招投標條例貫徹意見-評委講座--何平

1、2013年10月江蘇招標投標法實施條例(tiol)貫徹意見宣講共一百二十六頁目錄(ml) Contents一、江蘇條例貫徹意見02二、資格審查辦法39把政治素質(zhì)作為創(chuàng)建“四好”班子的前提01三、評標辦法66四、電子招標與671號文84五、新的評標專家管理辦法011共一百二十六頁綜述-為何制定(zhdng)條例 招標投標法1999年8月30日發(fā)布，2000年1月1日施行。實施不長各地均有反映，表現(xiàn)為“四個缺乏(quf)”：對違法手段日益復雜隱蔽的圍標串標、弄虛作假、限制排斥潛在投標人等行為缺乏具體的認定標準；對容易出現(xiàn)違法違規(guī)行為的關鍵環(huán)節(jié)缺乏更為嚴密的程序規(guī)范；對各種違法違規(guī)行為缺乏強有力的監(jiān)

2、管手段；對新出現(xiàn)的不客觀公正履行評標職責、擅自變更合同等違法行為缺乏應有的責任制約。共一百二十六頁招標(zho bio)投標法與實施條例條文對照資格(z g)審查招標投標法實施條例章名條文章名條文第一章總則1-7總則1-6第二章招標8-24招標7-32第三章投標25-33投標33-43第四章開標、評標和中標34-48開標、評標和中標44-59第五章法律責任49-64投訴與處理60-62第六章附則65-68法律責任63-82第七章-附則83-85共一百二十六頁條例(tiol)五個方面的制度安排細化了違法行為(wi f xn wi)的認定標準，列舉了80種違法行為表現(xiàn)形式，為有效查處違法行為提供依

3、據(jù)。如嚴格資格預審、兩階段招標、評標、投訴處理程序，提高評標的公正客觀性，及時有效的解決糾紛。一是當事人的監(jiān)督-異議；二是加強社會監(jiān)督-公示、自律；三是行政監(jiān)督-調(diào)查、暫停招標招標投標信用制度；電子招標投標制度；從業(yè)人員職業(yè)資格制度使用標準文件制度；建立綜合評標專家?guī)熘贫冗M入招標投標交易場所交易制度；職業(yè)自律服務制度。法律責任的規(guī)定從第63條到第82條多達20條，為新的違法行為設置19條，占全部條文的23%。加強監(jiān)督強化責任制度創(chuàng)新嚴格程序細化標準共一百二十六頁條例(tiol)特點（國家發(fā)展和改革委員會法規(guī)司司長 任 瓏的總結） 一是在嚴格遵守上位法的同時兼顧制度創(chuàng)新。條例全部85條規(guī)定，都是

4、在遵守招標投標法的基本原則、基本框架、基本制度的前提下，所作的細化、補充和完善。不僅如此，條例也注意(zh y)做好與政府采購法的銜接。同時新設招投標從業(yè)人員職業(yè)資格制度、綜合評標專家?guī)熘贫?、電子招標制度、標準招標文件制度、信用制度等。共一百二十六頁條例(tiol)特點二是在維持現(xiàn)行職責分工的同時為深化改革預留空間條例基本維持了現(xiàn)行部門職責分工的基礎上，明確縣級以上(yshng)地方人民政府對其所屬部門有關招投標活動的監(jiān)督職責分工可以作出不同規(guī)定，為一些地方積極探索建立統(tǒng)一的招投標行政監(jiān)管機構，提供了立法支撐。共一百二十六頁條例(tiol)特點 三是在增強公正性的同時努力提高效率。貫徹落實“三

5、公”原則，是貫穿條例各項規(guī)定的一條主線。例如在環(huán)節(jié)上，增加了資格預審程序、資格后審程序、中標候選人公示程序、履約能力審查程序；首次在法規(guī)中規(guī)定中標候選人公示要求、并不得少于3日；在措施上，規(guī)定特定情況下應當暫停(zn tn)招投標活動。共一百二十六頁條例(tiol)特點 與此同時，考慮我國正處于快速發(fā)展階段，相關制度設計盡可能體現(xiàn)高效率的要求。條例規(guī)定，只有當招標(zho bio)文件的澄清修改可能影響投標文件編制時，才需要在投標截止15日前將澄清修改書面通知潛在投標人；對投標人及利害關系人提出異議的時間作出限制；規(guī)定資格預審文件及招標文件的發(fā)售期不得少于5日；共一百二十六頁條例(tiol)特

6、點規(guī)定了投訴提出和處理的期限。當事人自知道10日內(nèi)提出、監(jiān)管部門3個工作日決定是否受理、30個工作日作出處理決定。 四是在全面規(guī)范(gufn)的同時突出監(jiān)管重點。條例對所有招標項目，從招標公告發(fā)布到合同簽訂進行了全過程規(guī)范。同時，把招投標項目區(qū)分一般招標項目、共一百二十六頁條例(tiol)特點依法必須進行招標的項目、以及國有(guyu)資金占控股和主導地位的項目，在制度設計上體現(xiàn)出不同要求。 五是在立足國情的同時借鑒國際經(jīng)驗。在立足國情的同時，充分借鑒國際經(jīng)驗，如兩階段招標、總承包招標、投標保證金的定位、標準文件制度等。 因此，條例的頒布施行，有利于統(tǒng)一招投標規(guī)則，推動形成統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序的

7、招投標大市場；共一百二十六頁條例(tiol)特點有利于增強招投標制度的可操作性，營造公開公平公正的競爭環(huán)境，更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用；有利于加強和規(guī)范行政監(jiān)督行為，及時妥善處理招投標爭議；有利于提高招標采購的透明度，懲治和預防腐敗；有利于積極引導體制機制創(chuàng)新，破解制約(zhyu)招投標市場健康發(fā)展的難題。共一百二十六頁綜述(zngsh)-貫徹招投標法的回顧 招標投標法頒布后，建設部和國家有關部委從公告發(fā)布到投訴處理，相繼出臺(ch ti)了十多個部門規(guī)章，我省出臺(ch ti)了招投標條例，省建設廳、省招標辦印發(fā)了一系列可操作性的規(guī)范性文件： 01-02年調(diào)整監(jiān)管方式； 03-05年

