固原市城市規(guī)劃項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書

1、固原市城市規(guī)劃項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書為貫徹落實(shí)自治區(qū)第十二次黨代會(huì)確定的“生態(tài)優(yōu)先、富 民為本、綠色發(fā)展”的定位要求和我市全力打造生態(tài)園林和文 化旅游城市的目標(biāo)，按照新時(shí)期、新理念、新要求以及固原城 市建設(shè)發(fā)展的需求，特別是結(jié)合舊城改造工作的實(shí)際，從固原 市城市總體規(guī)劃、城市控制性詳細(xì)規(guī)劃以及城市設(shè)計(jì)三個(gè)層面 開展城市規(guī)劃編制工作。一、固原市城市總體規(guī)劃層面（一）、城市發(fā)展戰(zhàn)略研究工作1、規(guī)劃范圍和層次：包括市域（即西吉、隆德、彭陽、涇 源）和中心、城區(qū)（原州區(qū)）兩個(gè)層次，重點(diǎn)突出中心城區(qū)。2、研究重點(diǎn)：按照“資源一定位一目標(biāo)一產(chǎn)業(yè)一戰(zhàn)略一路 徑一行動(dòng)”的原則，為固原市域發(fā)展制定頂層架構(gòu)。（1）、深入

2、解讀發(fā)展新政策、新背景和新戰(zhàn)略，結(jié)合固原 市的資源稟賦和優(yōu)劣勢，明確固原市未來適宜的發(fā)展定位和目 標(biāo)；（2）、圍繞定位和目標(biāo)，摸清固原家底，對(duì)標(biāo)國內(nèi)外類似 城市，找出功能缺項(xiàng)和短板，架構(gòu)適應(yīng)固原市區(qū)未來發(fā)展的功 能構(gòu)成；（3）加強(qiáng)對(duì)固原歷史文化資源、生態(tài)空間保護(hù)、旅游產(chǎn)業(yè) 發(fā)展、交通發(fā)展等的研究；（4）、加強(qiáng)對(duì)城市特色風(fēng)貌的再研究，在已編制的固原市城市特色風(fēng)貌研究的基礎(chǔ)上進(jìn)一步按照可操作可管理的原 則進(jìn)行細(xì)化深化，同時(shí)再增加功能特色、空間特色、城市特色 形象策劃等方面的研究和建議。（5）、制定發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)施路徑，落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能培 育落地載體，搭建實(shí)施平臺(tái)，明確近期行動(dòng)方案重點(diǎn)。（二）、城市

3、總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估工作1、必要性：一是現(xiàn)行總體規(guī)劃期限為2011-2030年，按照 城鄉(xiāng)規(guī)劃法的要求，應(yīng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施開展實(shí)施評(píng)估；二是自現(xiàn)行總規(guī)實(shí)施以來，發(fā)展背景和條件、城市發(fā)展理念、區(qū)域發(fā) 展戰(zhàn)略等一系列上位要求已發(fā)生重大變化，故應(yīng)對(duì)現(xiàn)行總規(guī)評(píng) 估后進(jìn)行必要的戰(zhàn)略性調(diào)整；三是從固原市區(qū)近期棚改、城墻 遺址公園、旅游配套、海綿城市等一系列項(xiàng)目來看，市區(qū)發(fā)展 和實(shí)施的聚焦點(diǎn)與原總規(guī)存在或多或少的偏差，故需評(píng)估后進(jìn) 行適應(yīng)性調(diào)整。2、評(píng)估重點(diǎn)：按照城市總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估辦法（試行） 要求，重點(diǎn)突出階段性目標(biāo)、空間布局符合性、強(qiáng)制性內(nèi)容、 決策機(jī)制的評(píng)估，以及總規(guī)修改（修訂或調(diào)整）的對(duì)策建議。3、成果要求

4、：（1）、總體評(píng)價(jià)（2）、分項(xiàng)內(nèi)容：包括發(fā)展目標(biāo)、城市規(guī)模、空間布局、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展、住宅發(fā)展、公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、城市品質(zhì)、 綜合交通、市政設(shè)施、實(shí)施機(jī)制等需要評(píng)價(jià)的內(nèi)容及設(shè)計(jì)單位 認(rèn)為需要研究的內(nèi)容。（3）、結(jié)論與建議（三）、城市總體規(guī)劃修訂工作1、工作要點(diǎn)：在總規(guī)實(shí)施評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)城市總規(guī)進(jìn)行 修訂（修改或調(diào)整），重點(diǎn)突出新目標(biāo)、新戰(zhàn)略的落實(shí)、城市 功能的補(bǔ)缺和培育，以及空間布局的調(diào)整優(yōu)化銜接等工作，還 應(yīng)包括總體城市設(shè)計(jì)的內(nèi)容。（城市交通的調(diào)整與正在編制的 交通專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行銜接）2、成果要求：按照城市總體規(guī)劃修訂要求，完成規(guī)劃綱要 及總體規(guī)劃成果（總體規(guī)劃成果包括總體規(guī)劃文本、圖紙、

