學校安全管理.ppt課件

1、 小錯誤誘發(fā)大事故 學校安全管理1第一講: 問題的提出2005年10月26日至12月13日，不到兩個月的時間里，首鋼、黑龍江東風煤礦、吉林石化等國有重點企業(yè)接連發(fā)生重特大事故。2007年春節(jié)后，正值“兩會”召開之際接連發(fā)生了遼寧省撫順老虎臺煤狂特大透水事故、湖南邵陽宏發(fā)煤礦特大瓦斯爆炸事故。這些事故不僅驚動了溫家寶，還給國家財產造成驚人的損失，令無辜生命遭受悲慘。22005年7月新任國家安全生產監(jiān)督管理總局局長李毅中以極其沉重的語調公布了一組帶血的數字：2004年，全國GDP達到13.6萬億元，同時也有13.6萬人死于安全事故，平均1億元GDP死亡1人。一方面是經濟的高速增長，另一方面是生產事

2、故和傷亡人數的居高不下，安檢部門甚至用“帶血的煤”來譴責無視生命的黑心礦主。3因缺乏安全預警預案機制而發(fā)生的惡性事故也比比皆是：案例一 2003年12月23日夜，重慶市開縣中國石油天然氣集團公司川東北氣礦羅家16號井在起鉆時，突然發(fā)生井噴，失控的有毒氣體隨空氣迅速擴散，短時間內造成大范圍災害。因缺乏安全預警預警預案機制，沒有及時疏散群眾，造成243人死亡、四千多人受傷、九萬多人受災。4案例二： 2004年12月26日，印度尼西亞蘇門答臘島附近海域發(fā)生強烈地震并引發(fā)海嘯，影響到東南亞、南亞和東非地區(qū)十多個國家，死亡、失蹤人數接近三十萬。這起災難的發(fā)生與印度洋海域各國未裝置海嘯預警系統(tǒng)有直接關系。

3、5連續(xù)三年學校安全事故數字：據不完全統(tǒng)計， 2004年全國中小學幼兒園安全案件、事故共計148起，非正常死亡人數231人，傷病4655人，失蹤37人。 2005 年全國上報中小學幼兒園案件、事故共計41起，非正常死亡人數178人，傷病1089人。2006 年全國共發(fā)生中小學生安全事故、事件110起，共造成學生死亡197人，受傷1266人。面對一個個鮮活的生命的消失，面對著引起全社會關注的未成年人安全問題，我們教師該做些什么？ 6中小學生安全事故發(fā)生的主要地點7進入21世紀以來，隨著海嘯、泥石流、龍卷風、地震等各種自然災害以及瘋牛病、非典、擒流感等惡性疾病的相繼到來，重大危害事件的應對問題擺到了

4、人類的面前，如何避免事故的發(fā)生，高效、及時地處理危機，更是丞須人類解決的難題。8在管理方面最使人頭痛的是：人為事故令我們遭受巨大損失。馬馬虎虎、得過且過的思想一旦侵蝕到我們執(zhí)行文化，管理成本也將成倍增加。相關的事故資料也進一步證實：絕大部分事故都原于小錯誤，而90%以上的小錯誤是由人為因素造成的。更令人痛心的是：只要當事者態(tài)度認真，把事情做到位，悲劇是可以避免的。9案例2005年12月15日吉林省遼源市中心醫(yī)院因為改建配電室時不按施工要求操作導致火災的發(fā)生，共造成37人死亡，近百人受傷，過火面積達五千多平方米。2005年10月26日，因違規(guī)操作導致首鋼動力廠綜合管網一個露天煤氣突然發(fā)生泄露，在

5、場附近的3名女工和6名路過人員煤氣中毒，經搶救無效死亡。102004年2月15日，吉林市中百商廈的特大火災，造成54人喪生、70人受傷的慘劇，曾經金碧輝煌的確百貨大樓轉瞬間變得滿目瘡痍。肇事者竟是一個小小的煙頭。因為倉庫員工漠視消防安全規(guī)定，在嚴禁煙火的確倉庫中標吸煙，并順手將煙頭扔在了倉庫的確地上，尚未熄滅的煙頭引燃了倉庫中的物品，導致特大火災的發(fā)生。11學校傷亡案例 某班兩同學積怨很深，其中一同學將情況反映到班主任處，恰逢放學，班主任處理草率，對同學講下午你倆一起來找我。結果中午兩人打個頭破血流。對于此事故，班主任未及時處理，也未采取相應措施，確實負有一定的責任。某省某學校在晨練中數學生被

6、汽車軋死慘案。122004年11月25日夜晚，某省汝州人閻彥明持刀闖入鄰近的一所高中學生宿舍，砍死砍傷12名學生。閻殺害這些學生的原因是他們偷看其家人上廁所，還殺死他家的狗，并侮辱他是“喂豬的農民”。 13再如：河南省某初級中學學生小玲從教學樓三樓摔下致死事件中，經有關部門調查后發(fā)現(xiàn)，該學校的樓層走廊護欄的建設標準不對，本應該是1.05米的護欄卻只有0.95米，少了0.10米。這一違反相關建筑規(guī)則的行為是釀成這起校園傷亡事故的主要原因。14據統(tǒng)計數據顯示，全國每年都要發(fā)生多起學生因高樓擦窗或上下樓梯而引發(fā)的人身傷亡事故，事故都是由于學校安全保護措施不力造成的。15釀成這些災難的原因無一不是人為