8、規(guī)范代理、清單計價；共一百二十六頁06-08年規(guī)范資審、評委、廢標、交易中心管理；09-11年政府項目、遠程評標、電子招投標；對貫徹招標投標法起到了積極的推動作用。2012年實施條例出臺(ch ti)后相繼印發(fā)了蘇建招（2012）191號關于電子招投標招標文件發(fā)售費用標準的通知、蘇建招辦（2012）3號建設工程招標投標信息綜述(zngsh)-條例出臺后我省的行動共一百二十六頁系統(tǒng)安全管理規(guī)定、蘇建招辦（2013）4號電子招投標和遠程異地評標辦法、蘇建招（2013）493號關于調(diào)整招標代理機構管理方式的通知、蘇建法（2013）4號關于房屋建筑和市政工程貫徹招標投標法實施(shsh)條例的意見、蘇

9、建建管（2013）671號嚴厲打擊建設工程圍標串標和轉(zhuǎn)包違法分包行為的若干意見。綜述-條例(tiol)出臺后我省的行動共一百二十六頁總結十多年我省招投標的經(jīng)驗著力創(chuàng)新上做文章經(jīng)驗創(chuàng)新意見是貫徹(gunch)條例的行動方案主要貫徹意見、資格審查辦法、評標四大部分辦法、電子招投標與遠程異地評標依據(jù)條例、23號令、20號令為依據(jù)吸收發(fā)改委、住建部貫徹意見要求高要求對突出重點、分類管理對國有投資招投標監(jiān)管更高要求意見(y jin)共一百二十六頁 意見(y jin)的組成資格(z g)審查 江蘇貫徹意見由主體部分和四個附件組成，另電子招投標辦法和遠程異地評標辦法也是意見的一部分。其主體部分，一是貫徹條例

10、的意義，二是規(guī)范招投標程序，三是認真履行監(jiān)管職能。其重點是依據(jù)條例從程序和做法上規(guī)范招投標各方行為。共一百二十六頁 依照條例調(diào)整(tiozhng)做法（一）發(fā)包(fbo)準備 1、項目首次發(fā)包前，招標人應向招標辦提交整個項目的發(fā)包初步方案。發(fā)包初步方案中的“發(fā)包方式”應當符合法律法規(guī)的規(guī)定，“標段劃分”應當科學合理。2、招標人具有3名及以上熟悉和掌握招標投標有關法規(guī)的本單位的中級以上職稱工程技術經(jīng)濟人員（至少包括1名造價工程師）。共一百二十六頁依照(yzho)條例調(diào)整做法（二）資格(z g)預審公告或者招標公告 1、招標公告（資格預審公告）應當在江蘇建設工程招標網(wǎng)等法定媒介上發(fā)布，并同時在交易

11、中心發(fā)布。2、招標公告應當明確招標項目所有資格審查條件、資格審查的標準和方法以及評標的標準和方法。共一百二十六頁 依照(yzho)條例調(diào)整做法（四）預審、招標文件及其澄清(chngqng)或者修改 1、資格預審文件、招標文件的發(fā)售期不得少于5日，提交資格預審申請文件的時間，自資格預審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。 資格審查辦法作了較大調(diào)整，見辦法。共一百二十六頁依照條例(tiol)調(diào)整做法（四）預審、招標文件(wnjin)及其澄清或者修改 2、資格預審文件或者招標文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實信用原則，影響資格預審結果或者潛在投標人投標的，招標人應當修改

12、資格預審文件或者招標文件后重新招標。共一百二十六頁依照條例調(diào)整(tiozhng)做法（四）預審(y shn)、招標文件及其澄清或者修改 、招標文件應當載明投標有效期和投標保證金有效期，有效期時間應當一致，一般不得少于45日。投標人必須以企業(yè)法人名義從企業(yè)基本賬戶繳納投標保證金。投標保證金不得超過單項合同估算價的百分之二，但勘察設計招標最高不得超過十萬元,施工、材料設備最高不得超過八十萬元。共一百二十六頁依照條例(tiol)調(diào)整做法（四）預審(y shn)、招標文件及其澄清或者修改 共一百二十六頁依照(yzho)條例調(diào)整做法（四）預審、招標(zho bio)文件及其澄清或者修改 6、國有投資項目

13、的施工、材料設備招標均應設定最高投標限價（招標控制價）。最高投標限價或者其計算方法應當在招標文件中載明，并符合現(xiàn)行工程量清單計價規(guī)范規(guī)定。但不得設置最低投標限價。共一百二十六頁依照條例(tiol)調(diào)整做法（四）預審、招標(zho bio)文件及其澄清或者修改 7、對資格預審文件、招標文件的澄清或者修改，可能影響資格預審申請文件或投標文件編制的，應當在提交資格預審申請文件截止時間至少3日前，或者投標截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預審文件或者獲取招標文件的潛在投標人。共一百二十六頁依照(yzho)條例調(diào)整做法（五）開標(ki bio)、評標1、進一步明確開標內(nèi)容：開標會上應當眾公

14、布投標人及其擬派項目負責人（總監(jiān)理工程師)名稱、投標保證金的遞交情況、投標總價等內(nèi)容，工程施工招標的，還應當公布質(zhì)量目標、工期等內(nèi)容。2、再次明確評標專家勞務費由招標人支付。共一百二十六頁依照(yzho)條例調(diào)整做法（五）開標(ki bio)、評標3、重新招標后仍存在下列情況，可直接發(fā)包（號令條）：（1）獲取資格預審文件或者招標文件的潛在投標人少于3個的；（2）資格預審合格的申請人少于3個的；（3）投標人少于3個的。共一百二十六頁依照條例調(diào)整(tiozhng)做法（五）開標(ki bio)、評標4、優(yōu)化評標辦法：推出四種評標辦法，大型綜合評估法，中小型采用單因素法，三種可不編施工組織設計，小型

15、工程提倡合理價隨機確定法；價格也采用四種方法，提倡開標時隨機確定一種。 并進一步規(guī)范了獎勵加分，見評標辦法。共一百二十六頁依照條例(tiol)調(diào)整做法（六）中標(zhn bio)候選人公示1、招標人收到評標報告3日內(nèi)，應當在交易中心以及招標公告發(fā)布媒介上公示中標候選人情況、評標結果及擬定中標人名稱，公示期不得少于3日。2、招標人同意投訴人的異議、需重新招標或評標的，應經(jīng)招投標監(jiān)管機構核準后重新招標或評標。共一百二十六頁 依照條例調(diào)整(tiozhng)做法（六）中標(zhn bio)候選人公示3、因招投標當事人質(zhì)疑、投訴、復議等原因，改變擬中標人的，應當重新公示擬中標人，公示期不得少于3日。共一

