安全生產(chǎn)法律體系-課件

1、安全生產(chǎn)法與安全生產(chǎn)法律體系太原理工大學(xué)栗繼祖 教授2011年6月內(nèi)容提要一、安全生產(chǎn)法1、立法背景與必要性2、主要內(nèi)容3、法律責(zé)任二、安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系1、安全生產(chǎn)單行法律2、安全生產(chǎn)相關(guān)法律3、安全生產(chǎn)行政法規(guī)4、安全生產(chǎn)部門規(guī)章5、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系及主要標(biāo)準(zhǔn)1）立法的簡要經(jīng)過2）立法的必要性（1）社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，亟待依法規(guī)范安全生產(chǎn)（2）機構(gòu)改革和政府職能的轉(zhuǎn)變，要求必須加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（3）安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻呼喚安全生產(chǎn)法的出臺（4）現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)的立法難以完全適應(yīng)當(dāng)前加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的需要，亟待制定一部綜合性的安全生產(chǎn)法律。（5）履行國際公約，迎接經(jīng)濟(jì)

2、全球化挑戰(zhàn)1、安全生產(chǎn)法的立法背景及必要性1、安全生產(chǎn)法的立法背景及必要性3）意義（1）全面加強我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系建設(shè)。（2）保障人民群眾生命安全。（3）安全生產(chǎn)法貫徹了以人為本的原則，在賦予各種法律主體必要權(quán)利的同時設(shè)定了應(yīng)盡的義務(wù)，最大限度地保護(hù)人民安全。（4）依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作。（5）各級人民政府加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。（6）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和有關(guān)部門依法行政，加強監(jiān)督管理。（7）提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。（8）增強全體公民的安全法律意識。（9）制裁各種安全違法行為。1、安全生產(chǎn)法的立法背景及必要性4）安全生產(chǎn)法的特點及其基本框架（1）內(nèi)容特點重在治理突出核心強化監(jiān)

3、督責(zé)任追究（2）適用范圍安全生產(chǎn)法適用的廣義范圍安全生產(chǎn)法適用的特別范圍安全生產(chǎn)的對象范圍 1、安全生產(chǎn)法的立法背景及必要性（3）基本框架安全生產(chǎn)法共七章，九十七條總則生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全保障從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理法律責(zé)任附則安全生產(chǎn)法確定了我國安全生產(chǎn)的七項基本法律制度1、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度；2、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度；3、生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度；4、從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度；5、安全中介服務(wù)制度；6、安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度；7、事故應(yīng)急救援和處理制度。 2. 安全生產(chǎn)法的立法目的 、適用范圍2.1安全生產(chǎn)法的立法目的 ：防止和減少

4、生產(chǎn)安全事故；保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全；加強安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 2.2 安全生產(chǎn)法的基本規(guī)定2.2.1 安全生產(chǎn)管理方針安全第一、預(yù)防為主、綜合治理 安全第一是指生產(chǎn)、效益、安全等之間的關(guān)系，當(dāng)它們發(fā)生矛盾或沖突時，要將安全放在第一位。即“安全優(yōu)先”原則。 預(yù)防為主是指安全生產(chǎn)工作要以事故前的預(yù)防為主。即“預(yù)防為主”原則。 2.2.2 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度安全生產(chǎn)法第四條的規(guī)定。1、主體地位；2、行為準(zhǔn)則；3、必要措施；4、根本目的。2.2.3 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任1. 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；2. 組織制定本單位安全規(guī)章制度和操作規(guī)程；3. 保證本單位安

5、全生產(chǎn)的投入的有效實施；4. 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時 消除生產(chǎn)安全事故隱患；5. 組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急 救援預(yù)案；6. 及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。2.2.4 工會在安全生產(chǎn)工作中的地位和權(quán)利1、工會在安全生產(chǎn)工作中的地位2、工會對“三同時”的監(jiān)督3、工會參加安全管理和監(jiān)督的權(quán)利2.2.5 各級人民政府的安全生產(chǎn)職責(zé)1、實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主體2、領(lǐng)導(dǎo)地位3、必須重視安全生產(chǎn)工作，加強領(lǐng)導(dǎo)4、具體職責(zé)2.2.6 安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門與專項監(jiān)管部門的職責(zé)分工1、負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門及其職責(zé)2、有關(guān)部門及其職責(zé)2.2.7 安全生產(chǎn)中介機構(gòu)的規(guī)定1、安全生產(chǎn)中

6、介服務(wù)機構(gòu)的性質(zhì)及特征2、安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)的法律地位和業(yè)務(wù)范圍3、安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)和安全專業(yè)人員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任2.2.8 生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究1、安全生產(chǎn)事故的分類：自然災(zāi)害和人為責(zé)任事故2、事故責(zé)任主體：單位或者個人3、法律責(zé)任追究2.2.9 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)1、國家標(biāo)準(zhǔn)2、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2.2.10 安全生產(chǎn)宣傳教育2.2.11 安全生產(chǎn)科技進(jìn)步2.2.12 安全生產(chǎn)獎勵2.3 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障（共28條）2.3.1安全生產(chǎn)條件、安全投入、安全管理機構(gòu)等規(guī)定；1、安全生產(chǎn)條件規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備

7、安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。2、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)1. 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；2. 組織制定本單位安全規(guī)章制度和操作規(guī)程；3. 保證本單位安全生產(chǎn)的投入的有效實施；4. 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時 消除生產(chǎn)安全事故隱患；5. 組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急 救援預(yù)案；6. 及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。3、 安全生產(chǎn)資金投入的規(guī)定安全投入的標(biāo)準(zhǔn)安全投入的決策和保障安全投入不足的法律責(zé)任 4 、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員的配置 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)是生產(chǎn)經(jīng)營單位專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，其工作人員是專職安全生產(chǎn)管理人員。 是否設(shè)立安全生

