《亞洲城市的新經(jīng)濟(jì)空間》第二章變化中的服務(wù)業(yè)景觀和亞洲城市的轉(zhuǎn)型課件

1、亞洲城市的新經(jīng)濟(jì)空間亞洲城市的新經(jīng)濟(jì)空間引言 在全面概述了亞太城市服務(wù)業(yè) 和發(fā)展軌跡的關(guān)系以后，赫頓(Hutton,2004)總結(jié)道其第三產(chǎn) 業(yè)發(fā)展過程( eritiarization process)的某些特征并沒有重復(fù)發(fā)達(dá)的“大西洋”國家城市早期出現(xiàn)過的現(xiàn)象。由于服務(wù)業(yè)生成的路徑不同，另外,發(fā)達(dá)國家的城市由私人/市場部門承擔(dān)的首要作用，在亞太諸城市，特別在東亞，都被國家和地方的政府機(jī)構(gòu)和政策所替代了，這些因素可以部分地解釋上述現(xiàn)象。據(jù)此分析,他提出了研究事項(xiàng)，其中包括這樣的建議，即對“城市地區(qū)(明確地說是大都市)服務(wù)業(yè)迅速增長的具體結(jié)果，特別是城市變遷和轉(zhuǎn)型過程中第三產(chǎn)業(yè)的作用進(jìn)行更深人的

2、考察是分有益的( Hutton,2004.66)。 這種變遷在很大程度上是由全球化以及城市化的步伐所驅(qū)動，尤其對那些在通過制造業(yè)和利用嵌人于生產(chǎn)過程、貨物和服務(wù)內(nèi)的知識和專門技能來創(chuàng)造附加值方面迅速發(fā)展的亞洲城市產(chǎn)生影響(Landry 2000)。第二章變化中的服務(wù)業(yè)景觀和亞洲城市的轉(zhuǎn)型彼得丹尼爾斯 亞洲城市的新經(jīng)濟(jì)空間剞過去十余年來，亞洲主要國家的大城市景觀已融合了一系列多元的文化產(chǎn)業(yè)和制度，它們曾經(jīng)是制造業(yè)及其輔助產(chǎn)業(yè)和勞動力占支配地位的“世界工廠” ，后來又增添了標(biāo)志現(xiàn)代全球性城市地位的高端中介服務(wù)業(yè)。亞洲城市的文化經(jīng)濟(jì)整合了生產(chǎn)、消費(fèi)和景觀要素，每一種要素都日益適應(yīng)國外旅游者和來訪者的

3、需求。 論及新興的亞洲經(jīng)濟(jì)實(shí)力,人們首先想到的幾乎都是制造業(yè)。然而,在世界優(yōu)秀企業(yè)排列表上馬來西亞、新加坡、泰國的國際航空公司常常名列前茅。同樣,亞洲的旅游集團(tuán),例如香格里拉和曼德林東方連鎖等也榜上有名。現(xiàn)在亞洲的政府和企業(yè)都希望把他們的服務(wù)業(yè)辦得具有制造業(yè)那樣的競爭力。要使下一世紀(jì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長,實(shí)現(xiàn)亞洲經(jīng)濟(jì)的遞增,單靠制造業(yè)的力量是不行的。過去10年中,隨著亞洲國家的日益富裕,服務(wù)業(yè)在它們的經(jīng)濟(jì)成分中所占的比重也隨之增長,最富裕的亞洲國家中,擁有的服務(wù)業(yè)也最大。一些富裕的亞洲國家將許多制造業(yè)向較貧窮的鄰國轉(zhuǎn)移。 過去20年,由于經(jīng)濟(jì)和政治實(shí)力制著發(fā)展中國家和新興經(jīng)游體，接經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)生h大測e

4、nOED.21.在轉(zhuǎn)移，料中國引展了這次安事，在整個2世紀(jì)的街10年，它持續(xù)維待病量的經(jīng)濟(jì)博長，甚至當(dāng)世界的其他國家遺受嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)衰退之告,包括無期的02000 年全球性的金融危機(jī)時，也是如此，OECD還性咨到，部分變年是基于貿(mào)易和投資的增加，以及發(fā)展中國家，包括許多正洲的發(fā)展中國家普遍的互相援助(aids flows).亞洲擁有豐富的人力資票200年幾平占了世界人口的1/3(見表2.1)。它還囊括了所有層次的經(jīng)濟(jì)體:低收人國家(孟加拉國、東埔寨、中國、印度巴基斯坦、越南),中等收人國家(印度尼西亞、菲律賓)，高收人國家(馬來西亞,泰國)和高度工業(yè)化國家(澳大利亞、日本、新西蘭.韓國，新加坡)1

5、這種情況與領(lǐng)先于世界其他國家的城市化半相匹配(年均2.3%與2%之比)(UNESCAP,2010). 2008 年，雖然業(yè)洲約43%的人口居住在城市地區(qū)，但城市化水平(以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平)仍有很大差異，澳大利亞有近89%6的人口居住在城市.而整個密克羅尼西亞島國的城市人口不足5%國家的城市化水平與經(jīng)濟(jì)增長半密切相關(guān)區(qū)過來也有助于塑造亞洲城市體系中占主要地位的城市基礎(chǔ)設(shè)施和就業(yè)機(jī)會的量和質(zhì)(見第4章)。 迄今為止，城市人口的增長比自然人口增長(1%施了香以上(2 4%),其中最大的份額是農(nóng)村人口向城市遷移的結(jié)果。這種狀況刺激了特大城市的興起(居住人口大于1000萬),世界十大城市中的兩個在亞洲:東

6、京和上海。另一個十分確定時趨勢就是擴(kuò)展的城市地區(qū)數(shù)量穩(wěn)步增加，它們把以前作為獨(dú)立行政頭體的城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)加以合井:例如,大曼谷市囊括天津和相鄰的河北有的曹在的大北京都市湖、大雅加達(dá)市大馬尼拉市，大 上海地區(qū)和大東京地區(qū)。2007年亞洲人均國民生產(chǎn)總值一、變化中的服務(wù)業(yè)景觀 亞洲城市化的步伐既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇。僅僅30年的時間，亞洲的城市人口增加了260%(5.6億),預(yù)計在未來的30年還將增加250%(14.5億)(APMCHUD,2010),在經(jīng)濟(jì)上迫切需要為這種人口狀況提供足夠的基礎(chǔ)設(shè)施和就業(yè)崗位這就是最低的挑戰(zhàn)。上一本文集概述了在特別重視服務(wù)業(yè)作用的寬話的全球背景下，亞大地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況Dmie

7、ls等人205DBnics,2005).總就業(yè)中服務(wù)業(yè)的份額在國與國以及城市與其他地區(qū)之間仍有差別，有些國家仍然酒過進(jìn)口獲得多于出口的服務(wù)。新加坡和中國香港這樣老牌的全球金融中心以及如事律賓那樣資全回策高的國家，情況比較例外(表2.2).整個亞洲經(jīng)濟(jì)和城市化水平的多樣性還源自于其人口統(tǒng)計、文化、社會和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的豐富的多樣性,本書的許多論文對這些面向全球的大城市作了重點(diǎn)描述,其清晰性無人出其右。以中國為例的服務(wù)業(yè)的景觀中國服務(wù)業(yè)景觀圖 (一)服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的“壓艙石”。今年上半年，我國服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到227576億元，較上年同期增長7.6%，增速與上年同期持平；服務(wù)業(yè)占GDP的比重達(dá)