16、百二十六頁1、中標人確定后，招標人應當在招標公告發(fā)布(fb)媒介上發(fā)布中標人公告，并發(fā)出中標通知書。2、企業(yè)應當慎重考慮選派一名項目負責人同時參加多個標投標。其選派的項目負責人在多個標均為擬中標人的，企業(yè)經(jīng)招標人同意可放棄某項目中標，但應當依法承擔相應法律責任；未放棄的，按照中標人公告(gnggo)時間依照條例調(diào)整做法共一百二十六頁 依照(yzho)條例調(diào)整做法（七）中標人公告及發(fā)出(fch)中標通知書 先后擔任本企業(yè)最先中標項目的項目負責人，后確定的招標人應當取消其中標資格。3、項目負責人變更情況、限制承接工程的期限應當在江蘇建設工程招標網(wǎng)上予以公布。 關于信息公開：公開透明是從源頭上預防和

17、遏制腐敗的治本之策，是實現(xiàn)招投標“三公”的重要途徑。共一百二十六頁依照條例(tiol)調(diào)整做法我省這些年已做了嘗試，這次進一步強化。在招標公告、中標公示、未入圍公示和招標控制價公示的基礎上，增加中標候選人公示內(nèi)容、中標人公告、直接發(fā)包公告、項目經(jīng)理變更公告和其他公告（如政府投資工程(gngchng)資格預審合格無故放棄投標等）,同時，投標企業(yè)、招標代理企業(yè)相關信息對社會公開。共一百二十六頁中標公示的內(nèi)容：（1）評標委員會推薦的中標候選人名單、投標總價（含暫估價、暫列金額）、投標文件提供的類似工程業(yè)績、獎項的具體情況及其排序；（2）采用資格后審方式的，資格后審不合格(hg)的投標人的名稱以及不合

18、格(hg)的具體原因；（3）被判為無效投標文件的投標人名稱以及被判定為無效投標文件的依據(jù)；依照條例(tiol)調(diào)整做法共一百二十六頁（4）評標委員會對投標報價修正的原因、依據(jù)和修正結果；（5）投標人及其擬派項目負責人類似工程業(yè)績、獎項、投標報價、投標報價合理性和最終總得分情況；（6）每一評審技術標的(bio de)評委為各投標人技術標部分的評分情況（評委名單可不公布）；（7）擬定中標人名稱。依照(yzho)條例調(diào)整做法共一百二十六頁依照條例調(diào)整(tiozhng)做法（八）合同訂立(dngl)、備案及履行招標人和中標人應當嚴格按照合同履約。中標人在中標后或者施工期間不得隨意變更中標項目負責人。因

19、特殊情況確需更換的，應當經(jīng)招標人同意，并提供必要的證明文件報原合同備案部門備案。共一百二十六頁 蘇建建管2013508號省住建廳關于簡化建筑業(yè)企業(yè)跨區(qū)域施工開具相關證明手續(xù)的通知，規(guī)定(gudng)本省企業(yè)在本省內(nèi)跨地市、縣（區(qū)）施工，工程所在地建設行政主管部門在市場準入、招標投標等環(huán)節(jié)一律不得要求企業(yè)注冊所在地主管部門出具相關證明，不得設立不合理條件排斥或限制承攬業(yè)務 。 “相關證明”是指外出施工介紹信、誠信證明、質(zhì)量安全證明、無拖欠農(nóng)民工工資行為證明、建造師無在建工程證明、建造師無安全事故證明等。依照條例調(diào)整(tiozhng)做法共一百二十六頁目錄(ml) Contents一、江蘇條例貫徹

20、意見02二、資格審查辦法39把政治素質(zhì)作為創(chuàng)建“四好”班子的前提01三、評標辦法66四、電子招標與671號文84五、新的評標專家管理辦法011共一百二十六頁概述(i sh) 新的資格審查辦法是對蘇建招（2006）372號江蘇省房屋建筑和市政基礎工程施工招標投標資格審查辦法的修訂，重點修訂了資格審查方式的適用范圍、資格審查程序和要求、資格審查的條件設置。對具體要求進行了完善和調(diào)整，不明確的地方予以明確，增加資格預審應當組建資格審查委員會審查等內(nèi)容。共一百二十六頁重點(zhngdin)修訂的內(nèi)容資格(z g)審查1、資格審查分類：分為資格預審和資格后審，資格預審又分為合格制和有限數(shù)量制，資格后審均

21、采用合格制。 合格制是指凡符合資格預審公告或者招標公告規(guī)定資格審查標準的申請人均通過資格審查。 有限數(shù)量制是指對通過資格預審公告規(guī)定的資格條件的申請人進行打分，按得分順序確定通過資格預審的申請人。共一百二十六頁重點(zhngdin)修訂的內(nèi)容資格(z g)審查2、資格審查方式的適用范圍：（1）對具有通用技術、性能、標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的工程項目，一般應當采用資格后審；（2）對大型且技術復雜或者具有特殊專業(yè)技術要求的工程項目，可以采用合格制資格預審； 共一百二十六頁重點(zhngdin)修訂的內(nèi)容資格(z g)審查（3）對特大型且技術特別復雜或者具有特殊專業(yè)技術要求的工程項目

22、，經(jīng)監(jiān)管機構批準可以選用有限數(shù)量制資格預審，對有限數(shù)量制的使用應當嚴格控制。 3、資格審查必要條件：（1）具有獨立訂立合同的能力；（2）未處于被責令停業(yè)、投標資格被取消或者財產(chǎn)被接管、凍結和破產(chǎn)狀態(tài)；共一百二十六頁重點修訂(xidng)的內(nèi)容資格(z g)審查（3）企業(yè)沒有因騙取中標或者嚴重違約以及發(fā)生重大工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故等違法違規(guī)問題，被有關部門暫停投標資格并在暫停期內(nèi)的；（4）企業(yè)資質(zhì)類別、等級和項目負責人專業(yè)、資格等級符合國家有關規(guī)定（原表述為滿足招標公告要求）；（5）以聯(lián)合體形式申請資格預審的，聯(lián)合體的資格（資質(zhì)）條件必須符合要求，并附有共同投標協(xié)議； 共一百二十六頁重點(zhn