8、產(chǎn)管理機構(gòu)要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性、規(guī)模等因素來確定。 詳見安全生產(chǎn)法第十九條規(guī)定。5、 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員資格的規(guī)定 安全生產(chǎn)管理人員指：安全管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人，主管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人，專職安全生產(chǎn)管理人員，兼職安全生產(chǎn)管理人員。 安全生產(chǎn)管理人員任職要求見安全生產(chǎn)法第二十條規(guī)定。6、 從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)的規(guī)定安全教育和培訓(xùn)安全培訓(xùn)的要求合格后方可上崗作業(yè)7、特種作業(yè)人員的范圍和資格特殊作業(yè)的人員特種作業(yè)操作資格證書2.3.2安全設(shè)施、危險物品、重大危險源安全管理的規(guī)定 8、 建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的規(guī)定9、 建設(shè)項目安全條件論證和安全評價的規(guī)定10、建設(shè)項目安全設(shè)施

9、設(shè)計論證和安全條件論證的規(guī)定11 、安全設(shè)施的施工、竣工驗收的規(guī)定 12、安全警示標(biāo)志的規(guī)定13、安全設(shè)備達(dá)標(biāo)和管理的規(guī)定14、特種設(shè)備檢測檢驗的規(guī)定15、生產(chǎn)安全工藝、設(shè)備管理的規(guī)定16、危險物品管理的規(guī)定17、重大危險源管理的規(guī)定18、安全距離和緊急疏散的規(guī)定19、爆破、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場安全管理的規(guī)定2.3.4 安全生產(chǎn)的其他規(guī)定 20、勞動防護(hù)用品的規(guī)定21、交叉作業(yè)的規(guī)定22、發(fā)包、出租的規(guī)定23、發(fā)生重大事故時主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)24、參加工傷保險的規(guī)定2.4 從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)（共9條） 2.4.1 從業(yè)人員的人身保障權(quán)利1. 安全保障、工傷保險和民事賠償?shù)臋?quán)利；2. 危險因素、防范措

10、施和應(yīng)急措施的知情權(quán)；3. 安全管理的批評權(quán)、檢舉權(quán)、控告權(quán)；4. 拒絕違章作業(yè)和強令冒險作業(yè)的權(quán)利；5. 緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離的權(quán)利。2.4 從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)2.4.2 從業(yè)人員的義務(wù)1. 遵章守紀(jì)，服從管理的義務(wù)；2. 正確佩帶和使用勞保用品的義務(wù)；3. 接受培訓(xùn)，安全生產(chǎn)技能的義務(wù)；4. 發(fā)現(xiàn)事故隱患或其他不安全因素及時報告的義務(wù)。2.5 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理（15條）2.5.1負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其監(jiān)督檢查人員的職責(zé) 1、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的行政許可職責(zé)2、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法監(jiān)督檢查時行使的職權(quán)2.5.1負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及

11、其監(jiān)督檢查人員的職責(zé)3、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)的要求4、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和人員進(jìn)行監(jiān)督檢查的規(guī)定2.5.2安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容 5、行政監(jiān)察機關(guān)的職責(zé)6、安全生產(chǎn)中介機構(gòu)的監(jiān)督管理7、安全生產(chǎn)違法行為的舉報的規(guī)定8、安全生產(chǎn)社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的規(guī)定9、對舉報安全生產(chǎn)違法行為有功人員的獎勵2.6 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理 （共9條）2.6.1各級人民政府應(yīng)急救援的職責(zé) 1、安全生產(chǎn)法第六十八條規(guī)定：制定預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。2、接到事故報告后，立即趕到事故現(xiàn)場，組織事故搶救。2.6.2 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援1、高危生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故應(yīng)急救援：各生產(chǎn)經(jīng)營單位是

12、建立應(yīng)急救援組織的主體。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織。2、應(yīng)急搶救：安監(jiān)部門接到事故報告后立即上報；有關(guān)地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的負(fù)責(zé)人接到重大生產(chǎn)安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即趕到現(xiàn)場，組織搶救；任何單位和個人要支持、配合。2.6.3 事故報告和處置的規(guī)定1、現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人2、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即組織搶救并報告事故2.6.4 事故調(diào)查處理的規(guī)定1、事故調(diào)查處理的原則2、事故責(zé)任的追究3、事故統(tǒng)計和公布2.6.4 事故調(diào)查處理的規(guī)定 事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)事實求是、尊重科學(xué)，按照“四不放過”的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故原因，查

13、明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任人提出處理意見。生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例，2007年3月28日國務(wù)院第172次常務(wù)會議通過，溫家寶總理于2007年4月9日簽署第493號國務(wù)院令予以公布，自2007年6月1日起施行。 2.7 安全生產(chǎn)法律責(zé)任（共19條） 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為；安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任主體；安全生產(chǎn)違法行為責(zé)任追究的規(guī)定。 2.7 安全生產(chǎn)法律責(zé)任 2.7.1 安全生產(chǎn)法律責(zé)任的形式 1、行政責(zé)任2、民事責(zé)任3、刑事責(zé)任2.7.2 安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任主體 1、有關(guān)人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其領(lǐng)導(dǎo)人、負(fù)責(zé)人2、生產(chǎn)經(jīng)營單位

