農(nóng)業(yè)智能控制技術(shù)與裝備實(shí)施方案

1、HONGYU.MACRO農(nóng)業(yè)智能控制技術(shù)與裝備實(shí)施方案充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和各省(自治區(qū)、直轄市)重大科技創(chuàng)新組織者的作用,確定農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向和重點(diǎn),農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織遴選并發(fā)布全國(guó)性農(nóng)業(yè)科技需求,各省(自治區(qū)、直轄市)組織遴選并發(fā)布本地區(qū)重大農(nóng)業(yè)科技需求,針對(duì)全局性或區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié),著力解決制約國(guó)家和地區(qū)發(fā)展、安全的重大科技難題。體制機(jī)制改革創(chuàng)新以推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合為目標(biāo),以激發(fā)農(nóng)業(yè)科技人員積極性創(chuàng)造性為核心,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源組織方式和配置模式,全面激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。(一)創(chuàng)新科研組織方式統(tǒng)籌科技資源,改革完善農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃管理方式,探索推進(jìn)全國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源“一盤棋

2、”布局。建立問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和績(jī)效導(dǎo)向的管理制度,構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)與項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整聯(lián)動(dòng)機(jī)制。聯(lián)合各類創(chuàng)新主體,集聚各類創(chuàng)新要素,推進(jìn)完善重大項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)、重大創(chuàng)新平臺(tái)共建共享的新型組織模式。(二)推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合推動(dòng)資金、技術(shù)、市場(chǎng)等要素對(duì)接,強(qiáng)化科技創(chuàng)新全鏈條布局,以縣域?yàn)閱挝?圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,打通產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈,解決基礎(chǔ)研究“最先一公里”和成果轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)應(yīng)用“最后一公里”有機(jī)銜接問(wèn)題,用好用活科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和交易服務(wù)等平臺(tái)。(三)深化農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新科技治理機(jī)制,探索建立政府引導(dǎo),科學(xué)家、企業(yè)家、社會(huì)公眾多元主體共同參與,國(guó)家與企業(yè)、社會(huì)力量各司其職、密切合作

3、的創(chuàng)新治理模式。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)主體定位與核心使命,建立健全現(xiàn)代院所制度,深化績(jī)效評(píng)價(jià)改革和科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革。(四)營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)遵循產(chǎn)業(yè)規(guī)律、創(chuàng)新規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律,充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控功能和市場(chǎng)配置資源決定性作用,構(gòu)建有利于創(chuàng)新的文化氛圍、市場(chǎng)導(dǎo)向和保障機(jī)制。重塑中國(guó)特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新體系立足國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切需要,遵循科技創(chuàng)新規(guī)律、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,構(gòu)建完善公益性研究機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)化研發(fā)主體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、中央和地方各級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)分工協(xié)作、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織銜接補(bǔ)充、各級(jí)各類科技創(chuàng)新平臺(tái)支撐有力的農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技新格局。(一)完善國(guó)家農(nóng)業(yè)科研體系立足高水平自立自強(qiáng),優(yōu)

4、化科技資源布局、培育壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技力量、完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技管理,構(gòu)建主體明確、層次清晰、功能完善、運(yùn)行順暢的農(nóng)業(yè)科研體系。(二)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系完善以農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主體,市場(chǎng)化服務(wù)力量為重要補(bǔ)充,高等院校、科研機(jī)構(gòu)等廣泛參與、分工協(xié)作、充滿活力的農(nóng)技推廣體系。全面實(shí)施農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣計(jì)劃,示范推廣一批引領(lǐng)性技術(shù)、主推技術(shù)。(三)健全高素質(zhì)農(nóng)民培育和農(nóng)業(yè)科普體系構(gòu)建公益性機(jī)構(gòu)和社會(huì)資源各展所長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系,培育壯大高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村科普制度體系與人才體系,強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),加大宣傳普及力度,提高民眾科學(xué)文化素質(zhì)。(四)打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才隊(duì)伍人才是“第一資源

