2009年建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)咨詢規(guī)程PPT講義

1、建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)咨詢規(guī)程規(guī)程出臺(tái)背景（意義）規(guī)程概貌規(guī)程重點(diǎn)內(nèi)容解說(shuō)規(guī)程與清單的關(guān)系規(guī)程出臺(tái)背景（意義）、行業(yè)整體素質(zhì)偏低，行業(yè)地位有待提高，行業(yè)自律缺乏標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)、行業(yè)市場(chǎng)管理較混亂，缺乏共同遵守的標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)查很難到位、建設(shè)部號(hào)部令，要對(duì)造價(jià)咨詢行業(yè)加入管理內(nèi)容、全過(guò)程造價(jià)咨詢開(kāi)展深度理解不同，造價(jià)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不平等。規(guī)程概貌基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)（術(shù)語(yǔ)）過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)（流程規(guī)范）內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)（術(shù)語(yǔ)）全過(guò)程造價(jià)管理咨詢：是指受委托方的委托，運(yùn)用工程造價(jià)管理的知識(shí)和技術(shù)，為尋求解決建設(shè)項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、交易、實(shí)施、結(jié)算等各個(gè)階段工程造價(jià)管理的最佳途徑而提供的智力服務(wù)。招標(biāo)控制價(jià)：是指招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)

2、建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，按設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算的，對(duì)招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià)。過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)（流程規(guī)范）全過(guò)程造價(jià)咨詢分為個(gè)階段決策階段 設(shè)計(jì)階段交易階段 竣工階段施工階段每個(gè)階段對(duì)應(yīng)的相應(yīng)的業(yè)務(wù)（后面有具體說(shuō)明）內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程造價(jià)管理咨詢的主要工作在規(guī)程中規(guī)定為項(xiàng)具體工作。不同的階段，咨詢企業(yè)應(yīng)完成什么服務(wù)，該項(xiàng)服務(wù)的內(nèi)容是什么，在規(guī)程中也有相關(guān)說(shuō)明，詳見(jiàn)后文。造價(jià)咨詢服務(wù)預(yù)備費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)咨詢類別依據(jù)文件 預(yù)備費(fèi)（%）投資估算 項(xiàng)目建議書 10-20投資估算 可性行研究報(bào)告 8-10工程概算 初步設(shè)計(jì)文件4-6工程預(yù)算 施工圖設(shè)計(jì)文件3-5 招標(biāo)控制價(jià) 施工圖設(shè)計(jì)文件3-5規(guī)

3、程重點(diǎn)五大階段的業(yè)務(wù)指引決策階段投資估算的編制與審查（編制建設(shè)項(xiàng)目投資估算，估算建設(shè)項(xiàng)目流動(dòng)資金）建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)（項(xiàng)目盈利能力分析、清償能力分析和不確定性分析）投資估算的編制與審查a、方法：可采用生產(chǎn)能力指數(shù)法、系數(shù)估算法、比例估算法、混合法、指標(biāo)估算法?？尚行匝芯侩A段投資估算應(yīng)采用指標(biāo)估算法。b、投資估算的編制與審查應(yīng)依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目投資估算編審規(guī)程（CECA/GC1-2007）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法：建設(shè)項(xiàng)目盈利能力分析應(yīng)通過(guò)編制全部現(xiàn)金流量表、自有資金現(xiàn)金流量表和損益表等基本財(cái)務(wù)報(bào)表，計(jì)算財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期、投資收益率等指標(biāo)來(lái)進(jìn)行定量判斷。建設(shè)項(xiàng)目清償

4、能力分析應(yīng)通過(guò)編制資金來(lái)源與運(yùn)用表、資產(chǎn)負(fù)債表等基本財(cái)務(wù)報(bào)表，計(jì)算借款償還期、資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率、速動(dòng)比率等指標(biāo)來(lái)進(jìn)行定量判斷。建設(shè)項(xiàng)目的不確定性分析應(yīng)通過(guò)盈虧平衡分析、敏感性分析等方法來(lái)進(jìn)行定量判斷。設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)概算的編制與審核（建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算的編制、審核和調(diào)整概算的編制）方法：設(shè)計(jì)概算的編制應(yīng)采用單位工程概算、綜合概算、總概算三級(jí)編制形式。設(shè)計(jì)概算的編制與審核應(yīng)依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算編審規(guī)程（CECA/GC2-2007）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。施工圖預(yù)算的編制與審核（單位工程施工圖預(yù)算、單項(xiàng)工程施工圖預(yù)算和建設(shè)項(xiàng)目施工圖總預(yù)算）編制方法：施工圖預(yù)算根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況可采用三級(jí)預(yù)算編制或二級(jí)預(yù)算