7、的疏忽和安全管理意識的淡薄。那些發(fā)生在校園的尋常小事,“平?！眰κ欠裾诒蝗藗兒雎?？ 按照美國海因里希的事故比例理論，重大事故、一般事故、未遂事故的比例關系大概是1:29:300，呈金字塔形排列，小錯誤是這個金字塔的塔基，要減少惡性事故的發(fā)生，就必須盡力縮小這個金字塔的基礎。16重大事故一般事故未遂事故小錯誤事故比例理論示意圖17大部分人對小錯誤的危害缺乏應有的重視。人們在遇到麻煩時，主觀上總是傾向于忽略它，潛意識中本能地希望它自動消失。最常見的確借口是：“這是小毛病，只要大的確方面不出錯就行了。”然而，隱患從來都不會主動歸零，其生長速度也是出人意料的。即使暫時平安無恙，如果不能夠盡快地控制

8、住局面，小錯誤遲早會釀成大事故。18如果人們了解到上述悲劇發(fā)生的根源，就是自己平日視而不見的小錯誤，那么，心態(tài)可能會隨之而改變。 對小錯誤不以為然的態(tài)度與中國人的傳統(tǒng)觀念有關。在儒家文化的熏陶下，中國人“重道德禮儀，輕法治”的觀念根深蒂固，普通百姓判斷是非的標準通常是“善”或“惡”，而不是“合法”或“非法”。這種思維方式使道德與法治之間的確界限模糊不清，成為縱容小錯誤的確借口。19“大風起于青萍之末”常犯小錯誤還與當事人的心態(tài)相關，有一種人，只對做大事感興趣，滿懷雄心壯志，希望機會盡快來臨，而對眼皮底下的問題不屑一顧，工作中經常出現(xiàn)這樣那樣的差錯。20一個人的眼光越高，就越容易被腳下的石頭絆倒

9、。有這樣一句常常被失敗者驗證的俗語很能說明問題：“大風大浪都闖過來了，沒想到卻在小河溝里翻了船”如此描述因小失大的下場非常形象，然而又有多少遺憾在其中！21有個學生在繪制圖紙時，誤將“1100寫成了“1001”。教授發(fā)現(xiàn)后，狠狠地批評了他。學生不服氣，問教授兩者有何區(qū)別。教授反問：“你和一個姑娘約會100次，與你和100個姑娘各約會1次，能是一回事嗎？22 故事雖然好笑，卻引人思考：看似很小的差錯，帶來的結果卻截然不同。如果對這些小問題不給予足夠的重視，最終受害的還是自己。 “什么是不簡單？把每一件簡單的事做好就是不簡單；什么是不平凡？把每一件平凡的事做好就是不平凡，”這是海爾集團總裁張瑞敏用

10、來勉勵員工的一段話。 23小錯誤帶來高成本小錯誤帶來高成本，它阻礙事業(yè)的成功，是離我們最近的“絆腳石”。它是給人們生命和財產帶來巨大損失的導火索。絕大部分危機的發(fā)生都不是簡單的偶然事件，而是一連串偏差和錯誤得不到糾正，不斷積累、疊加、擴散最終發(fā)生質變的結果。我們不可能徹底避免孤立和偶然錯誤的發(fā)生，但可以監(jiān)空錯誤發(fā)生質變的種種征兆，只要能及時采取措施，切斷錯誤鏈條，就可以防止小錯誤變成大事業(yè)故乃至災難性事故。24案例 溫水煮青蛙:將一只青蛙仍進熱水鍋中,青蛙會立刻跳出來；而如果把同一只青蛙放在涼水鍋里，用火慢慢加熱，青蛙會一動不動地浮在水中，等它感覺到熱想跳出鍋時，已經無力逃生了。 發(fā)生這種現(xiàn)象

11、的原因，在于青蛙對所處的環(huán)境變化感覺遲鈍，滿足于暫時的舒適，對即將到來的厄運沒有預料，以至于逐漸喪失了逃離險境的能力。1925生命、財產損失的程度小錯誤可控范圍可控與不可控分界線未遂事故一般事故重大事故不可控范圍放患于未然發(fā)現(xiàn)與處理的快慢程度26小錯誤不容輕視工作就是做好每一件小事: 中國偉大的思想家老子言:天下難事，必作于易；天下大事，必作于細。 管理學大師彼得.德魯克在卓有成效的管理一書中說：“處于一流管理之下的公司，總是單調無味，沒有任何激動人心的事件。那是因為凡是可能發(fā)生的危機都早已被預見，并已轉化為例行的有效作業(yè)了?！?7我們每天都在處理小事情，真正的重大決策也許經年不遇。可以說，日

12、常工作中無休止的小事才是維持學校的動力源，如果小事做不好，將會使學校逐漸失去動力。只有當所有教師都認識到大事業(yè)是由小事情組成的，并能細心促成每一件小事的完善，學校安全才能安然無恙。28改變不重視小事的心態(tài)危險固然可怕，但比它更可怕的是人們的麻痹大意。危險并不一定引發(fā)災難，人的疏忽才是災難的真正源頭。作為普通人，在平常的日子里，我們每天都為一些小事奔忙，會逐漸產生對小事的輕視心理，以至于連小事也做不好，做不到位。很多時候由于不屑于具體工作，不屑于小事和細節(jié)，進而造成事故的發(fā)生。29中國以農立國，多年來形成了模糊管理的特點在企業(yè)界雖不乏能力智士，但因欠缺嚴謹的管理制度等原因，造成手工作坊式的小企業(yè)

