發(fā)展低碳汽車產(chǎn)業(yè)的政策支持

1、第1章緒論1.1研究背景及意義1.1.1研究背景隨著我國經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，在環(huán)境和能源方面都面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，能源需求與 供給的矛盾、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾日益突出。提高自主創(chuàng)新的能力，落實國家節(jié)能減 排、應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略部署，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，是我們共同面對的艱巨任務(wù)。就 現(xiàn)代交通領(lǐng)域而言，以科技為推動力，通過智能化、信息化等高新技術(shù)綜合應(yīng)用，增強交通 基礎(chǔ)設(shè)施利用和運輸效率，提高運輸安全性，緩解交通壓力，大力開發(fā)使用新型高效節(jié)能環(huán) 保的交通運輸工具，將為我們營造一個清潔美好舒適的生活環(huán)境。目前，國外一些國家和地區(qū)的低碳汽車產(chǎn)業(yè)在政府政策的扶持下已步入正規(guī)化的軌道， 而我國雖然

2、在一些地區(qū)也出現(xiàn)了低碳汽車或者是新能源汽車，但是它并沒有形成一個產(chǎn)業(yè)， 政策扶持力度還很不夠，低碳汽車發(fā)展較慢，市場較小。1.1.2研究意義我國對低碳汽車產(chǎn)業(yè)政策的研究目前還處于起步階段，尚缺乏全面、深入、 系統(tǒng)的研究。在數(shù)據(jù)資料庫里，涉及低碳汽車產(chǎn)業(yè)政策的論文很少，還沒有一本 系統(tǒng)研究低碳汽車產(chǎn)業(yè)政策的專著。因此，對發(fā)展低碳汽車的支持政策進行研究 在理論方面具有一定的開拓性。1.1.2.1理論意義發(fā)展低碳汽車產(chǎn)業(yè)的支持政策研究有利于深化公共政策理論。產(chǎn)業(yè)政策是一 個國家或地區(qū)為推進某一產(chǎn)業(yè)發(fā)展而制定和實施的一系列政策的總和，因而對產(chǎn) 業(yè)政策的研究也是公共政策學(xué)的研究內(nèi)容之一。本論文利用ven

3、sim系統(tǒng)分析軟 件從系統(tǒng)論的視角出發(fā)研究各個政策之間的關(guān)聯(lián)性，這是對公共政策理論的深 入，對我們深化政策規(guī)律的認識具有一定的理論意義。1.1.2.2實踐意義對發(fā)展低碳汽車產(chǎn)業(yè)的支持政策進行研究不是一個純學(xué)術(shù)性的問題，而是一個理 論與實際相結(jié)合、運用理論解決現(xiàn)實問題的題目。本文根據(jù)低碳經(jīng)濟的原理，借 鑒國外發(fā)展低碳汽車的有益經(jīng)驗，結(jié)合我國低碳汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段，梳理出低 碳汽車產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的趨勢，提出切合我國汽車產(chǎn)業(yè)實際的引領(lǐng)低碳低碳汽車產(chǎn) 業(yè)快速發(fā)展的政策支持體系，有利于促進我國汽車產(chǎn)業(yè)走低碳環(huán)保型發(fā)展道路， 進一步提高我國汽車產(chǎn)業(yè)的競爭力。1.政策環(huán)境分析有助于進一步思考制定低碳汽車產(chǎn)業(yè)政

4、策必須遵循的基本 原則的問題。不同的階段出臺的政策是不一樣的，一些地方低碳汽車產(chǎn)業(yè)政策實 踐效果不理想，一個重要的原因就是制定政策沒有進行客觀的政策環(huán)境分析。例 如，某些地方政府在制定地方性的低碳汽車產(chǎn)業(yè)政策時沒有充分考慮本地區(qū)的經(jīng) 濟發(fā)展水平和特點、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，政策制定出后就缺乏有效地執(zhí)行 力，政策的杠桿作用也不能很好的發(fā)揮。因此，要制定我國的低碳汽車相關(guān)政策， 無疑應(yīng)該根據(jù)我國的生產(chǎn)水平、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、運行條件、維修保養(yǎng)條件等經(jīng)濟 社會發(fā)展水平和低碳汽車狀況來進行研究以確定我國低碳汽車的發(fā)展環(huán)境究竟 如何，依此作為制訂政策的依據(jù)。然而這一點正是我國目前低碳汽車研究領(lǐng)域所 欠缺的