5、編制形式。單位工程施工圖預(yù)算應(yīng)采用傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)法或工程量清單計(jì)價(jià)法進(jìn)行編制；單項(xiàng)工程施工圖預(yù)算由組成本單項(xiàng)工程的各單位工程施工圖預(yù)算匯總而成；施工圖總預(yù)算由單項(xiàng)工程（單位工程）施工圖預(yù)算匯總而成。施工圖預(yù)算的審核可采用全面審查法、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法、分組計(jì)算審查法、對(duì)比審查法、篩選審查法、重點(diǎn)審查法、分解對(duì)比審查法等方法；施工圖預(yù)算審查應(yīng)重點(diǎn)對(duì)工程量、資源要素價(jià)格、預(yù)算單價(jià)的套用、費(fèi)率及計(jì)取等進(jìn)行審查。交易階段招標(biāo)文件與合同條款擬定1 預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)限及抵扣方式；2 工程計(jì)量與支付工程進(jìn)度款的方式、數(shù)額及時(shí)間；3 工程價(jià)款的調(diào)整因素、方法、程序及支付時(shí)間；4 索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證的程序、金額確

6、認(rèn)與支付時(shí)間；5 發(fā)生工程價(jià)款糾紛的解決方式和時(shí)間；6 承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容、范圍以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法；7 工程竣工價(jià)款結(jié)算編制與核對(duì)、支付及時(shí)間；8 工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時(shí)間；9 與履行合同、支付款項(xiàng)有關(guān)的其他內(nèi)容等。 招標(biāo)文件與合同條款擬定程序擬定招標(biāo)文件和合同條款時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循如下程序：準(zhǔn)備工作、文本選用、文件編制、文件評(píng)審及成果文件提交等。工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)編制工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)編制的內(nèi)容、依據(jù)、要求、表格格式等應(yīng)執(zhí)行建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB 50500的有關(guān)規(guī)定。編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循如下程序：1 了解編制要求與范圍；2 熟悉工程圖紙及有關(guān)設(shè)計(jì)文

7、件；3 熟悉與建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；4 熟悉招標(biāo)文件及其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要；5 了解施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)；6 熟悉工程量清單7 掌握工程量清單涉及計(jì)價(jià)要素的信息價(jià)格和市場(chǎng)價(jià)格，依據(jù)招標(biāo)文件確定其價(jià)格；8進(jìn)行分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)；9論證并確定施工組織設(shè)計(jì)或施工方案；10進(jìn)行措施項(xiàng)目工程量清單計(jì)價(jià)； 11進(jìn)行其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目、稅金項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)；12工程造價(jià)匯總、分析、審核；13 成果文件簽認(rèn)、蓋章。14 提交成果文件。投標(biāo)報(bào)價(jià)分析內(nèi)容：對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)分析一般應(yīng)包括錯(cuò)漏項(xiàng)分析，算術(shù)性錯(cuò)誤分析，不平衡報(bào)價(jià)分析，明顯差異單價(jià)的合理性分析，措施費(fèi)用分析，安全文明措施費(fèi)用、規(guī)費(fèi)、稅金等不

8、可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用的審核。方法：工程造價(jià)咨詢企業(yè)在投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)分析活動(dòng)中，應(yīng)僅對(duì)各投標(biāo)單位的投標(biāo)文件中有關(guān)報(bào)價(jià)中存在的問(wèn)題提出書面意見(jiàn)，供評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)時(shí)參考，不應(yīng)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行任何修改，承擔(dān)工程量清單或招標(biāo)控制價(jià)編制的工程造價(jià)咨詢單位的專家不應(yīng)參加同一項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)工作。工程合同價(jià)款的確定工程合同價(jià)款的約定執(zhí)行建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB 50500的有關(guān)條款。施工階段工程預(yù)付款工程預(yù)付款撥付的時(shí)間和金額應(yīng)按照發(fā)承包雙方的合同約定執(zhí)行，合同中無(wú)約定的宜執(zhí)行建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算辦法（財(cái)建【2004】369號(hào)）的相關(guān)規(guī)定。工程計(jì)量支付工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)按建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB 50500的有關(guān)規(guī)定和表式審