23、gdin)修訂的內(nèi)容資格(z g)審查（6）企業(yè)具備安全生產(chǎn)條件，并取得安全生產(chǎn)許可證（相關規(guī)定不作要求的除外）；（7）項目負責人無在建工程，但同一工程項目、同一項目批文、同一施工地點分段發(fā)包或分期施工的除外（原規(guī)定臨近竣工階段已提出竣工驗收申請原發(fā)包人同意可參加投標取消）；共一百二十六頁重點修訂(xidng)的內(nèi)容資格(z g)審查（8）項目負責人是非變更后無在建工程，但有下列情形之一的除外：1.原合同工期已滿且變更備案之日已滿6個月的；2.因非承包方原因致使工程項目停工超過120天，且經(jīng)建設單位同意并已經(jīng)辦理項目負責人變更手續(xù)的。(擬改為已經(jīng)甲方、有關部門證明辦理了項目負責人短期解除手續(xù)）

24、 （9）符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 共一百二十六頁重點(zhngdin)修訂的內(nèi)容資格(z g)審查4、資格審查可選條件：（全部或部分選擇）（1）企業(yè)承擔過類似及以上工程；（2）項目負責人承擔過類似及以上工程；（3）企業(yè)承擔的類似及以上工程獲得過市優(yōu)工程，或者省優(yōu)工程，或者國優(yōu)工程；（4）項目負責人承擔的類似及以上工程獲得過市優(yōu)工程，或者省優(yōu)工程，或者國優(yōu)工程；共一百二十六頁重點修訂(xidng)的內(nèi)容資格(z g)審查（5）企業(yè)承擔的工程獲省轄市及以上建設主管部門評定的 “文明工地”或者“標化工地”；（6）項目負責人承擔的工程獲得過省轄市及以上主管部門評定的 “文明工地”或者“標化工地”

25、；（7）其他與招標的項目的具體特點和實際需要相適應或者屬于合同履行所必須的條件。 項目負責人變更到其他單位的上述第（2）、（4）、（6）項內(nèi)容（業(yè)績和獎項）不再使用。共一百二十六頁重點(zhngdin)修訂的內(nèi)容資格(z g)審查5、資格條件的選用： 采用資格預審的工程項目，合格投標人的資格條件可選用必要條件和可選條件； 采用資格后審的工程項目，合格投標人的資格條件應當僅限于必要條件。工程技術復雜、具有特殊專業(yè)技術要求且采用資格后審的項目，招標人可以結合項目的實際情況和具體要求，僅可增設 “企業(yè)、項目負責人承擔過類似及以上工程”。共一百二十六頁重點(zhngdin)修訂的內(nèi)容資格(z g)審查

26、6、入圍數(shù)規(guī)定： 采用合格制資格預審的工程項目，招標人必須邀請所有資格預審合格的申請人參加投標；采用有限數(shù)量制資格預審，通過資格審查的申請人多于9家的采取打分排名法選取不少于9家的規(guī)定數(shù)量；采用資格后審的合格投標人全部入圍。共一百二十六頁重點(zhngdin)修訂的內(nèi)容資格(z g)審查 資格預審選用可選條件的申請人不足9家，降低或取消可選條件重新發(fā)布公告并資審，以滿足9家；可選條件取消仍不足9家全部入圍。 新辦法取消經(jīng)監(jiān)管機構同意資質(zhì)可提高一個等級；采用有限數(shù)量制，其通過資格預審不少于9個合格投標人的數(shù)量應當在招標公告中預先予以明確。共一百二十六頁重點修訂(xidng)的內(nèi)容資格(z g)審

27、查7、增加有限數(shù)量制評價因素：除企業(yè)、項目經(jīng)理承擔過類似工程、類似工程獲獎，企業(yè)質(zhì)量體系認證和“重合同、守信用”因素外，增加企業(yè)財務狀況；企業(yè)訴訟和仲裁、不良行為等情況；環(huán)境管理體系、職業(yè)安全健康管理體系認證；擬派項目負責人進行答辯因素。、招標人設定資格條件不得有下列行為：（1）設定與招標項目的具體特點和實際需要不相適應的共一百二十六頁重點(zhngdin)修訂的內(nèi)容資格(z g)審查資格、技術、商務條件； （2）以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分或者通過資格審查的條件； （3）對潛在投標人采用不同的資格審查標準； （4）限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應商；（5）

28、非法限定潛在投標人的所有制形式或者組織形式； 共一百二十六頁重點修訂(xidng)的內(nèi)容資格(z g)審查（6）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人。、明確投標申請人不得存在下列情形： （1）為招標人的附屬機構（單位）；（2）為本標段前期準備提供設計或咨詢服務的，但設計施工總承包的除外；（3）為本標段的監(jiān)理人、代建人、項目管理人，或者為本標段提供招標代理服務的；共一百二十六頁重點修訂(xidng)的內(nèi)容資格(z g)審查（4）與本標段的監(jiān)理人或代建人或項目管理人或代理機構同為一個法定代表人的、相互控股或參股的、相互任職或工作的；（5）與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個

29、人的。注：本辦法漏了一條：單位負責人為同一人或存在控股、管理關系的不同單位，不得參加同一標段投標。共一百二十六頁重點(zhngdin)修訂的內(nèi)容資格(z g)審查1、對由資格審查委員會審核投標人資格所帶來的申請文件接受、補充、修改、審查委員會的組成、評審要求作出規(guī)定。1、關于資格預審結果： 一是及時向申請人發(fā)出資格預審結果通知書，并在資格預審公告發(fā)布媒介及交易中心公示資格預審不合格的申請人的名單和原因，公示期不少于3日；共一百二十六頁重點(zhngdin)修訂的內(nèi)容資格(z g)審查二是申請人對資格預審結果有異議的，或者申請人認為資格預審活動不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，應當在資格預審結果公示期間先

30、向招標人提出(對預審文件有異議的在提交申請文件2日前提出）。招標人應當自收到異議之日起 3 日內(nèi)作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。申請人認為招標人的答復不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，可以自收到答復之日起10日內(nèi)向監(jiān)管機構投訴，且投訴應當有明確的請求和必要的證據(jù)材料。共一百二十六頁重點修訂(xidng)的內(nèi)容資格(z g)審查1、開標前變更項目負責人的處理規(guī)定： 投標文件確定的項目負責人與資格預審結果不一致的，采用有限數(shù)量制資格預審的，應當在投標文件截止時間前征得招標人書面同意，并由原資格審查委員會審查確定；采用合格制資格預審的項目，應當在投標文件截止時間前征得招標人書面同意，在評標時