8、到54.3%，較上年同期提高0.2個百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60.5%，較上年同期提高1.4個百分點(diǎn)。到今年上半年，我國服務(wù)業(yè)增加值的同比增速已經(jīng)連續(xù)24個季度超過第二產(chǎn)業(yè)、連續(xù)25個季度超過GDP同比增速。上半年和6月份全國服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)均同比增長8.0%，可見服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的短期運(yùn)行態(tài)勢良好。今年6月份全國服務(wù)業(yè)商務(wù)活動指數(shù)達(dá)到54.0%，高于上年同期0.2個百分點(diǎn)；互聯(lián)網(wǎng)軟件信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)的商務(wù)活動指數(shù)持續(xù)高于60%；可見服務(wù)業(yè)處于較高景氣水平，企業(yè)對未來市場發(fā)展的預(yù)期也較好。中國服務(wù)業(yè)的狀況 (二)新興服務(wù)業(yè)成為培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能的“新引擎”。按照國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，今年

9、前5個月，全國戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)的營業(yè)收入分別同比增長18.1%、17.5%和15.4%，增速分別較上年同期快2.4個、5.0個、4.5個百分點(diǎn)，分別較全國規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入同比增速快4.8個、4.2個和2.1個百分點(diǎn)。信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，以及租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)均屬新興服務(wù)業(yè)“密集區(qū)”。上半年二者增加值分別同比增長30.4%和9.7%，分別快于服務(wù)業(yè)增加值同比增速22.8個和2.3個百分點(diǎn)?；ヂ?lián)網(wǎng)相關(guān)服務(wù)業(yè)成為推進(jìn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的“生力軍”，甚至帶動服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效升級的“先行官”。服務(wù)業(yè)與第一、第二產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，服務(wù)業(yè)與信息化融合發(fā)展，日益成為培育

10、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能的重要途徑。 (三)規(guī)模以上企業(yè)成為服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效升級的“領(lǐng)頭雁”。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，今年前5個月，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入同比增長13.3%，增速快于上年同期0.2個百分點(diǎn)。前4個月全國規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)利潤同比增長8.4%，10個服務(wù)業(yè)行業(yè)門類全部盈利，且全國東、中、西部地區(qū)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入均同比增長14%上下，東北地區(qū)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入也同比增長8.3%。今年前5個月，根據(jù)工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)，全國規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)企業(yè)完成業(yè)務(wù)收入同比增長23.9%，增速較上年同期提高3.9個百分點(diǎn)；上海市統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，全市規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)

11、現(xiàn)營業(yè)收入同比增長1.2%，營業(yè)利潤同比增長271.5%。 (四)服務(wù)需求較快擴(kuò)張拓展了擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生“新空間”。近年來服務(wù)消費(fèi)快速增長，成為擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生的突出亮點(diǎn)。上半年全國餐飲收入同比增長9.9%，人均交通通信、教育文化娛樂、醫(yī)療保健消費(fèi)支出、其他用品和服務(wù)消費(fèi)分別同比增長6.2%、7.2%、19.7%和7.1%；全國網(wǎng)上零售額同比增長30.1%。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)，上半年全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入同比增長15%。上半年全國服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長6.8%，增速分別快于全國和第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速0.8個、3.0個百分點(diǎn)。 (五)服務(wù)業(yè)成為推進(jìn)改革開放的“重頭戲”。近

12、年來服務(wù)業(yè)一直是深化“放管服”改革的“活躍帶”，也是深化對外開放的“熱點(diǎn)區(qū)”，推進(jìn)服務(wù)業(yè)改革開放不斷取得新的突破。今年4月，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式的主旨演講，提出了我國擴(kuò)大開放特別是服務(wù)業(yè)開放的系列重大舉措。今年上半年相繼發(fā)布了國務(wù)院關(guān)于同意深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的批復(fù)(國函201879號)、國務(wù)院關(guān)于積極有效利用外資推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知(國發(fā)201819號)和外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2018年版)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2018年版)等政策文件，推進(jìn)服務(wù)業(yè)改革開放的步伐明顯提速。今年前4個月，我國服務(wù)貿(mào)易逆差56

13、01.3億元，但電信、計算機(jī)和信息服務(wù)，以及其他商業(yè)服務(wù)分別實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易順差513.2億元和509.3億元?？梢?，部分新興服務(wù)業(yè)國際競爭力不斷成長。中國服務(wù)業(yè)增長趨勢中國推動服務(wù)業(yè)發(fā)展的注意事項(xiàng)一、按照推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)體制機(jī)制和政策創(chuàng)新。二、促進(jìn)服務(wù)業(yè)開放政策更好落地，統(tǒng)籌推進(jìn)服務(wù)業(yè)對外對內(nèi)開放和交流合作。三、加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作，為推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供良好的決策支持。1991-2007年亞洲所選國家服務(wù)業(yè)在總就業(yè)的份額（）和2008年服務(wù)貿(mào)易差額國家或地區(qū)1991年1995年2000年2007年會貿(mào)易差額2008年中國12.31516.7-11812中國香港64.

14、372.479.485.647242日本58.760.663.567.5-21889中國澳門57.767.671.678.8-韓國47.754.361.266.7-18975柬埔寨-17.7-印度尼西亞31.437.637.339.9-12741老撾-11.1-3.6馬來西亞45.847.749.556.749緬甸-菲律賓38.740.346.548.81438新加坡64.568.565.976.24002泰國25.329.433.637.5-12992越南-22.3-925 始于 2008年來的全球金融危機(jī)溫制了全球性的增長，而且世界金融重心開始脫離北美和西歐,這些地區(qū)遭受的經(jīng)濟(jì)重創(chuàng)甚于20

15、 紀(jì)90年代的全球性衰進(jìn)，例如,中國有巨大的儲備，足以借貸給美國:亞洲經(jīng)濟(jì)和財政實(shí)力是制造業(yè)成功的函數(shù):其中,中國.韓國、日本、中國臺灣名列前矛，而且.服務(wù)業(yè)也已日益成為亞洲經(jīng)濟(jì)實(shí)力的來源，這在21世紀(jì)初已是顯露頭角,從面加強(qiáng)了新加坡、香港和東京的強(qiáng)勢地位:緊隨著的還有新興的金融中心上海和北京。為了論證這種重要轉(zhuǎn)變,需要審核下自2007年以來為全球70多個金融中心定期編制的全球金融中心指數(shù)(倫教城公司210.倫教和紐約直在搶奪第一 第二把交椅。 為了論證這種重要轉(zhuǎn)變,需要審核下自2007年以來為全球70多個金融中心定期編制的全球金融中心指數(shù)(倫教城公司210.倫教和紐約直在搶奪第一 第二把交椅

16、。 它們是擁有全球影響力以及水平和垂直業(yè)務(wù)(broed & dep)的老牌金融中心，中國香港和新加坡與東京屬于同集團(tuán),提供跨國的水平和重直的金融服務(wù)(現(xiàn)表2.3.誠然，自2007年GFCT發(fā)布以來，按11 000的標(biāo)度計，倫敦和紐約始終得分770 790.而且有意思的是.中國香港和新加坡從2070年的得分670690上升到2010年的730-735(倫敦城公司.2010).亞州有兩個新興的全球金融中心地位的競爭者:上海和北京,還有不少經(jīng)營跨國(常常在亞洲內(nèi)部)和地方業(yè)務(wù)的中心.如首爾、深圳,雅加達(dá)或大販。曼谷和科倫坡列為新興的跨國金融中心。深圳的出現(xiàn)也許是亞洲金融中心興起中最顯著的特征了:按照

