FIDIC施工合同條件(紅皮書)課件

1、 合同管理概述 *本課程材料中所述觀點(diǎn)為作者觀點(diǎn)，不一定代表亞洲開發(fā)銀行、亞行理事會或其代表的政府的觀點(diǎn)和政策。亞洲開發(fā)銀行不擔(dān)保本課件中所含數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，而且對使用這些數(shù)據(jù)所產(chǎn)生的后果不承擔(dān)責(zé)任。使用術(shù)語“國別”不代表作者或亞洲開發(fā)銀行對任何地域?qū)嶓w的合法性或其它法律地位的任何判斷。 1一、合同與工程合同合同是對簽約雙方均有約束力的協(xié)議，規(guī)定賣方的義務(wù)是向買方提供具體的產(chǎn)品、服務(wù)或結(jié)果，而買方的義務(wù)是向賣方支付相應(yīng)的款項(xiàng)或其他報酬。對于為施工活動而簽定的工程合同, 建造者為了取得報酬而根據(jù)該協(xié)議向雇主承諾完成建筑物或土木工程構(gòu)筑物。2二、合同文件合同文件及其約束力或解釋效力先后順序可在協(xié)議書

2、或?qū)Ｓ煤贤瑮l件中說明。一般有，但不限于：投標(biāo)書中標(biāo)通知書協(xié)議書專用合同條件通用合同條件3二、合同文件圖紙技術(shù)要求說明書工程量清單以及從發(fā)出招標(biāo)文件直至雙方簽署協(xié)議書之間雙方往來的重要信函、協(xié)議、補(bǔ)充文件等。合同雙方必須知曉組成合同的文件及其約束力或解釋效力先后順序。45紅皮書黃皮書銀皮書綠皮書合同文件組成合同協(xié)議書合同協(xié)議書合同協(xié)議書協(xié)議書投標(biāo)函投標(biāo)函投標(biāo)函協(xié)議書附錄標(biāo)書附錄*標(biāo)書附錄*中標(biāo)函中標(biāo)函技術(shù)條款*業(yè)主要求說明書 *業(yè)主要求說明書*技術(shù)條款 *圖紙*圖紙*通用合同條件*通用合同條件*通用合同條件*通用合同條件*專用合同條件*專用合同條件*專用合同條件*專用合同條件*工程量清單*工程量

3、清單 *注：帶*者，除“投標(biāo)書附錄”由雇主招標(biāo)前填部分內(nèi)容，其余由承包商投標(biāo)時填寫外，其他都由雇主招標(biāo)前遍好。 2不帶*部分由承包商投標(biāo)時填寫和雙方協(xié)議填寫。6三、合同管理 合同管理是保證承包商履行合同義務(wù)（各分包和供應(yīng)商）的實(shí)際工作滿足合同要求的過程。當(dāng)工程使用多個承包商時，合同管理的一個重要任務(wù)就是協(xié)調(diào)各種承包商和供應(yīng)商之間的聯(lián)系。7三、合同管理 項(xiàng)目管理者必須及時了解承包商已履行哪些義務(wù)、完成了哪些應(yīng)交付成果，哪些尚未履行或完成；工作質(zhì)量是否達(dá)到要求；已經(jīng)支出哪些費(fèi)用等等。如果遇到了簽約時未曾預(yù)料的情況，造成了損失或延誤了時間，或者承包商未履行合同義務(wù)或違反合同，都可以要求承包商給予補(bǔ)償

4、或賠償。索賠或索補(bǔ)是項(xiàng)目管理班子合同管理的重要內(nèi)容。8三、合同管理在合同管理過程中和結(jié)束時，應(yīng)當(dāng)按照事先計劃好的方式，由專人及時、完整地收集、整理和妥善保管與承包商、供應(yīng)商以及其他參與者的往來函件、合同變更、付款證書和承包商付款申請、索賠等資料和文件。9三、合同管理合同管理從發(fā)出招標(biāo)文件時就開始了。合同管理包括解答和記錄投標(biāo)人問題、評標(biāo)、定標(biāo)、合同談判、簽約、履約和合同結(jié)尾。簽訂一個公平合理的合同，為合同管理奠定基礎(chǔ)。10三、合同管理合同管理可由下屬人員承擔(dān)，亦可由設(shè)計、施工管理、項(xiàng)目管理、咨詢公司或其他勝任者代理。代理人在施工階段的職責(zé)一般已在通用合同條件中載明，未提及或不完善者應(yīng)于專用合同

5、條件中補(bǔ)充、修改和完善。11三、合同管理要同項(xiàng)目管理其它方面配合起來：進(jìn)度管理質(zhì)量管理費(fèi)用管理。范圍（變更）管理，確認(rèn)、記錄和審核變更，將其通知給所有應(yīng)該知道這些變更的人。財務(wù)管理。比較實(shí)際進(jìn)度與已付款項(xiàng)。溝通管理，管理同工程師、承包商、分包商、供應(yīng)商、政府有關(guān)機(jī)構(gòu)、公用事業(yè)等之間的聯(lián)系。風(fēng)險管理采購管理人力資源管理12四、合同管理依據(jù)法律、法令、法規(guī)、政策和規(guī)定雇主向工程師授權(quán)范圍合同文件工程師發(fā)出的設(shè)計文件、施工圖紙與有關(guān)的資料，工程師發(fā)出的指示及雇主批準(zhǔn)的重大合同變更（包括設(shè)計變更）雇主、工程師和承包商之間的信函，業(yè)主和工程師的各種指令、會議紀(jì)要等。13五、簽約前的準(zhǔn)備簽約前，仔細(xì)研究現(xiàn)

6、有全部資料，制定計劃。明確和落實(shí)足夠的資金。施工場地合同中規(guī)定為承包商提供的其他設(shè)施14六、合同的審查合同簽署者負(fù)有法律責(zé)任，決策者應(yīng)嚴(yán)格審核，確認(rèn)無誤之后方可批準(zhǔn)。審核重點(diǎn)，保證文字能夠準(zhǔn)確、全面、完整地說明可滿足明確要求的采購之物，排除所有易誤解、常忽略、生歧義和惹爭議之處。審核程序，應(yīng)遵循我國頒布的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)中的合同審核程序。15七、合同結(jié)尾合同收尾就是了結(jié)合同并結(jié)清賬目，包括解決所有尚未了結(jié)的事項(xiàng)。合同收尾的具體手續(xù)一般在合同條件中規(guī)定。合同提前終止是一種特殊的合同收尾。合同收尾前要整理好合同文件，至少應(yīng)包括合同本身及所有有關(guān)的表和清單等、經(jīng)過批準(zhǔn)的變更、由承包商文件、承包