31、，由評標委員會按照資格預審文件規(guī)定的標準和方法審查確認。共一百二十六頁重點(zhngdin)修訂的內(nèi)容資格(z g)審查1、增加資格評審報告。資格預審結束后，由資格審查委員會編制資格評審報告，其內(nèi)容包括： （1）資格審查基本情況； （2）申請人未通過資格預審的主要理由及相關證明； （3）采用合格制的，提供通過資格預審的申請人名單；采用有限數(shù)量制的，提供通過資格預審的申請人排序名單； （4）資格審查記錄表等附件。（后審在評標報告中載明 共一百二十六頁重點修訂(xidng)的內(nèi)容資格(z g)審查1、附則中，工程類型的分類： 房建和市政總承包工程：特大型工程1億（大型工程）5000萬（中型工程）1

32、000萬小型工程； 裝飾裝修、安裝、鋼結構、幕墻專業(yè)工程：特大型工程5000萬（大型工程）2000萬（中型工程）400萬小型工程；共一百二十六頁重點(zhngdin)修訂的內(nèi)容資格(z g)審查 智能化、土石方、樁基、基坑支護、園林綠化等專業(yè)工程：特大型工程2000萬（大型工程）1000萬（中型工程）200萬小型工程。 各省轄市建設行政主管部門可以根據(jù)當?shù)貙嶋H，對上述規(guī)模進行適當調(diào)整。共一百二十六頁重點(zhngdin)修訂的內(nèi)容資格(z g)審查 本辦法所稱的“技術復雜工程”是指：深基坑建筑、超高層建筑、城市軌道交通、大型橋梁、大型地下公共設施、五星級酒店裝飾、大型場館等復雜工程。 本辦法所

33、稱的“在建工程”是指：處于中標人公告到合同約定的工程驗收合格（建設、施工、監(jiān)理和設計四方已簽署工程竣工驗收報告）期間的工程。(此條似作調(diào)整)共一百二十六頁重點修訂(xidng)的內(nèi)容資格(z g)審查 本辦法所稱的“類似工程”是指：項目在規(guī)模、面積、造價、層次、跨度、結構形式、施工工藝、特殊施工技術等方面與招標工程相類似。招標人應當根據(jù)招標工程的具體情況，選擇、確定部分指標，對“類似工程”加以明確界定，并在資格預審公告以及招標公告中明確。 業(yè)績有效期一般是自竣工驗收備案之日起5年內(nèi)。共一百二十六頁重點(zhngdin)修訂的內(nèi)容資格(z g)審查1、附件中的特別規(guī)定：招標人可以選擇潛在投標人是

34、否承擔過類似及以上工程或者擬派的項目負責人是否承擔過類似及以上工程作為資格審查合格條件，但不應設置數(shù)量要求。共一百二十六頁重點(zhngdin)修訂的內(nèi)容資格(z g)審查資格預審的合格申請人不獲取招標文件或者獲取招標文件后放棄投標的，除不可抗力情況外，監(jiān)管機構應當在江蘇建設工程招標網(wǎng)上公告1個月（原規(guī)定3個月）。在公告期間，國有資金項目的招標人可以拒絕其投標。 共一百二十六頁目錄(ml) Contents一、江蘇條例貫徹意見02二、資格審查辦法39把政治素質(zhì)作為創(chuàng)建“四好”班子的前提01三、評標辦法66四、電子招標與671號文84五、新的評標專家管理辦法011共一百二十六頁資格(z g)審查

35、 意見所附評標辦法為簡易評標辦法，不涉及評標委員會要求、評標程序等。不分章節(jié)，共14條。評標可以采用綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標價法、合理低價法（與前者的區(qū)別）、合理價隨機確定中標人法或者法律、法規(guī)(fgu)規(guī)定的其他方法。各地可以根據(jù)本辦法的規(guī)定確定適用于本地區(qū)的評標辦法。（1）評標辦法共一百二十六頁（1）評標辦法(bnf) 經(jīng)評審的最低投標價(bio ji)法、合理低價法、合理價隨機確定中標人法，適用于具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的中、小型工程及一般住宅小區(qū)工程。小型工程提倡采用合理價隨機確定中標人法。 綜合評估法適用于大型及以上工程或技術較為復雜的工程，但大

36、型及以上工程也可采用前款三種方法。 共一百二十六頁（1）評標辦法(bnf) 國有資金的大型房屋建筑和市政工程（含軌道交通工程）項目施工招標，技術(jsh)復雜或者技術(jsh)要求特別高的，提倡實行兩階段評標。 第一階段：技術標開標評標，技術標評審合格或者技術標得分排在前幾名的進入第二階段開標、評標。 第二階段：商務標開標評標，第一階段技術標采用合格制評審的，在第二階段僅根據(jù)商務標的評審情況推薦共一百二十六頁（1）評標辦法(bnf)中標候選人；第一階段對技術標進行評分的，技術標評分是否帶入第二階段，由招標人在招標文件中明確。技術標打分的取舍規(guī)定：投標人超過12個的，取前9名；投標人為9-11個

37、的，取前7名；投標人為8個及以下(yxi)的，取前5名具體數(shù)量在招標文件中明確。 共一百二十六頁（1）評標辦法(bnf)同時，辦法規(guī)定合理低價法、合理價隨機確定中標人法投標時可不編制施工組織設計或施工方案，中標后，由中標人按規(guī)定編制；經(jīng)評審的最低價法是否編制由招標人在招標文件中明確。 此外(cwi)，新辦法規(guī)定:施工組織設計無重大偏差，評委打分不得低于70%。 共一百二十六頁（2）重大(zhngd)偏差關于重大(zhngd)偏差1、投標文件中的投標函未加蓋投標人的公章；2、投標文件中的投標函未加蓋企業(yè)法定代表人（或企業(yè)法定代表人委托代理人）印章（或簽字）的（根據(jù)條例規(guī)定修改）；3、如投標函加蓋

38、企業(yè)法定代表人委托代理人印章（或簽字）的，企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）的； 共一百二十六頁（2）重大(zhngd)偏差關于(guny)重大偏差4、投標人資格條件不符合國家有關規(guī)定或招標文件要求的；5、投標人名稱或組織結構與資格預審時不一致的； 6、除在投標截止時間前經(jīng)招標人書面同意外，項目負責人與資格預審時不一致的；7、組成聯(lián)合體投標未提供聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的；8、在同一招標項目中，聯(lián)合體成員以自己名義單獨投標或者參加其他聯(lián)合體投標的； 共一百二十六頁（2）重大(zhngd)偏差10、投標報價低于成本或者高于最高投標限價的； 11、同一投標人提交兩個及以上不同的投