17、部門細(xì)分(見表24).深圳在金融業(yè)務(wù)上排名第七，超過上海，在保險業(yè)務(wù)上接名第四.遠(yuǎn)超上海.北京和臺北。早在1980年，深圳被指定為中國第一個經(jīng)濟(jì)特區(qū)，這就人大吸引了毗鄰的香港進(jìn)行商境產(chǎn)業(yè)投費(fèi)從面推動保圳進(jìn)人世界上快速發(fā)展的城市之一，在珠江三角測地區(qū)占有主要位置.招提大量高技術(shù)公司總部和作為支持性基礎(chǔ)設(shè)施的全融和保險公司在此落戶。毫無疑問，深圳這類城市的迅猛發(fā)展是與重斷經(jīng)濟(jì)普遍地,特別是大城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)有關(guān)。在某種情形下.中國香港這類城市的服務(wù)業(yè)已經(jīng)填補(bǔ)了“空心化過程所留下的空間。其制造業(yè)已移向臨近的大中華地區(qū)（特別是廣州和珠江三角洲），代之以制造業(yè)的管理功能和零售，進(jìn)出口服務(wù)和金融服務(wù)。亞

18、太地區(qū)金融中心分類業(yè)務(wù)范圍水平和垂直業(yè)務(wù)相對水平業(yè)務(wù)相對垂直業(yè)務(wù)新興全球領(lǐng)軍者多元化專業(yè)化競爭者香港、新加坡北京、上?？鐕榷I(yè)務(wù)多元化專業(yè)化競爭者東京首爾深圳，臺北曼谷、孟買當(dāng)?shù)貐⑴c者多元化網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展中大阪雅加達(dá)、馬尼拉前十位亞太城市（按產(chǎn)業(yè)部門次級指標(biāo)計）排名資產(chǎn)管理金融業(yè)務(wù)政府和監(jiān)督保險專業(yè)服務(wù)1香港23香港香港新加坡新加坡4新加坡新加坡香港深圳香港5東京東京東京新加坡6上海7上海深圳北京8上海910北京臺北 有不少跡象表明，亞洲城市向服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移仍保持著十多年前初現(xiàn)的那種勢頭。正如赫頓所述服務(wù)產(chǎn)業(yè)對城市（特別是大都市8）發(fā)展的意義不僅在于增長率的衡量，更重要的是促成了綜合性的變化過程時支

19、1它們+還深人地參與了地區(qū)結(jié)構(gòu)、大都市空間經(jīng)濟(jì)和城市形式的改造CHuton.2004;3魅銀還不無防益地對亞洲城市服務(wù)業(yè)增長的影響做了分類。第一，服務(wù)業(yè)推動了城市(以及地區(qū)，甚至國家)的發(fā)展。首先是先進(jìn)的生產(chǎn)商服務(wù)。第二，服務(wù)業(yè)對城市內(nèi)區(qū)域/地區(qū)(orens disricts)課盡的內(nèi)在形式,以及一般意文上的城市空間經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生直接和問接的影響。第和第四個影響涉及由第產(chǎn)業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的社會階層，形態(tài)和日常生活變化的問題。第五。在某共方面也是上述幾點(diǎn)的結(jié)果,即服務(wù)業(yè)改變了亞洲城市形象和身份以及改變了處于其中的個別地區(qū)地方(istnits/loales)的方式。 不過重 要的是應(yīng)認(rèn)識到，這些只是大趨勢中

20、的子趨勢，它逐步地請喝品來:并可能發(fā)揚(yáng)光大kiYymud and Nabs.2000隨著服務(wù)業(yè)在亞洲城市經(jīng)濟(jì)中份斷的增加其結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化。朝著諸如法律、會計和銷售服務(wù)等高附加值的“既定”活動發(fā)展。但是,在本書語境中最重要的，指的是圍燒軟件開發(fā).電子出版、電影和電視制作、設(shè)計服務(wù)和多媒體等”展列快速發(fā)展和多樣化的活動。它們是套產(chǎn)生有形成無形的創(chuàng)意或藝米產(chǎn)品的市場和成公共活動:以多種方式描述為文化成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，它們具有利用文化資產(chǎn)和知識型貨品和服務(wù)(傳統(tǒng)的當(dāng)代的)的生產(chǎn)進(jìn)行財富創(chuàng)造和收人生成的潛.-西目它們的共性是，它們都利用創(chuàng)意文化知識和知識產(chǎn)權(quán)生產(chǎn) 具有社會和文化意義的產(chǎn)品和服務(wù)(UENEC.

21、2051.481這些創(chuàng)意型服務(wù)產(chǎn)業(yè)不僅為亞洲城市的服務(wù)業(yè)形象增奉了新的維度，而且成了改造這些城市的內(nèi)部結(jié)構(gòu)及其與國內(nèi)國際市場外部關(guān)系的工具。優(yōu)素福和鍋島(Yusut and Nabeshim.2005)評違道，這種趨勢載勵進(jìn)步開放貿(mào)易，減少限制性的管制措施，促進(jìn)亞洲城市內(nèi)部和相互間的競爭。同時，它還提出了創(chuàng)新的速度問題，因?yàn)閯?chuàng)新與可供的有技能的人力資源有關(guān)，所以創(chuàng)意型服務(wù)業(yè)對有技能人才的需求在不斷增加。一、創(chuàng)意型服務(wù)業(yè) 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)（Creative Industry），又稱創(chuàng)意工業(yè)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)等。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)理念可以追溯到德國經(jīng)濟(jì)思想家熊彼特（Schumpeter），早在1912年他就明確指出，現(xiàn)代經(jīng)

22、濟(jì)發(fā)展的根本動力不是資本和勞動力，而是創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅默（Rohmer）也在1986年撰文指出，新創(chuàng)意會衍生出無窮的新產(chǎn)品、新市場和財富創(chuàng)造的新機(jī)會，所以新創(chuàng)意才是推動一國經(jīng)濟(jì)成長的原動力。英國將13個行業(yè)確認(rèn)為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)：廣告、建筑、藝術(shù)和文物交易、工藝品、工業(yè)設(shè)計、時裝設(shè)計、電影互動休閑軟件、音樂、表演藝術(shù)、出版、軟件、電視、廣播等。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)外發(fā)展概況 世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)，均十分關(guān)注創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，目前全世界創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)每天創(chuàng)造的產(chǎn)值高達(dá)220億美元，并正以5%左右的速度遞增，在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先發(fā)國家，增長速度更快，如美國達(dá)到14%，英國達(dá)到12%。 據(jù)國際智慧財產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟1998

23、年的報告顯示，1977-1996年間，美國核心版權(quán)業(yè)（Core Copyright Industry）增長率是經(jīng)濟(jì)增長率的三倍，1996年出口額已達(dá)608.1億美元。英國是世界上第一個政策性推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國家。2001年，其創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)1120億英鎊，占GDP的8.2%（僅次于金融服務(wù)業(yè)）。行業(yè)就業(yè)人口為195萬，占總就業(yè)人口的4.3%。1997-2001年間，年均出口增長率達(dá)15%，幾倍于其他行業(yè)的出口增長速度，創(chuàng)意產(chǎn)品生產(chǎn)僅次于美國。芬蘭、瑞典、新西蘭等的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也有長足的發(fā)展。 日本 日本在2000年的電影與音樂創(chuàng)收分別列世界第二位，電子游戲軟件居世界第一。韓國政府在1997年對這

24、一新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶助性介入， 2002年其產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)157億美元，海外出口5億美元，占世界市場份額1.5%，并計劃2007年實(shí)現(xiàn)海外出口100億美元，達(dá)到世界市場份額的5%，躋身世界創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)5強(qiáng)。新加坡早在1998年就將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)定為21世紀(jì)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，目標(biāo)是要使之成為“新亞洲創(chuàng)意中心”、“一個文藝復(fù)興的城市”、“全球文化和設(shè)計業(yè)的中心”等。 香港 香港是我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為成熟的地區(qū)。“香港創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基線研究”表明，2001年香港創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值高達(dá)460億港元，占GDP總量的3.8%。2002年全港創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)3萬多家，從業(yè)人員已愈17萬。1996至2002年間，雖然經(jīng)濟(jì)整體衰退，但創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)年均增長

