《環(huán)境管理學(xué)》第五章-區(qū)域環(huán)境管理課件

1、區(qū)域環(huán)境管理 第五章區(qū)域環(huán)境管理 物質(zhì)流方向自然資源環(huán)境管理產(chǎn)業(yè)環(huán)境管理廢棄物環(huán)境管理第一節(jié) 這里的城市不是行政意義上的，而是指建成區(qū)，最多指規(guī)劃區(qū)。它不包括市級(jí)政府所轄的農(nóng)村區(qū)域。 一、城市環(huán)境問題及其特征 城市社會(huì) 環(huán)境系統(tǒng) 自然生態(tài)系統(tǒng) 地球物理系統(tǒng) 社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)不獨(dú)立不完全 決定性的作用 （一）城市與城市環(huán)境（二）城市問題及其產(chǎn)生原因城市環(huán)境 質(zhì)量嚴(yán)重惡化 城市化水平的高速發(fā)展 城市環(huán)境問題的尺度家庭辦公室社區(qū)城區(qū)地區(qū)全球主要基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)圍墻儲(chǔ)水室內(nèi)衛(wèi)生設(shè)計(jì)垃圾儲(chǔ)藏?zé)煔夤艿雷詠?lái)水污水垃圾收集排水街道、車道工業(yè)區(qū)道路集中處理廠排水填埋高速公路水源地發(fā)電廠特征環(huán)境問題低水準(zhǔn)住房條件缺水缺

2、乏衛(wèi)生設(shè)施病菌污染室內(nèi)污染排泄物水油垃圾傾倒洪水噪聲自然災(zāi)害交通擁擠意外事件空氣污染有毒廢物水污染生態(tài)損失酸雨全球變暖海平面上升氣候變化（三）城市環(huán)境問題的特征我國(guó)出現(xiàn)了一系列新的城市環(huán)境問題 城市環(huán)境污染邊緣化問題日益顯現(xiàn)機(jī)動(dòng)車污染問題嚴(yán)峻城市生態(tài)失衡問題加重，出現(xiàn)“城市熱島”、“城市荒漠”等問題城市環(huán)境管理通過(guò)調(diào)整城市中的物質(zhì)流和能量流，使城市生態(tài)系統(tǒng)得到良性運(yùn)行。 二、城市環(huán)境管理的理論與實(shí)踐 城市社會(huì) 環(huán)境系統(tǒng) 20世紀(jì)70年代 美國(guó) 蘇聯(lián) 日本 中國(guó) 城市環(huán)境管理 城市建設(shè)研究所城市環(huán)境保護(hù)研究室 國(guó)土利用計(jì)劃法全國(guó)的國(guó)土利用規(guī)劃 以管促治管治結(jié)合 （一）城市環(huán)境管理的發(fā)展 城市社會(huì)

3、 環(huán)境系統(tǒng) Register：生態(tài)城市追求人類和自然的健康與活力。生態(tài)城市是指符合生態(tài)規(guī)律、結(jié)構(gòu)合理、功能高效和生態(tài)關(guān)系協(xié)調(diào)的城市。 城市 生態(tài)（二）生態(tài)型城市與環(huán)境管理閱讀材料： 生態(tài)城市建設(shè)的深圳宣言生態(tài)安全 生態(tài)衛(wèi)生 生態(tài)產(chǎn)業(yè)代謝 生態(tài)景觀的整合 生態(tài)意識(shí)培養(yǎng) 生態(tài)城市2002年8月23日第五屆國(guó)際生態(tài)城市大會(huì) 三、城市環(huán)境管理的基本途徑和方法 水務(wù)農(nóng)業(yè)市容和環(huán)境衛(wèi)生園林車輛管理環(huán)境保護(hù)局各級(jí)人民政府 （一）城市環(huán)境管理的機(jī)構(gòu)城市環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容 制定城市環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo) 城市環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查和預(yù)測(cè) 城市環(huán)境功能區(qū)劃 制訂環(huán)境規(guī)劃方案 制訂方案實(shí)施的各項(xiàng)政策保障和管理措施 （二）制定