14、及其負(fù)責(zé)人、有關(guān)人員3、生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員4、安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)和安全生產(chǎn)中介服務(wù)人員2.7.3 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的決定機關(guān) 1、縣級以上人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門2、縣級以上人民政府3、公安機關(guān)4、法定的其他行政機關(guān)2.7.4 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為有27種2.7.5 從業(yè)人員的安全生產(chǎn)違法行為從業(yè)人員的安全生產(chǎn)違法行為有7種2.7.6 安全生產(chǎn)中介機構(gòu)的違法行為主要是出具虛假證明2.7.7 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門工作人員的違法行為2.7.8 民事賠償?shù)膹娭茍?zhí)行1、民事賠償?shù)暮x2、連帶賠償3、事故損害賠償違反安全生產(chǎn)法

15、的民事責(zé)任1. 安全生產(chǎn)法第43條、第48條的規(guī)定 工傷社會保險以及之外的賠償。2. 安全生產(chǎn)法第79條的規(guī)定 安全中介機構(gòu)出具虛假證明的民事責(zé)任3. 安全生產(chǎn)法第86條的規(guī)定 發(fā)包和出租方面的民事責(zé)任4. 安全生產(chǎn)法第95條的規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故的賠償。違反安全生產(chǎn)法的行政責(zé)任1. 安全生產(chǎn)法第77條的規(guī)定 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作人員不依法辦事的行政責(zé)任2. 安全生產(chǎn)法第78條的規(guī)定 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不依法辦事的行政責(zé)任違反安全生產(chǎn)法的行政責(zé)任3. 安全生產(chǎn)法第79條的規(guī)定 安全中介機構(gòu)出具虛假證明的行政責(zé)任4. 安全生產(chǎn)法第80條的規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的行政

16、責(zé)任5. 安全生產(chǎn)法第81條的規(guī)定 主要負(fù)責(zé)人未履行職責(zé)的行政責(zé)任違反安全生產(chǎn)法的行政責(zé)任6. 安全生產(chǎn)法第82條的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位未設(shè)安全管理機構(gòu)的行政責(zé)任7. 安全生產(chǎn)法第83條的規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)保障的行政責(zé)任8. 安全生產(chǎn)法第84條的規(guī)定擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險品的行政責(zé)任違反安全生產(chǎn)法的行政責(zé)任9. 安全生產(chǎn)法第85條的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位違反危險品管理的行政責(zé)任10. 安全生產(chǎn)法第86條的規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反發(fā)包規(guī)定的行政責(zé)任11. 安全生產(chǎn)法第87條的規(guī)定 兩個生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)違反有關(guān)規(guī)定的行政責(zé)任違反安全生產(chǎn)法的行政責(zé)任12. 安全生產(chǎn)法第88條的規(guī)定車間、宿

17、舍等違反有關(guān)規(guī)定的行政責(zé)任13. 安全生產(chǎn)法第89條的規(guī)定 簽定生產(chǎn)安全事故非法協(xié)議的行政責(zé)任14. 安全生產(chǎn)法第90條的規(guī)定從業(yè)人員不服從管理的行政責(zé)任違反安全生產(chǎn)法的行政責(zé)任15. 安全生產(chǎn)法第91條、92條的規(guī)定 違反事故搶救、調(diào)查、處理有關(guān)規(guī)定的行政責(zé)任16. 安全生產(chǎn)法第93條的規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的行政責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法的刑事責(zé)任1. 安全生產(chǎn)法第80條的規(guī)定2. 安全生產(chǎn)法第81條的規(guī)定3. 安全生產(chǎn)法第83條的規(guī)定4. 安全生產(chǎn)法第84條的規(guī)定5. 安全生產(chǎn)法第85條的規(guī)定6. 安全生產(chǎn)法第88條的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法的刑事責(zé)

18、任7. 安全生產(chǎn)法第90條的規(guī)定8. 安全生產(chǎn)法第91條的規(guī)定9. 安全生產(chǎn)法第77條的規(guī)定10. 安全生產(chǎn)法第79條的規(guī)定11. 安全生產(chǎn)法第92條的規(guī)定二、安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 安全生產(chǎn)法律法規(guī)制度是指由國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)及有關(guān)行業(yè)協(xié)會等為規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)活動，保護(hù)從業(yè)人員的人身安全、生產(chǎn)單位的財產(chǎn)安全，針對生產(chǎn)、經(jīng)營行為，而制定的法律、法規(guī)、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等一系列規(guī)范的總稱。 安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系包括憲法、安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、地方性法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及已批準(zhǔn)的國際勞工安全公約等。1、法律體系法律體系，是指一國范圍內(nèi)現(xiàn)行法律規(guī)范，按照一定規(guī)則分類組合

19、為法律部門而形成的法律規(guī)范的有機聯(lián)系的統(tǒng)一體。我國法律體系一般認(rèn)為是由憲法、行政法、刑法、民法、訴訟法、婚姻法、勞動法、經(jīng)濟(jì)法等法律部門構(gòu)成。其中勞動法體系是調(diào)整勞動關(guān)系以及與勞動關(guān)系有密切聯(lián)系的其他一些社會關(guān)系的諸多法律規(guī)范，按照其內(nèi)在的聯(lián)系，組成相互協(xié)調(diào)統(tǒng)一的有機整體。 法律是安全生產(chǎn)法律體系中的上位法，居于整個體系的最高層級，其法律地位和效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章等下位法。國家現(xiàn)行的有關(guān)安全生產(chǎn)的專門法律有安全生產(chǎn)法、消防法、道路交通安全法、海上交通安全法、礦山安全法；與安全生產(chǎn)相關(guān)的法律主要有勞動法、工會法、礦產(chǎn)資源法、鐵路法、公路法、民用航空法、港口法、建筑

