都應(yīng)該重新評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，危險(xiǎn)行業(yè)的各種生產(chǎn)活動(dòng)都應(yīng)該進(jìn)行有組織的風(fēng)險(xiǎn)控制管理。最佳實(shí)踐所有的工藝技術(shù)變更必須由有經(jīng)驗(yàn)和授權(quán)的人員進(jìn)行審核。所有的技術(shù)變更必須進(jìn)行工藝安全分析變更引起的連帶變更必須在投用前完成變更的理解-設(shè)備變更變更風(fēng)險(xiǎn)的控制-連帶變更燃爆的危險(xiǎn)-連帶變更存在問(wèn)題與改進(jìn)建議存在問(wèn)題：連帶變更的更新還存在不及時(shí)不完善的情況因?yàn)樵O(shè)計(jì)質(zhì)量和趕工期問(wèn)題太多的技術(shù)變更在投產(chǎn)以后進(jìn)行，增加了風(fēng)險(xiǎn)同類替換、微小變更、重大變更的區(qū)分 不清楚改進(jìn)建議：加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段PHA的質(zhì)量控制從源頭上解決變更多的問(wèn)題任何更換均由具備資質(zhì)和能力的人員審核質(zhì)量保證目的與意義作為工藝安全的硬件基礎(chǔ)，工藝設(shè)備的質(zhì)量是工藝本質(zhì)安全的前提和物質(zhì)基礎(chǔ)。質(zhì)量保證就是對(duì)關(guān)鍵設(shè)備在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、選型、購(gòu)置、制造、驗(yàn)收、倉(cāng)儲(chǔ)到安裝各個(gè)階段，依據(jù)明確的文件化標(biāo)準(zhǔn)，采用先進(jìn)、有效的工藝安全管理工具，開展嚴(yán)格細(xì)致的現(xiàn)場(chǎng)檢查和檢驗(yàn)，保證工藝設(shè)備按照標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)場(chǎng)使用要求設(shè)計(jì)、制造和安裝。在油田公司，工藝設(shè)備質(zhì)量問(wèn)題是引起事故的主要因素之一.最佳實(shí)踐質(zhì)量保證的關(guān)鍵