39、標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外； 12、與招標文件規(guī)定的暫估價、暫列金額(jn )及甲供材料價格不一致的；13、與招標文件列出的不可競爭費用項目或費率不一致的；14、與招標文件提供的工程量清單中的項目編碼、項目共一百二十六頁重點修訂(xidng)的內(nèi)容資格(z g)審查名稱、項目特征、計量單位、工程量不一致的； 15、未按招標文件要求提供投標保證金的； 16、投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的期限的； 17、明顯不符合技術規(guī)范、技術標準的要求的；18、投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求的；共一百二十六頁（2）重大(zhngd)偏

40、差19、投標文件提出了不能滿足招標文件要求或招標人不能接受的工程驗收、計量、價款結算和支付辦法的；20、未按招標文件要求提供電子投標文件，或者(huzh)投標文件未能解密且按照招標文件明確的投標文件解密失敗的補救方案補救不成功的； 21、不同投標人的投標文件以及投標文件制作過程出現(xiàn)共一百二十六頁（2）重大(zhngd)偏差了評標委員會認為不應當雷同的情況的； 22、以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的；23、不符合招標文件有關暗標的要求。 -這里重申，增加諸如“不符合招標文件實質(zhì)性要求”必須(bx)具體寫明。共一百二十六頁（3）綜合評估(pn )法的評標因

41、素評標因素(yn s)1、投標報價（70 分）2、施工組織設計（20分）3、投標人業(yè)績 （1分）4、投標人市場信用評價或獎項（不得同時計?。海?）市場信用評價（3-5分）、（2）獎項（2分）5、投標報價合理性（2 分）共一百二十六頁（）綜合評估(pn )法的評標因素注意：進一步規(guī)范工程獲獎加分及有效期：國優(yōu)加.5分，協(xié)會1.2分，3年；省優(yōu)加分，2年；市優(yōu)加0.3分，1年； “文明工地”省級0.3分、市級0.1分，2年，同一工程按最高計，不累加。有效期自發(fā)證或者(huzh)發(fā)文之日起算起，發(fā)證、發(fā)文時間不一致的，以發(fā)文的時間為準。獎項加分僅對投標企業(yè)的項目負責人在投標企業(yè)獲得的獎項加分。 共

42、一百二十六頁（4）投標報價四種評審(pn shn)方法評審(pn shn)方法 一是評標基準價 = 有效投標文件的評標價算術平均值A隨機抽取的下浮系數(shù)K（有效投標文件大于7家去掉一個最高價和一個最低價，有效投標文件大于10家去掉兩個最高價和兩個最低價）； 二是評標基準價 = 有效投標文件的評標價算術平均值A隨機抽取的下浮系數(shù)K1權重Q1最高投標限價B招標文件規(guī)定的下浮系數(shù)K2權重Q2（1- Q1 ）； 共一百二十六頁（4）投標報價四種(s zhn)評審方法評審(pn shn)方法三是評標基準價 = 有效投標文件的次低評標價； 四是評標基準價 = 有效投標文件的最低評標價。 同時，為遏止圍標串標

43、，綜合評估法的報價評審、合理低價法的報價評審在上述四種方法中，招標人可以選擇一種方法作為報價的評審標準；也可以選擇四種方法并在開標時隨機抽取一種方法作為報價的評審標準。共一百二十六頁（5）合理(hl)價隨機確定中標人法小型工程提倡采用合理(hl)價隨機確定中標人法選擇中標人。其基本程序：招標人發(fā)布招標文件（包括工程預算價及其組成、發(fā)包價及其組成和計算方法、資格審查條件、投標承諾格式等內(nèi)容；投標人編制不含投標報價和施工組織設計的投標文件；。共一百二十六頁（5）合理價隨機(su j)確定中標人法。開標并對資格和報價響應性進行評審，確定抽取名單-編號-由招標人隨機抽取三名中標(zhn bio)候選人

44、；將投標人資格審查、承諾文件審查和中簽結果等信息在網(wǎng)上予以公示；招標人按照招標文件、投標承諾、招標文件公布的發(fā)包價等與中標人簽訂工程施工合同。 希望各地在中小工程招標中使用。共一百二十六頁目錄(ml) Contents一、江蘇條例貫徹意見02二、資格審查辦法39把政治素質(zhì)作為創(chuàng)建“四好”班子的前提01三、評標辦法66四、電子招標與671號文86五、新的評標專家管理辦法011共一百二十六頁2013年8月29日，省招標辦印發(fā)了電子招標投標管理辦法、6章41條。主要依據(jù)條例和八部委20號令對網(wǎng)上電子招投標程序、一般做法、要求(yoqi)作出規(guī)定。 遠程異地評標管理辦法、共23條。主要總結近年來各地推

45、行遠程異地評標的做法和經(jīng)驗，對基于電子招投標模式下遠程異地評標的程序、方法、要求、費用支付等做出規(guī)定。與評委有關的講4點:(一)電子(dinz)招標與遠程異地評標共一百二十六頁(一)電子(dinz)招標與遠程異地評標1、投標企業(yè)誠信庫的建立：參加江蘇省內(nèi)工程項目投標的各類企業(yè)應加入誠信庫。入庫企業(yè)應當(yngdng)簽署、遵守有關誠信承諾書，并按照要求填報、提交相關信息，對信息的真實性負責。如有弄虛作假，承擔由此所導致的一切不良后果。企業(yè)誠信庫信息核驗：監(jiān)管機構或者交易中心應當核驗企業(yè)填報信息的范圍、完整性是否符合企業(yè)誠信庫共一百二十六頁入庫信息的相關要求，對不符合要求的作退回處理。2、實行電

46、子招投標投標文件(wnjin)必須進行CA證書認證并進行電子簽名；不得要求再提供書面材料，均以投標文件鏈接的企業(yè)誠信庫信息為準；電子招標中，電子標書與紙質(zhì)材料不同時，以電子標書為準；評委使用CA鎖評標。3、因投標人之外的原因造成投標文件未解密的，投標人有權要求責任方賠償因此遭受的直接損失。 (一)電子(dinz)招標與遠程異地評標共一百二十六頁省5.0監(jiān)管系統(tǒng)(xtng)組成全省統(tǒng)一(tngy)評委管理系統(tǒng)全省統(tǒng)一投標單位誠信庫 全省招投標統(tǒng)計平臺全省招標代理管理系統(tǒng) 全省行業(yè)OA系統(tǒng) 全省招投標監(jiān)督監(jiān)察平臺省屬項目電子招投標系統(tǒng)共一百二十六頁(一)電子招標(zho bio)與遠程異地評標3、