13、遍地皆是，發(fā)展緩慢，很難做大。 西方資本主義國家以民主、法制立國，實行三權分立其發(fā)展歷史雖短，但因其重視法律的權威性制定了一系列社會游戲規(guī)則能保障各行業(yè)健康發(fā)展。30第二講 學校安全管理 學校安全并不是一個新問題。多年來，人們一直都在擔心孩子在學校期間的安全。人們將目光聚焦于危險情況發(fā)生的根源，以及如何消除或減少學校中的危險因素。一般說來，在采取行動改善學校安全和應對危險環(huán)境時，最重要的一點即讓教育者、政策制定者和公民了解到學校安全已經演變成了一個公眾關注的問題。特別是 5.12汶川大地震又將校園安全教育推上了一個高度。 31學校安全壓力安全壓力,指因為在學校教育中客觀和主觀存在的可能引起學生

14、安全事故，學校要為此負責而對學校自身的行政管理和教育工作的壓力。安全壓力在學校教育活動中廣泛存在，廣義上講，任何教育活動都有著安全風險，也就存在安全壓力。32壓力效應一則故事迷路壓力效應下，人們能夠更加注意自己的言行，更加細心，壓力讓人始終處于最佳狀態(tài)。應用到工作中也是一樣，越是重視小事情，不敢有任何差錯，就越不容易出現(xiàn)差錯；相反，如果做什么事情都漫不經心，沒有任何壓力，往往會導致事故的發(fā)生。5-633當前學校安全壓力來源1、政策法律層面：國家制定了一系列法律，規(guī)定了學校的責任及范圍，如義務教育法、未成年人保護法、學生傷害事故處理辦法、中小學幼兒園安全管理辦法等34新修訂的義務教育法將保障校園

15、安全寫進法律。法律規(guī)定，學校建設，應當符合國家規(guī)定的選址要求和建設標準，確保學生和教職工安全；學校應當建立、健全安全制度和應急機制，對學生進行安全教育，加強管理，及時消除隱患，預防發(fā)生事故；學校不得聘用曾經因故意犯罪被依法剝奪政治權利或者其他不適合從事義務教育工作的人擔任工作人員；縣級以上地方人民政府定期對學校校舍安全進行檢查，對需要維修、改造的，及時予以維修、改造。 35學校保護學生權益的責任內涵對未成年學生實施素質教育的責任保護未成年學生受教育的責任對未成年學生進行思想品德教育的責任對未成年學生開展社會生活指導、心理健康輔導和青春期教育的責任保證未成年學生睡眠、娛樂和體育鍛煉時間的責任36

16、尊重未成年學生人格尊嚴和個人隱私的責任保障未成年學生的人身安全責任優(yōu)先救護未成年學生的責任對有嚴重不良行為的未成年學生實施專門教育的責任促進未成年學生和諧發(fā)展的責任37學校傷害事故處理辦法規(guī)定在學校傷害事故處理辦法第五條中對學校安全所負義務給予了相應界定：“學校應當對在校學生進行必要的安全教育和自護自救教育；應當按照規(guī)定建立健全安全制度，采取相應的管理措施，預防和消除教育教學環(huán)境中存在的安全隱患；當發(fā)生傷害事故時應當及時采取措施救助受傷害學生”38現(xiàn)存的學校與學生之間管理與被管理的關系決定了學校有在學?？刂品秶鷥缺Ｕ蠈W生人身財產安全的義務。學校對學生安全負有教育和管理的雙重責任。392、經濟層

17、面：當前我國教育經費投入嚴重不足，一部分學校正常運轉都有困難，這必然影響學校設施的安全性。同時，隨著人們法制意識的提高，有關在校中小學生人身損害賠償案件也逐年增多，不僅嚴重威脅到中小學生的人身安全，而且也影響了正常的教學秩序，增加了學校的經濟負擔，也給學生家庭、社會帶來了不安定因素。 40學校在發(fā)生校園傷害事故后，雖然盡力做好善后工作，但是在賠償數額上與家長要求還有有很大差距。家長但在賠償數額上與家長要求總是差距很大。家長自恃受害方，輕則糾纏干涉，重則大打出手，學校難保安寧。校方又往往對相關法律法規(guī)不熟悉，甚至自覺理虧，不敢據理力爭，最后總是承擔若干不該承擔的責任，賠償若干不該賠償的費用，使本

18、來就入不敷出的教學經費更是雪上加霜，學校始終定位在“被動挨打”上。于是學校就下令取消體育活動，將學生“圈養(yǎng)”起來，以免事故發(fā)生，導致“因噎廢食”。413、行政層面：我國當前教育行政部門已將學校安全視為最重要的任務，每年召開的國家、省市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校的安全工作會多得難以計數，有的地方，一年下發(fā)的此類文件占到文件總數的60%，召開的安全會議幾乎占到會議總數的70%。424、社會層面：我國教育對象主體是獨生子女，學校的學生個體對于家庭來說都是100%的唯一，這客觀上促進了家長對學校教育安全的高度重視，給學校施加了巨大的壓力，學校不可能絕對保證不出一點安全事故，但任何安全事故，都可能給學校帶來難以承受的后

19、果，特別是家長和社會的過激行為，將嚴重影響學校工作的穩(wěn)定，打擊教師工作的積極性。43安全：在漢語里，“安全”的習慣用法是指一種狀態(tài)。它有三種含義：沒有危險；不受威脅；不出事故。 44在英語中，security一方面也指安全的狀態(tài)，即免于危險，沒有恐懼；另一方面還有維護安全的含義，指安全措施與安全機構。在日語中，安全也指一種狀態(tài)，即身體沒有受到危險的可能性、物沒有受到損傷或損害的可能性的狀態(tài)。 45安全管理校園安全管理是指通過組織、協(xié)調、控制等手段，調動一切校內外的人力、物力、信息，保證學校內的人身和財產處于沒有危險、不受威脅，不出事故的狀態(tài)。 46學校安全管理的內容：學校安全管理應該包括兩個方