4、城市環(huán)境規(guī)劃（三）城市污染物濃度指標(biāo)管理污染物濃度指標(biāo)管理指控制污染源的排放濃度。綜合指標(biāo)一般包括污染物的產(chǎn)生量、產(chǎn)生頻率等。 單項(xiàng)指標(biāo)一般有多種。由于任何一種物質(zhì)如果在環(huán)境中的總量超過(guò)一定限度都會(huì)導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量的惡化，因此就可以把它作為一種環(huán)境污染單項(xiàng)指標(biāo)。 排污收費(fèi)制度 （四）城市污染物總量指標(biāo)管理環(huán)境容量環(huán)境所能接受的污染物限量或忍耐力極限，單元環(huán)境中某種污染物質(zhì)的最大允許容納量。對(duì)污染物的排放總量進(jìn)行控制 排污申報(bào) 總量審核 頒發(fā)排放許可證和臨時(shí)排放許可證 （五）城市環(huán)境綜合整治及其定量考核制度 1.城市環(huán)境綜合整治把城市環(huán)境作為一個(gè)整體，運(yùn)用系統(tǒng)工程和城市生態(tài)學(xué)的理論和方法，采取多功能

5、、多目標(biāo)、多層次的措施，對(duì)城市環(huán)境進(jìn)行規(guī)劃、管理和控制，以保護(hù)和改善城市環(huán)境。確定綜合整治目標(biāo) 制定綜合整治方案 改革環(huán)境管理體制 2.城市環(huán)境綜合整治定量考核制度 因城市環(huán)境綜合整治的需要而制定。該制度以城市為單位，以城市政府為主要考核對(duì)象，對(duì)城市環(huán)境綜合整治的情況，按環(huán)境質(zhì)量、污染控制、環(huán)境建設(shè)和環(huán)境管理4大類共20項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行考核并評(píng)分。城市環(huán)境綜合整治定量考核指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn) 序 號(hào)指 標(biāo) 名 稱單位限值上限下限環(huán)境質(zhì)量1可吸入顆粒物濃度年平均值mg/m30.150.042二氧化硫濃度年平均值mg/m30.100.023二氧化氮濃度年平均值mg/m30.080.044集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)

6、率%100805城市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率%100606區(qū)域環(huán)境噪聲平均值dB(A)62567交通干線噪聲平均值dB(A)7468（六）創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù) 模范城市活動(dòng) 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局從1997年起在全國(guó)開展創(chuàng)建環(huán)境保護(hù)模范城市的活動(dòng)，其目的是為推進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，樹立一批環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量良好，生態(tài)良性循環(huán)，城市優(yōu)美潔凈的示范城市。 第二節(jié) 狹義：只指鄉(xiāng)村和田園、山 林、荒野；廣義：還包括小城鎮(zhèn)。一、農(nóng)村環(huán)境問題及其特征（一）農(nóng)村環(huán)境自然環(huán)境 城市環(huán)境 （二）主要農(nóng)村環(huán)境問題及其產(chǎn)生原因現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的各類污染小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的生活污染鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)造成的污染 化肥農(nóng)村環(huán)境問題的

7、凸顯是農(nóng)村整體落后于城鎮(zhèn)的表現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境問題的幾個(gè)明顯特點(diǎn) 農(nóng)村環(huán)境問題受到城市污染轉(zhuǎn)移的壓力 （三）農(nóng)村環(huán)境問題的主要特征農(nóng)村環(huán)境問題的凸顯是農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展水平農(nóng)村城市農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)期受到忽視，環(huán)保政策、環(huán)保機(jī)構(gòu)、環(huán)保人員以及環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施均嚴(yán)重不足 落后的教育、落后的醫(yī)療衛(wèi)生、落后的社會(huì)保障、 落后的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)排放主體的分散性和隱蔽性隨 機(jī)性不確定性不易監(jiān)測(cè)性 農(nóng)村環(huán)境問題的幾個(gè)明顯特點(diǎn)城市與農(nóng)村居民對(duì)環(huán)境的不同看法問題城市城鎮(zhèn)農(nóng)村最關(guān)注的環(huán)境問題環(huán)境污染問題環(huán)境污染問題垃圾處理問題對(duì)本地環(huán)境的看法比較嚴(yán)重比較嚴(yán)重不太嚴(yán)重迫切需要解決的問題亂丟垃圾對(duì)水和土地的污染、由汽車尾氣排放引

8、起的空氣異味、人們對(duì)水和土地資源的浪費(fèi)問題亂丟垃圾對(duì)水和土地的污染、人們對(duì)水和土地資源的浪費(fèi)問題亂丟垃圾對(duì)水和土地的污染、人們對(duì)水和土地資源的浪費(fèi)問題私家車增加對(duì)環(huán)境的污染影響很大有一定的影響有一定的影響對(duì)居住和辦公區(qū)域最不滿意的方面噪聲震動(dòng)擾民空氣污染街區(qū)衛(wèi)生條件不好最關(guān)注的空間公共空間公共空間私密空間農(nóng)村環(huán)境問題受到城市污染轉(zhuǎn)移的壓力各種廢物污染企業(yè)二、農(nóng)村環(huán)境管理的理論與實(shí)踐農(nóng)村環(huán)境管理的發(fā)展及其問題社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村環(huán)境管理20世紀(jì)70年代生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 農(nóng)村環(huán)境管理農(nóng)村環(huán)境管理體系缺失 財(cái)政渠道的污染治理資金來(lái)源不夠 政策扶持措施不利 污染治理

