2022年有關(guān)提升營商環(huán)境建議

1、2022年有關(guān)提升營商環(huán)境建議習近平總書記強調(diào)“要不斷為民營經(jīng)濟營造更好發(fā)展環(huán)境”。這些年 來，我市社會各界對營商環(huán)境的關(guān)注度不斷升溫，優(yōu)化營商環(huán)境的措施不 斷完善，這是可喜的現(xiàn)象。一、我市營商環(huán)境總體評價全市現(xiàn)有私營企業(yè)XX萬余戶，從業(yè)人員X萬余人，近五年年均增長 X；注冊資本（金）X億元，近五年年均增長X.X。這表明，政府改善 營商環(huán)境的努力得到了較好落實。我們素來有尊商、愛商、親商、護商的 氛圍，尤其是以“放管服”和“最多跑一次”改革為引領(lǐng)，讓企業(yè)享有更 快審批服務(wù)；堅持“畝產(chǎn)論英雄”，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供更好要素保障，營商 環(huán)境正在發(fā)生明顯變化。二、當前我市在打造最優(yōu)營商環(huán)境方面存在的差距一

2、是政策優(yōu)化落地不夠。由于政策宣傳的廣度和深度存在不平衡性， 企業(yè)對政策的關(guān)注度也有高低，某些需要申報才能獲取的獎勵，部分企業(yè) 會由于錯過信息而享受不到。有些以獎代補的政策資金，兌現(xiàn)難度大，申 報材料要求高、過程長，存在推、拖現(xiàn)象；某些政策缺少實施細則，可操 作性差，影響政策兌現(xiàn)；有些政策力度小，如人力資源服務(wù)等新興服務(wù)業(yè) 企業(yè)，能享受的政策優(yōu)惠遠低于周邊城市，且兌現(xiàn)周期長，設(shè)有獎勵上限， 不利于優(yōu)秀企業(yè)入駐。二是“精準服務(wù)”尚待加強。企業(yè)引進人才存在缺乏后續(xù)發(fā)展支持等 問題，土地供給等優(yōu)惠政策主要針對新引進企業(yè)，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)擴建或搬 遷等少有政策支持，導致優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展受限，容易外流。部門間

3、重復布置工作任務(wù)，從內(nèi)容雷同的報表多頭上報到強制攤派業(yè)務(wù)，以及為應(yīng)付 檢查或驗收所做的各項準備等，都給企業(yè)增加了人力或財力上的負擔。三是事中事后監(jiān)管服務(wù)還不到位。政府、市場、社會三者間的權(quán)責與 邊界還不清晰，一些本該直接放給市場和社會的審批事項，仍在政府體系 內(nèi)部打循環(huán)。有些涉及多個部門、多個環(huán)節(jié)的審批事項，權(quán)限下放得不配 套、不同步，造成企業(yè)上下奔波，很不方便。有些市縣政務(wù)大廳授權(quán)不充 分、運行不規(guī)范，一些已進駐的單位仍然存在“人進事不進、事進權(quán)不進” 的問題。全市并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批工作進展不平衡，投資項目在線審批監(jiān) 管平臺建設(shè)進展緩慢。三、打造最優(yōu)營商環(huán)境的建議一是進一步推動惠企政策優(yōu)化落

4、地。要立足企業(yè)生存發(fā)展環(huán)境，梳理 優(yōu)化政策，確保政策契合實際；要加大政策宣傳力度，使更多企業(yè)及時知 曉；要強化督查，吸收民主黨派、人大代表、政協(xié)委員及社會各界共同參 與，破解政策落實難問題；要健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制，涉及民 營經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等，事先傾聽企業(yè)家意見，讓政策跟得 上企業(yè)創(chuàng)新步伐。二是進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。推動“最多跑一次”事項擴面。厲行 “減次數(shù)、減時間、減材料、減費用”，切實降低企業(yè)項目投資的時間成 本、制度成本。要堅持企業(yè)需求導向，有針對性地優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容，包括在 一些專業(yè)領(lǐng)域比如針對涉外企業(yè)開展法律咨詢服務(wù)等，給予企業(yè)急需的幫 助。要以企業(yè)關(guān)注為切入點，持續(xù)改善營商環(huán)境。三是進一步促進民營經(jīng)濟公平競爭。加強對涉及市場主體經(jīng)濟活動政 策措施的公平競爭審查，嚴肅查處濫用行政權(quán)力排除、限制民營企業(yè)公平競爭的行為。完善民營企業(yè)市場退出機制，設(shè)立專項破產(chǎn)援助資金。同時 對重整企業(yè)開展信用修復，保障重整企業(yè)正常經(jīng)營和后續(xù)健康發(fā)展。五是為企業(yè)減負減壓，支持企業(yè)專心發(fā)展生產(chǎn)。在制定招引人才政策 的同時，要激勵現(xiàn)有人才和企業(yè)參與公平競爭，更好地發(fā)揮現(xiàn)有資源，以 商引商，以才引才。要盡可能減少部門對企業(yè)的干預，建立企業(yè)信用體系， 每年評