區(qū)“放管服”和創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境工作匯報(bào)

1、區(qū)“放管服”和創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境工作匯報(bào)*區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省、市關(guān)于深化“放管服”改革和創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境一系列決策部署，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好環(huán)境，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，現(xiàn)將我區(qū)開展“放管服”和創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境工作情況報(bào)告如下：一、工作開展情況（一）深入推進(jìn)簡政放權(quán)1.持續(xù)壓減行政審批事項(xiàng)。按照“四個(gè)一律、兩個(gè)全程”的要求，及時(shí)做好國務(wù)院取消調(diào)整行政審批等事項(xiàng)的銜接落實(shí)，清理、精簡涉及民間投資管理的行政審批事項(xiàng)。經(jīng)核實(shí)，全區(qū)共有涉及民間投資管理的行政審批事項(xiàng)*項(xiàng)，均需要保留，沒有需要

2、清理、精簡的行政審批事項(xiàng)。2.開展變相審批和許可專項(xiàng)整治。為消除審批和許可的“灰色地帶”，各職能部門積極開展對以備案、登記、注冊、目錄、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、專項(xiàng)計(jì)劃等形式變相設(shè)置審批的違規(guī)行為進(jìn)行專項(xiàng)整治，經(jīng)認(rèn)真梳理和排查，*區(qū)不存在以上違規(guī)行為。3.積極推動(dòng)電子營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)、管理和應(yīng)用工作。為持續(xù)深化商事制度改革,探索推進(jìn)以電子營業(yè)執(zhí)照為支撐的全程電子化登記模式改革,進(jìn)一步提高工商登記便利化水平。*區(qū)按照省市要求，積極推行電子營業(yè)執(zhí)照工作，啟動(dòng)“企業(yè)通過微信、支付寶小程序下載并使用電子營業(yè)執(zhí)照”的服務(wù)，截至*月底，全區(qū)共簽發(fā)個(gè)體商戶電子營業(yè)執(zhí)照*件。領(lǐng)取電子營業(yè)執(zhí)照后，可以在手機(jī)上隨時(shí)隨

3、地留存執(zhí)照、打印執(zhí)照，隨時(shí)隨地授權(quán)他人管理和使用電子營業(yè)執(zhí)照，也可以隨時(shí)隨地收回管理使用權(quán)限。電子營業(yè)執(zhí)照全國統(tǒng)一、全國通用，不受地域限制，廣泛運(yùn)用于企業(yè)全程電子化登記的身份認(rèn)證、股東簽名、銀行開戶、企業(yè)年報(bào)、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)登錄辦事、網(wǎng)上報(bào)稅等各種營業(yè)執(zhí)照使用場合，真正實(shí)現(xiàn)“一照走天下”。4.全面推進(jìn)“證照分離”改革。按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，及時(shí)有力有序推進(jìn)全區(qū)“證照分離”改革，按照“證照分離”改革的四種方式，切實(shí)解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”、“辦照容易辦證難”等問題。提高企業(yè)和個(gè)體工商戶在辦理營業(yè)執(zhí)照后涉及行政許可事項(xiàng)辦理的透明度和可預(yù)期性，進(jìn)一步壓縮時(shí)限、精簡環(huán)節(jié)、簡化材料、這些都將極大地降低企業(yè)成本。5.

4、持續(xù)推行市場主體簡易注銷改革。充分運(yùn)用信息化手段，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)簡易注銷登記改革。對領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營活動(dòng)、申請注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或者已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)的有限責(zé)任公司、非公司企業(yè)法人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)實(shí)行簡易注銷登記。將一般注銷的成立清算組、公告通知、登記債權(quán)、清理財(cái)產(chǎn)、分配財(cái)產(chǎn)、清算報(bào)告、辦理注銷等七個(gè)環(huán)節(jié)，簡化為公告通知加承諾、辦理注銷兩個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)依托政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)了稅務(wù)、人社等部門的有關(guān)市場退出信息的共享，著力構(gòu)建便捷、高效、有序的市場主體退出機(jī)制，保持市場主體活躍度。6.推進(jìn)投資項(xiàng)目審批改革。通過安徽政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和安徽省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)使用，直接實(shí)現(xiàn)與省