20、面的內容，校園財產安全管理和校園人身安全管理。47一、校園財產安全管理校園財產應該包括兩個方面的內容，即學校資產、學生和教職工的校內財物。48學校資產是指學校擁有或者控制的能以貨幣計量的經濟資源。包括各種財產、債權和其他權利。49從狹義上講，學校資產一般指學校的固定資產部分。從廣義上講，包括學校所有的固定資產和流動資產。 學生和教職工的校內財物包括，學生的錢物、學習用品等和教職工的錢、私人電腦和其他物品。50校園財產安全，是指學校的資產、教師和學生的校內財物處于不受侵害的狀態(tài)。51校園財產安全的主要問題第一，校園資產流失問題嚴重。第二，校園資產安全管理難度大。第三，學校、教師和學生財物失竊嚴重

21、。 52從現(xiàn)實情況看，學校保衛(wèi)部門日常受理的多為侵犯學生和教師財產權的事件。我們收集的案例當中，侵害教師和學生財產所有權的行為方式主要有三種，53其一，侵占教師、學生財產，主要以對教師、學生的財產進行非法占有為特點，使學生對該財產喪失占有甚至喪失所有權。從非法占有的渠道可分為對財產的沒收、搶奪、偷竊三類。 54案例一在某鎮(zhèn)中學最近連續(xù)發(fā)生三起“飛車搶奪案”。據學生吳某描述，當她走回寢室的路上，左手拎一提包，里面裝有學生證、錢包和書。在走至食堂和寢室銜接的拐彎處，有一摩托車迎面，車上兩名男子，其中坐在后座的帶墨鏡的男子以迅雷不及掩耳的速度將其提包搶走，吳某一時未能反應過來，待回過神，兩名男子已不

22、知去向。55案例二2003年于8月5日凌晨竄至廈大芙蓉樓，社會閑雜人員孫某進入教師宿舍733室、734室盜竊，在進入734室時被吳教師發(fā)現(xiàn)，在遭到吳反抗后，馬上持水果刀，捅刺吳老師致死。 56其二，損壞教師和學生財產，使該財產的價值和使用價值受到破壞以至喪失。按損壞的主觀意思可分為故意損壞和過失損壞。57其三，非法沒收學生財產，是指未經持有財產的學生本人同意，或沒有法律依據或不依據法律程序對學生財產的沒收，在學校里中，主要為寢室管理人員非法進入寢室沒收學生的財產，該問題屬于學校管理權利研究的敏感問題，更牽扯到學生隱私權的保護，是我國教育法研究的薄弱地帶。58校園財產安全問題的原因分析法制宣傳力

23、度不大。學校財產物資是國有財產的重要組成部分,破壞、私占學校財產即是違法。但由于宣傳力度不大或宣傳方式不多,廣大師生仍存在有“重錢輕物”的錯誤思想,認為拿了公家錢才算貪污,私拿亂偷學校財物不算犯罪。59個別學校領導思想上重視不夠，認為抓教學才是正事、要事，在任務重的情況下,嚴格財產管理只能是說起來重要，抓起來次要，忙起來忘掉。60其他部門(如教務、政教)不能與財務部門積極配合,學生破壞財產、損壞公物不及時教育處理、賠償;認為是份外事,多管不如不管。61在大多數情況下，學生和教師自身防盜意識差，是導致校園個人財物失竊的主要原因。由于傳統(tǒng)上認為學校是安全和圣潔的地方，學生和教師自身的防盜意識薄弱，

24、給竊賊提供了可乘之機。62校園財產安全問題的法律責任 可能成為義務教育中法律責任主體的有：（1）國家教育行政機和其他國家機關； （2）教育行政機關和其他行政機關的工作人員；63（3）實施教育教學活動的學校、校長和教師；（4）中小學中的適齡兒童、少年的父母或其他監(jiān)護人；（5）其他負有遵守教育法義務的公民、法人和其他社會組織。64 校園財產安全問題的 法律責任的種類根據違法主體的法律地位和違法行為的性質，規(guī)定了承擔法律責任的三種主要方式，即：行政法律責任、民事法律責任和刑事法律責任。65 例如： 明知校舍和教育設施有危險而不采取措施，造成人員傷亡或重大財產損失的行為構成玩忽職守罪。這里人員傷亡是指

25、因事故造成死亡一人以上或者重傷三人以上的情況，重大財產損失是指造成直接經濟損失5萬元以上或經濟損失雖未達到以上數額，但使教學科研活動受到重大影響的情況。犯玩忽職守罪，處5年以下有期徒刑或者拘役。66 案例河南省某縣某小學校舍房屋破舊，校領導多次向有關部門反映情況，請求予以撥款建新校舍。但有關領導明知此種情況，卻以資金緊張為由，拒不撥款。終于導致該校一間房屋在一個下雨天倒塌，造成1名教師、8名學生死亡、十幾名學生受傷的嚴重后果。該案中，有關領導人員除了承擔撤職的行政處分外，已構成玩忽職守罪 。被判處5年有期徒刑 。67行政法律責任 校園財產安全管理中的行政法律責任是指行政法律關系主體由于違反行政