5、規(guī) 劃說明、專題研究報(bào)告和基礎(chǔ)資料匯編），其中：（1）、規(guī)劃綱要的內(nèi)容與要求城市規(guī)劃綱要的成果包括文字說明和必要的示意性圖紙。Q、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要的內(nèi)容包括：提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng) 籌發(fā)展戰(zhàn)略，確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷 史文化遺產(chǎn)保護(hù)等方面的綜合目標(biāo)和保護(hù)要求，提出空間管制 原則；預(yù)測市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職 能分工、空間布局方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；原則確定市域交通發(fā)展策 略。對(duì)市和縣轄行政區(qū)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)體系、交通系統(tǒng)、基礎(chǔ)沒 施、生態(tài)環(huán)境、風(fēng)景旅游資源開發(fā)進(jìn)行合理布置和綜合安排。、提出城市規(guī)劃區(qū)范圍。、分析城市職能，提出城市性質(zhì)和發(fā)展目標(biāo)。、提出禁建區(qū)、限建區(qū)、適

6、建區(qū)范圍；、預(yù)測城市人口規(guī)模；、研究中心城區(qū)空間增長邊界，提出建設(shè)用地規(guī)模的建 設(shè)用地范圍；Q、提出交通發(fā)展戰(zhàn)略和主要對(duì)外交通設(shè)施布局原則、提出重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)；Q、提出建立綜合防災(zāi)體系的原則和建設(shè)方針。（2）、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃內(nèi)容及深度要求Q、提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略。、確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文 化遺產(chǎn)等方面的保護(hù)與利用的綜合目標(biāo)和要求，提出空間管制 原則和措施。預(yù)測市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、 職能分工、空間布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。提出重點(diǎn)城鎮(zhèn)的發(fā)展定位、用地規(guī)模和建設(shè)用地控制范 圍。確定市域交通發(fā)展策略；原則確定市域交通、通訊、能 源、

7、供水、排水、防洪、垃圾處理等重大基礎(chǔ)設(shè)施，重要社會(huì) 服務(wù)設(shè)施。根據(jù)城市建設(shè)、發(fā)展和資源管理的需要?jiǎng)澏ǔ鞘幸?guī)劃 區(qū)。提出實(shí)施規(guī)劃的措施和有關(guān)建議。（3）、中心城區(qū)總體規(guī)劃主要內(nèi)容與深度要求、分析確定城市性質(zhì)、職能和發(fā)展目標(biāo)；預(yù)測城市人口 規(guī)模；劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)，制定空間管制措施。、確定村鎮(zhèn)發(fā)展與控制的原則和措施，提出各村鎮(zhèn)建設(shè) 控制標(biāo)準(zhǔn)；研究中心城區(qū)空間增長邊界，確定建設(shè)用地規(guī)模，劃定 建設(shè)用地范圍；安排建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)用地和其它用地，確定 建設(shè)用地的空間布局，提出土地使用強(qiáng)度管制區(qū)劃和相應(yīng)的控 制指標(biāo)（建筑密度、建筑高度、容積率、人口容量等）；提出 地下空間開發(fā)利用的

8、原則和建設(shè)方針；確定市級(jí)和區(qū)級(jí)中心的位置和規(guī)模，提出主要的公共服 務(wù)設(shè)施的布局；確定交通發(fā)展戰(zhàn)略和城市公共交通的總體布局 （如主干路系統(tǒng)、對(duì)外交通設(shè)施和主要道路交通設(shè)施等）；確 定綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)及總體布局；確定歷史文化保護(hù)及地方傳統(tǒng)特色保護(hù)的內(nèi)容和要求， 劃定歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護(hù)范圍（紫線），確定各級(jí)文 物保護(hù)單位的范圍；研究確定特色風(fēng)貌保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域和保護(hù)措 施；研究住房需求，確定住房政策、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和居住用地布 局；重點(diǎn)確定經(jīng)濟(jì)適用房、普通商品住房等滿足中低收入人群 住房需求的居住用地布局及標(biāo)準(zhǔn)；確定電信、供水、排水、供電、燃?xì)?、供熱、環(huán)衛(wèi)發(fā)展目標(biāo)及重大設(shè)施總體布局；確定生態(tài)環(huán)境保護(hù)