5、平臺(tái)的對接，公布投資審批事項(xiàng)和申報(bào)材料標(biāo)準(zhǔn)化清單，依托在線平臺(tái)對各類投資審批事項(xiàng)實(shí)行“一碼運(yùn)轉(zhuǎn)、一口受理、一網(wǎng)通辦”。區(qū)發(fā)改委與市發(fā)改委積極銜接，承接下放事項(xiàng)，公布事項(xiàng)辦理流程，實(shí)現(xiàn)“陽光政務(wù)”，透明操作，便于監(jiān)督。按照精簡高效、方便群眾的原則，合理縮短審批時(shí)限，為群眾節(jié)約了大量時(shí)間，也節(jié)省了辦理成本。工作機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)快速、及時(shí)、有效。通過簡化辦事程序，創(chuàng)新工作方式，增強(qiáng)工作人員的服務(wù)意識(shí)、文明意識(shí)和效率意識(shí)，切實(shí)方便了廣大群眾。7.深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度全流程、全覆蓋改革。嚴(yán)格落實(shí)*市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)*市全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知（*政辦*號(hào)）文件精神，規(guī)范行政審批流

6、程，明確專人負(fù)責(zé)住建領(lǐng)域行政審批事項(xiàng)，嚴(yán)格按照基本流程開展工作，實(shí)行一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)承諾等明確各辦理環(huán)節(jié)的承辦崗位、審批權(quán)限、承諾時(shí)限、經(jīng)辦人姓名及聯(lián)系電話，做到統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn)，簡化審批手續(xù)，嚴(yán)格規(guī)范辦理。*年以來全區(qū)辦結(jié)起重機(jī)械使用登記*臺(tái)、安拆告知*臺(tái)，質(zhì)量報(bào)監(jiān)*個(gè)，安全報(bào)監(jiān)*個(gè)，施工許可證*個(gè)。9.貫徹落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（*年版），推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。全面清理清單之外違規(guī)設(shè)立的準(zhǔn)入許可。認(rèn)真梳理了目前正在運(yùn)轉(zhuǎn)的市場準(zhǔn)入類審批事項(xiàng)，在我區(qū)發(fā)改委行政權(quán)力范圍內(nèi)，不存在不在清單之內(nèi)、設(shè)立依據(jù)效力層級(jí)不足的市場準(zhǔn)入類審批事項(xiàng)。全面清理準(zhǔn)入環(huán)節(jié)違規(guī)設(shè)置的隱形門檻。在市場準(zhǔn)入、審批許

7、可、投資經(jīng)營等方面，不存在各種形式的不合理限制和隱性壁壘以及對民營企業(yè)設(shè)置的不合理或歧視性準(zhǔn)入措施，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。我區(qū)執(zhí)行落實(shí)國家、省、市等上級(jí)發(fā)布的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄和政府投資目錄，未自行編制發(fā)布過地方市場準(zhǔn)入負(fù)面清單。（二）大力實(shí)施創(chuàng)新監(jiān)管1.持續(xù)深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管體制，完成市場監(jiān)管部門的“雙隨機(jī)”抽查全流程整合，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域主要監(jiān)管部門內(nèi)部聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化；深入推進(jìn)部門聯(lián)合抽查，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域主要監(jiān)管部門開展部門聯(lián)合抽查全覆蓋。健全信用修復(fù)機(jī)制。建立有利于自我糾錯(cuò)、主