26、法律規(guī)范，構成行政違法而應當依法必須承擔的某種帶有強制性的不利法律后果。 68行政法律責任是違反校園安全管理中最主要的一種法律責任。在實際工作中，對于違反教育法律、法規(guī)的行為追究法律責任，大量追究的是行政法律責任。69違反校園安全管理的行政法律責任的承擔方式主要有兩類，即行政處罰和行政處分. （1）行政處罰是國家特定行政機關對違反行政法規(guī)尚不夠刑事處罰的個人或者組織所實施的懲罰措施。其處罰形式包括：警告、罰款、行政拘留、沒收財務、強制收購、停產、停業(yè)以及勞動教養(yǎng)等。70（2）行政處分是行政機關對本機關的違法的工作人員，或行政監(jiān)督機關對行政系統(tǒng)的機關工作人員所實施的內部紀律上的懲戒措施，也稱“紀

27、律處分”，共有8種：警告、記過、記大過、降級、降職，撤職、開除留用察看、開除。71(二)、校園人身安全“人身”指人的身體，具體包括生命、健康、身體。人身也與法律上的人身權相聯(lián)系。人身權包括人格權和身份權，人格權又包括生命健康權、姓名權、肖像權、名譽權和榮譽權。 72校園學生人身安全問題的實質是存在侵害學生生命健康權的侵權行為，校園安全管理的“人身”主要指與人的身體密切相關的生命健康權。73廣義上的“學校傷害事故”是指在學校發(fā)生的學生、教員、設施、設備的事故以及盜竊、火災等其他災害的總稱；狹義的“學校傷害事故”指與在學校教育活動中密切相關的生活場面發(fā)生學生受傷、疾病、死亡事故。 74校園人身安全

28、管理的主要挑戰(zhàn)現(xiàn)在校園人身安全管理主要來自兩個方面的挑戰(zhàn)，其一，學校傷害事故；其二，校園暴力。這兩個問題是校園人身安全管理的兩大癥結。751、學校傷害事故近年來，中小學生在學校因意外受到傷害的現(xiàn)象屢見不鮮。為此，家長把學校告上法庭，師生對簿公堂，學校被迫支付高額賠償，相關學校領導和教師受到處分的報道也頻頻見于報端，其中所反映出的學校教師身上存在的問題，引起教育領域與社會各界的廣泛關注和討論76許多學校在出現(xiàn)了學生傷害事故后常常表現(xiàn)出不知所措，要么為了息事寧人而以犧牲學?；蚪處煹暮戏嘁鏋榇鷥r，要么不恰當地維護學?；蚪處煓嘁娑鴮е率聭B(tài)難以收拾。77案例：據報道：小海在學校有個非常要好的朋友叫小天

29、，一天下課后，生性好動的小天跑過來樓住小海的脖子，玩鬧中，小海的脖子不能動了，經醫(yī)院檢查，確診為寰樞椎半脫位，法醫(yī)鑒定為十級傷殘，被禁止一切劇烈活動，治療費用高達一萬多元。78案例：一日某中學化學教師杜某正組織學生上化學實驗課，學生李某因借用坐在實驗桌對面的同學的鋼筆，無意中碰倒了酒精燈，酒精濺在本組同學韓某的臉上并燃燒，致使韓某面部皮膚燒傷脫落，造成中度毀容。79案例：2002年9月，徐州市某中學初三學生小北，開學后不久，在化學課后老師讓他幫忙把藥品拿回實驗室，出于好奇，他順便取了少量紅磷和氯酸鉀，本想試著做制氧氣的實驗，突然發(fā)生爆炸，致使其右手殘疾。 該案中，盡管作為未成年人小北偷拿化學藥

30、品，自身存在過失，但是并不能因此而免除教師對學生進行教育、管理和保護的責任。80案例：現(xiàn)年 13 歲的范玲玲在河南西峽縣某學校學習。 2002 年 9 月下旬的一天，上數學課時，數學教師趙某在課堂上向范玲玲要數學作業(yè)，因范站在座位上未動， 趙老師便又重復喊了一聲，讓范玲玲把作業(yè)交上來。但 趙老師看到范玲玲還沒有做完作業(yè)時，一氣之下就把作業(yè)摔到地上，并對其來回推搡，接著又照范玲玲同學的臉上打了幾耳光。當時，范感到頭暈眼黑，第二天開始出現(xiàn)高燒癥狀，接著出現(xiàn)惡心、頭疼、頭暈、嘔吐、不能走路、大小便失禁、神志不清等癥狀，后經司法技術鑒定為阻塞性腦積水。81基于對學校傷害事故防范和處理的考慮，我們首先對

31、幾種常見的事故形式作些探討。（1）運動傷害，體育課和課外活動，由于課程性質所定，容易引起傷害事故的發(fā)生，輕則擦傷、碰傷，重則殘廢、死亡。（2）課余事故，這也是一類多發(fā)性事故，事故的處理最易引起糾紛，而且事故發(fā)生的原因又很多，常令學校和教師感到防不勝防。（3）課內事故，課內事故是上課時間發(fā)生的事故，此類事故一般來說學校負有不可推卸的責任，因為上課時間學生是在老師的直接監(jiān)管之下的，并且事故常因老師的直接行為引起。82（4）校外活動事故， 學校組織的校外活動事故發(fā)生率很高，而且常常是重大傷亡事故，有關部門必須重視。（5）因學生飲食、服用藥物及學校其它衛(wèi)生因素造成的事故。（6）上學或放學時的傷害，這類