7、商的進(jìn)度報告、單據(jù)和付款記錄等財務(wù)文件以及所有與合同有關(guān)的檢查結(jié)果。16七、合同結(jié)尾合同收尾結(jié)束時，項(xiàng)目班子應(yīng)整理出一套編上號碼的完整合同記錄存檔。負(fù)責(zé)合同管理的人員或組織應(yīng)當(dāng)向分包商發(fā)出本合同已經(jīng)履行完畢的正式書面通知。17 FIDIC 施工合同條件2004年協(xié)調(diào)版講解 根據(jù)FIDIC 施工合同條件1999年第1版改寫18FIDIC施工合同條件（紅皮書）合同條件(Conditions of Contract for Construction)用于土木、建筑工程施工計量合同19FIDIC施工合同條件（紅皮書）FIDIC施工合同條件源于英國土木工程師協(xié)會（Institution of Civil

8、 Engineers）編制的土木工程施工合同條件按照英國普通法編寫1957年FIDIC土木工程施工合同條件第一版問世。20FIDIC合同條件與項(xiàng)目管理FIDIC條件詳細(xì)、具體地規(guī)定了業(yè)主施工階段項(xiàng)目管理的各個方面，反映了最高水平，“可操作性”非常強(qiáng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)與利用FIDIC條件，能夠提高業(yè)主項(xiàng)目管理水平。我國施工企業(yè)不少人已經(jīng)很熟悉FIDIC條件。但是業(yè)主單位了解者卻不多。一方面：建設(shè)項(xiàng)目的一次性使得大多數(shù)業(yè)主不像施工和監(jiān)理單位那樣頻繁地使用施工合同；21FIDIC合同條件與項(xiàng)目管理另一方面，項(xiàng)目風(fēng)險還沒有構(gòu)成硬約束，項(xiàng)目管理仍停留在粗放階段，還沒有感覺到非學(xué)習(xí)FIDIC條件不行。不少人以為F

9、IDIC條件約束承包商的，與業(yè)主關(guān)系不大，沒有認(rèn)識到FIDIC條件積極主動的管理作用。FIDIC條件實(shí)際上是為業(yè)主編寫的項(xiàng)目施工階段的管理方法、步驟和程序。按照FIDIC條件管理項(xiàng)目，有利于保證工程質(zhì)量、工期和控制費(fèi)用，減少風(fēng)險，實(shí)踐性非常強(qiáng)。22合同條件(Conditions of Contract)合同由各種各樣的書面或口頭聲明、許諾和規(guī)定組成，所有這些分門別類組織起來，統(tǒng)稱為條款（terms）。這些合同條款規(guī)定了合同雙方各自的職責(zé)、義務(wù)和權(quán)利。合同條件規(guī)定了施工應(yīng)遵循的條款、雇主與承包商之間的關(guān)系、工程師的職責(zé)與款項(xiàng)支付條款?；緱l款和保證條款。 23基本條件Conditions第1.6

10、款合同協(xié)議書第1.7款轉(zhuǎn)讓，第2.4款雇主的資金安排第4.2款履約保證第4.4款分包商第7.5款拒收第7.6款修補(bǔ)工作第8條開工、延誤和暫停第8.11款拖長的暫停 24基本條件Conditions第14.7款付款第15.1款通知改正第15.6款腐敗與欺詐行為第16.1款承包商暫停工作的權(quán)利 25備用條款4.2 履約保證若合同數(shù)據(jù)（標(biāo)書附錄）未載明履約保證金額，則本款不適用。8.8 暫時停工如果工程師已通知了暫停的原因，而屬于承包商責(zé)任，則第8.9、8.10和8.11款均不適用。13.6計日工作如果合同未列入計日工作表，則本款不適用。13.8因費(fèi)用改變的調(diào)整如果無“調(diào)整數(shù)據(jù)表”，本款不適用。26

11、備用條款14.4 付款計劃表本合同若有各期合同價支付額付款計劃表，第14.5款不適用；14.5 擬用于工程的設(shè)備和材料合同數(shù)據(jù)（標(biāo)書附錄）無(b)(i)或(c)(i)項(xiàng)提到的內(nèi)容，本款不適用。18.2 工程和施工機(jī)具的保險 (d) 合同數(shù)據(jù)（標(biāo)書附錄）未載明數(shù)額，(d)項(xiàng)不適用）。18.3 人身傷害和財產(chǎn)損壞險合同數(shù)據(jù)（標(biāo)書附錄）未規(guī)定保險額限額，本款不適用。27勞動力材料設(shè)備批發(fā)商設(shè)備制造商專業(yè)工程師分包商咨詢公司承包商項(xiàng)目融資土地和政府各種許可設(shè)計公司管理公司/發(fā)起人日常融資雇主/經(jīng)營者最終用戶保險/擔(dān)保產(chǎn)品/服務(wù)資金流向28合同條件(Conditions of Contract)合同條件

12、合同文件之一，有若干套包括基本條款和保證條款的一般和商業(yè)性條款 。合同條件由一般（通用）合同條件和具體（專用）合同條件組成。29合同條件(Conditions of Contract)一般說來，每一項(xiàng)工程合同都要根據(jù)具體情況擬定具體合同條件一般合同條件的修訂、增補(bǔ)都可以寫入具體合同條件，也可以寫入標(biāo)書附錄或技術(shù)說明書。具體合同條件效力高于一般合同條件。30一般合同條件20條，175款311. 一般規(guī)定（第1條，15款）2. 雇主（第2條，5款）3. 工程師（第3條，5款）4. 承包商（第4條，24款）5. 指定分包商（第5條，4款）6. 員工（第6條，22款）7. 設(shè)備、材料和工藝（第7條，8