9、與建設(shè)目標(biāo)，提 出污染控制與治理措施；確定綜合防災(zāi)和公共安全保障體系，提出防洪、消防、人防、抗震、地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)等規(guī)劃原則和建 設(shè)方針；Q確定空間發(fā)展時(shí)序、提出規(guī)劃實(shí)施步驟、措施和政策 建議。（4）、城市總體規(guī)劃主要圖紙內(nèi)容與深度要求Q、市域城鎮(zhèn)分布現(xiàn)狀圖：標(biāo)明行政區(qū)劃、城鎮(zhèn)分布、城 鎮(zhèn)規(guī)模、交通網(wǎng)絡(luò)、重要基礎(chǔ)設(shè)施、主要風(fēng)景旅游資源、主要 礦藏資源。、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖：標(biāo)明行政區(qū)劃、城鎮(zhèn)分布、城 鎮(zhèn)規(guī)模、城鎮(zhèn)等級(jí)、城鎮(zhèn)職等分工、市域主要發(fā)展軸（帶）和 發(fā)展方向、城市規(guī)劃區(qū)范圍。、市域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖：標(biāo)明市域交通、通信、能源、 供水、排水、防洪、垃圾處理等重大基礎(chǔ)設(shè)施，重要社會(huì)服務(wù) 設(shè)施，危險(xiǎn)品

10、生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施的布局。、市域空間管制圖：標(biāo)明風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、基 本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)的范圍，重要的自然 和歷史文化遺產(chǎn)位置和范圍、市域功能空間區(qū)劃。、城市現(xiàn)狀圖：標(biāo)明城市主要建設(shè)用地范圍、主要干路 以及重要的基礎(chǔ)設(shè)施、需要保護(hù)的風(fēng)景名勝、文物古跡、歷史 地段范圍、風(fēng)玫瑰、主要地名和主要街道名稱。、城市用地工程地質(zhì)評(píng)價(jià)圖：標(biāo)明潛在地質(zhì)災(zāi)害空間分 布和強(qiáng)度劃分、防洪標(biāo)準(zhǔn)頻率繪制的洪水淹沒線、地下礦藏和 地下文物埋藏范圍、用地適宜性區(qū)劃（包括適宜、不適宜和采 取工程措施方能修建地區(qū)的范圍）。Q、中心城區(qū)四區(qū)劃定圖：標(biāo)明禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū) 和已建區(qū)范圍。、中心城區(qū)土地使用規(guī)劃

11、圖：標(biāo)明建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地、 生態(tài)用地和其他用地范圍。、城市總體規(guī)劃圖：標(biāo)明中心城區(qū)空間增長邊界和規(guī)劃 建設(shè)用地范圍，標(biāo)明各類建設(shè)用地空間布局、規(guī)劃主要干路、 河湖水面、重要的對(duì)外交通設(shè)施、重大基礎(chǔ)設(shè)施等。、居住用地規(guī)劃圖：標(biāo)明居住用地分類和布局（包括經(jīng) 濟(jì)適用房、普通商品住房等滿足中低收入人群住房需求的居住 用地布局）、居住人口容量、配套公共服務(wù)設(shè)施位置等。Q、綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖：標(biāo)明各種功能綠地的保護(hù)范圍（綠 線）、河湖水面的保護(hù)范圍（藍(lán)線）、市區(qū)級(jí)公共綠地、苗圃、 花圃、防護(hù)林帶、林地及市區(qū)內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)的位置和范圍等。Q、綜合交通規(guī)劃圖：標(biāo)明城市快速路、主次干路走向、 紅線寬度、道路橫斷面、

12、重要交叉口形式；重要廣場、停車場、 公交停車場的位置和范圍；鐵路線路及戰(zhàn)場、公路及貨場、機(jī) 場、港口、長途汽車站等對(duì)外交通設(shè)施的位置和用地范圍。Q、歷史文化保護(hù)規(guī)劃圖：標(biāo)明歷史文化街區(qū)、歷史建筑 保護(hù)范圍（紫線）、各級(jí)文物保護(hù)單位的位置和范圍、特色風(fēng) 貌保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域范圍。Q、舊區(qū)改造規(guī)劃圖：標(biāo)明舊區(qū)范圍、重點(diǎn)處理地段用地 性質(zhì)、改造分區(qū)、拓寬的道路。Q、近期建設(shè)規(guī)劃圖：標(biāo)明近期建設(shè)用地范圍和用地性質(zhì)、 近期主要新建和改建項(xiàng)目位置和范圍。Q、其他專項(xiàng)規(guī)劃圖紙：包括給水工程規(guī)劃圖、排水工程 規(guī)劃圖、供電工程規(guī)劃圖、電信工程規(guī)劃圖、供熱工程規(guī)劃圖、 電信工程規(guī)劃圖、燃?xì)夤こ桃?guī)劃圖、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃圖

13、、環(huán) 境保護(hù)規(guī)劃圖、防災(zāi)規(guī)劃圖、地下空間利用規(guī)劃圖等。（5）、城市總體規(guī)劃附件內(nèi)容與深度要求城市總體規(guī)劃附件包括規(guī)劃說明、專題研究報(bào)告和基礎(chǔ)資 料匯編。Q、規(guī)劃說明：主要內(nèi)容包括城市基本情況；對(duì)上版總體 規(guī)劃的實(shí)施評(píng)價(jià)；規(guī)劃編制背景、依據(jù)、指導(dǎo)思想；規(guī)劃技術(shù) 路線；社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析；市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略；市域空間 管制原則和措施；市域交通發(fā)展戰(zhàn)略；市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃內(nèi)容; 城市規(guī)劃區(qū)范圍；城市發(fā)展目標(biāo)；城市性質(zhì)和規(guī)模；中心城區(qū) 禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)范圍及空間管制措施；城市 發(fā)展方向；城市總體布局；中心城區(qū)建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地、生 態(tài)用地和其他用地規(guī)劃；建設(shè)用地的空間布局及土地使用強(qiáng)度 管