47、遠程異地評標的范圍：本省行政區(qū)域內(nèi)采用綜合評估法且對施工組織設計或者施工方案進行評分的國有資金項目，應采用遠程評標對技術標部分進行評審（但遠程評委不限于技術標評審，采用資格后審資審工作、商務標異議的認定、評標報告(bogo)審簽等均應參與）。遠程異地評標分主場和副場，項目所在地為主場，隨機抽取地為副場；大市項目在轄市以外(本市縣、區(qū)不能為副場)。共一百二十六頁(一)電子招標與遠程(yunchng)異地評標4、遠程異地評標流程：實行遠程評標的項目，評標開始時間原則上應安排在每天上午。招標人應當在評標前一日的上午，到項目所在地的交易中心，通過省招投標.系統(tǒng)隨機確定副場及所需評標專家(zhunji)

48、類別、人數(shù)，并抽取、通知主場和副場的評標專家(zhunji)（其副場及評委信息評標時交互到主場），評委根據(jù)語音通知到交易中心使用CA數(shù)字證書登錄遠程評標系統(tǒng)進行評標。共一百二十六頁 圍標串標的危害性極大。一是破壞市場秩序。妨礙有序競爭機制功能的充分發(fā)揮,從本質(zhì)上改變和破壞了招投標的初衷和實際意義；二是增加交易成本。抬高報價，增加動作成本；三是滋生腐敗土壤(trng)。為達到串標目的行賄給好處費，滋生惟利是圖；四是影響企業(yè)提升和行業(yè)發(fā)展。圍標串標打破優(yōu)勝劣汰的競爭機制，只能促使企業(yè)在非正當競爭上下功夫，放松企業(yè)素質(zhì)和核心競爭力的培育。 (二)整治(zhngzh)圍標串標共一百二十六頁 全省依法招

49、標的施工招標全部實行電子(dinz)招投標；監(jiān)理招標電子(dinz)招投標率達到50%、80%，積極探索材料設備電子招投標；嚴格執(zhí)行省級平臺的遠程異地評標制度。 招投標過程中按規(guī)定應當公開的信息必須全面公開；中標通知書除載明約定擬派的項目負責人外，增加其他項目部主要管理人員，并在網(wǎng)上中標公告中載明；執(zhí)行全省聯(lián)網(wǎng)的項目經(jīng)理中標鎖定、變更限制和竣工銷號制度。1、全力(qunl)推進電子招投標共一百二十六頁 不得提高投標人和項目負責人的資質(zhì)（資格(z g)）等級；不得設置企業(yè)注冊地、所有制形式、特定地域業(yè)績及獎項等不合理條件； 采用總承包方式發(fā)包的項目，招標人不得要求投標人同時具備總承包資質(zhì)承接范圍

50、內(nèi)的專業(yè)承包資質(zhì)，鋼結構分部工程估算價超過總承包工程估算價50%的除外；2、合理設置(shzh)條件共一百二十六頁 專業(yè)工程發(fā)包，招標人要求投標人同時具備兩個及以上的專業(yè)承包資質(zhì)的應當允許聯(lián)合體參加投標。依法必須進行(jnxng)招標的項目，取消投標報名、集中答疑環(huán)節(jié)，取消組織現(xiàn)場踏勘； 凡采用資格預審方式均需經(jīng)過監(jiān)管部門批準； 較大項目繼續(xù)實行法定代表人約談制； 嚴格審查投標人項目主要管理人員勞動關系。3、嚴把入圍關共一百二十六頁 對于國有(guyu)投資的中小型和具有通用技術、性能的工程，應大力推行經(jīng)評審的最低投標價法、采用次低價為評標基準價的合理低價法和合理價隨機確定法選擇中標人法。 采

51、用綜合評估法、合理低價法招標的工程，其價格評審方法應當在招標文件中列明不少于兩種價格評審法，開標時隨機確定其中一種。4、完善(wnshn)評標辦法共一百二十六頁 切實強化國有投資工程的監(jiān)督管理。特別是加強招標公告和招標文件的備案核查，較大工程應實行兩級核查制，重大項目試行招標文件會審制度；要求各地充實力量，開標、評標活動必須實行全過程監(jiān)督； 招標人除其派出的評委外其他人員不得進入評標現(xiàn)場，招標代理機構只允許(ynx)一人進入評標現(xiàn)場；有條件的市縣可推行交易中心負責評標現(xiàn)場服務。5、加強(jiqing)行政監(jiān)督共一百二十六頁 評標過程中發(fā)現(xiàn)疑似圍標串標的行為，評標委員會必須認真核查，及時向招投標

52、監(jiān)管機構報告(bogo)。對于中標人無故放棄中標的，按照條例第七十四條嚴肅處理；對于國有投資項目資審合格后無不可抗力放棄投標、投標截止后無故撤回投標文件，以及項目負責人無故不參加答辯等疑似圍標串標的企業(yè)均應在江蘇省建設6、打擊(dj)疑似圍標串標共一百二十六頁工程招標網(wǎng)上公示一個月，期間，國有資金項目的招標人應當拒絕其投標(tu bio)。(1）招標人和中標人在簽訂書面合同后7日內(nèi)應將合同送工程項目所在地招投標監(jiān)管機構備案。備案的合同應當載明該項目必須配備的項目負責人和技術負責人、施工員、安全員、質(zhì)檢員等項目管理人員。7、其他(qt)措施共一百二十六頁（2）招標代理機構在招投標過程中有組織、協(xié)

53、助或者隱瞞圍標、串標行為的，按相關規(guī)定對招標代理機構及責任人進行(jnxng)處罰，并記錄為嚴重失信行為。（3）各級建設行政主管部門內(nèi)部要加強協(xié)作配合，完善情況通報、案件線索移送、案件協(xié)查、信息共享機制，對投訴、舉報認真核查，形成查辦圍標串標轉(zhuǎn)包違法分包的合力。7、其他(qt)有關措施共一百二十六頁（4）經(jīng)查實有圍標串標轉(zhuǎn)包違法分包行為或承接轉(zhuǎn)包違法分包項目的企業(yè)(qy)，依法降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的吊銷資質(zhì)證書；一年內(nèi)不得申請企業(yè)(qy)資質(zhì)升級或增項；省和市建筑市場信用分清零；列為嚴重失信行為記入黑名單。7、其他(qt)有關措施共一百二十六頁目錄(ml) Contents一、江蘇條例貫徹意