13、款）8. 開工、延誤與暫時停工（第8條，12款）9. 竣工試驗(yàn)（第9條，4款）10. 雇主的接收（第10條，3款）3211. 缺陷責(zé)任（第11條，11款）12. 計量與估價（第12條，4款）13. 變更與調(diào)整（第13條，8款）14. 合同價與支付（第14條，15款）15. 由雇主終止（第15條，5款）16. 承包商暫停與終止（第16條，4款）17. 風(fēng)險與責(zé)任（第17條，7款）18. 保險（第18條，4款）19. 不可抗力（第19條，7款）20. 索賠、爭議與仲裁（第22條，8款）33工程師雇主自己管理與承包商簽訂的合同，目前極為罕見。大多數(shù)雇主將合同管理的任務(wù)委托給建筑師/工程師(A/E)。

14、主要理由有二。因此， A/E是合同條件中的重要角色，對于合同雙方的行為和利益影響很大。但是，A/E僅僅是雇主的合同管理人，既不是合同義務(wù)的承擔(dān)者，也不是合同權(quán)利的受益者。34合同當(dāng)事人及其代表雇主、承包商、 A/E、分包商、供應(yīng)商等在絕大多數(shù)情況下，都是法人，而非自然人。為了履行合同的義務(wù)，行使合同權(quán)利必須要派出具體代表。35雇主“雇主”指“合同數(shù)據(jù)”指定的當(dāng)事人以及取得此當(dāng)事人資格的合法繼承人。（1. 1.2.2）“合同數(shù)據(jù)”指雇主填寫完整的幾頁紙，叫做“合同數(shù)據(jù)”，列在專用合同條件部分A中（另一部份是部分B）。3637雇主的義務(wù)(責(zé)任)1. 保障承包商不承擔(dān)因以履約保證為由提出索賠而引起的

15、所有損害賠償費(fèi)、損失和開銷（包括法律費(fèi)用和開支）。雇主應(yīng)在收到完工證書副本后21天內(nèi)，將履約保證退還承包商。（4.2）；2. 在基準(zhǔn)日期前，將其已有的現(xiàn)場地下、水文條件及環(huán)境方面的所有有關(guān)數(shù)據(jù)，交給承包商使用。在此日期后得到的所有此類資料，也應(yīng)交給承包商。（4.10）；3. 始終保障承包商、承包商人員及其各自代理人不對以下索賠、損害賠償費(fèi)、損失和開支（包括法律費(fèi)用和開支）承擔(dān)責(zé)任：(1)可歸因于雇主、雇主人員，或其各自代理人任何疏忽、恣意行為或違反合同的人身傷害、病恙、疾病或死亡，及(2)第18.3款(d)項(xiàng)(i)、(ii)和(iii)中說明的責(zé)任可能不在保險范圍內(nèi)的各類事項(xiàng)。（17.1）38

16、港務(wù)局未提供潮汐資料英國某承包商，參加了某海岸工程。39雇主的義務(wù)(責(zé)任)4.應(yīng)已經(jīng)或?qū)橛谰霉こ倘〉靡?guī)劃、區(qū)域劃定或類似的許可，以及技術(shù)要求說明書所述雇主已或?qū)⑷〉玫娜魏纹渌S可；應(yīng)保障和保持承包商免受未能完成上述工作帶來的損害（1.13(a)）； 5. 在聲言侵權(quán)時，始終保障承包商不對以下索賠負(fù)責(zé)：(a) 因承包商遵從合同要求而不可避免的結(jié)果，或 (b) 因雇主為以下用途使用工程的任何結(jié)果： (i) 為了合同中指明、或可從合同合理推斷的事項(xiàng)以外的用途，或者 (ii) 與非承包商提供的任何物品聯(lián)合使用，但此項(xiàng)使用已在基準(zhǔn)日期前向承包商透露，或合同中已經(jīng)說明的情況除外（17.5）；40雇主的義

17、務(wù)(責(zé)任)6. 向承包商移交施工用地及其出入便利（2.1）；7. 在承包商提出要求時，盡可能合理地協(xié)助承包商：(a) 取得與合同有關(guān)，但不易得到的工程所在國法律文本，(b) 申辦工程所在國法律要求的以下許可、執(zhí)照或批準(zhǔn)： (i) 第1.13款遵守法律要求承包商取得的， (ii) 運(yùn)送貨物，包括結(jié)關(guān)所需要的， (iii) 在將施工機(jī)具運(yùn)離現(xiàn)場并出口時所需要的（2.2）； 8. (a) 在中標(biāo)通知書頒發(fā)后42天或內(nèi)，向承包商支付首期預(yù)付款；(b) 在工程師收到報表和證明文件后56天內(nèi)，向承包商支付各期中付款證書列入的金額，；以及(c) 在收到最終付款證書之后56天內(nèi)，向承包商支付列入該付款證書中的

18、金額。（14.7） ；41雇主的義務(wù)(責(zé)任)9. 在承包商根據(jù)第16.2款發(fā)出的終止通知生效后，應(yīng)迅速： (a) 將履約保證退還承包商， (b) 按照第19.6款向承包商付款， (c) 付給承包商因終止而蒙受的任何利潤損失、其他損失或損壞的款額 （16.4）；10. 承包商因法律或費(fèi)用改變而受到損失或損害時給與補(bǔ)償（13.7、13.8）；42雇主的義務(wù)(責(zé)任)11. 雇主的工人在現(xiàn)場工作時，雇主應(yīng)高度重視所有獲準(zhǔn)在現(xiàn)場人員的安全；并將現(xiàn)場保持一種使上述人員不受危險的井然有序狀態(tài)之中；要求其他承包商同樣高度重視安全和避免危險（2.3）；43雇主的權(quán)利1. 決定承包商轉(zhuǎn)讓工程，以及與合同有關(guān)的其他

19、利益的權(quán)力（1.7）2. 委托A/E決定承包商分包工程，以及有關(guān)的其他利益的權(quán)力（4.4）3. 在缺陷責(zé)任期屆滿之后，要求承包商轉(zhuǎn)讓分包商的任何連續(xù)但未完成的義務(wù)的權(quán)益。（4.5）4. 要求承包商簽訂雇主擬訂的格式簽署合同協(xié)議書（1.6）；44雇主的權(quán)利5. 要求承包商在收到中標(biāo)通知書之后28天內(nèi)，取得投標(biāo)書附件所注明金額的擔(dān)保并將其提交給雇主。批準(zhǔn)提供擔(dān)保的機(jī)構(gòu)（4.2）；6. 同承包商協(xié)商時間延長和增加的費(fèi)用額（8.4）7. 如果承包商未按照合同要求投保任何險或未在規(guī)定時間內(nèi)出示保險單，均可辦理此等保險，使之連續(xù)有效。因此而繳納的保險費(fèi)，可隨時從應(yīng)支付給承包商的款項(xiàng)中扣除，或?qū)⑵湟暈槌邪?/p>