14、制區(qū)劃；綜合交通規(guī)劃；綠地系統(tǒng)規(guī)劃；市政工程規(guī)劃；環(huán) 境保護(hù)規(guī)劃；綜合防災(zāi)規(guī)劃；地下空間開發(fā)利用原則和建設(shè)方 針；近期建設(shè)規(guī)劃；規(guī)劃實(shí)施步驟、措施和政策建議等。Q、相關(guān)專題研究報(bào)告：針對(duì)總體規(guī)劃重點(diǎn)問題、重點(diǎn)專項(xiàng)進(jìn)行必要的專題分析，提出解決問題的思路、方法和建議， 并形成專題研究報(bào)告。、基礎(chǔ)資料匯編：規(guī)劃編制過程中所采用的基礎(chǔ)資料整 理與匯總。、城市總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容Q、城市規(guī)劃區(qū)范圍；風(fēng)景名勝區(qū)，自然保護(hù)區(qū)，濕地、 水源保護(hù)區(qū)和水系等生態(tài)敏感區(qū)以及基本農(nóng)田，地下礦產(chǎn)資源 分布地區(qū)等市域內(nèi)必須嚴(yán)格控制的地域范圍。、規(guī)劃期限內(nèi)城市建設(shè)用地的發(fā)展規(guī)模，根據(jù)建設(shè)用地 評(píng)價(jià)確定的土地使用限制性規(guī)定；城

15、市各類綠地的具體布局。、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地。包括：城市主干 路的走向、城市軌道交通線路走向、大型停車場布局；取水口 及其保護(hù)區(qū)范圍、給水排水主管網(wǎng)的布局；電廠與大型變電站 位置、燃?xì)鈨?chǔ)氣罐位置、垃圾和污水處理設(shè)施位置；文化、教 育、衛(wèi)生、體育和社會(huì)福利等主要公共服務(wù)設(shè)施的布局。、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)。包括：歷史文化名城保護(hù) 規(guī)劃確定的具體控制指標(biāo)和規(guī)定；歷史文化街區(qū)、各級(jí)文物保 護(hù)單位、歷史建筑群、重要地下文物埋藏區(qū)的保護(hù)范圍和界線 等。、城市防災(zāi)減災(zāi)。包括：城市防洪標(biāo)準(zhǔn)、防洪堤走向； 城市抗震與消防疏散通道；城市人防設(shè)施布局；地質(zhì)災(zāi)害防護(hù); 危險(xiǎn)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施布局等內(nèi)容。二、固

16、原市城市控制性詳細(xì)規(guī)劃層面、控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整及動(dòng)態(tài)維護(hù)1、控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整：規(guī)劃范圍包括老城區(qū)、新區(qū)、西 南新區(qū)以及西部新區(qū)，總面積約54平方千米。2、控規(guī)動(dòng)態(tài)維護(hù)：按照固原市的城市發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)，實(shí) 時(shí)對(duì)中心城區(qū)規(guī)劃建成區(qū)的四個(gè)片區(qū)（老城、西南新區(qū)、新區(qū) 和西部新區(qū)）控規(guī)成果進(jìn)行調(diào)整和動(dòng)態(tài)維護(hù)。（二）、控規(guī)階段要求突出的專篇1、海綿城市控制性詳細(xì)規(guī)劃（或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃深化）：規(guī)劃范 圍與控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整一致。在固原市控制性詳細(xì)規(guī)劃以及 海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃成果的基礎(chǔ)上修編完成。（1）、進(jìn)一步研究并篩選出對(duì)固原市海綿城市建設(shè)起決定 性作用的指標(biāo)和設(shè)施，要求指標(biāo)對(duì)于規(guī)劃管理部門、建設(shè)部門 具有可操作

17、性和可檢驗(yàn)性；（2）、對(duì)新區(qū)、老城的居住、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施、 商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施、工業(yè)、物流倉儲(chǔ)等主要類型的典型地塊進(jìn)行 海綿城市指標(biāo)模擬和校核；（3）、結(jié)合最新的用地布局，提出各地塊的海綿城市控制 指標(biāo)和設(shè)施，形成海綿城市控制指標(biāo)和設(shè)施一覽表。2、控規(guī)階段其他要求突出的專篇：（1）、城市特色風(fēng)貌規(guī)劃：在已編制的固原市特色城市 風(fēng)貌研究基礎(chǔ)上進(jìn)一步按照可操作可管理的原則進(jìn)行細(xì)化深 化，同時(shí)再增加功能特色、空間特色、城市特色形象策劃等方 面的研究和建議。（2）、城市夜景照明專項(xiàng)規(guī)劃（范圍為中心城區(qū)）：在城 市照明總體規(guī)劃的控制下，按照寧夏回族自治區(qū)夜景照明規(guī) 劃指引（試行）的要求，對(duì)各類載體的