5、。2.政策關(guān)聯(lián)性分析有助于進一步思考低碳汽車產(chǎn)業(yè)政策手段問題。政策績效 的高低與政策手段的合理與否密切相關(guān)。產(chǎn)業(yè)政策手段主要包括行政手段、法律 手段和經(jīng)濟手段。從目前部分地方出臺的汽車產(chǎn)業(yè)政策來看，大部分地方政府都 把注意力放在如何提供更加優(yōu)惠的政策上，但對如何創(chuàng)造更加有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 環(huán)境重視不夠，而且大部分地方政府高度重視經(jīng)濟手段，但力度還不夠，利益誘 導(dǎo)性不明顯，怎樣運用市場機制實現(xiàn)政策目標的思考不夠成熟。因此，通過對現(xiàn) 有政策進行分析有利于找到政策的關(guān)鍵因素，更好的發(fā)揮政策的激勵作用。1.2文獻綜述1.2.1國內(nèi)外關(guān)于低碳汽車的研究現(xiàn)狀1.2.2國內(nèi)外關(guān)于發(fā)展低碳汽車產(chǎn)業(yè)的政策支持的相

6、關(guān)研究狀況1.3主要研究內(nèi)容與研究方法1.3.1研究內(nèi)容汽車產(chǎn)業(yè)是行業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，而在當(dāng)前低碳經(jīng)濟和低碳消費日益風(fēng)行 的形勢下，低碳汽車產(chǎn)業(yè)必然成為低碳經(jīng)濟中的一個尤為重要的組成 部分。本論文就依照“是什么一一為什么一一怎么辦”的寫作思路來 對發(fā)展低碳汽車產(chǎn)業(yè)的政策支持進行研究，共分為五個部分：第一部分為緒論部分。在這一部分中首先介紹了這一課題的研 究背景以及論文的研究意義，然后對國內(nèi)外相關(guān)研究的文獻進行了較 為全面的陳述和評價，并指出本文所用到的研究方法。第二部分闡述的是發(fā)展低碳汽車產(chǎn)業(yè)的理論基礎(chǔ)以及低碳汽車產(chǎn) 業(yè)的發(fā)展趨勢。第三部分重點分析了目前我國低碳汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀即其中存在 的問題

7、，并且也對這些問題做了相關(guān)的原因分析。第四部分研究分析了國外通過政策來發(fā)展低碳汽車產(chǎn)業(yè)的主要做法， 以及這些做法對我國發(fā)展低碳汽車產(chǎn)業(yè)的借鑒意義。第五部分則根據(jù)以上分析并結(jié)合我國低碳汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，提出 應(yīng)加強五個方面的政策支持。1.3.2研究方法為了順利的完成本文的寫作，作者在寫作的過程中主要采取了一下 一些研究方法：系統(tǒng)分析法。社會的經(jīng)濟發(fā)展是由一條條產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成的，低碳汽車 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也必然會對社會經(jīng)濟、環(huán)境等方面產(chǎn)生重要影響，同時， 本文重點研究政策支持對低碳汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進程度。本文則運用 系統(tǒng)分析的方法，分析了發(fā)展低碳汽車產(chǎn)業(yè)的原因和影響文獻分析法。作者在寫作過程中，查閱了大量

8、的文獻資料，同時也 參考了很多學(xué)者的觀點和思路。理論與實踐相結(jié)合的方法。我們知道，低碳汽車產(chǎn)業(yè)的政策支持不 僅僅是一個純理論的問題，它和我們的現(xiàn)實生活密切相關(guān)，因此在研 究過程中既要考慮到理論支持，同時還要聯(lián)系實際，研究其可行性。比較分析法。在本文的第四部分重點論述了國外對發(fā)展低碳汽車產(chǎn) 業(yè)的政策支持，并借鑒其成功做法，同時論文又結(jié)合我國國情，最后才比較得出五點政策支持。第2章 發(fā)展低碳汽車產(chǎn)業(yè)的一般理論2.1有關(guān)概念界定2.1.1低碳、低碳經(jīng)濟、低碳汽車的概念界定CO2是人類消費能源、資源的必然產(chǎn)物，也是造成溫室效應(yīng)、環(huán)境問題的罪魁禍首。低碳，英文為low carbon，意指較低（更低）的溫