20、到期債務(wù)而收回(18.1)；45雇主的權(quán)利8. 合同終止后，可自行或安排其他實(shí)體完成工程?？墒褂萌魏呜浳?、承包商文件和由承包商或以其名義編制的其他設(shè)計文件（15.2）；9.如果承包商未能在合理的時間內(nèi)修補(bǔ)任何缺陷或損壞，則可以： (a)自己或由他人以合理的方式完成此項(xiàng)工作，由承包商承擔(dān)費(fèi)用，； (b) 要求工程師商定或確定合同價合理減少額；或 (c) 終止整個合同（11.4）； 46雇主的權(quán)利10.當(dāng)承包商未能遵守整個工程或任何區(qū)段的完成時間時，要求承包商支付補(bǔ)償上述未遵守的誤期賠償金(8.7)；47雇主的權(quán)利12. 有權(quán)為施工、完成工程并修補(bǔ)其中缺陷之目的而雇用的任何其他承包商使用這些施工機(jī)

21、具 (15.2)。13. 有權(quán)直接向指定分包商支付承包商未支付的一切款項(xiàng)(5.4)；14. 要求承包商確認(rèn)最終報表上的總額即為根據(jù)本合同或與之有關(guān)應(yīng)付給承包商的所有款項(xiàng)的全部和最終結(jié)算（14.12）； 48雇主的權(quán)利15. 當(dāng)承包商無力履行或違反合同時，在提前通知承包商后，進(jìn)駐現(xiàn)場和工程，在不解除承包商任何合同義務(wù)與責(zé)任或影響雇主或工程師的權(quán)利和權(quán)限情況下，終止對承包商的雇用（15.2）。16. 不可抗力爆發(fā)后，有權(quán)通知承包商終止合同(19.6)；49雇主的權(quán)利17.如果在頒發(fā)工程接收證書前，或由雇主終止、由承包商暫停和終止，或不可抗力終止本合同前，預(yù)付款尚未還清，要求承包商歸還全部余額(14

22、.2)；18. 任何爭議，若DB的可能決定未產(chǎn)生最終約束力，除非已獲得友好解決，否則應(yīng)由國際仲裁最終解決（20.6）。50承包商“承包商”指雇主所接受的投標(biāo)書稱其為承包商者，以及該方權(quán)利與義務(wù)的合法繼承人。 (1.1.2.3)51承包商的義務(wù)(責(zé)任)大體說來：1. 按合同施工和彌補(bǔ)缺陷；2. 派遣監(jiān)督人員駐現(xiàn)場；3. 允許工程師及代表進(jìn)入現(xiàn)場、加工場所；4. 為他人提供便利；5. 保障雇主不承擔(dān)某些責(zé)任；6. 向保險公司投保；7.允許工地管理員書寫檢查報告。52承包商的義務(wù)(責(zé)任)1. 在履行合同期間，遵守適用法律。除非專用條件中另有規(guī)定：(b) 發(fā)出所有通知，繳納各項(xiàng)稅費(fèi)，按法律關(guān)于工程設(shè)計

23、、施工、竣工以及修補(bǔ)任何缺陷等方面的要求，辦理并領(lǐng)取所需要的全部許可、執(zhí)照或批準(zhǔn)；保障和保持雇主免受因未能完成上述工作帶來的損害（1.13）;53承包商的義務(wù)(責(zé)任)2. 除非另行商定，雙方應(yīng)在承包商收到中標(biāo)通知書后28天內(nèi)簽定合同協(xié)議書（1.6）;3.按照合同及工程師指示，設(shè)計、施工、竣工，并修補(bǔ)工程中的所有缺陷。提供合同規(guī)定中的設(shè)備和承包商文件，設(shè)計、施工、竣工和修補(bǔ)缺陷所需的所有臨時性或永久性的承包商人員、貨物、消耗品，以及其他事項(xiàng)和服務(wù)。對所有現(xiàn)場作業(yè)與施工方法的充分、穩(wěn)定和安全負(fù)責(zé)。（4.1 ）54拒簽協(xié)議書 某城建設(shè)局對輕軌鐵路一座綜合服務(wù)樓公開招標(biāo)。北光工程公司按照招標(biāo)文件報價，

24、總額9,342,000美元，系固定總價合同，有9家競爭。開標(biāo)后，北光報價最低。次低標(biāo)價為9, 737,000美元，相差395,000美元，超過報價的4。55拒簽協(xié)議書 北光工程公司檢查自己的投標(biāo)文件時發(fā)現(xiàn)，少列了一項(xiàng)現(xiàn)場管理費(fèi)，數(shù)額為181,274美元。開標(biāo)當(dāng)天，公司經(jīng)理立即致函城建設(shè)局，報告了此項(xiàng)遺漏，要求當(dāng)面協(xié)商。信函表示，總報價包括現(xiàn)場管理費(fèi)181,274萬美元之后應(yīng)為9,523,274美元；否則，撤銷投標(biāo)書。 56拒簽協(xié)議書 雇主未加考慮，隨即發(fā)出中標(biāo)通知書，并附全套合同文件，聲明：承包商如果5天內(nèi)不簽署協(xié)議書，則為違約。 承包商拒簽，雇主告到法院，要求賠償?！巴稑?biāo)人須知”載明:“如果

25、投標(biāo)人以任何理由違背了自己的合同責(zé)任，雇主有權(quán)要求投標(biāo)人支付投標(biāo)價格和雇主重新授標(biāo)價格之間的差額，以及雇主重新招標(biāo)所發(fā)生的一切費(fèi)用，”。 57拒簽協(xié)議書 承包商辯護(hù)律師申明，投標(biāo)書漏列一項(xiàng)費(fèi)用純屬報價人員疏忽，并在開標(biāo)后發(fā)現(xiàn)時立即報告了雇主。這時，雇主不應(yīng)發(fā)出中標(biāo)通知書。法官審閱報價書后認(rèn)為，該漏項(xiàng)在總價合同中不易發(fā)現(xiàn)；但鑒于北光工程公司拒絕簽署協(xié)議書，確實(shí)給建設(shè)局帶來了損失。根據(jù)“投標(biāo)人須知”，法官判決如下： 58拒簽協(xié)議書 北光工程公司向城建設(shè)局支付由于違約帶來的損失，賠償395,000美元。 隨后，城建設(shè)局將綜合服務(wù)樓工程合同授予次低標(biāo)，即倒數(shù)第二的公司。59承包商的義務(wù)(責(zé)任)4. 當(dāng)