32、事故發(fā)生的時間段是在學校正式放學以后和學生上學進入校門之前。832、校園暴力校園暴力是指發(fā)生在學校校園，由老師、同學和校外人員針對學生身體和精神實施的，達到某種嚴重程度的侵害行為。校園暴力是全球性的校園人身安全問題，日本在這方面尤為突出，我國臺灣地區(qū)也很具有代表性。84校園暴力是一種普遍存在的世界性現(xiàn)象，在一些國家或地區(qū)，如南非、巴勒斯坦等，校園暴力事件非常頻繁，給教育的發(fā)展帶來極大危害。而校園欺負成為校園暴力最為經常的表現(xiàn)形式。目前校園欺負現(xiàn)象和校內暴力事件已經成為嚴重的問題，治理整頓時必須制定量化指標，下大力氣解決。因此教師在平時的教育工作中，應當培養(yǎng)學生抵制校園暴力的意識，不僅自己不能參

33、加暴力活動，更要抵制校園暴力，受到暴力傷害時要及時求助，維護自身權利。85暴力侵害，涉及到我們最為寶貴的生命，其嚴重性是其他任何一種損害都不能比擬的。應對校園暴力的最佳方式，就是拿起法律的武器，而不是幻想學會武功絕技，以暴制暴。學生法律意識薄弱，不懂得依法治暴，教師要加以引導，帶領學生學習相關法律知識，發(fā)生校園暴力后幫助學生通過法律尋求幫助86鄭州市中小學維權中心,給鄭州晚報提供的一組片段記錄顯示了如下內容：2004年12月20日，家住金水區(qū)的一位學生家長在電話中說，他的女兒在一初中上學，女兒足球踢的比較好，一次體育老師在其他四位同學面前表揚了女兒，不料想老師的表揚卻給女兒帶來了禍害，其他四位

34、同學在老師離開后，把女兒痛打了一頓。 87鄭州市徐女士向維權中心反映，自己14歲的兒子因一件微不足道的小事被同學毆打，致使鼻梁骨骨折。另一位劉姓女士致電維權中心，訴說自己正上初中二年級的女兒因為被同校男生頻繁索要保護費，而嚇的不敢再到學校上學。一位姓倪的女士也說，自己11歲的兒子因為身體肥胖，在學校常遭同學恥笑，甚至有學生將其褲子扒掉，致使自己兒子的情緒常常失控。 88新鄉(xiāng)的李女士反映說，她的兒子在一所學校上初二，兒子的同學借了兒子5元錢，當兒子去討要時，卻被對方打了一頓?！皫缀趺刻於伎山拥椒从承@暴力的電話?！编嵵菔兄行W生維權中心辦公室韓富敏說，維權中心成立不到十天的時間內，他們已經先后接

35、到十多起因學生之間不和睦造成的“安全隱患”。從電話反映的內容來看，制約校園安全的因素不僅是外部原因造成的，學生自身的心理原因同樣不容忽視。 89某中學16歲學生小陳，與同學小葉在寢室發(fā)生爭執(zhí)。起先，小葉在用棍棒打小陳頭部時被其他同學拉開，后趁同學不注意，小葉用隨身的一把小尖刀刺中小陳的左肋部，結果導致小陳肺部穿孔，傷及心臟，七天后搶救無效死亡。目前，警方已將小葉拘捕。90這些事件的發(fā)生，讓我們深切地感受到，校園安全不僅僅是通常意義上的孩子被綁架等事故，還有學生之間因為心理不平衡和互相鄙視而發(fā)生的“校園暴力”，在以往，這些方面還沒有引起我們足夠的重視。 91校園暴力發(fā)生的年齡段大多在15歲左右，

36、這時候屬于孩子的生理斷奶期，心理還沒有達到成人的水平，有極強的逆反心理，有時又喜歡盲目地模仿。如果用簡單地方式，比如讓老師或家長對實施暴力的孩子進行嚴厲批評和打罵，也許效果會適得其反。解決孩子的心理問題，家長和老師應緊密配合長期引導。 92校園安全應該是一個大環(huán)境的問題，在現(xiàn)代這個社會由于人的生活節(jié)奏越來越快，社會上人的心理越來越不穩(wěn)定，如果這種心理得不到有效的疏導和排解，一些人將會走向報復社會的極端，因為校園里的孩子自我保護能力較弱，一些人便把目標對準了校園。 93如一個少年犯罪團伙的主犯供述說：“我們的作案對象主要是學生，因為他們年紀小，經不起嚇唬，容易得手。一些態(tài)度強硬點的學生，我們打他

37、兩下后都會服服帖帖?！庇械膶W生在受到暴力侵害后怕遭報復，不敢報案，也不告訴父母和學校，使得施暴者氣焰越發(fā)囂張。94 3、校園暴力的種類根據行為方式的不同，可以將校園暴力簡單地分為以下8類：（1）本?；蚱渌麑W校高年級學生毆打低 年級學生。（2）校外青年毆打在校學生。（3）某些學生的家長因為學生之間的糾紛而到學校毆打其他學生。（4）老師體罰或者變相體罰學生。95（5）老師侮辱學生的人格尊嚴，如要求學生當眾做出一些有損人格尊嚴的動作、辱罵學生（6）校內外高年級學生以及社會青年搶劫、勒索學生錢財，使學生不但損失錢財，而且心理受到極大傷害。（7）老師以及校內管理人員針對女學生的 性侵害。（8）同年級甚至