18、不同特征和功能需求 提出相應(yīng)的照明控制原則與要求；（3）、城市“雙修”專項(xiàng)規(guī)劃（范圍包括中心城區(qū)，內(nèi)容 包括現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估和行動(dòng)計(jì)劃，近期實(shí)施的區(qū)塊或節(jié)點(diǎn)的方案 設(shè)計(jì)可納入城市設(shè)計(jì)中完成）。（三）控制性詳細(xì)規(guī)劃成果要求1、控制性詳細(xì)規(guī)劃的文本基本內(nèi)容及要求（1）、總則（規(guī)劃的目的、依據(jù)、規(guī)劃原則、規(guī)劃范圍、 適用范圍、執(zhí)行主體和管理權(quán)限等內(nèi)容）（2）、規(guī)劃目標(biāo)、功能定位、規(guī)劃結(jié)構(gòu)落實(shí)城市總體規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)在一定區(qū)域環(huán)境中的功能 定位，確定規(guī)劃期內(nèi)的人口控制規(guī)模和建設(shè)用地控制規(guī)模，提 出規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，確定本規(guī)劃區(qū)用地結(jié)構(gòu)與功能布局，明確主 要用地的分布、規(guī)模。（3）、土地使用根據(jù)城市用地分類與規(guī)

19、劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（GB50137-2011） 劃分地塊，明確細(xì)分后各類用地的布局與規(guī)模。確定各地塊的 規(guī)劃控制指標(biāo)。同時(shí)，需要附加如：用地分類一覽表、規(guī) 劃用地平衡表、地塊控制指標(biāo)一覽表、土地使用兼容 控制表等土地使用與強(qiáng)度控制技術(shù)表格。（4）、道路交通明確對(duì)規(guī)劃道路及交通組織方式，道路性質(zhì)、紅線寬度、 斷面形式的規(guī)劃，對(duì)交叉口形式，路網(wǎng)密度、道路坡度限制、 停車場，出入口、橋梁形式等其他各類交通設(shè)施的控制規(guī)定。（5）、綠化和水系標(biāo)明規(guī)劃區(qū)綠地系統(tǒng)的布局結(jié)構(gòu)、分類以及公共綠地的位 置，確定各級(jí)綠地的范圍、界限、規(guī)模和建設(shè)要求；標(biāo)明規(guī)劃 區(qū)內(nèi)河流水域的來源，河流水域的系統(tǒng)分布狀況和用地比重， 提出

20、城市河道“藍(lán)線”的控制原則和具體要求。（6）、市政工程管線根據(jù)規(guī)劃建設(shè)容量，確定電信、供水、排水、供電、燃?xì)狻?供熱、環(huán)衛(wèi)等市政工程管線位置、管徑和工程設(shè)施的用地界線， 進(jìn)行管線綜合；明確防災(zāi)（消防、防洪、抗震等）設(shè)施的用地 界線。（7）、海綿城市規(guī)劃I、雨水調(diào)入、調(diào)出分區(qū)II、設(shè)施及空間管控III、分區(qū)控制指標(biāo)W、建設(shè)技術(shù)指標(biāo)（8）夜景照明規(guī)劃在城市照明總體規(guī)劃的控制下，按照寧夏回族自治區(qū)夜 景照明規(guī)劃指引（試行）的要求，對(duì)各類載體的不同特征和 功能需求提出相應(yīng)的照明控制原則與要求。城市特色風(fēng)貌在已編制的固原市城市特色風(fēng)貌研究的基礎(chǔ)上進(jìn)一步 按照可操作可管理的原則進(jìn)行細(xì)化深化，同時(shí)再增加功能

21、特色、 空間特色、城市特色形象策劃等方面的內(nèi)容。(10 )城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)1、在上一層次規(guī)劃提出的城市設(shè)計(jì)要求基礎(chǔ)上，提出城 市設(shè)計(jì)總體構(gòu)思和整體結(jié)構(gòu)框架，補(bǔ)充、完善和深化上一層城 市設(shè)計(jì)要求II、根據(jù)規(guī)劃區(qū)環(huán)境特征、歷史背景和空間景觀特點(diǎn)，對(duì) 城市廣場、綠地、水體、商業(yè)、辦公和居住等功能空間，城市 輪廓線、標(biāo)志性建筑、街道、夜間景觀、標(biāo)識(shí)以及無障礙系統(tǒng) 等環(huán)境要素方面，重點(diǎn)地段建筑物高度、體量、風(fēng)格、色彩、 建筑群體組合空間關(guān)系，以及歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)提出控制，引 導(dǎo)的原則和措施。(10 )確定土地使用、建筑建造通則：包括土地使用規(guī)劃、 建筑容量規(guī)劃、建筑建造等三個(gè)方面控制內(nèi)容。(11)其他包括說