20、法、煤炭法、電力法等。2安全生產(chǎn)法規(guī)安全生產(chǎn)法規(guī)分為行政法規(guī)和地方性法規(guī)。 (1)行政法規(guī)。安全生產(chǎn)行政法規(guī)的法律地位和法律效力低于有關(guān)安全生產(chǎn)的法律，高于地方性安全生產(chǎn)法規(guī)、地方政府安全生產(chǎn)規(guī)章等下位法。 (2)地方性法規(guī)。地方性安全生產(chǎn)法規(guī)的法律地位和法律效力低于有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)，高于地方政府安全生產(chǎn)規(guī)章。經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全生產(chǎn)法規(guī)和民族自治地方安全生產(chǎn)法規(guī)的法律地位和法律效力與地方性安全生產(chǎn)法規(guī)相同。3安全生產(chǎn)行政規(guī)章安全生產(chǎn)行政規(guī)章分為部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。 (1)部門規(guī)章。國務(wù)院有關(guān)部門依照安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)的授權(quán)制定發(fā)布的安全生產(chǎn)規(guī)章的法律地位和法律效力低于法律、行政法

21、規(guī)，高于地方政府規(guī)章。 (2)地方政府規(guī)章。地方政府安全生產(chǎn)規(guī)章是最低層級的安全生產(chǎn)立法，其法律地位和法律效力低于其他上位法，不得與上位法相抵觸。4法定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 法定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，兩者對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)具有同樣的約束力。法定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)主要是指強制性安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。 (1)國家標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)是指國家標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門依照標(biāo)準(zhǔn)化法制定的在全國范圍內(nèi)適用的安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范。 (2)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是指國務(wù)院有關(guān)部門和直屬機構(gòu)依照標(biāo)準(zhǔn)化法制定的在安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)適用的安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范。行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)對同一安全生產(chǎn)事項的技術(shù)要求，可以高于國家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

22、但不得與其相抵觸。 （3）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是指由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）制定和修訂頒布的有關(guān)安全生產(chǎn)方面統(tǒng)一的技術(shù)、管理、方法等要求。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的范圍包括礦山安全、勞動防護(hù)用品、危險化學(xué)品安全管理、煙花爆竹安全管理和其他工礦商貿(mào)安全生產(chǎn)規(guī)程等。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)分為強制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容涉及需要強制執(zhí)行的安全生產(chǎn)條件、安全管理等的，為強制性標(biāo)準(zhǔn)；其他為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系的分類1綜合類安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章2礦山類安全法律法規(guī)3危險物品類安全法律法規(guī)4建筑業(yè)安全法律法規(guī)5交通運輸安全法律法規(guī)6公眾聚集場所及消防安全法律法規(guī)7其他安全生產(chǎn)

23、法律法規(guī)8國際勞工安全衛(wèi)生公約安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系的基本框架1安全生產(chǎn)法律2安全生產(chǎn)法規(guī)3安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)3 安全生產(chǎn)單行法律3.1 礦山安全法3.2 消防法 3.3 道路交通安全法 3.1 礦山安全法 1、礦山安全法的適用范圍；2、礦山建設(shè)安全保障的規(guī)定；3、礦山開采安全保障的規(guī)定；4、礦山企業(yè)安全管理的規(guī)定。 3.1 礦山安全法 中華人民共和國礦山安全法于1992年11月7日第7屆全國人大常委會第28次會議通過，1993年5月1日實施，相關(guān)的礦山安全法實施條例于1996年10月30日由原勞動部發(fā)布施行。 3.5 礦山安全法 礦山安全法是保障礦山生產(chǎn)安全，防止礦山事故，保護(hù)礦山職工人身安全，促進(jìn)

24、采礦業(yè)的發(fā)展的重要專業(yè)安全生產(chǎn)法律。礦山安全法也是我國在礦業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域最高層次的安全生產(chǎn)專業(yè)法律。 一. 礦山安全法的適用范圍1、主體和行為的適用2、空間的適用 二 礦山建設(shè)的安全保障的規(guī)定 1、礦山建設(shè)工程安全設(shè)施“三同時”2、礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計和竣工驗收3、礦山安全出口和通訊設(shè)施 三、礦山開采的安全保障的規(guī)定1、礦山開采的基本要求2、礦用特殊設(shè)備、器材、護(hù)品、儀器的安全保障3、開采作業(yè)的安全保障 四. 礦山企業(yè)的安全管理的規(guī)定1、安全生產(chǎn)責(zé)任制2、礦山安全的內(nèi)部監(jiān)督3、安全培訓(xùn)4、未成年人和女工的保護(hù)5、礦山事故防范和救護(hù)6、安全技術(shù)措施專項費用五. 礦山安全的監(jiān)督與管理的規(guī)定1、礦

25、山安全的監(jiān)督2、礦山安全的管理六、礦山安全違法行為所承擔(dān)的法律責(zé)任1、礦山企業(yè)的法律責(zé)任2、礦山事故的法律責(zé)任3、礦山安全監(jiān)管人員的法律責(zé)任七、礦山安全違法行為行政處罰的決定機關(guān)1、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門2、管理礦山企業(yè)的主管部門3.2 消防法 1、火災(zāi)預(yù)防、消防組織、滅火救援的法律規(guī)定；2、消防安全違法行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。 3.2 消防法 中華人民共和國消防法于2008年10月28日經(jīng)第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過，2009年5月1日起施行。 3.2 消防法 中華人民共和國消防法主要內(nèi)容有：第一章總則；第二章火災(zāi)預(yù)防；第三章消防組織；第四章滅火救援；第五章監(jiān)督檢查；第六章法律