26、工程師要求時，提交施工安排和方法的細(xì)節(jié)，不得隨意做出重大改變。 (a) 向工程師提交同應(yīng)由承包商設(shè)計的永久工程有關(guān)的承包商文件； (b) 承包商文件應(yīng)符合技術(shù)要求說明書和圖紙要求，包括工程師要求添加于圖紙之中用于協(xié)調(diào)合同雙方設(shè)計的補(bǔ)充資料； (c) 這一部分應(yīng)符合合同為其規(guī)定的各項(xiàng)用途； (d) 按照技術(shù)要求說明書向工程師提交竣工文件及操作和維護(hù)手冊。（4.1 ）5. 收到中標(biāo)通知書后28天內(nèi)向雇主提交履約保證（ 4.2 ）； 60承包商的義務(wù)(責(zé)任)6. 將任何分包商、其代理人或雇員的行為或不履行合同視為承包商自己的行為或行為或不履行合同，并為其承擔(dān)責(zé)任（ 4.4 ）； 61承包商的義務(wù)(責(zé)

27、任)7. 根據(jù)合同或工程師指示，為在現(xiàn)場或現(xiàn)場附近進(jìn)行任何不屬于本合同的工作的下列各方開展工作提供適當(dāng)?shù)臋C(jī)會： (a) 雇主人員， (b) 雇主雇用的任何其他承包商，以及 (c) 任何合法公共機(jī)構(gòu)的人員 (4.6)；8. 按照合同給出或工程師通知的基準(zhǔn)點(diǎn)、軸線和標(biāo)高為工程放線。確定本工程所有部分的正確位置，糾正工程位置、標(biāo)高、尺寸或方向中的錯誤。在使用雇主提供或通知的參考數(shù)據(jù)前，努力核實(shí)其準(zhǔn)確性（ 4.7）；62承包商將其道路供機(jī)械工程承包商使用某大型工程，有幾個承包商，某承包商負(fù)責(zé)結(jié)構(gòu)施工，以及通往施工現(xiàn)場道路的維修保養(yǎng)。工程師書面指示該承包商將道路供機(jī)械工程承包商運(yùn)輸大型設(shè)備使用。該承包商

28、接受了指示。但隨后向工程師要求補(bǔ)償與此有關(guān)的費(fèi)用。索賠目的：機(jī)械承包商承擔(dān)部分道路養(yǎng)護(hù)費(fèi)。合同依據(jù)：第4.6款。向其它承包商提供必要的方便和服務(wù)有：機(jī)械設(shè)備、腳手架、住房、水、電、辦公用品、醫(yī)療設(shè)備及護(hù)理、無線通訊、電話等。63承包商的義務(wù)(責(zé)任)9. (a) 遵守所有適用的安全規(guī)則，(b) 照料所有有權(quán)在現(xiàn)場的人員的安全，(c) 盡合理的努力保持現(xiàn)場和工程清除不需要的障礙物，(d) 在工程竣工和移交前，為工程提供圍欄、照明、保衛(wèi)和看守，(e) 提供可能需要的臨時工程，供公眾，以及鄰近土地所有者和使用者使用，并加以保護(hù)。（4.8）；64承包商的義務(wù)(責(zé)任)10. 取得有關(guān)可能影響投標(biāo)書或本工程

29、的風(fēng)險、偶發(fā)事件和其他情況的所有必要資料，在遞交投標(biāo)書之前，考察和研究現(xiàn)場、周圍環(huán)境、雇主提供的數(shù)據(jù)和其他可利用的資料，包括但不限于： (a) 現(xiàn)場的狀況和性質(zhì)，包括地下條件， (b) 水文和氣候條件， (c) 工程施工、竣工和修補(bǔ)任何缺陷需要完成的工作和貨物的范圍和性質(zhì)， (d) 工程所在國的法律、程序和勞務(wù)慣例， (e) 承包商對出入手段、食宿、設(shè)施、人員、電力、運(yùn)輸、水和其他公用設(shè)施的要求。（4.10）；65雇主開脫責(zé)任某輸水隧道，BQ將圍巖從易到難分成A、B、C、D、E和F六類，單價也隨之增加。施工中，承包商要求追加額外費(fèi)用，理由是BQ的圍巖類別與實(shí)際情況出入太大，雇主堅(jiān)持第11條，承

30、包商在投標(biāo)前已經(jīng)進(jìn)行了充分的現(xiàn)場勘察。沒有義務(wù)補(bǔ)償承包商的損失。仲裁庭認(rèn)為雇主不無道理，判定承包商現(xiàn)場考察后已對每一單價做出詳盡分析，應(yīng)該承擔(dān)報價時單價計算不準(zhǔn)確的風(fēng)險。66未認(rèn)真考察現(xiàn)場某公路簽約后，現(xiàn)場找不到滿足技術(shù)條款要求的砂石料和水，只能從極遠(yuǎn)處運(yùn)回，運(yùn)距越來越長，路況極差，運(yùn)輸成本很高，進(jìn)度嚴(yán)重滯后，費(fèi)用迅速增加。承包商提出招標(biāo)文件未預(yù)先告訴承包商。雇主認(rèn)為，承包商已根據(jù)第11條認(rèn)真勘察了現(xiàn)場，對于施工所用大宗材料來源和水源應(yīng)有充分的考慮。仲裁同樣裁定承包商投標(biāo)前提是充分考慮了各種施工條件和風(fēng)險，報價應(yīng)足以履行合同一切義務(wù)。承包商索賠失敗，蒙受了巨大損失。67承包商的義務(wù)(責(zé)任)11