9、室氣體（CO2為主）排放。因此，為維持生物圈的碳平衡、抑制全球氣候變暖，需要降低生態(tài)系統(tǒng)碳循環(huán)中的人為碳通量，通過減排CO2、減少碳源、增加碳匯，改善生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力?！暗吞冀?jīng)濟”一詞最早見諸于政府文 件是在2003年的英國能源白皮書我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟。作為第一次工業(yè)革命的先驅(qū)和資源并不豐富的島國，英國充分意識到了能源安全和氣候變化的威脅，它正從自給自足的能源供應(yīng)走向主要依靠進口的時代，按目前的消費模式，預(yù)計2020年英國80%的能源都必須進口。同時，氣候變化已經(jīng)迫在眉睫。20072008年，“低碳經(jīng)濟”成為國際社會研究全球變暖應(yīng)對之策的熱門詞匯。低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低

10、排放為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟發(fā)展模式，是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步。（我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的思路與對 策謝軍安，郝東恒，謝雯，當(dāng)代經(jīng)濟管理，2008年12月第18卷第2期）低碳 經(jīng)濟幾乎涵蓋了所有的產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域。有人稱之為是“第五次全球產(chǎn)業(yè)浪潮”，并首次把低碳內(nèi)涵延展為：低碳社會、低碳經(jīng)濟、低碳生產(chǎn)、低碳消費、低碳生活、低碳城市、低碳社區(qū)、低碳家庭、低碳旅游、低碳文化、低碳哲學(xué)、低碳藝術(shù)、低碳音樂、低碳人生、低碳生存主義。本文認為，低碳汽車不是僅僅單 純從汽車制造材料上低碳環(huán)保來講的，更重要的是要從汽車燃料即尾氣排放上低碳環(huán)保來講的，這主要指目前社會上所說的“新能源汽車”。按照發(fā)改委公告

11、 定義,新能源汽車包括五大類型混合動力電動汽車（HEV ）、純電動汽車（BEV,包括太陽能汽車）、燃料電池電動汽車（FCEV ）、其他新能源（如超級電容器、飛輪等高效儲能器）汽車等。我國發(fā)展新能源汽車之分析，潘建亮，汽車工業(yè)研究/2010. 32.1.2低碳汽車產(chǎn)業(yè)的概念界定對于汽車產(chǎn)業(yè)來說，低碳經(jīng)濟就是一種低能耗、低污染、低排放旮勺生產(chǎn)模式，尤其是對國際十分關(guān)注的CO。減排問題，已經(jīng)捏到一個極為重要的地位。這是全球汽車產(chǎn)業(yè)又一次重大的科技變革和產(chǎn)業(yè)革命，其實質(zhì)就是要大力催促新能源的產(chǎn)業(yè)化和普及化。我國是發(fā)展中的大國，人口眾多，經(jīng)濟的快速發(fā)展導(dǎo)致對能源生產(chǎn)和消費需求的迅速增長，致使溫室氣體排放

12、潛力巨大。目前我國溫室氣體排放總量位居世界第二（陳津恩.發(fā)展低碳經(jīng)濟，開發(fā)節(jié)能環(huán)保新技術(shù)J.上海節(jié)能，2009,（6）:1011.）2.2低碳汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢2.2.1產(chǎn)品多元2.2.2技術(shù)融合2.2.3階段失衡2.2.4強強聯(lián)合2.2.5政府扶持第3章 我國當(dāng)前低碳汽車產(chǎn)業(yè)存在的問題及成因3.1我國當(dāng)前低碳汽車產(chǎn)業(yè)存在的問題3.1.1科學(xué)技術(shù)發(fā)展政策方面3.1.2財稅激勵政策方面3.1.3公共基礎(chǔ)政策方面3.1.4政府支持力量方面3.1.5市場激勵政策方面3.2我國低碳汽車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)存問題的成因3.2.1科學(xué)技術(shù)發(fā)展政策沒有形成體系3.2.2沒有良好的財稅激勵政策3.2.3公共基礎(chǔ)政策不夠完善3.2.4政府支持力量不夠第4章國外發(fā)展低碳汽車產(chǎn)