9、核的工程計(jì)量支付的全部?jī)?nèi)容，審核內(nèi)容包括：1.本周期已完成工程的價(jià)款； 2.累積已完成的工程價(jià)款； 3.累計(jì)已支付的工程價(jià)款； 4.本周期已完成計(jì)日工金額； 5.應(yīng)增加和扣減的變更金額； 6.應(yīng)增加和扣減的索賠金額； 7.應(yīng)抵扣的工程預(yù)付款； 8.應(yīng)扣減的質(zhì)量保證金； 9.根據(jù)合同應(yīng)增加和扣減的其他金額； 10.本付款周期實(shí)際應(yīng)支付的工程價(jià)款。工程變更工程造價(jià)咨詢單位對(duì)工程變更的審查包括工程變更費(fèi)用的有效性、完整性、合理性和準(zhǔn)確性。工程造價(jià)咨詢單位對(duì)工程變更的估價(jià)的處理應(yīng)遵循以下為原則：1.合同中已有適用的價(jià)格，按合同中已有價(jià)格確定； 2.合同中有類似的價(jià)格，參照類似的價(jià)格確定； 3.合同中沒(méi)

10、有適用或類似的價(jià)格，由承包人提出價(jià)格，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。工程索賠工程索賠的程序應(yīng)參照建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB50500-2008中4.6.3的條文規(guī)定執(zhí)行。 工程索賠價(jià)款的計(jì)算應(yīng)按遵循下列方法處理：1.合同中已有適用的價(jià)格，按合同中已有價(jià)格確定；2.合同中有類似的價(jià)格，參照類似的價(jià)格確定；3.合同中沒(méi)有適用或類似的價(jià)格，由承包人提出價(jià)格，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。討論：區(qū)別偏差調(diào)整工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)按照施工進(jìn)度計(jì)劃，編制工程進(jìn)度款資金使用計(jì)劃，并與工程實(shí)際完成進(jìn)度款進(jìn)行對(duì)比分析，分析偏差及產(chǎn)、生的原因，為建設(shè)單位提供偏差調(diào)整和資金籌措建議?？⒐るA段工程竣工結(jié)算工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)依據(jù)工程造價(jià)咨

11、詢合同的要求，進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目工程竣工結(jié)算的審查，出具工程結(jié)算審查報(bào)告，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，按照發(fā)、承包雙方合同約定確定建設(shè)工程的最終工程造價(jià)。工程竣工結(jié)算的審查應(yīng)采用全面審查法，嚴(yán)禁采用重點(diǎn)審查法、抽樣審查法或類比審查法等其他方法。工程竣工結(jié)算的審查的文件組成、審查依據(jù)、審查要求、審查程序、審查方法、審查內(nèi)容、審查時(shí)效應(yīng)執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算編審規(guī)程（CECA/GC3-2007）的有關(guān)規(guī)定。工程竣工決算工程竣工決算應(yīng)綜合反映竣工項(xiàng)目從籌建開(kāi)始到項(xiàng)目竣工交付使用為止的全部建設(shè)費(fèi)用、投資效果，正確核定新增資產(chǎn)價(jià)值。 竣工決算的內(nèi)容應(yīng)包括竣工財(cái)務(wù)決算說(shuō)明書、竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表?？⒐Q算報(bào)告說(shuō)明書的內(nèi)容主要包括：1建設(shè)項(xiàng)目概況，對(duì)工程總的評(píng)價(jià)；2資金來(lái)源及運(yùn)用等財(cái)務(wù)分析。主要包括工程價(jià)款結(jié)算、會(huì)計(jì)賬務(wù)的處理、財(cái)產(chǎn)物資情況及債權(quán)債務(wù)的清償情況；3基本建設(shè)收入、投資包干結(jié)余、竣工結(jié)余資金的上交分配情況；4各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的分析； 5工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)及項(xiàng)目管理和財(cái)務(wù)管理工作以及竣工財(cái)務(wù)決算中有待解決的問(wèn)題；6需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。規(guī)程與清單的關(guān)系招標(biāo)控制價(jià)編制的內(nèi)容、依據(jù)、要求等應(yīng)執(zhí)行清單的有關(guān)規(guī)定。 招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)由