31、. (a) 確保中標(biāo)合同額是正確和足夠的，(b) 根據(jù)所有有關(guān)數(shù)據(jù)、解釋、必要的資料、考察、研究和滿意確定合同額。中標(biāo)合同額應(yīng)足以履行合同中的全部義務(wù)（包括可能有的暫列金額為其規(guī)定的義務(wù)），以及為恰當(dāng)?shù)厥┕?、竣工并修補(bǔ)任何缺陷所需的全部有關(guān)事項(xiàng)（4.11） ；68漏算人工費(fèi)某承包商對一大廈投標(biāo)，報價為2,748,000美元，投標(biāo)保函150000美元。開標(biāo)后，發(fā)現(xiàn)自己報價最低，較倒數(shù)第二名承包商的報價少632000美元?；貋砗髾z查投標(biāo)文件，發(fā)現(xiàn)編制標(biāo)書時漏了數(shù)額很大的一筆人工費(fèi)，少報了750,058美元。正確報價應(yīng)是3,498,058元。69漏算人工費(fèi)后悔焦惱之際，決定立即向評標(biāo)委員會報告，如實(shí)

32、承認(rèn)失誤，申明應(yīng)將漏報的7,500,58美元加入報價中；否則，難以接受中標(biāo)函。評標(biāo)委員會沒有理睬他的報告，很快送來中標(biāo)通知書，要求他簽署協(xié)議書。 承包商拒絕簽署。雇主決定沒收其投標(biāo)保函150000美元。承包商感到冤枉，便告到地方法院。70漏算人工費(fèi)地方法官詳細(xì)研究了雙方申述，閱讀了招標(biāo)文件及中標(biāo)通知書。特別注意到“投標(biāo)人須知”第13條：“如果評標(biāo)委員會在7天之內(nèi)未收到投標(biāo)人的協(xié)議書、履約保函及預(yù)付款保函時，委員會將沒收投標(biāo)保函，用以支付重新招標(biāo)、接受別人標(biāo)書、議標(biāo)等費(fèi)用”由于承包商拒絕接受中標(biāo)和拒簽協(xié)議書，屬于違約，駁回承包商收回投標(biāo)保函150000美元的請求。71漏算人工費(fèi) 承包商認(rèn)為，他在

33、雇主發(fā)出中標(biāo)通知書之前已正式書面報告評標(biāo)委員會，投標(biāo)書有重大失誤，如果按原報價施工，肯定虧損，所以不能接受中標(biāo)通知和簽訂協(xié)議書。承包商不服地方法院裁決，上告到上訴法院。（三)上訴法院裁決上訴法院法官詳細(xì)審閱了地方法院判決書，參閱了普通法關(guān)于工程合同一些主要原則，認(rèn)為：72漏算人工費(fèi)1承包商投標(biāo)書有明顯失誤(或稱誤解)，但在雇主中標(biāo)決定之前報告給評標(biāo)委員會。2評標(biāo)委員會在知曉投標(biāo)書有明顯失誤情況下，未討論承包商投標(biāo)書即行授標(biāo)的做法不當(dāng)。根據(jù)普通法，有明顯失誤投標(biāo)書無效?！敖邮芤s者，明知要約中有失誤，會影響到合同的重要條款時，不能接受這樣的要約。”上訴法院決定：要求雇主退還承包商的投標(biāo)保函150

34、,000美元。73承包商的義務(wù)(責(zé)任)12. 為自己可能需要的專用或臨時道路通行權(quán)承擔(dān)費(fèi)用和收費(fèi)，包括出入現(xiàn)場的道路通行權(quán)。自擔(dān)風(fēng)險和費(fèi)用，取得可能為本工程的目的而需要使用的現(xiàn)場以外的任何其他設(shè)施（4.13）； 13. 避免不必要或不當(dāng)?shù)馗蓴_： (a) 公眾的方便，或 (b) 所有道路和人行道的出入、使用和占用，不論是否為公用或是歸雇主或其他人所有。 保障雇主不為因任何此類不必要或不當(dāng)干擾而造成的任何損害賠償費(fèi)，損失和開支承擔(dān)責(zé)任。 (4.14)74承包商的義務(wù)(責(zé)任)14. 建立質(zhì)量保證體系，表明能夠達(dá)到合同的要求。該體系應(yīng)符合合同中載明的細(xì)節(jié)。工程師有權(quán)審查體系的任何方面（4.9）15.

35、盡合理的努力，防止承包商的通行或承包商人員損壞任何道路或橋梁。這些努力應(yīng)包括正確地使用適宜的車輛和通路（4.15）；75承包商的義務(wù)(責(zé)任)16. 采取一切適當(dāng)措施，保護(hù)現(xiàn)場內(nèi)外環(huán)境，并限制因其施工作業(yè)而引起的污染、噪音和其他后果對公眾和財產(chǎn)造成的損害和妨害（4.18）； 17. 編制月進(jìn)展報告，1式6份交給工程師。第一次報告的內(nèi)容，應(yīng)自開工日起至當(dāng)月底止。以后應(yīng)每月報告一次，在每次報告期最后一天后7日內(nèi)報出。報告應(yīng)繼續(xù)到承包商完成在工程接收證書注明的竣工日時雙方知道的那些所有未完工作為止。（4.21）；76承包商的義務(wù)(責(zé)任)18. 接到工程師開工通知后，應(yīng)盡快開工（8.1）；19. 在收到

36、開工通知后28天內(nèi)，向工程師提交詳細(xì)的施工計劃。當(dāng)原計劃不符合實(shí)際進(jìn)展或承包商的義務(wù)時，應(yīng)修訂之，說明： (a) 施工順序，包括可能的設(shè)計、承包商文件、采購、設(shè)備制造、運(yùn)到現(xiàn)場、施工、安裝和試驗(yàn)階段的預(yù)期時間安排，77承包商的義務(wù)(責(zé)任) (b) 各指定分包商承擔(dān)的各個階段， (c) 合同中規(guī)定的各項(xiàng)檢驗(yàn)和試驗(yàn)的順序和時間安排， (d) 一份輔助報告： (i) 擬用的工程施工方法，以及各主要階段的總說明， (ii) 表明對各主要階段現(xiàn)場所需各種級別承包商人員和各類施工機(jī)具數(shù)目合理估計的細(xì)節(jié)（8.3）；78失去援引合同條款的依據(jù) 承包商未按4.1提交施工計劃，并不構(gòu)成違約。但是，承包商將失去援引