25、率仍達(dá)6.1%，成為香港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)最重要的生長點(diǎn)。內(nèi)地的上海、深圳、北京等地，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也較快，形成了一些區(qū)域性的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈。如北京的大山子藝術(shù)區(qū)、上海的泰康路藝術(shù)街、深圳的大芬油畫村等，已受到世人關(guān)注。但總體來說，我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)尚處于相當(dāng)稚嫩的萌芽期。 上海 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的重要抓手，是推動上海創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益的重要途徑。為貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會精神，落實(shí)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動、中國制造2025、文化創(chuàng)意與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等戰(zhàn)略，進(jìn)一步推動上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推進(jìn)國際文化大都市

26、、設(shè)計之都、時尚之都、品牌之都建設(shè)，根據(jù)上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要、上海市文化改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃等，制定本行動計劃。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想 堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊把握國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略，以中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和上?？萍紕?chuàng)新中心建設(shè)為契機(jī)，圍繞上?；窘ǔ伞八膫€中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市的總目標(biāo)，按照“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級”要求，以創(chuàng)新融合為發(fā)展主線，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、市場消費(fèi)需求和品牌建設(shè)為抓手，以知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)利用和人力資源開發(fā)為保障，提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)國際競爭力，進(jìn)一步發(fā)揮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在上海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中的

27、引領(lǐng)和帶動作用。（二）發(fā)展原則1、改革創(chuàng)新。以改革創(chuàng)新為核心促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體制機(jī)制、資本運(yùn)作、商業(yè)模式等全面創(chuàng)新，激發(fā)市場和社會的活力，保障和維護(hù)市場公平競爭。2、融合發(fā)展。在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中融入文化創(chuàng)意元素，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)跨產(chǎn)業(yè)、跨部門、跨區(qū)域滲透融合，推動文化創(chuàng)意設(shè)計與城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和功能深度融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群、城市功能協(xié)同提升。3、聚焦突破。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，扶持時尚創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計等對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶動性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，提升媒體藝術(shù)、建筑設(shè)計、咨詢服務(wù)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)能級，培育壯大網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、新媒體等新興產(chǎn)業(yè)；聚焦重點(diǎn)品牌，提高文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的原創(chuàng)能力，做大做強(qiáng)品牌和創(chuàng)新主體。4、開放合

28、作。抓住上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開放機(jī)遇，充分利用聯(lián)合國教科文組織“創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)”的平臺功能，對接高標(biāo)準(zhǔn)國際貿(mào)易投資規(guī)則，進(jìn)一步提高創(chuàng)意設(shè)計市場開放度，加快發(fā)展文化創(chuàng)意服務(wù)貿(mào)易，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)品、原創(chuàng)自主品牌“走出去”；積極形成國內(nèi)跨區(qū)域的合作交流格局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和市場要素流動、集聚、輻射。5、人本發(fā)展。堅持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人的自身價值實(shí)現(xiàn)相結(jié)合，營造建設(shè)文化創(chuàng)意氛圍濃厚、自然生態(tài)優(yōu)美、生活便捷度高、自身價值易于實(shí)現(xiàn)的高品質(zhì)創(chuàng)作、宜居環(huán)境，促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，激發(fā)各類文化創(chuàng)意人才的創(chuàng)造活力。（三）發(fā)展目標(biāo)形成結(jié)構(gòu)更優(yōu)化、特色更鮮明、布局更合理、優(yōu)勢更突出的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)輻射帶動效應(yīng)更加強(qiáng)

29、勁。產(chǎn)業(yè)增加值年均增速高于全市國內(nèi)生產(chǎn)總值平均增速2-3個百分點(diǎn)，2018年末占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過12.6%，為“十三五”末占比超過13.0%奠定堅實(shí)基礎(chǔ)，支柱產(chǎn)業(yè)地位更加穩(wěn)固。建成十余個國家級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、百余個市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、千余個文化創(chuàng)意樓宇和眾創(chuàng)空間互為補(bǔ)充的載體格局，培育50家國內(nèi)外知名的文化創(chuàng)意企業(yè)和集團(tuán)，構(gòu)建30個專業(yè)實(shí)效的公共服務(wù)平臺。形成具有重要影響力的創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)中心，有力推動設(shè)計之都、時尚之都、品牌之都建設(shè)，有力推動聯(lián)合國創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)，為上?；窘ǔ缮鐣髁x現(xiàn)代化國際文化大都市提供強(qiáng)力支撐。二、主要任務(wù)（一）文化藝術(shù)類產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)力激發(fā)行

30、動（二）創(chuàng)意設(shè)計類產(chǎn)業(yè)驅(qū)動力升級行動（三）時尚體驗(yàn)類產(chǎn)業(yè)吸引力增強(qiáng)行動三、重點(diǎn)舉措（一）推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與科技融合發(fā)展（二）推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與制造融合發(fā)展（三）推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與金融融合發(fā)展（四）推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易融合發(fā)展（五）推進(jìn)文化創(chuàng)意與城市宜居相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展（六）推進(jìn)文化創(chuàng)意領(lǐng)域大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新（七）推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)多層次品牌體系建設(shè)（八）推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)（九）推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)國內(nèi)外合作交流（十）推進(jìn)“十、百、千”產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)工程四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)機(jī)制（二）加大政策落實(shí)和創(chuàng)新力度（三）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場環(huán)境 在亞洲城市近期

31、的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型中，優(yōu)先原則仍處于主宰地位，表現(xiàn)在生產(chǎn)、消費(fèi)和景觀的文化經(jīng)濟(jì)的形成中。城市的歷史強(qiáng)勢地位已為新興產(chǎn)業(yè)、專業(yè)勞動以及文化生產(chǎn)和文化展示的空間和地方帶來了優(yōu)勢。第一，首都城市中的王室和貴族對高技能的藝術(shù)家、設(shè)計師和手工藝人有著持久的需求（見本書和子有關(guān)京都的一章）。第二，亞洲城市集聚經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和制造業(yè)經(jīng)濟(jì)的興起帶來了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和勞動力的集聚。創(chuàng)意型產(chǎn)業(yè)的影響 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對城市發(fā)展的整體性、獨(dú)特性和發(fā)展品味及人居環(huán)境的創(chuàng)造起著重要的作用“創(chuàng)意城市”或“文化立市”成為眾多國際性城市提高城市競爭力的重要戰(zhàn)略。如歐洲各國首都和大都市通過文化活動、體育賽事以及城市營銷等創(chuàng)意活動來塑造國際化

32、形象，引起國際媒體的關(guān)注。數(shù)百年來，巴黎和倫敦為歐洲文化首府的頭銜展開激烈的競爭，借助于大型的文化項(xiàng)目確定其在歐洲的文化統(tǒng)治地位。又如英國工業(yè)城市格拉斯哥希望通過文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設(shè)改變自己的形象：1990年成功申請到“歐洲主要文化城市”的頭銜，1999年又申請到“英國建筑和設(shè)計之城”的桂冠，以推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來促使城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和在城市競爭中崛起。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的興起領(lǐng)航我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展 價值可分為使用價值和觀念價值，科技創(chuàng)新是增加了服務(wù)業(yè)產(chǎn)品的使用價值。而創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的最大貢獻(xiàn)，是以創(chuàng)新為依托，將觀念價值融入產(chǎn)品和服務(wù)，迎合人們對觀念價值日益增長的需要，使許多關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)增值（如與房

