某村民主管理制度

1、優(yōu)秀辦公范文歡迎下載XX村民主管理制度第一章總則第一條為了貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策，推進(jìn)農(nóng)村基層社會(huì)主義民主政治建設(shè)，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的農(nóng)村基層民主管理新體制，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定、結(jié)合XX村實(shí)際，制定本制度。第二章村務(wù)公開(kāi)制度第二條村務(wù)公開(kāi)，就是村級(jí)組織把所履行的各項(xiàng)涉及到廣大農(nóng)民群眾利益的事務(wù)向農(nóng)民群眾公開(kāi)，充分發(fā)揚(yáng)民主，讓群眾參政議事，了解實(shí)情，參與管理、監(jiān)督和決策，避免決策失誤，規(guī)范干部行為，搞好廉政建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。第三條村務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容，村務(wù)公開(kāi)主要是村級(jí)行政事務(wù)及經(jīng)濟(jì)收支活動(dòng)的公開(kāi)，財(cái)務(wù)公開(kāi)是村務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)，也是解決農(nóng)村各種矛盾的關(guān)鍵。村務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容包括：（一）

2、財(cái)務(wù)公開(kāi).正常的財(cái)務(wù)公開(kāi)。主要是指村集體經(jīng)濟(jì)組織（或村委會(huì)）開(kāi)展日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而按財(cái)務(wù)制度或政策規(guī)定所發(fā)生的各項(xiàng)收支情況。收入部分包括：集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包收入，即各業(yè)承包者上交的承包金；集體經(jīng)濟(jì)組織直接經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)收入；集體資產(chǎn)收益；按政策規(guī)定提取的村提留和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌款；.專(zhuān)項(xiàng)的財(cái)務(wù)公開(kāi)。集體資產(chǎn)保值增值包括村集體經(jīng)濟(jì)組織及所屬企業(yè)凈資產(chǎn)的保值增值情況；服務(wù)代收代結(jié)包括為農(nóng)戶服務(wù)代收代結(jié)的水費(fèi)、電費(fèi)等項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)際結(jié)算情況。（二）政務(wù)公開(kāi)1.法律規(guī)定公民應(yīng)盡的義務(wù)公開(kāi)。包括黨和國(guó)家有關(guān)的路線、方針、政策及貫徹落實(shí)的措施；上級(jí)政府下派的任務(wù)及落實(shí)辦法。如計(jì)劃生育，應(yīng)將國(guó)家政策規(guī)定、年度人口規(guī)劃、生

3、育指標(biāo)及名單、節(jié)育措施、超生名單、罰款收繳使用情況及對(duì)超生人員的其它處罰等內(nèi)容向村民及時(shí)公開(kāi)。農(nóng)民負(fù)擔(dān)，應(yīng)及時(shí)公布定購(gòu)任務(wù)和收費(fèi)項(xiàng)目的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額和使用情況等。服兵役、民政事務(wù)、公安司法、文化教育等內(nèi)容，也應(yīng)及時(shí)公布。（三）其他村務(wù)公開(kāi)主要是指除上述公開(kāi)內(nèi)容以外的一些與農(nóng)民切身利益直接相關(guān)、群眾反映強(qiáng)烈的需要公開(kāi)的內(nèi)容。主要有:（1）新上的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目；（2）農(nóng)產(chǎn)品合同定購(gòu)任務(wù)的分解和落實(shí)；（3）計(jì)劃生育指標(biāo)；（4）集體土地和經(jīng)濟(jì)實(shí)體的發(fā)包情況；（5）征用土地和宅基地審批；（6）救濟(jì)、救災(zāi)錢(qián)物的發(fā)放；（7）村干部年度工作目標(biāo)、考核獎(jiǎng)懲情況；（8）農(nóng)民群眾要求公開(kāi)的其他事項(xiàng)。第四條村務(wù)公開(kāi)的具體