22、明規(guī)劃成果的組成、附圖、附表與附錄等2、控制性詳細(xì)規(guī)劃的圖紙成果與深度要求、規(guī)劃用地的位置圖(區(qū)位圖)標(biāo)明規(guī)劃用地在城市中的位置，與周邊主要功能區(qū)的關(guān)系， 以及與周邊主要的道路交通設(shè)施、線路及地區(qū)可達(dá)性情況。（2）、規(guī)劃用地現(xiàn)狀圖：標(biāo)明土地利用現(xiàn)狀圖、建筑現(xiàn)狀圖、人口分布現(xiàn)狀、公共 服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀、市政公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀。（3）、土地利用現(xiàn)狀圖：規(guī)劃各類用地的界線、規(guī)劃用地的分類和性質(zhì)、道路網(wǎng)絡(luò) 布局，公共設(shè)施的位置；須在現(xiàn)狀地形圖上標(biāo)明各類用地的性質(zhì)、界線和地塊編號(hào)， 道路用地的規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)，標(biāo)明市政設(shè)施，公共設(shè)施的位置、 等級(jí)、規(guī)模，以及主要控制指標(biāo)（4）、道路交通及豎向規(guī)劃圖：Q、道路交通規(guī)

23、劃圖確定區(qū)內(nèi)各級(jí)道路紅線寬度、道路線型、走向，標(biāo)明道路 控制點(diǎn)的坐標(biāo)和標(biāo)高，坡度、緣石半徑、曲線半徑、重要交叉 口渠化設(shè)計(jì)；軌道交通、鐵路走向和控制范圍，道路交通設(shè)施 （包括社會(huì)停車場、公共交通及軌道交通站場等）的位置、規(guī) 模和用地范圍。、豎向規(guī)劃圖 在現(xiàn)狀地形圖上標(biāo)明規(guī)劃區(qū)域內(nèi)各級(jí)道 路圍合地塊的排水方向，各級(jí)道路交叉點(diǎn)、轉(zhuǎn)折點(diǎn)的標(biāo)高、坡 長、坡度，標(biāo)明各地塊規(guī)劃規(guī)劃標(biāo)高。（5）、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖:標(biāo)明公共服務(wù)設(shè)施的平面位置、類別、等級(jí)、規(guī)模、分布、 服務(wù)半徑、以及相應(yīng)建設(shè)要求。（6）、工程管線規(guī)劃圖：各類工程管網(wǎng)平面位置、管徑、控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高，具體 分為給排水，電力電訊、熱力燃?xì)?、管線

24、綜合等，必要時(shí)，可 以分別繪制。（8）、空間形態(tài)示意圖表達(dá)城市設(shè)計(jì)的設(shè)想與構(gòu)思，協(xié)調(diào)建筑，環(huán)境與公共空間 的關(guān)系，突出規(guī)劃區(qū)空間三維形態(tài)特色風(fēng)貌，包括規(guī)劃區(qū)整體 空間鳥瞰圖，及重點(diǎn)地段、主要節(jié)點(diǎn)立面圖和空間效果透視圖 及其他用以表達(dá)城市設(shè)計(jì)構(gòu)思的示意圖紙等。（9）、城市特色風(fēng)貌規(guī)劃圖表達(dá)環(huán)境特色、空間特色、人文特色的具體特征，能夠?qū)?現(xiàn)城市特色風(fēng)貌良好效果等特質(zhì)的一系列圖紙。（10）城市設(shè)計(jì)概念圖表達(dá)城市設(shè)計(jì)構(gòu)思，控制建筑、環(huán)境與空間形態(tài)、檢驗(yàn)與 調(diào)整地塊規(guī)劃指標(biāo)、落實(shí)重要公共服務(wù)設(shè)施布局，須要表明景 觀軸線，景觀節(jié)點(diǎn)，景觀界面、開放空間、視覺走廊等空間構(gòu) 成元素的布局和邊界及建筑高度分區(qū)設(shè)想

25、；標(biāo)明特色景觀和需 要保護(hù)的文物單位、歷史街區(qū)、地段景觀位置邊界。（11）、地塊編號(hào)圖標(biāo)明地段劃分具體界線和地塊編號(hào)，作為分地塊圖則（12）、地塊控制圖表示規(guī)劃道路的紅線位置，地塊劃分界限、地塊面積、用 地性質(zhì)、建筑密度、建筑高度、容積率、海綿城市等控制指標(biāo)， 并標(biāo)明地塊編號(hào)。一般分為總圖圖則和分圖圖則。地塊圖則應(yīng) 在現(xiàn)狀圖上繪制，便于規(guī)劃內(nèi)容與現(xiàn)狀進(jìn)行對(duì)比。3、控制性詳細(xì)規(guī)劃說明書的基本內(nèi)容（1）、前言：闡明規(guī)劃編制的背景以及主要過程。包括接受委托、編制 的整個(gè)過程，方案論證、公開展示、修改和審批的全過程，鳴 謝協(xié)作單位等。（2）、概況：通過分析論證，對(duì)規(guī)劃區(qū)建設(shè)條件進(jìn)行分析。需要對(duì)用地 坡