33、地產(chǎn)的結(jié)合能形成文化地產(chǎn)的優(yōu)勢），從而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到升級優(yōu)化。據(jù)聯(lián)合國科教文組織的統(tǒng)計，美國每一美元的創(chuàng)意產(chǎn)品消費(fèi)將為地方經(jīng)濟(jì)帶來1.7美元的收益（旅游、餐飲、旅館等）。另據(jù)國際觀光委員會2002年的估計，新加坡每1元的創(chuàng)意活動消費(fèi)可帶動1.8元的其它收益。 在某些情況下，文化生產(chǎn)的場所以驚人的速度從一個地方利益和國家利益有爭議的危險場所轉(zhuǎn)變?yōu)楣俜街付ǖ奈幕瘏^(qū)域，如上海蘇州河地區(qū)，這種現(xiàn)象表明了跨越空間的創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型和政策模仿的步伐十分迅猛。20022008年創(chuàng)意產(chǎn)品進(jìn)出口的年增長率項(xiàng)目發(fā)展中國家發(fā)達(dá)國家世界出口進(jìn)口出口進(jìn)口出口進(jìn)口手工藝品11.57.54.44.38.75.4視聽產(chǎn)品9.315.

34、66.72.77.26.1設(shè)計12.917.711.99.112.511.1新媒體19.021.71.715.18.916.6表演藝術(shù)28.626.016.514.917.816.8出版17.919.15.55.47.38.5視覺藝術(shù)11.926.213.011.212.812.8全部創(chuàng)意產(chǎn)品13.617.910.09.211.511.2 亞洲城市的經(jīng)濟(jì)狀況朝著創(chuàng)意服務(wù)和創(chuàng)意產(chǎn)品的轉(zhuǎn)向提供了城市和地區(qū)的發(fā)展機(jī)會。但是。這些城市最終的形式和結(jié)構(gòu)，與轉(zhuǎn)向由金融服務(wù)高級企業(yè)和專業(yè)化服務(wù)企業(yè)的公司總部或制造業(yè)跨國公司為主的服務(wù)經(jīng)濟(jì)的城市可能不同,理解這點(diǎn)至關(guān)重要。一般而言，創(chuàng)意活動與服務(wù)業(yè)相同,得益于

35、集聚經(jīng)濟(jì)和對個別企業(yè)的生存增長和創(chuàng)新能力都至關(guān)重要的各種不同的經(jīng)濟(jì)社會和文化的互動。這些現(xiàn)象常轉(zhuǎn)化為電影、軟件或廣告等相關(guān)活動集群，因?yàn)椤捌髽I(yè)集聚在一起，能夠利用其空間上的相互聯(lián)系性，能收獲勞動力市場在空間上集中的多種好處，可以開發(fā)豐富的信息流和創(chuàng)新潛力，這些在有許多不同專業(yè)化縣有互補(bǔ)性的生產(chǎn)商集中的地區(qū)都可收”(2.000熱南大多數(shù)創(chuàng)意企業(yè)都是中小型的，它們大鄉(xiāng)對空間/設(shè)施(poelmnt的形象名氣的要求并不高，面更多地要求便宜，具話，不賬長，糧金低的辦公室/倉庫/工等設(shè)施，而金融和某些服務(wù)型業(yè)游求的正是高質(zhì)量高樓大廈品費(fèi)的辦公場地由此推斷，這種業(yè)對地段的需求與銀行金融服務(wù)業(yè)的要求并不一效，

36、如聚經(jīng)濟(jì)的效是和形或都強(qiáng)測城市中心位置的重要性而且是比較外用的中心位置。二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)細(xì)分有兩大類，一類是中間服務(wù)，即為生產(chǎn)服務(wù)；一類是生活服務(wù)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)較多集中在第一類，其增值性高、附加值大，對社會生產(chǎn)力的推動更有效。如在上海、北京等地興起的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，通過輻射效應(yīng)推動了旅游、租賃、餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。上海眾多老廠房里誕生的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)如泰康路盧灣8號橋、廣告灣、長寧時尚園、徐匯慧谷園等，其各類設(shè)計處于產(chǎn)業(yè)鏈高端，對成百上千家不同行業(yè)企業(yè)起到巨大的服務(wù)帶動作用。 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)。包括：1、流通部門包括交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通訊業(yè)、商業(yè)飲食業(yè)、物資供銷和倉儲業(yè)。2、為生產(chǎn)和生

37、活服務(wù)的部門包括金融業(yè)、保險業(yè)、公用事業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、咨詢信息服務(wù)業(yè)和各類技術(shù)服務(wù)業(yè)等。3、為提高科學(xué)文化水平和居民素質(zhì)服務(wù)的部門包括教育、文化、廣播電視事業(yè)，科研事業(yè)，生活福利事業(yè)等。4、為社會公共需要服務(wù)的部門包括國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體以及軍隊和警察等?，F(xiàn)代服務(wù)的特征：一新：新服務(wù)領(lǐng)域適應(yīng)現(xiàn)代城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，突破了消費(fèi)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，形成了新的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、智力（知識）型服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)的新領(lǐng)域。二新：新服務(wù)模式現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是通過服務(wù)功能換代和服務(wù)模式創(chuàng)新而產(chǎn)生新的服務(wù)業(yè)態(tài)。四高：高文化品位和高技術(shù)含量；高增值服務(wù)；高素質(zhì)、高智力的人力資源結(jié)構(gòu)；高感情體驗(yàn)、高精神享受的消費(fèi)服務(wù)

38、質(zhì)量。 亞洲城市的服務(wù)經(jīng)濟(jì)中創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要性不斷增加。這反映r“在這個日益充斥著影像，聲響、文本和符號的世界里對文化生產(chǎn)、消費(fèi)和貿(mào)易的整體格局的重M(UNCTAD,2008:1).這種現(xiàn)象都是全球化大潮、相連性和時空收縮所數(shù)，從而使得知識和創(chuàng)意普避地被視為產(chǎn)生發(fā)展紅利的工具。尤其在城市這個創(chuàng)意(或文化)產(chǎn)業(yè)獲得最重要的生產(chǎn)要素的地方?！皠?chuàng)意經(jīng)濟(jì)”這個相對新的概念現(xiàn)在已被列為發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長和創(chuàng)新中的主要因素,井延伸用于它們的主要城市。至關(guān)重要的是?！疤热粲行У恼叩轿?創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)將在宏現(xiàn)和微現(xiàn)層面與整體經(jīng)濟(jì)發(fā)生模向聯(lián)系.而且.育發(fā)展館度.為發(fā)展中國家跨越式地進(jìn)人世界經(jīng)濟(jì)中新興的高增長

39、地區(qū)提供新的機(jī)會(UNCTAP.200856)，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)涉及服務(wù)(和貨品)的創(chuàng)造、生產(chǎn)和銷售。它們模跨服務(wù)業(yè)到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的各行各業(yè),常常通過技術(shù)和技術(shù)密集型活動集界在一起，作為其主要投人,它們特別依賴于知識費(fèi)本,因此也依賴于服含其中的人力資本。請如建筑、營銷和廣香這類專業(yè)性服務(wù)與數(shù)字動漫電子游戲廣播和被許多人貼上“文化”標(biāo)簽的表演藝術(shù)，音樂,圖書和節(jié)日等活動屬于同一類別。其共同的屬性就是(需常是密定型)應(yīng)用創(chuàng)意的技能和專門知識。 雖然在亞洲主要經(jīng)濟(jì)體中，國家是塑造產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和轉(zhuǎn)型軌跡的主角，典型地體現(xiàn)在調(diào)度旅游業(yè)的文化資產(chǎn)的政策組合中，但新文化經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)的最新的創(chuàng)新活動一開始卻是避開了官方的耳目或