4、方法.公開(kāi)的形式。主要形式和主渠道是村民代表會(huì)議、村級(jí)理財(cái)小組、固定的公開(kāi)欄等。公開(kāi)欄應(yīng)采用木制或鋁合金制作的永久性櫥窗，公開(kāi)的地點(diǎn)必須安置在主要交通路口等群眾易于觀看的地方。.公開(kāi)的時(shí)間。依據(jù)公開(kāi)內(nèi)容的時(shí)效特點(diǎn)，做到及時(shí)或定期公布。.公開(kāi)的程序。村干部年度工作目標(biāo)及完成情況通過(guò)村黨支部大會(huì)或村民代表會(huì)議以村干部述職的形式予以公布。對(duì)村民建房宅基地審批、計(jì)劃生育指標(biāo)核準(zhǔn)等不經(jīng)常發(fā)生的村務(wù)活動(dòng)，做到有則公布。各項(xiàng)村務(wù)公開(kāi)后，村集體經(jīng)濟(jì)組織（或村委會(huì)）、民主理財(cái)小組的負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)，應(yīng)安排一定時(shí)間接待群眾查詢，弁負(fù)責(zé)做好核查、糾正和解釋工作。第三章民主選舉制度第五條村一級(jí)的各項(xiàng)民主選舉要堅(jiān)持直接、平

5、等、差額、無(wú)記名投票等原則，充分體現(xiàn)選民意愿。.村黨支部每屆任期三年，任期屆滿應(yīng)按期進(jìn)行換屆選舉。.村黨支部委員會(huì)委員應(yīng)差額選舉產(chǎn)生，差額為應(yīng)選人數(shù)的百分之二十。.村黨支部委員候選人，由上屆委員會(huì)根據(jù)多數(shù)黨員的意見(jiàn)確定，報(bào)上級(jí)黨組織審查同意后，在黨員大會(huì)上進(jìn)行選舉。.村黨支部的書(shū)記、副書(shū)記的產(chǎn)生，由上屆委員會(huì)提出候選人，報(bào)上級(jí)黨組織審查同意后，在委員會(huì)全體會(huì)議上進(jìn)行選舉；不設(shè)委員會(huì)的村黨支部書(shū)記、副書(shū)記的產(chǎn)生，由全體黨員充分醞釀，提出候選人，報(bào)上級(jí)黨組織審查同意后，在黨員大會(huì)上選舉產(chǎn)生。.進(jìn)行選舉時(shí)，有選舉權(quán)的到會(huì)人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四，會(huì)議有效。選舉人不能寫(xiě)選票時(shí)，由本人委托非候選人按

6、選舉人的意愿代寫(xiě)，因故未出席會(huì)議的黨員不能委托他人代為投票。被選舉人獲得贊成票超過(guò)實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)的人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。.選出的村黨支部委員，報(bào)上級(jí)黨組織備案；書(shū)記、副書(shū)記報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。第六條村民委員會(huì)的選舉要嚴(yán)格按照中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法（試行）.村民委員會(huì)每屆任期三年，任期屆滿應(yīng)按期進(jìn)行換屆選舉，村民委員會(huì)成員可以連選連任。.村民委員會(huì)由主任、副主任和委員3至7人組成，由村民直接選舉產(chǎn)生。.年滿18周歲的村民都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，但依法被剝奪政治權(quán)利的人除外。凡具有選民資格的村民，應(yīng)在戶口所在村的村民委員會(huì)登記。.村民委員會(huì)主任、副主任和委員的候選人，可以由村民小組或10人以上

7、有選舉權(quán)的村民聯(lián)名推薦，黨支部和人民團(tuán)體在村里的基層組織也可以聯(lián)合或者單獨(dú)推薦，也可以采取有選舉權(quán)的村民直接推薦。.所推薦的候選人名單，應(yīng)在選舉日的7天以前公布，經(jīng)村民反復(fù)醞釀、討論、協(xié)商，最后確定正式候選人，弁按姓氏筆劃為序在選舉日的3天以前公布。.村民委員會(huì)的選舉采用無(wú)計(jì)名投票的方法。要組織大多數(shù)村民直接參加中心會(huì)場(chǎng)的投票，也可以分片設(shè)若干投票站投票。對(duì)年老病殘行動(dòng)不便的村民可以設(shè)流動(dòng)票箱組織投票。.全村有選舉權(quán)的村民過(guò)半數(shù)參加投票的，選舉有效；候選人獲得有選舉權(quán)的全體村民過(guò)半數(shù)的贊成票，始得當(dāng)選。第四章民主決策制度第七條民主決策的主要形式是村黨支部大會(huì)和村民代表會(huì)議。第八條村黨支部是村級(jí)