5、”,農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才是強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)的根本。分層、分類型不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才隊(duì)伍建設(shè),著力打造一批優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的世界重要農(nóng)業(yè)科技人才中心和創(chuàng)新高地。(五)深化農(nóng)業(yè)科技國(guó)際交流與合作統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,堅(jiān)持更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的科技合作,深化“一帶一路”科技合作,促進(jìn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)。保障措施(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),把農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新擺在更加突出和優(yōu)先位置,發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì),形成支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技事業(yè)發(fā)展新局面。健全各級(jí)各類創(chuàng)新主體內(nèi)部黨組織建設(shè),強(qiáng)化基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃實(shí)施的各領(lǐng)域和全過(guò)程,貫穿

6、于科技創(chuàng)新各個(gè)工作環(huán)節(jié),為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展提供有力組織保障。(二)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要切實(shí)履行好牽頭抓總職責(zé),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn),相關(guān)部門做好協(xié)同配合,確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、科技、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門互聯(lián)互動(dòng),做好不同部門間規(guī)劃目標(biāo)舉措的有機(jī)銜接,形成重點(diǎn)任務(wù)分解和工作落實(shí)推動(dòng)的協(xié)同機(jī)制。(三)發(fā)布科技需求充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和各省(自治區(qū)、直轄市)重大科技創(chuàng)新組織者的作用,確定農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向和重點(diǎn),農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織遴選并發(fā)布全國(guó)性農(nóng)業(yè)科技需求,各省(自治區(qū)、直轄市)組織遴選并發(fā)布本地區(qū)重大農(nóng)業(yè)科技需求,針對(duì)全局性或區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié),著力解決制約國(guó)家和

7、地區(qū)發(fā)展、安全的重大科技難題。(四)強(qiáng)化政策協(xié)同建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技優(yōu)先發(fā)展的政策支持體系,嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行涉農(nóng)法律法規(guī),落實(shí)國(guó)家在金融信貸、成果轉(zhuǎn)讓、培訓(xùn)咨詢、推廣服務(wù)等方面的優(yōu)惠政策,制定配套實(shí)施細(xì)則,完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系。依據(jù)規(guī)劃制定重大項(xiàng)目清單,堅(jiān)持項(xiàng)目、資金和要素跟著規(guī)劃走。(五)加大投入力度推動(dòng)持續(xù)加大財(cái)政投入強(qiáng)度,推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技研發(fā)投入占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到1%以上。加大種子、耕地等要害領(lǐng)域以及基礎(chǔ)性長(zhǎng)期性科技工作支持力度,提高公益性農(nóng)業(yè)科研院所和基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)保障水平,力爭(zhēng)穩(wěn)定性農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技支持比例達(dá)到50%以上。強(qiáng)化科技金融,加大向高素質(zhì)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的傾斜力度;大力支持引導(dǎo)社會(huì)資本參與,鼓勵(lì)以市場(chǎng)化方式成立農(nóng)業(yè)科創(chuàng)基金,推動(dòng)形成多元、穩(wěn)定、高效的農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技投入機(jī)制。(六)做好實(shí)施評(píng)估各地要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的考核監(jiān)督和激勵(lì)約束,對(duì)照本規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)以及重點(diǎn)任務(wù),明確責(zé)任主體和進(jìn)度要求,建立規(guī)劃實(shí)施督促檢查機(jī)制,適時(shí)開展規(guī)劃評(píng)估,對(duì)規(guī)劃實(shí)施效果作出綜合評(píng)價(jià)。各地要將規(guī)劃實(shí)施成效納入地方黨委和政府及有關(guān)部門的年度績(jī)效考評(píng)內(nèi)容,考核結(jié)果作為選賢任能和資源配置的重要依據(jù),確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),調(diào)動(dòng)和增強(qiáng)社會(huì)各方面落實(shí)規(guī)劃的主動(dòng)性、積極性。農(nóng)業(yè)智能控制技術(shù)與裝備研究農(nóng)業(yè)機(jī)械田間作業(yè)的復(fù)雜控制,開展動(dòng)態(tài)路徑規(guī)劃