40、至少是出現(xiàn)在國家戰(zhàn)略政策的夾縫中。在20世紀(jì)的最后幾年，新加坡中國城文化遺產(chǎn)區(qū)直落亞逸19世紀(jì)50年代的店屋景觀被互聯(lián)網(wǎng)的滲透所改造，代之以新媒體產(chǎn)業(yè)的代表性企業(yè)以及全套高檔消費(fèi)設(shè)施，取代老舊企業(yè)的活動頻頻進(jìn)行，所有的外觀都酷似“新經(jīng)濟(jì)”的印記，我們在舊金山的南市場、倫敦的肖爾迪奇、溫哥華南中心區(qū)的耶魯鎮(zhèn)等地都能觀察到這種現(xiàn)象。 對于許多當(dāng)前代表著亞洲城市化歷程中特定城市發(fā)展和全球性城市形象方面杰出典范的城市，歐洲殖民主義和帝國主義在其成長中都有著重要影響。（二）亞洲城市轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型（transition）或經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌（transformation）是指一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)轉(zhuǎn)向另一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)

41、行狀態(tài)。這種轉(zhuǎn)變有四個關(guān)鍵要素：轉(zhuǎn)型目標(biāo)模式、轉(zhuǎn)型初始條件、轉(zhuǎn)型過程方式和轉(zhuǎn)型終極條件。其中，轉(zhuǎn)型目標(biāo)模式以及所謂漸進(jìn)和激進(jìn)兩種轉(zhuǎn)型方式的比較已是人們熟悉的命題，而對轉(zhuǎn)型的條件研究卻有所忽略。 實(shí)際上，初始條件轉(zhuǎn)變?yōu)榻K極條件非常重要，不同的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行條件必然會導(dǎo)致不同的運(yùn)行路徑依賴，產(chǎn)生不同的結(jié)果，也對目標(biāo)模式產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。在探討經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之前，應(yīng)分析“轉(zhuǎn)型”一詞的詞義?！稗D(zhuǎn)型”作為一個基本概念，最初應(yīng)用在數(shù)學(xué)、醫(yī)學(xué)和語言學(xué)領(lǐng)域，后來才延伸到社會學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域。布哈林在研究市場經(jīng)濟(jì)向計劃經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過程中，曾首先使用了“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”的概念。 對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的表述及研究的側(cè)重點(diǎn)均有不同，中文文獻(xiàn)往往以“改

42、革、轉(zhuǎn)型、漸進(jìn)和轉(zhuǎn)化”來描述。就經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的概念而言，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是指一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)制度在一定時期內(nèi)發(fā)生的根本變化。具體地講，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)體制的更新，是經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的提升，是支柱產(chǎn)業(yè)的替換，是國民經(jīng)濟(jì)體制和結(jié)構(gòu)發(fā)生的一個由量變到質(zhì)變的過程。 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不是社會主義社會特有的現(xiàn)象，任何一個國家在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過程中都會面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的問題。即使是市場經(jīng)濟(jì)體制完善、經(jīng)濟(jì)非常發(fā)達(dá)的西方國家，其經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也并非盡善盡美，也存在著現(xiàn)存經(jīng)濟(jì)制度向更合理、更完善經(jīng)濟(jì)制度轉(zhuǎn)型的過程，也存在著從某種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向另一種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過渡的過程。我國城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的緣起 1978年前，中國實(shí)行

43、高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制，其經(jīng)濟(jì)狀況處于相當(dāng)困窘的局面，這里有歷史的原因。但更突出地暴露出體制自身的弊端。當(dāng)時，世界發(fā)達(dá)國家收入的平均水平是8100美元，中等收入國家的平均水平是1160美元，發(fā)展中國家的平均水平是520美元；按當(dāng)時的匯價計算，中國人均國民生產(chǎn)總值只有230美元，而農(nóng)民的人均收入只有191.33元，折合成美元還不足62美元（還有一種說法是人均總收入152元，人均純收入134元）。中國貧困人口及低收入人口約占總?cè)丝诘囊话?。與國際發(fā)展差距的急劇擴(kuò)大和國內(nèi)吃不飽飯、餓肚子的嚴(yán)酷經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，決定了中國經(jīng)濟(jì)改革一個最為根本的主題即尋求經(jīng)濟(jì)增長、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這個主題被鄧小平同志提高到社會制度

44、的層面，精辟地概括成“貧窮不等于社會主義”；表現(xiàn)在改革開放的政策高度，被中共中央的決議界定為：堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖的基本國策；從中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程來看，這個主題基本貫穿了轉(zhuǎn)型和改革的整個過程。在某種意義上講，中國的經(jīng)濟(jì)體制改革從一開始就是服務(wù)于這個主題；而最終衡量轉(zhuǎn)型成敗的標(biāo)志仍然是這個主題。 鄧小平同志關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)改革的三個衡量標(biāo)準(zhǔn)，最核心的問題仍然是經(jīng)濟(jì)增長。雖然尋求經(jīng)濟(jì)增長是轉(zhuǎn)型國家改革的共同出發(fā)點(diǎn)，但把經(jīng)濟(jì)增長作為衡量改革成敗的標(biāo)準(zhǔn)，而不是把建立市場經(jīng)濟(jì)制度作為衡量改革成敗的標(biāo)準(zhǔn)，是中國和其他國家轉(zhuǎn)型道路的根本差別。也許，正是這種完全務(wù)實(shí)的態(tài)度，才避免了出現(xiàn)類似蘇聯(lián)、東歐轉(zhuǎn)型國家

45、市場經(jīng)濟(jì)理性建構(gòu)主義的風(fēng)險。中國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型始自農(nóng)村，中國農(nóng)民包產(chǎn)到戶、分田單干的首創(chuàng)精神，完全是經(jīng)濟(jì)困頓、吃不飽肚子的現(xiàn)實(shí)所逼。這似乎帶有典型的局部改革的特征；但事實(shí)上，中國的改革一開始就帶有全面改革的戰(zhàn)略意圖。只不過這種全面改革并沒有一個明確的目標(biāo)，而完全是從解決社會實(shí)際問題出發(fā)的角度，摸著石頭過河。從案例的角度認(rèn)識中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型道路，最為直觀的辦法是對中國的改革過程按發(fā)展階段進(jìn)行實(shí)證考察。我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的分類狀態(tài)劃分按轉(zhuǎn)型的狀態(tài)劃分：分為體制轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背后的三大主題投資機(jī)會體制轉(zhuǎn)型指從高度集中的計劃再分配經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型。體制轉(zhuǎn)型的目的是在一段時間內(nèi)完成制度創(chuàng)新。結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)

46、型是指從農(nóng)業(yè)的、鄉(xiāng)村的、封閉的傳統(tǒng)社會向工業(yè)的、城鎮(zhèn)的、開放的現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型。結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的目的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，從而在轉(zhuǎn)型過程中改變一個國家和地區(qū)在世界和區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系中的地位。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)、供求結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局結(jié)構(gòu)等等。因此，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型又包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域布局結(jié)構(gòu)調(diào)整等。另外，有的學(xué)者把經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的狀態(tài)分為四類：經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型、發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等。我們認(rèn)為，無論怎么劃分，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型都不外乎體制轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型兩種類型。速度劃分按轉(zhuǎn)型的速度劃分：分為激進(jìn)式轉(zhuǎn)型和漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型。激進(jìn)式轉(zhuǎn)型。指實(shí)施激進(jìn)而全面的