26、責(zé)任；第七章附則。 一、消防工作監(jiān)督管理體制（第1章）火災(zāi)預(yù)防(第2章)、 消防組織(第3章)、 滅火救援(第4章)1 消防工作監(jiān)督管理體制：2 火災(zāi)預(yù)防：8個方面3 消防組織：2個方面城市人民政府消防組織建設(shè)的要求建立專職消防隊的單位：3 滅火救援：3個方面 單位和個人在滅火救援時的義務(wù)；公安消防機構(gòu)在統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救時的職權(quán)；公安消防機構(gòu)對火災(zāi)事故調(diào)查的職權(quán)3.3 道路交通安全法 1、道路交通事故處理的規(guī)定；2、道路交通安全違法行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。 3.3 道路交通安全法 （2003年10月28日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過，根據(jù)2007年12月29日第十屆全國

27、人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議關(guān)于修改中華人民共和國道路交通安全法的決定修正，根據(jù)2011年4月22日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議關(guān)于修改中華人民共和國道路交通安全法的決定修正。）3.3 道路交通安全法 其主要內(nèi)容有：第一章 總則；第二章 車輛和駕駛?cè)耍坏谌碌缆吠ㄐ袟l件；第四章道路通行規(guī)定；第五章交通事故處理；第六章執(zhí)法監(jiān)督；第七章法律責(zé)任；第八章附則。 共124條。一. 道路交通事故處理的規(guī)定 4個方面 二.道路交通安全違法行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任(共32條)三. 道路通行的規(guī)定 3個方面 4 安全生產(chǎn)相關(guān)法律4.1 刑法（變動較大）4.2 行政處罰法 4.3 勞動法4.

28、4 職業(yè)病防治法 4.1 刑法中與安全生產(chǎn)相關(guān)條款1997年3月14日中華人民共和國主席令第83號公布，自1997年10月1日起施行。2006年6月29日，全國人大常委會通過刑法修正案（六），對有關(guān)安全生產(chǎn)犯罪的條文作出了重要修改和補充。1、刑法有關(guān)安全生產(chǎn)犯罪的罪名和刑罰的規(guī)定；2、刑法司法解釋對有關(guān)安全生產(chǎn)犯罪的主體范圍的規(guī)定；3、刑法司法解釋對有關(guān)安全生產(chǎn)犯罪的定罪標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定； 4、安全生產(chǎn)犯罪所應(yīng)承擔(dān)的刑事責(zé)任；5、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員構(gòu)成犯罪所應(yīng)承擔(dān)的刑事責(zé)任； 。 6、有關(guān)地方人民政府、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的有關(guān)人員對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延

29、不報的刑事責(zé)任；7、刑法司法解釋對國家各種人員在礦山安全生產(chǎn)管理中的瀆職犯罪行為及定罪處罰的規(guī)定；8、刑法司法解釋對辦理危害礦山安全刑事案件貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策要求的規(guī)定；9、安全生產(chǎn)中介機構(gòu)及其有關(guān)人員構(gòu)成犯罪所應(yīng)承擔(dān)的刑事責(zé)任；10、偽造、變造、買賣安全生產(chǎn)事項行政許可證書所應(yīng)承擔(dān)的刑事責(zé)任。 一、刑法有關(guān)安全生產(chǎn)犯罪的罪名和刑罰的規(guī)定（二）安全生產(chǎn)犯罪1.安全生產(chǎn)法關(guān)于追究刑事責(zé)任的規(guī)定有11條2.刑法有關(guān)安全生產(chǎn)犯罪的規(guī)定：重大責(zé)任事故罪、重大勞動安全事故罪、大型群眾性活動重大事故罪、不報或者謊報事故罪、危險物品肇事罪、提供虛假文件證明罪、國家工作人員職務(wù)犯罪等。二、生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有

30、關(guān)人員構(gòu)成犯罪應(yīng)承擔(dān)的刑事責(zé)任（一）重大責(zé)任事故罪（二）重大勞動安全事故罪（三）大型群眾性活動重大事故罪（四）瞞報或者謊報事故罪（五）其它：如危險物品肇事罪、交通肇事罪、消防責(zé)任事故罪等三、關(guān)于礦山生產(chǎn)安全犯罪適用刑法的司法解釋（一）礦山生產(chǎn)安全犯罪適用刑法的解釋（二）重大事故責(zé)任罪和重大勞動安全事故罪的定罪標(biāo)準(zhǔn)（三）疑難問題的法律適用依據(jù)（四）國家機關(guān)工作人員職務(wù)犯罪（五）量刑情節(jié)的規(guī)定4.2 行政處罰法一、行政處罰的原則；二、行政相對人的權(quán)利；三、行政處罰的種類和設(shè)定；四、行政處罰的實施機關(guān)；五、行政處罰的管轄和適用；六、行政處罰的相關(guān)程序。 4.2 行政處罰法1996年3月17日中華人民

31、共和國主席令第63號公布，自1996年10月1日起施行。行政處罰法共8章，64條。4.2 行政處罰法4.2.1 立法目的和依據(jù) 為了規(guī)范行政處罰的設(shè)定和實施，保障和監(jiān)督行政機關(guān)有效實施行政管理，維護(hù)公共利益和社會秩序，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)憲法，制定本法。4.2 行政處罰法4.2.2 行政處罰的概念、特征及原則1、行政處罰的含義2、行政處罰的特征：4個方面3、行政處罰遵循公平、公正、公開的原則4.2.3 行政相對人的權(quán)利 指對行政處罰的陳述權(quán)、申辯權(quán)、復(fù)議權(quán)、訴訟權(quán)、索賠權(quán)等5項權(quán)利。4.2 行政處罰法4.2.4 行政處罰的種類和設(shè)定1.行政處罰的種類：(1) 警告；(2)