8、動(dòng)自新的社會(huì)鼓勵(lì)與關(guān)愛機(jī)制，鼓勵(lì)“黑名單”主體通過主動(dòng)糾正失信行為、消除不良社會(huì)影響等方式修復(fù)信用，對在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的失信企業(yè)，依法實(shí)施信用修復(fù)，不再作為聯(lián)合懲戒對象。對新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施包容審慎監(jiān)管。2.深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。全面梳理監(jiān)管業(yè)務(wù)事項(xiàng)，積極組織區(qū)直部門和市直部門對接，共認(rèn)領(lǐng)事項(xiàng)*項(xiàng)，完成錄入*項(xiàng)，其余事項(xiàng)待市直部門錄入完成后再進(jìn)行錄入。（三）持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)1.大幅提升“一網(wǎng)通辦”“異地可辦”能力。按照省市統(tǒng)一部署，深化“一網(wǎng)一門一次”改革，全區(qū)*個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行，平均承諾時(shí)限達(dá)*天，平均提交材料數(shù)達(dá)*個(gè)，達(dá)到省、市對平均承諾時(shí)限和平均提

9、交材料數(shù)低于*天（個(gè)）的要求，同時(shí)組織各鎮(zhèn)村、區(qū)各部門進(jìn)行新系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)編制，完成與國家、省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對接的前期工作。2.做好“皖事通”移動(dòng)應(yīng)用品牌的宣傳推廣應(yīng)用工作。積極開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，通過發(fā)放傳單、贈(zèng)送小禮品、現(xiàn)場演示等，積極引導(dǎo)群眾下載注冊“皖事通”APP，讓群眾切身體會(huì)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”帶來的便利。3.打造“慧辦事”“慧審批”“慧監(jiān)管”的智慧政務(wù)新模式。截至目前，全區(qū)全程網(wǎng)辦事項(xiàng)達(dá)到*%，已實(shí)現(xiàn)*年*%個(gè)人事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦的目標(biāo)。積極探索“一窗受理”“并聯(lián)審批”等服務(wù)模式，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，堅(jiān)持以人民為中心，努力打造人民滿意的服務(wù)型大廳。4.深入推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就

10、近辦、一次辦”。嚴(yán)格落實(shí)“一網(wǎng)一門一次”改革部署，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，提高全程網(wǎng)辦率，最多跑一次事項(xiàng)占比達(dá)*%，對未納入安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的事項(xiàng)通過個(gè)性化事項(xiàng)錄入系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)上盡上，全程在線”。各鎮(zhèn)、村均設(shè)有為民服務(wù)中心或?yàn)槊穹?wù)代理點(diǎn)，極大方便群眾辦事，同時(shí)各鎮(zhèn)、村已于*年*月底全部接入政務(wù)外網(wǎng)，鎮(zhèn)村干部在網(wǎng)上就可以受理群眾辦理事項(xiàng)申請，真正讓群眾足不出戶就可以辦成事。5.持續(xù)推進(jìn)“減證便民”。要求各單位要高度重視，認(rèn)真梳理申請材料，嚴(yán)格按照“八個(gè)一律取消”要求，全面清理提出保留、取消意見，制定并嚴(yán)格落實(shí)取消政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請材料清單。目前全區(qū)平均申請材料為*個(gè)，達(dá)到市數(shù)據(jù)資源局不高于*個(gè)

11、的要求。6.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐服務(wù)大廳。為深入貫徹落實(shí)安徽省人民政府辦公廳關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革行動(dòng)方案（皖政辦*號(hào)）和*市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)群眾辦事“最多跑一次”工作的實(shí)施意見（*政辦秘*號(hào)）文件精神，及時(shí)啟動(dòng)區(qū)政府政務(wù)服務(wù)中心實(shí)體大廳建設(shè)，按照籌建計(jì)劃，區(qū)政府政務(wù)服務(wù)中心實(shí)體大廳采取租賃方式，擬選址在國購汽車產(chǎn)業(yè)文化園售樓部，目前各項(xiàng)工作正在有序推進(jìn)，預(yù)計(jì)*月投入使用。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心大廳正式運(yùn)行后，除保密或?qū)鏊刑厥庖蟮氖马?xiàng)外，其余事項(xiàng)全部入駐。7.全面推進(jìn)政務(wù)公開。堅(jiān)持“公開為常態(tài)，不公開為例外”的原則，深入推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理