37、下列條款的依據(jù)：79失去援引合同條款的依據(jù)第1.9款 圖紙延誤不能滿足承包商進(jìn)度安排；第4.12款 外界障礙或條件干擾按原進(jìn)度計劃施工；第4.24款 發(fā)現(xiàn)化石或類似事件干擾進(jìn)度；第9.2款 雇主不恰當(dāng)?shù)匮诱`了竣工試驗(yàn)；第17.3(g)款 雇主負(fù)責(zé)的設(shè)計不當(dāng)造成損失；80失去援引合同條款的依據(jù)第16.1款 合同中途停工的影響；第2.1款 雇主征地延誤造成的進(jìn)度落后；第8.4款 順延工期沒有根據(jù)；施工計劃有助于估算要求延長的時間；第13.1款 變更指示的影響；第5.2款 指定分包商的工期延誤，等。81承包商的義務(wù)(責(zé)任)20. 如果任何時候： (a) 進(jìn)展過于遲緩，難以在竣工時間內(nèi)完成，或 (b)

38、 進(jìn)展已經(jīng)或?qū)⒁浜笥谑┕び媱?，則按工程師指示修改施工計劃，說明為加快進(jìn)度并在竣工時間內(nèi)竣工準(zhǔn)備采用的修改后的方法。 除非工程師另有通知，應(yīng)采取上述修改過的方法，為因此而可能增加的工時和承包商人員和貨物數(shù)量承擔(dān)風(fēng)險和費(fèi)用。如果因上述方法的修改使雇主增加了費(fèi)用，則除了根據(jù)下述第8.7款中可能的誤期賠償費(fèi)之外，還要根據(jù)第2.5款，將上述費(fèi)用支付給雇主（8.6）； 82承包商的義務(wù)(責(zé)任)21. 從開工日期起直至頒發(fā)工程接收證書（或根據(jù)第10.1款應(yīng)視為已頒發(fā)）之日止承擔(dān)照管工程及貨物的全部職責(zé)，在此之后，照管工程的職責(zé)應(yīng)移交雇主。在照管責(zé)任移交雇主之后，承包商仍應(yīng)負(fù)責(zé)照管在接收證書注明的日期當(dāng)時未

39、完的任何工作，直到完成為止 （17.2）； 83承包商的義務(wù)(責(zé)任)22.如在照管期間，工程、貨物或承包商文件因雇主的風(fēng)險未列出的原因而發(fā)生任何損失或損壞，則應(yīng)自行承擔(dān)風(fēng)險和費(fèi)用修正之，使工程、貨物或承包商文件符合合同要求。對頒發(fā)接收證書后由于其任何行動造成的任何損失或損壞負(fù)責(zé)。對頒發(fā)接收證書后發(fā)生的，由承包商以前負(fù)責(zé)的已經(jīng)發(fā)生的事件引起的損失或損壞負(fù)責(zé)（17.2）；84承包商的義務(wù)(責(zé)任)23.只要承包商為投保方，就按照雇主認(rèn)可的條件從保險人處取得各項(xiàng)保險。這些條件應(yīng)與雙方在發(fā)出中標(biāo)通知書之日前商定的所有條件一致（18.1）；85承包商的義務(wù)(責(zé)任)24. 采取合理的預(yù)防措施，防止工人或其他

40、人移動或損壞在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的所有化石、硬幣、值錢之物或古物、構(gòu)筑物以及其他具有地質(zhì)或考古價值的遺跡或東西，一旦發(fā)現(xiàn)，就應(yīng)立即通知工程師，執(zhí)行工程師就處理上述物品發(fā)出的指示（4.24）；86承包商的義務(wù)(責(zé)任)25. 承包商應(yīng)始終保障雇主不對由以下事項(xiàng)產(chǎn)生或與之有關(guān)的任何其他索賠承擔(dān)責(zé)任：(i)任何貨物的制造、使用、銷售或進(jìn)口，或(ii)承包商負(fù)責(zé)的任何設(shè)計（17.5）；26.當(dāng)獲悉因不可抗力而開銷費(fèi)用時，應(yīng)立刻通知工程師。（19.2）；87承包商的義務(wù)(責(zé)任)27. 始終盡所有合理的努力，將因不可抗力而在履行合同中的延誤減少到最低程度。當(dāng)不再受不可抗力的影響時，應(yīng)通知雇主（19.3）；88承包商的

41、權(quán)利大體說來：在規(guī)定的時間內(nèi)向工程師提出支付和補(bǔ)償要求。具體說來：89承包商的權(quán)利1. 若雇主未及時給予承包商出入便利和占用現(xiàn)場之權(quán)，延誤了承包商工作，或使其增加了費(fèi)用，則向工程師發(fā)出通知，并根據(jù)第20.1款，有權(quán)：(a) 在竣工已經(jīng)或?qū)⒁诱`時，根據(jù)第8.4款要求延長時間；(b) 要求支付任何此類費(fèi)用加利潤，并計入合同價（2.1）；90承包商的權(quán)利2. 要求雇主28天內(nèi)，提出合理的證據(jù)，證明資金已經(jīng)安排妥當(dāng)，不挪為它用，能夠按照第14條合同價和支付支付（按當(dāng)時估算的）合同價。雇主在對其資金安排作任何重要改變之前，應(yīng)將詳細(xì)情況通知承包商（2.4）；3. 承包商有權(quán)自行提供勞務(wù)或采購符合合同規(guī)定

42、標(biāo)準(zhǔn)的材料，或?qū)⒐こ讨幸迅鶕?jù)合同指定了分包商的任何一部分分包出去（4.4(a)）；91承包商的權(quán)利4. 如果因履行合同或執(zhí)行工程師同他人合作的規(guī)定或指示，增加了不可預(yù)見費(fèi)用，則應(yīng)構(gòu)成一項(xiàng)變更。合作可包括使用施工機(jī)具、臨時工程或由承包商負(fù)責(zé)的出入安排。（4.5）; 92承包商的權(quán)利5. 如果遇到不可預(yù)見的物質(zhì)條件，就此發(fā)出了通知，并因之延誤了時間或增加了費(fèi)用，則根據(jù)第20.1款，有權(quán)要求： (a)如果竣工已經(jīng)或?qū)⒁诱`，根據(jù)第8.4款，因延誤而延長時間；(b)支付任何上述費(fèi)用加利潤，并計入合同價（4.12）; 93魯布革引水系統(tǒng)魯布革引水系統(tǒng)C1標(biāo)段遇到了很大的F203斷層和許多溶洞，增加了施工