26、度、高程、地質(zhì)、水文以及風(fēng)向、植被、土壤等現(xiàn)狀因素進(jìn) 行分析，在各類分析的基礎(chǔ)上，對(duì)用地的適應(yīng)性進(jìn)行綜合評(píng) 價(jià)。（3）、背景、依據(jù)闡明規(guī)劃編制的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等背景條件，闡明規(guī)劃 編制的主要法律、法規(guī)依據(jù)和技術(shù)依據(jù)。對(duì)文本相關(guān)規(guī)定進(jìn)行 具體闡述和解說。（4）、目的、指導(dǎo)思想、功能定位、規(guī)劃結(jié)構(gòu)對(duì)規(guī)劃區(qū)發(fā)展前景作出分析、預(yù)測，在此基礎(chǔ)上提出近、 中期發(fā)展目標(biāo)；闡明規(guī)劃的指導(dǎo)思想與原則；闡明規(guī)劃區(qū)在區(qū) 域環(huán)境中的功能定位與發(fā)展方向，深化落實(shí)總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī) 劃的規(guī)定；闡明規(guī)劃區(qū)用地結(jié)構(gòu)與功能布局與功能布局，明確 主要用地的分布、規(guī)模。（5）、土地使用規(guī)劃根據(jù)城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（GB5

27、0137-2011） 劃分地塊，明確細(xì)分后各類用地的布局與規(guī)模。在分析論證的 基礎(chǔ)上，對(duì)土地利用和土地使用兼容性控制的原則和措施進(jìn)行 說明，合理確定各地塊的規(guī)劃控制指標(biāo)。（6）、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃闡明各類配套公共服務(wù)設(shè)施的布局、用地規(guī)模、服務(wù)半徑、 對(duì)配套設(shè)施的建設(shè)方式規(guī)定進(jìn)行說明。（7）、道路交通規(guī)劃、對(duì)外交通說明鐵路、公路、航空等與城市道路的關(guān)系以及保護(hù)控制 要求。、內(nèi)部交通根據(jù)交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車泊位、公 共交通場站用地范圍和站點(diǎn)位置、步行交通以及其他交通設(shè)施。規(guī)定各級(jí)道路的紅線、斷面、交叉口形式及渠化措施、控制點(diǎn) 坐標(biāo)和標(biāo)高。、綠地、水系規(guī)劃說明規(guī)劃區(qū)綠地系統(tǒng)的布局結(jié)構(gòu)

28、以及公共綠地的位置，確 定各級(jí)綠地的范圍、界限、規(guī)模和建設(shè)要求；分析規(guī)劃區(qū)內(nèi)河 流水域基本條件，結(jié)合相關(guān)工程規(guī)劃要求，確定河流水域的系 統(tǒng)分布，說明城市“河道”其兩岸須控制使用的用地，兩者合 成區(qū)域的邊界線，控制原則和具體要求。、市政工程管線及防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃根據(jù)規(guī)劃建設(shè)容量，確定電信、供水、排水、供電、燃?xì)狻?供熱、環(huán)衛(wèi)等市政工程管線位置、管徑和工程設(shè)施的用地界線， 進(jìn)行管線綜合；明確防災(zāi)(消防、防洪、抗震等)設(shè)施的空間 布局。、城市特色風(fēng)貌規(guī)劃、海綿城市規(guī)劃、城市夜景照明規(guī)劃城市“雙修”規(guī)劃地塊開發(fā)對(duì)開發(fā)地區(qū)資金投入與產(chǎn)出進(jìn)行客觀分析評(píng)價(jià)，目的是為 確定規(guī)劃區(qū)科學(xué)合理的開發(fā)模式提供依據(jù)，同時(shí)驗(yàn)

29、證控制性詳 細(xì)規(guī)劃方案建筑總量，各類建筑量分配的合理性。核心是確保控制性詳細(xì)規(guī)劃在滿足社會(huì)、環(huán)境、歷史文化等要求同時(shí)，具 備實(shí)際開發(fā)建設(shè)總體可行性。4、城市特色風(fēng)貌規(guī)劃、海綿城市規(guī)劃、城市夜景照明規(guī) 劃、城市“雙修”規(guī)劃四個(gè)要求突出的專篇按照相關(guān)要求深度 做專章專篇進(jìn)行分析論述。三、固原市城市設(shè)計(jì)層面（一）、范圍：總體城市設(shè)計(jì)范圍以中心、城區(qū)為基礎(chǔ)（面 積約54平方公里），可根據(jù)實(shí)際需要，重點(diǎn)編制老城區(qū)域的城 市設(shè)計(jì)，范圍主要包括:1、東岳山沿線、清水河沿線、文化街中山街十字口至東岳 山、中山街與六盤山路交叉口至火車站、上海路沿線、老城已 拆遷地段等（約10平方公里）；2、新區(qū)為近年來固原重點(diǎn)