9、模式與技術(shù)不適農(nóng)村環(huán)境管理的發(fā)展及其問題（一）落后的原因農(nóng)村環(huán)境管理生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)是重要內(nèi)容 應(yīng)充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村環(huán)境的價(jià)值 應(yīng)把城市對(duì)農(nóng)村的補(bǔ)償落到實(shí)處 與農(nóng)村環(huán)境管理（二）社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要注意三、農(nóng)村環(huán)境管理的基本途徑與內(nèi)容加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境管理的機(jī)構(gòu)建設(shè)制定農(nóng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的環(huán)境管理推廣現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、防治農(nóng)藥和化肥的污染調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展方向 合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的布局 嚴(yán)格控制新的污染源和制止污染轉(zhuǎn)嫁 加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)環(huán)境管理閱讀材料： 全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）第三節(jié) （一）流域的概念流域一般以某一水體為主，包括此水體鄰近的陸域，它往往分屬于多個(gè)同一級(jí)別和層次的行政單元

10、管轄，如省、市、縣直到村。一、流域環(huán)境問題及其特征多了流域水量過(guò)多導(dǎo)致的洪澇災(zāi)害等問題水（二）流域環(huán)境問題及產(chǎn)生的主要原因水少了流域水量過(guò)少導(dǎo)致干旱和生態(tài)缺水等問題黃河斷流,黃牌警告 水體功能飲用農(nóng)業(yè)城市工業(yè)景觀環(huán)境生態(tài)上游中游下游干流支流水庫(kù)流域自然單元流域行政單元省市區(qū)地市區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利部門環(huán)保部門（三）流域環(huán)境問題的特征復(fù)雜性 和綜合性（一）流域環(huán)境管理的發(fā)展二、流域環(huán)境管理的理論與實(shí)踐大禹 中國(guó)7個(gè)水系的流域管理機(jī)構(gòu) 專門的流域管理廣義流域環(huán)境管理 運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和教育等手段，對(duì)流域環(huán)境各組成部分的功能進(jìn)行統(tǒng)一安排，對(duì)狀態(tài)進(jìn)行及時(shí)監(jiān)測(cè)并依據(jù)目標(biāo)和現(xiàn)狀的差異進(jìn)行系統(tǒng)管理。 狹義

11、流域環(huán)境管理 人們?yōu)榭茖W(xué)、有效地開發(fā)、利用和保護(hù)流域水資源而建立的一系列管理制度。在流域環(huán)境管理中，開發(fā)利用流域水資源的各種人類行為是流域環(huán)境管理與協(xié)調(diào)的主要對(duì)象，流域水資源循環(huán)（包括自然水循環(huán)和社會(huì)水循環(huán)）是流域環(huán)境管理所要控制的環(huán)境物質(zhì)流動(dòng)。（二）流域環(huán)境管理的基本原則環(huán)境社會(huì) 系統(tǒng)發(fā)展原則界面控制原則沖突協(xié)同原則共贏原則開發(fā)者保護(hù)，損害者負(fù)擔(dān)享用者付費(fèi)，整治者得利（三）流域環(huán)境管理與生態(tài)需水生態(tài)需水為維持流域生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，人們?cè)陂_發(fā)利用流域水資源時(shí)必須為生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展與平衡保證其所需的水量。 生態(tài)環(huán)境 水資源可持續(xù) 三、流域管理的主要途徑和方法建立新的流域環(huán)境管理體制制定全流域環(huán)境規(guī)劃建立流域水資源保護(hù)和污染補(bǔ)償機(jī)制建立流域水事糾紛裁決制度加強(qiáng)流域突發(fā)水污染事件的應(yīng)急管理第四節(jié) 一個(gè)較大區(qū)域范圍內(nèi)開展的資源開發(fā)、大型工程建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)等重大發(fā)展行為和活動(dòng)。 一、區(qū)域開發(fā)引發(fā)環(huán)境行為問題及其特征（一）區(qū)域開發(fā)行為大躍進(jìn) 區(qū)域開行為三線建設(shè)大躍進(jìn)開發(fā)北大荒開發(fā)區(qū)建設(shè) 圍湖造田鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（二）