32、罰款；(3)沒收違法所得、沒收非法財物；(4)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；(5)暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；(6)行政拘留；(7)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。2.行政處罰的設(shè)定：明確行政處罰的設(shè)定形式和權(quán)限（6個方面）4.2 行政處罰法4.2.5 行政處罰的實施機關(guān)1、法定的行政機關(guān)；2、法律、法規(guī)授權(quán)的組織3、行政機關(guān)依法委托的組織4、受委托組織的條件4.2 行政處罰法4.2.6 行政處罰的管轄和適用1、一般（屬地）管轄；2、指定管轄；3、移送管轄；4、行政處罰的適用（5個方面）。4.2 行政處罰法4.2.7 行政處罰的決定、程序和執(zhí)行（一）行政處罰的決定1、決定行政處罰的原則2、處罰前的

33、告知義務(wù)3、當(dāng)事人的權(quán)利（二）行政處罰的程序1. 簡易程序2. 一般程序3. 聽證程序4.2 行政處罰法4.2.7 行政處罰的決定、程序和執(zhí)行（三） 行政處罰的執(zhí)行1、如期履行2、當(dāng)場收繳罰款3、事后收繳罰款4.3 勞動法中華人民共和國勞動法1994年7月5日由第八屆全國人民代表大會第八次會議通過，1995年1月1日起施行。 用人單位勞動安全衛(wèi)生的規(guī)定 有關(guān)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)督檢查的規(guī)定 勞動安全衛(wèi)生違法行為實施行政處罰的決定機關(guān)一、單位勞動安全衛(wèi)生的規(guī)定（一）安全衛(wèi)生的基本要求1.勞動者的權(quán)利2.勞動者的義務(wù)3.用人單位的義務(wù)一、單位勞動安全衛(wèi)生的規(guī)定（二）女職工和未成年工特殊保護(hù)1.女工保護(hù)：

34、4個方面2.未成年工保護(hù)：2個方面二、有關(guān)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)督檢查的規(guī)定1、勞動監(jiān)察2、有關(guān)部門的監(jiān)督3、工會的監(jiān)督 三、勞動安全衛(wèi)生違法行為實施行政處罰的決定機關(guān)1.勞動安全衛(wèi)生監(jiān)督管理體制的改革；2. 勞動安全衛(wèi)生監(jiān)管和行政執(zhí)法的機關(guān)。4.4 職業(yè)病防治法 中華人民共和國職業(yè)病防治法于2001年10月27日閉會的九屆全國人大常委會第24次會議上獲得表決通過 ，2002年5月1日起施行。 這部法律的立法目的是為了預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護(hù)勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 4.4 職業(yè)病防治法 中華人民共和國職業(yè)病防治法分總則、前期預(yù)防、勞動過程中的防護(hù)與管理、職業(yè)病診斷與

35、職業(yè)病病人保障、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附則等7章，共79條，于2002年5月1日起施行。 一、職業(yè)病范圍二、用人單位在職業(yè)病防治方面的職責(zé)和職業(yè)病前期預(yù)防的規(guī)定（一）用人單位在職業(yè)病防治方面的職責(zé)3個方面：工作環(huán)境和條件，責(zé)任制，工傷保險（二）職業(yè)病的前期預(yù)防5個方面三、勞動過程中職業(yè)病的防護(hù)與管理、職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障的規(guī)定（一）用人單位職業(yè)病防治措施，6個方面（二）用人單位職業(yè)病管理，3個方面（三）職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障，四、職業(yè)病防治監(jiān)督檢查的規(guī)定（一）衛(wèi)生部門的職責(zé)偏重宏觀，4個方面（二）安全監(jiān)督管理部門的職責(zé)偏重微觀，4個方面（三）職業(yè)病防治的監(jiān)督檢查1.日常監(jiān)督檢查權(quán)2.臨

36、時控制措施五、職業(yè)病防治違法行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任（一）建設(shè)單位的法律責(zé)任（二）用人單位的法律責(zé)任（三）職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的法律責(zé)任六、職業(yè)病防治違法行為行政處罰的機關(guān)衛(wèi)生部門和安監(jiān)部門5 安全生產(chǎn)行政法規(guī) 5.1 煤礦安全監(jiān)察條例 5.2 國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定5.3 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例5.4 危險化學(xué)品安全管理條例5.5 煙花爆竹安全管理條例5.6 民用爆炸物品安全管理條例5 安全生產(chǎn)行政法規(guī) 5.7 安全生產(chǎn)許可證條例5.8 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例5.9 國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定5.10 工傷保險條例 5.11 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例5.1 煤

37、礦安全監(jiān)察條例一、現(xiàn)行的國家煤礦安全監(jiān)察體制垂直管理、分級監(jiān)察二、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其職權(quán)（一）機構(gòu)設(shè)置（二）職責(zé)：行政處罰權(quán)、安全檢查權(quán)、建議報告權(quán)、事故調(diào)查處理權(quán)5.1 煤礦安全監(jiān)察條例三、煤礦安全監(jiān)察員的職權(quán)（一）資格條件（二）職權(quán)6項職權(quán)5.1 煤礦安全監(jiān)察條例四、煤礦安全監(jiān)察的內(nèi)容7個方面五、煤礦事故調(diào)查處理的規(guī)定由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依據(jù)國家規(guī)定的事故調(diào)查程序和處理辦法進(jìn)行六、法律責(zé)任6個方面5.2國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定 一、重大安全隱患的范圍(15方面)；二、煤礦行政許可的規(guī)定(3許可證+1執(zhí)照+3資格證)5.2國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定 三、停產(chǎn)整頓