43、困難，降低了生產(chǎn)率，工期拖了4個半月。承包商要求延長工期，請工程師批準(zhǔn)。但只批準(zhǔn)延期3個月，其余1個半月由承包商加速施工趕回。 94未說明的鋼筋某大壩維修加固工程技術(shù)條款說“需開挖的砼1977年澆筑。設(shè)計強(qiáng)度20MPa，每立方米水泥用量為250kg，最大骨料直徑為37.5mm。承包商應(yīng)自己估計砼現(xiàn)在實(shí)際強(qiáng)度。砼沿堰頂中心線兩側(cè)300mm分別以直徑20mm鋼筋錨固，鋼筋外有一層100mm厚素砼?！钡?，開挖時發(fā)現(xiàn)，砼中還有許多不規(guī)則的其它鋼筋。這無疑是與合同文件有實(shí)質(zhì)不同、不可預(yù)見的不利現(xiàn)場條件，大大增加了開挖難度，增加了費(fèi)用，延長了時間。承包商索賠是合理的。95承包商的權(quán)利6. 如果在因雇主或

44、工程師提供的數(shù)據(jù)中的錯誤而引起工作延誤或增加了費(fèi)用，且所有這些都是有經(jīng)驗(yàn)的承包商也不能合理發(fā)現(xiàn)和避免的，則通知工程師，并有權(quán)根據(jù)第20.1款要求：(a)如果竣工已經(jīng)或?qū)⒁诱`，根據(jù)第8.4款，因延誤而延長時間；(b)支付任何上述費(fèi)用加利潤，并計入合同價。（4.17）。 96雇主提供的基坑坐標(biāo)有錯誤承包商根據(jù)雇主提供的坐標(biāo)挖基坑，遇到了反政府軍遺棄的手榴彈，損壞了現(xiàn)場，影響到整個工程。經(jīng)核實(shí)，雇主提供的此處基坑坐標(biāo)也有錯誤，承包商就此索賠。(1)補(bǔ)償爆炸造成損失和重新開挖的費(fèi)用；(2) 補(bǔ)償爆炸造成的時間損失。97承包商的權(quán)利7. 在缺陷通知期限內(nèi)，可在現(xiàn)場保留為履行合同義務(wù)而需要的各種貨物（4

45、.23）；8. 當(dāng)由于雇主的風(fēng)險或同其他風(fēng)險一起造成工程任何損失或損壞時，應(yīng)按工程師要求的范圍和程度修補(bǔ)這些損失或損壞，但有權(quán)要求工程師延長時間，增加合同價（17.4）；98承包商的權(quán)利8. (a)(i)工作實(shí)測數(shù)量超過了工程量清單或其他資料表中數(shù)量25以上， (ii)該數(shù)量增減與為該工作規(guī)定的費(fèi)率的乘積，超過中標(biāo)合同額的0.25， (iii)該數(shù)量增減直接將該工作的費(fèi)用改變了1以上，且 (iv)合同中沒有規(guī)定該分項(xiàng)工作為“固定費(fèi)率事項(xiàng)”；或 (b)(i)根據(jù)第13條指示的工作， (ii)合同中沒有規(guī)定該分項(xiàng)工作的費(fèi)率或價格， (iii)由于該工作與合同中任何工作的性質(zhì)或施工條件不同，未規(guī)定適

46、當(dāng)?shù)馁M(fèi)率或價格，則可要求用新的費(fèi)率或價格（12.3）；99承包商的權(quán)利9.承包商因不可抗力終止合同時，工程師應(yīng)確定已完成工作價值，并發(fā)出各項(xiàng)付款證書： (a)已完成且合同載明價格的所有工作； (b)為工程訂購且已交付承包商或承包商負(fù)責(zé)接收的設(shè)備和材料的費(fèi)用； (c)為工程竣工而必須合理開銷的其他費(fèi)用； (d)將臨時工程和施工機(jī)具撤離現(xiàn)場并運(yùn)回承包商本國的費(fèi)用； (e)將終止日時完全為工程雇用的員工返國費(fèi)用（19.6） ； 100承包商的權(quán)利10.任何爭議，若DB的可能決定未產(chǎn)生最終約束力，除非已獲得友好解決，否則應(yīng)由國際仲裁最終解決（20.6）；11. 如果不可抗力已連續(xù)阻礙進(jìn)展中的幾乎全部工

47、程施工84天，或不可抗力分幾次累計阻礙時間超過140天，則可以向雇主發(fā)出終止合同的通知。終止應(yīng)在通知7天后生效（19.6）；101因政府更迭雇主終止合同某政府工程，打一條5km的隧洞，將煤運(yùn)到海邊，合同價3000萬元。在掘進(jìn)60m后，政府更迭，新政府決定通過現(xiàn)有鐵路運(yùn)輸煤炭，不再打隧洞，所以解除了合同。承包商要求支付已發(fā)生的成本和利潤，最后得到了1100萬元。102國際綠色和平組織施加壓力某水利工程，拓寬河流，建兩個小壩。1990年11月簽定合同，合同價4000萬美元，工期2年。河流上游的某湖泊是自然保護(hù)區(qū)，有大量動植物。河流加寬后，湖水下降，對生態(tài)環(huán)境不利。國際綠色和平組織向該國政府及有關(guān)人

48、員不斷施加壓力，要求停工。最后，雇主于1991年1月終止了合同，承包商要求補(bǔ)償兩個月的所有費(fèi)用和完成所有工程應(yīng)得的利潤。談判后，雇主支付了1200萬美元。103承包商的權(quán)利12. 如果因執(zhí)行工程師暫時停工的指示，或因復(fù)工而延誤了時間或增加了費(fèi)用，通知工程師，并根據(jù)第20.1款有權(quán)要求： (a) 在竣工已經(jīng)或?qū)⒁诱`時，根據(jù)第8.4款要求延長時間； (b) 要求支付任何此類費(fèi)用加利潤，并計入合同價。（8.9）； 104承包商的權(quán)利13.如果由于基準(zhǔn)日期后做出的法律或解釋的改變，使承包商已或?qū)⒀诱`時間或增加費(fèi)用，應(yīng)通知工程師，并根據(jù)第20.1款要求： (a) 在竣工已經(jīng)或?qū)⒁诱`時，根據(jù)第8.4款要求延長時間； (b) 要求支付任何此類費(fèi)用加利潤，并計入合同價（13.7）； 105五天工作制小浪底工程開工后（1995年）我國實(shí)