30、發(fā)展和建設(shè)的城市區(qū)域，面積約 8平方公里，已基本建成，需根據(jù)新理念（城市雙修）和新近建 設(shè)動(dòng)態(tài)完善用地、設(shè)施和功能業(yè)態(tài)的布局和城市設(shè)計(jì)方案；3、西南新區(qū)：九龍路沿線、西南新區(qū)行政辦公區(qū)（約2平 方千米以控規(guī)單元?jiǎng)澐郑?，需按照自治區(qū)的要求和自身發(fā)展的 需求，完成城市設(shè)計(jì)編制。上述三個(gè)區(qū)塊總面積約20平方公里（或應(yīng)征設(shè)計(jì)單位根據(jù) 圍繞建設(shè)生態(tài)園林和文化旅游城市目標(biāo)，完善城市功能研究可 自行增加需要重點(diǎn)設(shè)計(jì)片區(qū)的城市設(shè)計(jì)）。部分區(qū)段城市設(shè)計(jì)征集方案：方案征集時(shí)提出固原市中心城區(qū)圍繞建設(shè)生態(tài)園林和文化旅游城市目標(biāo)，完善城市功能性 研究及總體城市設(shè)計(jì)方案相關(guān)設(shè)計(jì)思路與理念，并完成正祥賓 館對(duì)面片區(qū)、和平

31、門片區(qū)、東紅村片區(qū)、大小南寺巷及后壕片 區(qū)、五中西側(cè)片區(qū)約1.5平方公里區(qū)段城市設(shè)計(jì)方案，或應(yīng)征 設(shè)計(jì)單位根據(jù)圍繞建設(shè)生態(tài)園林和文化旅游城市目標(biāo)，完善城 市功能研究可自行增加需要重點(diǎn)設(shè)計(jì)片區(qū)的城市設(shè)計(jì)方案。（二）、城市設(shè)計(jì)要求1、在總規(guī)、控規(guī)的基礎(chǔ)上，以先進(jìn)的理念開展前瞻性未來 城市空間發(fā)展模式研究，進(jìn)一步優(yōu)化細(xì)化功能和業(yè)態(tài)布局，美 化提升城市空間形態(tài)和形象，并按照自治區(qū)寧夏回族自治區(qū) 城市設(shè)計(jì)編制導(dǎo)則（試行）的要求，在總體城市設(shè)計(jì)的框架 下，落實(shí)并細(xì)化總體層面的規(guī)劃理念，塑造固原特色，完成城 市設(shè)計(jì)；2、城市設(shè)計(jì)應(yīng)從固原著力打造生態(tài)旅游城市的目標(biāo)和要求 出發(fā)，結(jié)合固原老城棚戶區(qū)改造等實(shí)際情況

32、，重點(diǎn)研究老城適 宜發(fā)展的功能和業(yè)態(tài)，策劃各種適宜適地的發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目；3、城市設(shè)計(jì)應(yīng)從固原城墻遺址公園保護(hù)和建設(shè)的角度出 發(fā)，合理處理好保護(hù)和開發(fā)建設(shè)的關(guān)系，重點(diǎn)研究老城的建筑 風(fēng)貌保護(hù)和控制、建筑高度的控制和引導(dǎo)，以及開敞空間體系 的構(gòu)建等。4、近期實(shí)施的重要區(qū)塊和節(jié)點(diǎn)、有關(guān)城市形象的重點(diǎn)區(qū)塊， 以及近期實(shí)施的城市雙修區(qū)域或節(jié)點(diǎn)，城市設(shè)計(jì)深度應(yīng)達(dá)到修 建性詳細(xì)規(guī)劃的要求；5、新區(qū)、西南新區(qū)的城市設(shè)計(jì)應(yīng)從固原城市發(fā)展戰(zhàn)略層面 研究重點(diǎn)培育和發(fā)展的功能，以及新區(qū)的空間形態(tài)和建筑風(fēng)貌。（三）、城市設(shè)計(jì)成果要求1、總體城市設(shè)計(jì)（1）、文字說明。解釋固原市中心城區(qū)總體城市設(shè)計(jì)方案 相關(guān)設(shè)計(jì)思路與理念，應(yīng)包括以下方面內(nèi)容：概念規(guī)劃方案構(gòu) 思；城市特色分析；功能布局；重要區(qū)域、界面、節(jié)點(diǎn)空間意 象；重要區(qū)域風(fēng)貌引導(dǎo)；創(chuàng)新理念應(yīng)用；開放空間系統(tǒng)布局； 文物和歷史文化資源保護(hù)規(guī)劃；地下空間系統(tǒng)規(guī)劃；分期建設(shè) 規(guī)劃；交通規(guī)劃和交通組織。（2）、圖紙。核心圖紙內(nèi)