54、見02二、資格審查辦法39把政治素質(zhì)作為創(chuàng)建“四好”班子的前提01三、評標辦法66四、電子招標與671號文84五、新的評標專家管理辦法011共一百二十六頁評標專家?guī)旃芾?gunl)辦法資格(z g)審查 新的評標專家?guī)旃芾磙k法五章、36條、兩個附件。主要依據(jù)中華人民共和國招標投標法及實施條例、評標委員會和評標方法暫行規(guī)定(七部委12號令)、評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法(國家計委29號令) 關于印發(fā)評標專家專業(yè)分類標準(試行)(十部委20101538號文)，對蘇建招(2006)240號文-專家名冊管理辦法進行修訂。新老辦法的變化有以下幾點:共一百二十六頁建立基于網(wǎng)絡系統(tǒng)管理的全省統(tǒng)一的評標專

55、家?guī)?。“評委管理系統(tǒng)”主要有監(jiān)管機構與評委信息交流、評委申報審核、評委信息變更、培訓考試、日常管理與統(tǒng)計等功能。規(guī)定評標專家的申報、審核與管理全部通過“評委管理系統(tǒng)”進行，省評標專家?guī)煨畔⑼ㄟ^系統(tǒng)每天與各地評標專家分庫定時交換(jiohun)、更新，實現(xiàn)資源共享。1、基于(jy)網(wǎng)絡系統(tǒng)管理共一百二十六頁依據(jù)十部委20101538號關于印發(fā)評標專家專業(yè)分類標準（試行）的通知(此標準一級類別3個、二級類別30個，三級類別257個、專業(yè)1396個)，將240號文6類，22個專業(yè)調(diào)整劃分(hu fn)為3個一級類別、15個二級類別、50個三級類別、224個專業(yè)。同時對申請人申報的專業(yè)總數(shù)有所限制，具

56、有正高級職稱的不超過9個專業(yè)，高級職稱的不超過7個專業(yè)，中級職稱的不超過5個專業(yè)。三年后可調(diào)整專業(yè)。2、重新劃分(hu fn)專業(yè)共一百二十六頁普通(ptng)評委：從事相關領域工作滿8年，具有工程類高級職稱；或者取得工程類中級職稱滿5年并具有國家注冊的建造師、城市規(guī)劃師、監(jiān)理工程師、結構工程師、造價工程師、設備工程師等執(zhí)業(yè)資格；或者從事相關工作滿15年，取得工程類中級職稱滿年。年齡一般在35歲65歲。勘察設計類：從事勘察設計工作滿10年，作為項目負責人或者專業(yè)技術負責人完成的中型及以上工程項目不少于3項。3、提高了評委(pn wi)標準共一百二十六頁已實行注冊執(zhí)業(yè)制度的專業(yè)應具有相應專業(yè)的注

57、冊執(zhí)業(yè)資格（其中建筑(jinzh)、結構專業(yè)應分別具有一級注冊建筑(jinzh)師、一級注冊結構工程師執(zhí)業(yè)資格），并具有工程類高級職稱或者取得工程類中級職稱滿5年，其他勘察設計專業(yè)應具有工程類高級職稱。資深評委：當評委年以上，具有工程類正高級職稱，或者工程類高級職稱滿五年并取得國家注冊的建造師、3、提高了評委(pn wi)標準共一百二十六頁規(guī)劃師、監(jiān)理工程師、結構工程師、造價工程師、設備工程師等執(zhí)業(yè)資格，有大型工程或者技術特別復雜工程建設及管理的經(jīng)歷，擔任過2項及以上國家(guji)、省重點工程建設或者施工技術、經(jīng)濟負責人或者總監(jiān)理工程師，或者在技術創(chuàng)新、新技術推廣應用以及解決重大工程技術難題

58、方面成效顯著，或者獲省部級科技進步三等獎以上獎項的前5位人員，年齡在70周歲以下（勘察設計大師不限）。3、提高(t go)了評委標準共一百二十六頁勘察設計類資深評委：獲得省級及以上勘察設計大師稱號，或者具有工程類正高級職稱（高校人員取得高級職稱滿5年），已實行注冊執(zhí)業(yè)制度的專業(yè)應具有相應專業(yè)的注冊執(zhí)業(yè)資格，其中建筑、結構專業(yè)應分別具有一級注冊建筑師、一級注冊結構工程師執(zhí)業(yè)資格；自取得大學本科學歷后，累計從事工程勘察設計工作（含研究生就讀(ji d)時間）20年以上；3、提高了評委(pn wi)標準共一百二十六頁在技術創(chuàng)新、新技術推廣應用以及解決重大工程建設技術難題方面成效顯著，作為項目負責人或

59、者(huzh)專業(yè)技術負責人至少獲得過一項?。ú浚┘墐?yōu)秀工程勘察設計二等獎以上獎項，其中建筑專業(yè)人員完成的民用建筑項目須為項目負責人。3、提高了評委(pn wi)標準共一百二十六頁評標專家聘期由兩年調(diào)整為三年。在聘期內(nèi)應參加所在地招投標監(jiān)管機構(jgu)組織的不少于12個學時的培訓和考核，聘期屆滿且考核合格的可以申請續(xù)聘。、延長(ynchng)續(xù)聘期共一百二十六頁要求評標專家抽取、通知均采用隨機抽取和語音自動(zdng)通知系統(tǒng)；規(guī)定遠程異地評標必須通過“省招投標監(jiān)管系統(tǒng)”遠程異地評標協(xié)調(diào)系統(tǒng)隨機抽取通知評標專家；本地評標專家不足的（所需專業(yè)的評標專家人數(shù)應不少于需要抽取人數(shù)的3倍），也應通過

60、遠程異地評標協(xié)調(diào)系統(tǒng)在異地補充，遠程評標；評標委員會名單在評標開始時才能打印出。、從嚴規(guī)定(gudng)評委的抽取與通知共一百二十六頁評標費用由“評審費標準暫定50200元/人次(rnc)”調(diào)整為4小時資格預審200500元/人次；本地評標300600元/人次；遠程評標500元/人次；每超過1小時增加100元。設計專業(yè)和全部使用資深評標專家的評審費可以上浮50%100%。、調(diào)整(tiozhng)了評審費標準共一百二十六頁基于電子招投標和全省共用的“評委管理系統(tǒng)”對評委實行“一標一評”的日常計分與年度考核相結合動態(tài)管理制度。既有扣分又有加分，評委每次完成資格預審或者評標工作后由項目監(jiān)管人員進行現(xiàn)