12、、服務(wù)和結(jié)果等“五公開”，設(shè)立專欄定期公開財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)信息，對重大項(xiàng)目建設(shè)、公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息及時(shí)公開，圍繞“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”穩(wěn)定市場預(yù)期等加大政策宣傳力度，運(yùn)用圖片、多媒體等多種形式加強(qiáng)政策宣傳和解讀工作。（四）著力創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境1.常態(tài)化推進(jìn)“四送一服”工作。制定下發(fā)*區(qū)*年“四送一服”工作要點(diǎn)。區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)研走訪，現(xiàn)場解決企業(yè)困難問題，其他區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)按包保機(jī)制，隨時(shí)與包保企業(yè)交流，及時(shí)了解情況，解決問題。各工作組、各部門深入聯(lián)系企業(yè)，積極協(xié)調(diào)解決各工作組反饋的問題。我區(qū)開展集中宣講*余次，參加企業(yè)達(dá)*家次，發(fā)放政策匯

13、編等宣傳資料*余份，參與部門達(dá)*余家。在送思想、送政策、送項(xiàng)目、送要素過程中，全區(qū)各級(jí)各部門按照鎮(zhèn)辦全覆蓋、開發(fā)園區(qū)全覆蓋、企業(yè)類型全覆蓋、重點(diǎn)項(xiàng)目全覆蓋的要求，共走訪調(diào)研企業(yè)*家，舉行座談會(huì)*場，收集企業(yè)問題及建議*個(gè)，截至*月底，已辦結(jié)企業(yè)問題*個(gè)，因涉法涉訴暫停辦理*個(gè)，正在推進(jìn)*個(gè)。針對企業(yè)提出的土地證辦理難、資金緊張、用工短缺等問題，區(qū)“四送一服”辦及時(shí)組織相關(guān)部門召開專題會(huì)議研究解決，積極邀請企業(yè)參加土地、人才、資金等要素對接會(huì)，切實(shí)幫助企業(yè)解決問題。2.開展創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動(dòng)。一是堅(jiān)持高位推進(jìn)。繼續(xù)開展縣級(jí)干部、區(qū)直各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志聯(lián)系服務(wù)企業(yè)工作，開展以提升企業(yè)滿意度為

14、目標(biāo)的專項(xiàng)服務(wù)行動(dòng)。召開全區(qū)四送一服暨作風(fēng)轉(zhuǎn)變深化年工作會(huì)議，立足轉(zhuǎn)變作風(fēng)提升服務(wù)企業(yè)水平，聚焦為企業(yè)解決實(shí)際困難和問題，不斷創(chuàng)優(yōu)全區(qū)營商環(huán)境。二是堅(jiān)持全面推進(jìn)。區(qū)“四送一服”活動(dòng)工作組和成員單位堅(jiān)持“無事不擾、有求必應(yīng)”，發(fā)揚(yáng)“店小二”精神，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，認(rèn)真了解企業(yè)訴求，找準(zhǔn)企業(yè)難點(diǎn)、痛點(diǎn)，回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，把發(fā)現(xiàn)問題、剖析問題、解決問題作為立足點(diǎn)，有針對性開展服務(wù)。發(fā)放政企服務(wù)連心卡，讓政企溝通零距離。三是推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。出臺(tái)著力提升服務(wù)企業(yè)水平持續(xù)創(chuàng)優(yōu)*營商環(huán)境十條措施等文件，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，完善服務(wù)體系，進(jìn)一步提升服務(wù)水平，營造良好營商環(huán)境，不斷提高市場主體獲得感和滿