38、的規(guī)定；（一）停產(chǎn)整頓什么樣的煤礦必須停產(chǎn)整頓？（二）停產(chǎn)整頓期間的監(jiān)督檢查（三）停產(chǎn)整頓后的整改復(fù)查5.2國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定 四、關(guān)閉煤礦的要求1、非法煤礦的關(guān)閉什么是非法煤礦？關(guān)閉程序和要求？2、無安全保障煤礦的關(guān)閉什么是無安全保障煤礦？關(guān)閉程序和要求？五、違反本規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。 5.3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例一、建設(shè)單位的安全責(zé)任7個方面二、勘察和設(shè)計及工程監(jiān)理等單位的安全責(zé)任勘察單位：4個方面設(shè)計單位：5個方面工程監(jiān)理單位：3個方面5.3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例三、施工單位的安全責(zé)任8個方面四、建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)定3個方面五、建設(shè)工程方面的法律責(zé)

39、任5.4危險化學(xué)品安全管理條例一、有關(guān)危險化學(xué)品安全管理的基本要求5個方面二、危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸、登記過程中安全管理的生產(chǎn)、儲存和使用：7個方面經(jīng)營：3個方面運輸：4個方面登記與事故應(yīng)急救援：3個方面5.4危險化學(xué)品安全管理條例三、危險化學(xué)品安全生產(chǎn)違法行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任?；钒脖O(jiān)部門及其工作人員瀆職、失職的法律責(zé)任?；钒脖O(jiān)部門及其工作人員違反事故救援規(guī)定的法律責(zé)任危化品單位的法律責(zé)任5.5 煙花爆竹安全管理條例一、煙花爆竹生產(chǎn)安全的規(guī)定（一）煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全條件17方面（二）安全管理機構(gòu)和人員（三）從業(yè)人員的安全資格5.5 煙花爆竹安全管理條例（四）規(guī)章制度（五）

40、車間、工房的安全要求（六）加工制作（七）儲存、運輸5.5 煙花爆竹安全管理條例（八）消防和安全保護(hù)、防護(hù)消防要求（九）應(yīng)急救援應(yīng)急組織和預(yù)案5.5 煙花爆竹安全管理條例二、煙花爆竹經(jīng)營安全的規(guī)定（一）煙花爆竹的批發(fā)和零售（二）煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營者的條件（三）煙花爆竹經(jīng)營安全許可5.5 煙花爆竹安全管理條例三、煙花爆竹運輸安全的規(guī)定（一）煙花爆竹道路運輸安全許可煙花爆竹道路運輸許可證（二）道路運輸煙花爆竹的要求具體要求5.5 煙花爆竹安全管理條例四、煙花爆竹燃放安全的規(guī)定（一）一般要求（二）焰火晚會等大型焰火燃放活動的許可焰火燃放許可證五、煙花爆竹安全違法行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任 三個大的方面

41、5.6 民用爆炸物品安全管理條例一、適用范圍用于非軍事目的二、該類企業(yè)應(yīng)具備的條件和申請程序6項條件，生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、工商登記安全管理：8個方面5.6 民用爆炸物品安全管理條例三、民用爆炸物品安全管理規(guī)定（一）銷售許可：銷售許可證（二）購買許可：購買許可證（三）運輸許可：運輸許可證（四）道路運輸特別規(guī)定（五）攜帶和郵寄禁止性規(guī)定5.6 民用爆炸物品安全管理條例四、從事爆炸作業(yè)的安全管理規(guī)定（一）爆破作業(yè)的安全許可：爆破作業(yè)單位許可證（二）爆破作業(yè)的安全管理：7個方面五、民用爆炸物品儲存的安全管理規(guī)定（一）儲存民用爆炸物品的規(guī)定（二）現(xiàn)場臨時存放的規(guī)定5.6 民用爆炸物品安全管理條例

42、六、法律責(zé)任（一）違反刑法的法律責(zé)任（二）違反治安管理處罰法的法律責(zé)任（三）違反民爆條例的法律責(zé)任5.7 安全生產(chǎn)許可證條例一、安全生產(chǎn)許可制度的適用范圍3類行業(yè)（6類企業(yè)）二、取得安全生產(chǎn)許可證的條件和程序13項具體條件三、安全生產(chǎn)許可監(jiān)督管理的規(guī)定誰發(fā)證誰管理（兩級發(fā)證、一級發(fā)證）四、法律責(zé)任5.8特種設(shè)備安全監(jiān)察條例一、特種設(shè)備的涵義和范圍涵義：涉及生命安全、危險性較大的7種設(shè)備條例的適用范圍：特種設(shè)備的生產(chǎn)（含設(shè)計、制造、安裝、改造、維修）、使用、檢驗檢測及其監(jiān)督檢查。二、特種設(shè)備生產(chǎn)的安全規(guī)定5個方面5.8特種設(shè)備安全監(jiān)察條例三、特種設(shè)備使用的安全規(guī)定5個方面四、特種設(shè)備檢驗檢測的規(guī)

43、定3個方面五、檢查監(jiān)督的規(guī)定3個方面6、法律責(zé)任6個方面5.9 國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定一、安全生產(chǎn)行政責(zé)任的主體二、特大安全事故行政責(zé)任追究的事故種類5.9 國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定三、特大安全事故的具體標(biāo)準(zhǔn)參見生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例四、追究行政責(zé)任和刑事責(zé)任的規(guī)定1.行政審批和監(jiān)管部門及負(fù)責(zé)人2.行政責(zé)任3.刑事責(zé)任5.10 工傷保險條例一、工傷保險條例的適用范圍工傷保險的性質(zhì)條例的適用范圍：各類企業(yè)、有雇工的個體工商戶二、繳納工傷保險費的規(guī)定1.確定費率的原則：以支定收、收支平衡2.費率的制定：差別費率3. 保險費的繳納：單位繳納，職工個人不繳納5