8、組織和各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。在實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程中，必須帶頭發(fā)揚(yáng)民主，以保障黨員和村民的民主權(quán)利。第九條村黨支部必須堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，貫徹民主集中制的原則，凡屬重大事項(xiàng)都必須經(jīng)集體討論決定。第十條村黨支部的任期目標(biāo)，由黨支部委員會(huì)提出方案，經(jīng)村黨支部大會(huì)審議通過(guò)第十一條村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和涉及村民利益的重要工作，由村黨支部或村委會(huì)提出方案，經(jīng)黨支部大會(huì)討論后，提交村民代表會(huì)議討論決定。第十二條村民代表會(huì)議的議事內(nèi)容有：討論制定村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃和年度計(jì)劃；討論通過(guò)村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算、村政發(fā)展規(guī)劃、村內(nèi)興辦公益事業(yè)、新建設(shè)項(xiàng)目等重大事項(xiàng)；村委會(huì)向村民代表會(huì)議作工作報(bào)告弁接受審議；討論制定村規(guī)民約

9、和村民自治章程；討論決定罷免和補(bǔ)選村委會(huì)成員；改變或撤銷(xiāo)村委會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定；討論決定其他涉及村和村民利益的重大問(wèn)題。第十三條村民代表會(huì)議的議事程序和規(guī)則是：由村黨支部、村委會(huì)根據(jù)工作需要和村民代表的提議，研究確定會(huì)議議題，弁提前書(shū)面通知村民代表；由村民代表征求村民意見(jiàn)后再召開(kāi)村民代表會(huì)議討論決定；村民代表會(huì)議決議必須經(jīng)全體村民代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。第五章民主管理制度第十四條民主管理的主要內(nèi)容。（1）土地及各業(yè)承包；（2）宅基地審批；（3）計(jì)劃生育情況；（4）農(nóng)民負(fù)擔(dān)；（5）集體資產(chǎn)；（6）村建設(shè)規(guī)劃；（7）電費(fèi)電價(jià)；（8）社會(huì)救濟(jì)及其它。第六章民主理財(cái)制度。第十五條村內(nèi)年度收支計(jì)劃、重大財(cái)務(wù)收支項(xiàng)

10、目，必須經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論通過(guò)；第十六條嚴(yán)格財(cái)務(wù)開(kāi)支審批權(quán)限，任何人不得越權(quán)審批；第十七條健全財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，定期審核財(cái)務(wù)帳目；第七章村民代表會(huì)議制度第十八條村民代表會(huì)議由村民民主推選的村民代表組成，一般按每10戶推選1名代表，每村30-40名。村民代表會(huì)議應(yīng)固定召開(kāi)的日期，應(yīng)將年度例會(huì)、季度會(huì)和應(yīng)急會(huì)相結(jié)合。村民代表會(huì)議在民主管理方面主要履行以下職責(zé)：（1）代表村民參政議政，討論決定村民委員會(huì)年度工作計(jì)劃和村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算，以及村民委員會(huì)提出的涉及村政村務(wù)方面的重要問(wèn)題；（2）監(jiān)督村民委員會(huì)工作；（3）向群眾宣傳村民代表會(huì)議決議，弁帶頭執(zhí)行村民代表會(huì)議決議；（4）廣泛搜集村民意見(jiàn)，及時(shí)

11、向村民委員會(huì)提出工作建議；（5）必要時(shí)提請(qǐng)召開(kāi)村民會(huì)議；（6）否決村民委員會(huì)違反法律、不符合黨和國(guó)家方針政策和本村實(shí)際的決定。第十九條村規(guī)民約和村民自治章程。第八章民主監(jiān)督制度第二十條民主評(píng)議村干部、黨員制度.民主評(píng)議村干部工作由鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)組織。.評(píng)議中，村黨支部和村委會(huì)班子成員都要作述職報(bào)告，然后由黨員、群眾代表對(duì)每人的思想和工作，按優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職和不稱(chēng)職四檔次進(jìn)行無(wú)記名投票評(píng)定，再由鄉(xiāng)黨委考核認(rèn)定、備案，弁張榜向村民公布。第二十一條民主生活會(huì)制度1.村黨支部的民主生活會(huì)由鎮(zhèn)黨委安排，鎮(zhèn)黨委成員和政府黨員負(fù)責(zé)人要按照分工參加村黨支部的民主生活會(huì)。第二十二條村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)制度.村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作由鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)財(cái)政部門(mén)主要負(fù)責(zé)，村民理財(cái)小組積極配合，必要時(shí)可請(qǐng)審計(jì)部門(mén)