38、同班同學之間的斗毆。96校園安全是一個大環(huán)境問題，校園安全也不是一個單一的，而是一個系統(tǒng)工程，保證校園安全也不僅僅是制定嚴密地防范措施，還要從改善社會環(huán)境入手，需要學校、家長和社會密切配合，才能有效地保護孩子的安全。 974、校園暴力的原因根據調查數據，校園暴力的實施者主要是校外人員，那么對于校外人員的管理以及如何避免他們傷害在校學生就是一個嚴峻的問題。單純依靠學校的力量顯然不夠，學校周邊經營場所的管理是工商行政管理部門的職責，而對于避免學生受到嚴重違法侵害是公安機關不可推卸的職責。可以說，學校周邊環(huán)境的混亂以及公安機關對于校園周邊環(huán)境治理不力就成為發(fā)生校園暴力的另一主要原因。暴力犯罪的目標屢

39、屢指向未成年的孩子，而中小學校園和幼兒園的保安狀況如何呢？在許多校園暴力案件中，犯罪分子都輕易地進入了學校。很多學校沒有專門的保安人員，看大門的就是一些上了年紀的勤雜工或者掙外快的退休老教師，這些人年老體衰，缺少相應的經驗技能，在突發(fā)的暴力事件面前幾乎像“稻草人”一樣形同虛設。 98家庭暴力和不良的社會文化環(huán)境也難辭其咎。有些人在家里經常打罵妻子和孩子，在這樣的家庭氛圍中成長，孩子容易崇尚暴力。一些新聞媒體、影視作品喜歡描寫暴力和色情，網絡上也充斥著帶有暴力內容的游戲和信息，未成年人在這種環(huán)境中耳濡目染，出現(xiàn)“校園老大”、“收保護費”、“單挑”、“決斗”之類的現(xiàn)象就不足為怪了。 99現(xiàn)在大多數

40、孩子是獨生子女，在人際交往中容易出現(xiàn)自私、任性、沖動等心理，一些學生以自我為中心，受到挫折后容易產生心理失衡。100華中師范大學教育科學學院副院長周宗奎從心理學的角度分析道，提高學生的心理素質對于預防“校園侵害，提高兒童青少年自我保護能力”有著良好的作用。他說，不少學生由于社會交往能力低，缺乏自我保護的基本能力，難于應付突發(fā)的事件和問題，而成為被欺負和傷害的對象。 101未成年人生命安全和健康成長，涉及億萬家庭的幸福和正常教育、教學活動的開展、實施。保障少年兒童的安全，是家庭和教育工作的首要職責，是全社會的共同責任，是構建社會主義和諧社會的重要基礎，責任重于泰山。102中小學生安全意識薄弱，部

41、分學生行為失范，導致安全事故和違法犯罪案件居高不下，這已成為全社會關注的一個突出問題。在一些未成年人受侵犯的案例中，許多事件是因為未成年人不會運用法律武器保護自己而造成的。還有對于意外傷害事故，有關專家認為， 80% 的中小學生意外傷害事故，通過教育和預防，是可以避免的。 103學生傷害事故日益成為困擾學校工作和阻滯學校發(fā)展的嚴重問題。如何減少學生傷害事故對學校教育教學秩序的負面影響，切實維護學校、教師和學生的合法權益，就成為一個具有重要意義的現(xiàn)實問題。104第三講：今后做好學生安全工作的對策提高教師素質根除盲目自信和經驗主義增強責任心端正工作心態(tài)強化監(jiān)督和執(zhí)行不可預測因素事物間依賴性初始誤差

42、加強系統(tǒng)自療能力105一、加強系統(tǒng)“自療”能力有自療能力的系統(tǒng)是這樣的： 首先，具有可預見性 有幅漫畫描繪了這樣的景象：水龍頭在漏水，旁邊有個人正彎腰擦著地上的水漬。漫畫題目為：“關龍頭”還是“擦地”？ “關龍頭”是抓住問題根源的解決之道；“擦地”則是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳之舉。 29106加強系統(tǒng)“自療”能力例：魏文王問名醫(yī)扁鵲故事給我們的啟示： 事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制，所以預防式英雄遠比在造成損失后才現(xiàn)身的“救火式”英雄更有價值?？上Т蠖鄶等宋茨苷J識到這點，等到錯誤的決策造成重大的損失時才去尋求彌補，經常是亡羊補牢，為時已晚。 29107其次，針對未知的系統(tǒng) 缺陷，事先預備

43、好各種“亡羊補牢”式的應急方案。一旦小錯誤發(fā)展成事故，力爭在第一時間發(fā)現(xiàn)并采取有效措施，把事故帶來的損失降到最小。108制度建設 常言道：事故源于麻痹。只有在平時不急之時，預防今后發(fā)展中可能出現(xiàn)的問題，并盡量采取相應的對策，居安思危，才能永遠處于不敗之地，在學校平時的管理中，評估和研究可能發(fā)生的教育安全問題，提前預警校園中的安全危機，使人們能擁有冷靜，客觀而積極地面對、處理校園中出現(xiàn)的不確定的安全問題。因此，不僅要建立教育安全預警制度，還要構建教育安全網絡信息平臺，109具體制度包括：學生宿舍安全管理制度。校舍及校內設施安全管理檢修制度。防火安全管理工作制度。安全教育制度。校園安全保衛(wèi)制度。校

44、園安全保險制度。校園應急預警預案制度。 （36-39）110二、提高教師素質1、掌握必需的技能 理論上具有“自療”能力的系統(tǒng)，在現(xiàn)實的運作中可以被負責任的執(zhí)行者完善推進，也能輕易地被玩忽職守者毀于一旦。所以，要提高人員素質。 “泰坦尼克號”的沉沒成為世界航海史上的一幕悲劇。而僅百年后的調查又揭示出一個天大的遺憾如果船員們臨危不亂，用冷靜的判斷取代人類的本能，悲劇本來是可以避免的。（56）111人員的素質在關鍵時刻起著極其重要的作用。作為一名船員，臨危不亂的素質是必需的。正是那些素質不高的船員把危機無限擴大了。 世界上，唯一不變的就是變化。要想適應社會的變化，跟上它的速度，必須努力提高個人素質，