44、.10 工傷保險條例三、工傷和勞動能力鑒定的規(guī)定(一) 工傷范圍：7種情形(二) 視同工傷：3種情形(三) 工傷認(rèn)定申請：步驟和材料(四) 勞動能力鑒定：部門和傷殘等級劃分四、工傷保險待遇的規(guī)定五、應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任5.11 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例一、條例的適用范圍（一）事故調(diào)查處理的原則：4項基本原則（二）立法目的和適用范圍1、目的：3層含義2、適用范圍：5個方面 5.11 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例二、生產(chǎn)安全事故等級劃分的規(guī)定1、事故定級的要素人員傷亡直接經(jīng)濟(jì)損失社會影響2、事故等級的規(guī)定5.11 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例三、生產(chǎn)安全事故報告的規(guī)定（一）是法定義務(wù)和責(zé)任（二

45、）事故報告主體（三）事故報告對象（四）事故通知對象（五）事故報告程序（六）事故報告時限5.11 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例三、生產(chǎn)安全事故報告的規(guī)定（七）事故應(yīng)急救援（八）事故現(xiàn)場保護(hù)（九）事故犯罪嫌疑人的控制（十）事故舉報5.11 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例四、生產(chǎn)安全事故調(diào)查的規(guī)定五、生產(chǎn)安全事故處理的規(guī)定六、違法行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任5.11 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例四、生產(chǎn)安全事故調(diào)查的規(guī)定（一）事故調(diào)查處理的政府職責(zé)（二）事故調(diào)查的一般規(guī)定：誰來組織調(diào)查？（三）事故調(diào)查組的地位及其職責(zé)五、生產(chǎn)安全事故處理的規(guī)定（一）事故調(diào)查報告的法律屬性（二）事故處理批復(fù)的法律屬性（三）事

46、故批復(fù)的實施機關(guān)5.11 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例六、法律責(zé)任（一）確定事故責(zé)任的要件（二）事故責(zé)任主體的確定（三）實施法律制裁的規(guī)定6 安全生產(chǎn)部門規(guī)章6.1 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法6.2 勞動防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定6.3 安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)管理規(guī)定6.1 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法一、適用范圍二、安全生產(chǎn)違法行為的規(guī)定三、行政處罰的種類四、行政處罰的程序五、行政處罰的適用六、行政處罰的執(zhí)行6.2 勞動防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定一、勞動防護(hù)用品生產(chǎn)、檢驗、經(jīng)營的規(guī)定；二、勞動防護(hù)用品的配備與使用的規(guī)定；三、對勞動防護(hù)用品監(jiān)督管理的規(guī)定；四、生產(chǎn)、經(jīng)營單位、檢測檢驗機構(gòu)違法行為應(yīng)負(fù)的法

47、律責(zé)任。 6.3安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)管理規(guī)定一、安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)的適用范圍；二、安全生產(chǎn)檢測檢驗資質(zhì)的分級規(guī)定；三、取得安全生產(chǎn)檢測檢驗資質(zhì)的條件和程序；四、安全生產(chǎn)檢測檢驗的規(guī)定和要求五、對安全生產(chǎn)檢測檢驗進(jìn)行監(jiān)督管理的規(guī)定；六、安全生產(chǎn)檢測檢驗違法行為的法律責(zé)任。7、山西省安全生產(chǎn)條例2007年12月20日山西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過，自2008年1月1日起施行。第一章 總則第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障第一節(jié) 一般規(guī)定第二節(jié) 煤礦生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障第三節(jié) 非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障第四節(jié) 危險物品生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障第五節(jié) 道路運輸生

48、產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障第六節(jié) 其他規(guī)定第三章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理第四章 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理第五章 法律責(zé)任第六章 附則1、目的、適用范圍和方針第一條 為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位(以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)的安全生產(chǎn)，適用本條例。2、企業(yè)責(zé)任、員工權(quán)利和工會職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員依照中華人民

49、共和國安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、法規(guī)，享有安全生產(chǎn)保障的權(quán)利并應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督。3、政府的安全生產(chǎn)職責(zé)第八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，制定安全生產(chǎn)的發(fā)展規(guī)劃和政策措施，支持、督促安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。4、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職責(zé)第十條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理?？h級以上人民政府其他有關(guān)部門和鐵路、民航等部門，依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管

50、理，并接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障第一節(jié) 一般規(guī)定1、安全生產(chǎn)條件第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。(一)具有保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作規(guī)程；(二)生產(chǎn)經(jīng)營場所和設(shè)備、設(shè)施符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；(三)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員；(四)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力；(五)從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格，特種作業(yè)人員按有關(guān)規(guī)定取得特種作業(yè)操作資格證書；(六)為從業(yè)人員配備符合

51、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品；(七)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。2、主要負(fù)責(zé)人的職責(zé) 第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：(一)建立、健全并落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度；(二)組織制定并督促落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；(三)保證安全生產(chǎn)投入的有效實施；(四)督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除安全生產(chǎn)事故隱患；(五)組織制定、實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并定期組織演練；(六）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故3、安全投入 第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資

52、金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。4、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn) 第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況，應(yīng)當(dāng)記入從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)主要包括下列內(nèi)容：（一）安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；（二）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）崗位安全生產(chǎn)技術(shù)和安全操作技能；（四）安全設(shè)備、設(shè)施和勞動防護(hù)用品的使用、維護(hù)、保管；（五）作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施。5、三同時與重大危險源管理第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項目的安全設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立、健全重大危險源管理責(zé)任制度，明確責(zé)任人并采取下列安全保障措施：（一）對重大危險源登記建檔；（二）定期檢查、評估、監(jiān)控重大危險源的安全狀態(tài)，檢測相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備，并記錄在案；（三）制定專門的應(yīng)急預(yù)案，并對從業(yè)人員和安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行應(yīng)急技能培訓(xùn)；（四）告知本生產(chǎn)經(jīng)營單位以外可能受到損害的其他人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施