47、改革計劃，在盡可能短的時間內(nèi)進(jìn)行盡可能多的改革。大多數(shù)學(xué)者把俄羅斯和東歐“休克療法”的經(jīng)濟(jì)改革稱為激進(jìn)式轉(zhuǎn)型。激進(jìn)式轉(zhuǎn)型注重的是改革的終極目標(biāo)。漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型。指通過部分的和分階段的改革，在盡可能不引起社會震蕩的前提下循序漸進(jìn)地實(shí)現(xiàn)改革的目標(biāo)。多數(shù)學(xué)者把中國“摸著石頭過河”的經(jīng)濟(jì)改革稱為漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型。漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型注重的是改革過程。轉(zhuǎn)型階段 在某種程度上，全國新一輪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型浪潮是改革開放后中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的延續(xù)和發(fā)展。因此，要研究當(dāng)前中國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，必須先研究改革開放后的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。改革開放后，中國從計劃經(jīng)濟(jì)邁向了市場經(jīng)濟(jì)，階段性過渡是改革開放后中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要特征。有專家認(rèn)為，中國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型一開始并不是朝

48、著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通常采用“先試驗(yàn)后推廣”和“不斷調(diào)整目標(biāo)”等做法?？傮w上講經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是漸進(jìn)的，但在某個階段也有激進(jìn)的性質(zhì)。經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的過程大體可分為四個階段，即經(jīng)濟(jì)的自由化、市場化、民營化和國際化。 其一，在經(jīng)濟(jì)自由化的過程中，中國經(jīng)歷了一個從農(nóng)村到城市的漸進(jìn)式改革過程。在這個過程中，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為核心的農(nóng)村改革，使農(nóng)民獲得了土地使用權(quán)，以放開國有企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)為核心的改革，使國有企業(yè)初步擺脫了計劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，同時也使非國有經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展； 其二，經(jīng)濟(jì)市場化的改革將國營企業(yè)推向了市場，與其他所有制企業(yè)展開競爭。 其三，經(jīng)濟(jì)民營化改革強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)權(quán)的重要性，允許了經(jīng)濟(jì)更

49、大程度上的經(jīng)濟(jì)自由，各種所有制的競爭，使非國有經(jīng)濟(jì)成為中國經(jīng)濟(jì)的重要力量； 其四，經(jīng)濟(jì)國際化的改革，使中國經(jīng)濟(jì)在加速工業(yè)化、城市化和市場化的同時能夠面對世界新經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，逐步向國際經(jīng)濟(jì)一體化過渡，更加積極主動地參與世界經(jīng)濟(jì)一體化中來。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型環(huán)境的新變化 從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型環(huán)境有兩個值得重視的變化。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素條件正在或?qū)⒁l(fā)生新的變化，主要是指成本上升和要素組合變動。經(jīng)過30多年的高速增長，勞動力、土地、礦產(chǎn)資源等這樣一些經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)要素成本都在上升，傳統(tǒng)行業(yè)及其增長方式的利潤空間已經(jīng)逐漸變小。人口老齡化日趨明顯，加上儲蓄率在逐步下降，過去長期支撐經(jīng)濟(jì)增長的高投資模式將難以為繼。二是

50、經(jīng)濟(jì)增長面臨的國內(nèi)輿論環(huán)境在發(fā)生變化，信息傳播和社會評估十分活躍?；ヂ?lián)網(wǎng)、微博、博客等新媒體，把經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不到位的許多信息都第一時間公布出來。此外，學(xué)術(shù)界和社會團(tuán)體組織的與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有關(guān)的各類評估也相當(dāng)活躍。還有一些社會調(diào)研機(jī)構(gòu)都在不斷地發(fā)布與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有關(guān)的評估結(jié)果。盡管這些結(jié)果不能決定各地干部的升遷，但是它能形成一種輿論環(huán)境，逼著政府進(jìn)行反思，進(jìn)而推動政府加快轉(zhuǎn)變職能。 從國際環(huán)境看，也有兩個重要的變化：一是國際金融危機(jī)帶來的沖擊和我國應(yīng)對氣候變化的主動承諾。對這一輪國際金融危機(jī)的原因、影響和教訓(xùn)，可從不同的角度進(jìn)行反思，如,政府與市場的關(guān)系，金融創(chuàng)新與金融監(jiān)管的關(guān)系等等。也就是說，面對國際金融

51、危機(jī)的沖擊，我們要清醒地看到自己存在的不足，我國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐必須要加快，政府相關(guān)的職能必然也要加快轉(zhuǎn)型。我國提出到2020年單位GDP的碳排放比2005年要下降40%至45%，這是我們主動承諾的減排義務(wù)。然而這個承諾對我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型又是一個壓力，例如“十二五”時期單位GDP的碳排放就要下降17%，這個約束性指標(biāo)與我國的減排承諾是有內(nèi)在聯(lián)系的。在實(shí)施中還有一些具體問題需要研究，減排的約束性指標(biāo)分配到各個省應(yīng)當(dāng)是多少，如何區(qū)別不同省情，怎樣才能完成？這確實(shí)會對政府轉(zhuǎn)型帶來新的考驗(yàn)。二是全球經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整，市場重心可能發(fā)生轉(zhuǎn)移。我國現(xiàn)在面臨的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了重大變化，傳統(tǒng)的出口工業(yè)面臨激烈競爭，

52、原有的市場份額有可能會重組。我國面臨著全球經(jīng)濟(jì)格局所發(fā)生的深刻調(diào)整和市場重心的轉(zhuǎn)移，逼迫我們加快轉(zhuǎn)變粗放的出口增長方式，進(jìn)而要求政府加快轉(zhuǎn)變涉外經(jīng)濟(jì)管理職能。在這種背景下，需要進(jìn)一步反思對政府、市場、社會三者關(guān)系的認(rèn)識。曾經(jīng)比較流行的觀點(diǎn)主張建立“小政府、大市場、大社會”，現(xiàn)在看可能是不夠準(zhǔn)確的。比如公共服務(wù)，當(dāng)前,社會大眾對公共服務(wù)的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過過去任何時候，在這個時候強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)嵭小靶≌笔欠窈线m？如果依靠“大市場”，在公共服務(wù)的提供方面，市場是可以起作用的；但市場再大也代替不了政府的公共服務(wù)職能，最終平衡公共利益、實(shí)現(xiàn)社會正義，不可能靠市場。再說“大社會”，社會領(lǐng)域的許多事情無疑

53、需要發(fā)達(dá)的社會組織、基層群眾自治、民主參與來處理，政府無疑也需要依托它們，創(chuàng)新社會治理模式，但是分散的社會再大也替代不了政府的社會管理職能。所以，要依托活躍的市場和廣泛的社會參與，建設(shè)有限的政府、有效的政府和有責(zé)的政府。 無論是傳統(tǒng)工業(yè)城市，還是資源型城市，發(fā)展到一定階段，都會面臨轉(zhuǎn)型問題。城市轉(zhuǎn)型是城市發(fā)展方向的重大轉(zhuǎn)折和發(fā)展模式的大變革。世界許多先進(jìn)的城市，如英國的伯明翰、美國的芝加哥、日本北九州和夕張、新加坡等，它們在發(fā)展中都曾面臨過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市功能、城市建設(shè)等全面調(diào)整與轉(zhuǎn)型的問題，其成功的做法和經(jīng)驗(yàn)，能給我國諸多城市轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來一些借鑒和啟示。模式一；伯明翰-從礦業(yè)化城市轉(zhuǎn)向以服務(wù)業(yè)