45、所以學習能力是成功者必須具備的。人與人的能力、素質各不相同，相同的是，任何人都要經過系統(tǒng)的學習和培訓才能掌握具體工作的特性，作好本職工作。112 2、 端正學習態(tài)度1941年12月初，太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)。在戰(zhàn)爭初期，日軍艦隊依靠黑夜突襲取得了不少戰(zhàn)果。不久后，得意的日軍艦隊，像以往一樣趁黑夜偷襲美軍艦隊時，卻遭遇美艦的埋伏，受到美艦炮火的準確射擊，連吃敗仗。日軍對突然出現(xiàn)的美軍軍艦事先一無所知，并且在相當長的時間內對自己失敗的原因不明。其實，這時的美軍軍艦上已經裝備了雷達，而日軍艦隊對這項新技術卻全然不知。 最初，雷達技術的發(fā)明者試圖將這項科技成果賣給日本。但由于當時日方的技術人員只承認理論上的兩

46、點交叉定位原理，對雷達的掃描式定位不加理睬。美方知情后，急忙購買了該技術，并首先為海軍系統(tǒng)裝備了雷達，這一技術的應用使美軍軍艦能夠提前發(fā)現(xiàn)來犯之敵，預先做好應對準備，最終取得了太平洋海戰(zhàn)的主動權。113啟示：日本人沒有認識到雷達的價值，因而屢屢受挫，其根本原因還是其技術人員沒有端正的學習態(tài)度，沒有及時汲取新的知識，堅持自己原本信服的理論而不去靈活變通。任何知識都是不斷進步的，昨天可能還很先進的理論，今天就不見得還是領先的秘密。1143、進行全員培訓4、培養(yǎng)規(guī)則意識5、從自身做起，養(yǎng)成良好習慣6、立足本職（5968）115 提高教師素質是利用有效合理的方略進行人力資源的優(yōu)化，其中包括積極的學校文

47、化、完善的業(yè)績評價和培訓機制。目的是將普通人塑造得更出色，在我們生存得社會中，多些負責任、有才能、重協(xié)作并遵章守紀的人會帶來許多正面效應，如平安、進步等。116三、強化監(jiān)督和執(zhí)行有效監(jiān)督是事故的糾偏器紀律是團隊的靈魂紀律是生存的保障79-83117四、端正工作心態(tài)屏棄投機取巧的工作態(tài)度克服松懈心態(tài)99-103118五、增強責任心勇于承擔重大責任責任心是錯誤的克星平庸與杰出的差距126-131119對未成年人進行責任意識的教育 根據我國現(xiàn)有的民事立法和刑事法律，10到18周歲的未成年人是限制民事行為能力人，對于他們在不同年齡段能夠理解、判斷的一些侵權行為，他們自己是要承擔法律責任的。我們必須在他

48、們還小的時候就加強責任意識的教育，使他們充分意識到，如果他們去傷害了其他低年級的同學，他們就要負相應的責任。120要加強學生民事責任教育要把中小學生傷害事故降低到最低點，則要加強對學生的民事責任教育，讓他們從小就知道，作為無民事行為能力人或限制民事行為能力人，自己能做那些事，不能做哪些事；一個人要對自己的行為負責，有過錯就要承擔責任，有違法行為就應承擔法律后果；發(fā)生民事糾紛，要學會尋求法律救濟，通過訴訟或非訴訟渠道來維護自己的合法權利。121一、知道自己的行為能力案例 ： 上海某中學13歲的學生肖涵打排球時，將球踢出了3米多高的校園圍墻，兩個同學協(xié)助他爬圍墻出去撿球，結果從圍墻上摔下。經醫(yī)院搶

49、救，肖涵保住了生命，卻留下了雙腿及左上肢的終身殘疾。122此案終審的結果是學校沒有立即將肖涵送往醫(yī)院治療，承擔延誤治療的責任；肖涵違反學校的紀律爬圍墻，承擔將自己摔傷的責任；兩名協(xié)助肖涵爬圍墻的學生也承擔一定的責任。最后法院認定損失77萬，兩學生各0.5萬元；余下的76萬元，學校承擔55%的責任，即41.8萬元；肖涵承擔45%的責任，自認34.2萬的損失。123 法律依據民法通則第12條規(guī)定：“十周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人，可以進行與他的年齡、智力相適應的民事活動?！币簿褪钦f，十周歲以上的未成年人對自己的年齡、智力相適應的民事行為要承擔相應的民事法律責任。124二、知道行為的法律后果案例 湖南省益陽市某小學五年級學生小劉與小張午飯后到學校禮堂玩耍。小張發(fā)現(xiàn)禮堂一角有一張破竹涼床，就從竹涼床上拆下了兩條一米多長的竹蔑片，面對面地抽打起球桌來。小劉一時興起爬上球桌，尚未站穩(wěn)腳跟，小張手持的竹蔑片就在“飛舞”中刺中了小劉的左眼。雖經搶救，小劉的左眼還是被摘除。125 終審法院判決 此案經過二審，法院判決：各項賠償總額為72340元。學校疏于管理，未將閑置于禮堂內已破損的竹涼床及時清理，承擔30%的責任，賠償21702元；小張致小劉眼睛