15、意度。3.推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)公平正義。*市信用信息公共服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)運(yùn)行后，區(qū)發(fā)改委組織全區(qū)*家行政事業(yè)單位參加了平臺(tái)操作培訓(xùn)，各部門全面開展公共信用信息服務(wù)平臺(tái)信息歸集工作，加強(qiáng)與信用監(jiān)管聯(lián)動(dòng)。截至目前，全區(qū)在信用*網(wǎng)站上已歸集各部門各類數(shù)據(jù)信息*余條。充分發(fā)揮信用信息共享平臺(tái)作用，推進(jìn)實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒工作，加大對失信行為的曝光力度。強(qiáng)化信用信息平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)行政事業(yè)單位行政審批、行政處罰雙公示信息歸集公示工作。4.減稅降費(fèi)持續(xù)發(fā)力。始終堅(jiān)持以納稅人和繳費(fèi)人為中心，把解決好納稅人和繳費(fèi)人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)開展宣傳輔導(dǎo)工作。及時(shí)制定減稅

16、降費(fèi)輿情工作應(yīng)急預(yù)案，健全輿情防控機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)包保責(zé)任制，重點(diǎn)針對稅負(fù)上升、受到處罰、信用等級(jí)偏低以及納稅服務(wù)滿意度不高等情形，逐一實(shí)地走訪，了解稅戶訴求，及時(shí)解決問題。二、下一步工作打算1.明確職責(zé)，查缺補(bǔ)漏。全區(qū)各職能部門作為深化“放管服”改革和創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境的重要參與力量，要積極對照近年來上級(jí)相關(guān)政策文件，結(jié)合本單位職責(zé)，逐條查擺是否有落實(shí)不到位的情況。特別是圍繞壓減行政審批事項(xiàng)、開展變相審批整治、推進(jìn)證照分離改革、深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、推進(jìn)減稅降費(fèi)政策落地成效等方面，加大自查整改力度，確保各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。2.持續(xù)深入開展“四送一服”常態(tài)化活動(dòng)。全面落實(shí)“四送一服”活動(dòng)各項(xiàng)工作

17、任務(wù)，不斷鞏固“四送一服”成果，立足幫助企業(yè)解決問題，進(jìn)一步提高服務(wù)企業(yè)的能力水平，推進(jìn)“四送一服”工作的常態(tài)化?！八乃鸵环惫ぷ鹘M牽頭部門要?jiǎng)?chuàng)新工作方式方法，分別對口聯(lián)系的經(jīng)開區(qū)和鎮(zhèn)辦，不定期開展“四送一服”活動(dòng)，為企業(yè)提供常態(tài)化高效服務(wù)。3.進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。堅(jiān)決按照構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系的目標(biāo)，在企業(yè)服務(wù)、項(xiàng)目推進(jìn)上取得新突破。充分發(fā)揮政企互動(dòng)平臺(tái)作用。多方位、多渠道、多形式宣傳推介安徽省”四送一服“雙千工程綜合服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步暢通政企溝通渠道。各職能部門繼續(xù)簡化行政審批程序，積極開展以企業(yè)為中心的流程再造，全力推進(jìn)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度全流程、全覆蓋改革。4.政務(wù)服務(wù)能力再提升。嚴(yán)格按照“一網(wǎng)一門一次”改革工作要求，大力推進(jìn)區(qū)政府政務(wù)服務(wù)中心實(shí)體大廳建設(shè)，積極探索“一窗受理”、“首接負(fù)責(zé)制”，構(gòu)建并聯(lián)審批長效機(jī)制。各鎮(zhèn)、街道及區(qū)人社局、區(qū)司法局、區(qū)民政局、*區(qū)稅務(wù)局、*公安分局等有服務(wù)大廳的單位要積極改善服務(wù)條件，提升服務(wù)水平，杜絕出現(xiàn)門難進(jìn)、臉難看、事難辦等情況，所有事項(xiàng)要做到線上線下同源，所有窗口不得要求群眾和企業(yè)提供安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公示之外的材料，所有事項(xiàng)要在網(wǎng)上公示的