54、為龍頭的城市 英國第二大城市伯明翰位于英格蘭心臟地帶，是一座典型的礦業(yè)城市煤炭城市。曾享有長達(dá)約一個半世紀(jì)的“世界工廠”名聲，從18世紀(jì)起到20世紀(jì)70年代，伯明翰附近的煤礦區(qū)，一天到晚煙塵彌漫，因而獲得了“黑鄉(xiāng)”的稱號。市中心的街道很少見到行道樹或綠草地，建筑凌亂沒有規(guī)則，墻體臟得到處是斑駁的黑色。在20世紀(jì)最后30年，伯明翰賴以繁榮的傳統(tǒng)工業(yè)急劇萎縮，制造業(yè)工廠一家接一家被轉(zhuǎn)移到勞動力成本低廉得多的英國海外。制造業(yè)大勢已去，不僅無法再成為伯明翰經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，反而成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的累贅。20世紀(jì)70年代至80年代，伯明翰被迫開始了向非工業(yè)化城市轉(zhuǎn)型的漫長歷程。 雖然20世紀(jì)前后，整個國家的城市

55、體系在增長和經(jīng)濟(jì)專業(yè)化上已有重大的擴(kuò)展，但如倫敦( Hall，1998)、巴黎(Harvey，2003)和紐約( Sassen，2001)等大城市的優(yōu)勢地位所證明的，城市體系的優(yōu)先原則對西方城市的命運(yùn)仍是至關(guān)重要的。在此，我們可以引用一些重要的實(shí)例，19世紀(jì)時，在英國北部和米德蘭地區(qū)，利物浦、曼切斯特、格拉斯哥和伯明翰等大工業(yè)城市已經(jīng)興起； 布林是伯明翰城市改造的一座里程碑，標(biāo)志著一個工業(yè)化城市轉(zhuǎn)變成以服務(wù)業(yè)為龍頭的非工業(yè)化城市。在改造中，伯明翰市政議會不單單考慮經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，也把市政和文化建設(shè)視為轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容，雙管齊下。布林商業(yè)街位于伯明翰市中心，相當(dāng)于北京的王府井，于1964年5月竣工，是一

56、組典型的20世紀(jì)60年代風(fēng)格的水泥建筑，冷、空、大、硬。如今的布林，卻成為伯明翰非礦產(chǎn)業(yè)、非工業(yè)化轉(zhuǎn)型的重大標(biāo)志。2003年9月，經(jīng)耗資5億英鎊（1英鎊約合1.64美元）的改造，上百家品牌店、熱鬧的可供文藝表演的廣場、食品鋪、咖啡室和娛樂中心等等，錯落有致，使城市煥然一新。僅布林的重新開張，就為伯明翰新創(chuàng)造了8000個服務(wù)業(yè)就業(yè)機(jī)會，預(yù)計每年將為伯明翰帶來1.8億英鎊的收入。模式二；芝加哥-從商業(yè)貿(mào)易和制造業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向多元化經(jīng)濟(jì)體系 芝加哥是美國老工業(yè)城市之一，歷史上芝加哥經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主要基礎(chǔ)是商業(yè)貿(mào)易和制造業(yè)，尤其是重工業(yè)，位于城市南部的鋼鐵工業(yè)、金屬加工和機(jī)械制造業(yè)，以及市區(qū)的食品加工、印

57、刷業(yè)歷來是芝加哥的經(jīng)濟(jì)支柱。但是，20世紀(jì)60年代后，隨著美國工業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，重工業(yè)的重要性日益下降，就業(yè)崗位大量減少，1967年到1982年制造業(yè)就業(yè)減少了46，有1/4的工廠被關(guān)閉。面對復(fù)雜的城市經(jīng)濟(jì)、社會問題，芝加哥市政府采取了一系列對策實(shí)施產(chǎn)業(yè)多元化戰(zhàn)略，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整、轉(zhuǎn)型與升級，到20世紀(jì)90年代芝加哥基本完成了經(jīng)濟(jì)調(diào)整與轉(zhuǎn)型，重新復(fù)興。 芝加哥經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要措施為：吸引投資，積極發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。作為一個國際城市，芝加哥大力吸引外資，到1998年底，芝加哥地區(qū)共有外資企業(yè)3400個，提供就業(yè)崗位24萬個。除了外資，芝加哥也成功地吸引了不少本國跨國企業(yè)。值得注意的是，芝加哥致力于引進(jìn)新

58、興高科技工業(yè)中的管理、研發(fā)、營銷等價值鏈高端部門。如波音飛機(jī)公司的總部原在西雅圖，但當(dāng)芝加哥政府得知波音公司為了接近市場而有意遷往美國中部地區(qū)時，主動向波音公司提出優(yōu)惠條件，終于使波音總部遷入芝加哥。波音總部的遷入為芝加哥帶來了300多位高級市場管理、項(xiàng)目開發(fā)專家。 推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。芝加哥政府在分析原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，提出重點(diǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。芝加哥充分發(fā)揮并加強(qiáng)了傳統(tǒng)金融貿(mào)易中心的地位，大力發(fā)展商業(yè)貿(mào)易、金融業(yè)、會議展覽及旅游業(yè)，使服務(wù)業(yè)成為城市經(jīng)濟(jì)的主要支柱。在經(jīng)歷了數(shù)十年的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以后，芝加哥逐步建立了以服務(wù)業(yè)為主的多元化的經(jīng)濟(jì)體系。1990年至2002年期間，芝加哥服務(wù)型經(jīng)濟(jì)的重要

59、地位急速提升，使其在商務(wù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的表現(xiàn)毫不遜色于紐約，10年間服務(wù)業(yè)就業(yè)崗位總量增長了82，達(dá)到56.58萬人。立足傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)，調(diào)整制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在經(jīng)濟(jì)調(diào)整過程中，芝加哥并沒有因?yàn)樽非蟋F(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)而完全放棄傳統(tǒng)制造業(yè)，而是重點(diǎn)扶植如包裝工業(yè)、食品加工及金屬加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢制造產(chǎn)業(yè)，不斷調(diào)整優(yōu)化制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。模式三；日本北久州和夕張-從煤炭產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)換成高新技術(shù)和旅游中心 北九州市是1963年2月由各有悠久歷史的門司、小倉、若松、八幡和戶5市合并而成，同年4月成為行政都市。北九州市人口106萬，為九州島北部重要的工業(yè)區(qū)和交通中心。九州是日本著名的煤礦產(chǎn)區(qū)，為推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，日本政府用了1

60、0年左右的時間，采取了一系列重要政策和相關(guān)配套措施，對九州地區(qū)煤礦實(shí)行全面退出的關(guān)閉政策，將該區(qū)域轉(zhuǎn)換成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，這是國際上煤炭城市轉(zhuǎn)型比較成功的一個案例。日本在推進(jìn)北九州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換過程中采取了4個主要措施從企業(yè)角度推動。對開發(fā)區(qū)內(nèi)安置煤炭工人及其子女就業(yè)的企業(yè)給予補(bǔ)助，視用人比例的高低給予差別優(yōu)惠。從政策法規(guī)給予保證。發(fā)布了煤炭產(chǎn)業(yè)合理化臨時措施法、煤炭離職人員臨時措施法、產(chǎn)煤地區(qū)振興臨時措施法和煤炭對策大綱等。從人才培訓(xùn)工程角度落實(shí)。對失業(yè)煤炭工人實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)，培訓(xùn)后幫助其介紹再就業(yè)。對原煤炭生產(chǎn)場地進(jìn)行復(fù)墾改造。將關(guān)閉的煤炭生產(chǎn)礦井，改造成旅游景點(diǎn)、科普教育場地，使之繼續(xù)發(fā)揮作用。廢