邯鋼集團(tuán)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度淺析(共17頁(yè))

1、PAGE 大連理工大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）模板PAGE I 網(wǎng)絡(luò)(wnglu)高等教育本 科 生 畢 業(yè) 論 文（設(shè) 計(jì)） 題 目：邯鋼集團(tuán)(jtun)建立和完善(wnshn)現(xiàn)代企業(yè)制度淺析學(xué)習(xí)中心： 層 次： 專(zhuān)科起點(diǎn)本科 專(zhuān) 業(yè)： 年 級(jí)： 年 春/秋 季 學(xué) 號(hào)： 學(xué) 生： 指導(dǎo)教師： 完成日期： 年 月 日邯鋼集團(tuán)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度淺析 （國(guó)有企業(yè)）建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度淺析內(nèi)容摘要在基本建立現(xiàn)代企業(yè)(qy)制度的基礎(chǔ)上努力健全現(xiàn)代企業(yè)制度是新時(shí)期我國(guó)企業(yè)改革的基本(jbn)要求。為了適應(yīng)(shyng)中國(guó)鋼鐵集團(tuán)公司打造綜合性國(guó)際鋼鐵公司的需要，鋼鐵企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)

2、制度勢(shì)在必行。邯鋼集團(tuán)作為河北鋼鐵公司的典型代表之一，近些年通過(guò)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，依托體制、機(jī)制優(yōu)勢(shì)，使企業(yè)發(fā)展速度不斷加快，發(fā)展質(zhì)量不斷提高，取得了較好的經(jīng)營(yíng)成果。但公司在制度、組織、管理等多個(gè)層面也暴露出許多問(wèn)題，如公司法人治理結(jié)構(gòu)還不完善、有效的激勵(lì)約束機(jī)制還未建立、公司發(fā)展后勁不足等等，這些問(wèn)題不解決，將嚴(yán)重阻礙企業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做大。本文應(yīng)用現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)、激勵(lì)機(jī)制、企業(yè)內(nèi)控的相關(guān)理論和方法，結(jié)合邯鋼集團(tuán)的企業(yè)實(shí)際，針對(duì)存在的問(wèn)題，分析深層次的原因，提出完善現(xiàn)代企業(yè)制度的有效措施，最終使該公司在制度層面完善以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)的公司治理結(jié)構(gòu)，在管理層面制定符合實(shí)際的內(nèi)部控制體系、科

3、技創(chuàng)新體系等，從而實(shí)現(xiàn)健康快速發(fā)展，同時(shí)為國(guó)內(nèi)同類(lèi)型企業(yè)提供有益借鑒。關(guān)鍵詞：邯鋼集團(tuán)；現(xiàn)代企業(yè)制度；制度完善目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc7216 內(nèi)容摘要 PAGEREF _Toc7216 I HYPERLINK l _Toc15929 引 言 PAGEREF _Toc15929 1 HYPERLINK l _Toc3304 1 現(xiàn)代企業(yè)(qy)制度概述 PAGEREF _Toc3304 3 HYPERLINK l _Toc26925 1.1 現(xiàn)代企業(yè)(qy)制度的內(nèi)涵 PAGEREF _Toc26925 3 HYPERLINK l _Toc187

4、9 1.2 現(xiàn)代企業(yè)(qy)制度的基本特征 PAGEREF _Toc1879 3 HYPERLINK l _Toc12316 1.3 現(xiàn)代企業(yè)制度的主要內(nèi)容 PAGEREF _Toc12316 3 HYPERLINK l _Toc6001 1.3.1 現(xiàn)代企業(yè)法人制度 PAGEREF _Toc6001 3 HYPERLINK l _Toc14903 1.3.2 現(xiàn)代企業(yè)組織制度 PAGEREF _Toc14903 4 HYPERLINK l _Toc3719 1.3.3 現(xiàn)代企業(yè)管理制度 PAGEREF _Toc3719 4 HYPERLINK l _Toc18148 2 國(guó)有企業(yè)建立和完善現(xiàn)

5、代企業(yè)制度的現(xiàn)狀分析 PAGEREF _Toc18148 5 HYPERLINK l _Toc31829 2.1 國(guó)有企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的歷程 PAGEREF _Toc31829 5 HYPERLINK l _Toc1301 2.1.1 以放權(quán)讓利為特點(diǎn)的國(guó)有企業(yè)改革階段 PAGEREF _Toc1301 5 HYPERLINK l _Toc24971 2.1.2 以實(shí)施承包制為主要形式的國(guó)有企業(yè)改革階段 PAGEREF _Toc24971 5 HYPERLINK l _Toc21051 2.1.3 以轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制為核心的國(guó)有企業(yè)改革階段 PAGEREF _Toc21051 5 H

6、YPERLINK l _Toc28517 2.2 國(guó)有企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度存在的問(wèn)題及成因分析 PAGEREF _Toc28517 6 HYPERLINK l _Toc1509 2.2.1 國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重 PAGEREF _Toc1509 6 HYPERLINK l _Toc1369 2.2.2 國(guó)有企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)過(guò)重 PAGEREF _Toc1369 6 HYPERLINK l _Toc22352 2.2.3 國(guó)有企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)過(guò)重 PAGEREF _Toc22352 6 HYPERLINK l _Toc25828 2.2.4 經(jīng)濟(jì)效益低下，虧損嚴(yán)重 PAGEREF _Toc25828

7、7 HYPERLINK l _Toc5228 2.2.5 缺乏能有效約束企業(yè)行為的法律和政策環(huán)境 PAGEREF _Toc5228 7 HYPERLINK l _Toc5365 3 邯鋼集團(tuán)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度實(shí)證分析 PAGEREF _Toc5365 8 HYPERLINK l _Toc24106 3.1 邯鋼集團(tuán)簡(jiǎn)介 PAGEREF _Toc24106 8 HYPERLINK l _Toc31118 3.2 邯鋼集團(tuán)制度現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc31118 8 HYPERLINK l _Toc31752 3.3 邯鋼在建立現(xiàn)代企業(yè)制度中存在的問(wèn)題 PAGEREF _Toc31752

8、8 HYPERLINK l _Toc2451 3.3.1 股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理 PAGEREF _Toc2451 8 HYPERLINK l _Toc10556 3.3.2 對(duì)企業(yè)制度考核力度不夠 PAGEREF _Toc10556 9 HYPERLINK l _Toc7129 3.3.3 缺乏技術(shù)骨干，缺乏人才儲(chǔ)備 PAGEREF _Toc7129 9 HYPERLINK l _Toc4070 3.3.4 創(chuàng)新能力仍需加強(qiáng) PAGEREF _Toc4070 9 HYPERLINK l _Toc19964 3.4 邯鋼進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度的建議 PAGEREF _Toc19964 9 HYPERL

9、INK l _Toc2873 3.4.1 精干主體，剝離輔助 PAGEREF _Toc2873 9 HYPERLINK l _Toc23163 3.4.3 加大監(jiān)控力度，注重(zhzhng)過(guò)程控制，確保指標(biāo)“落地(lu d)” PAGEREF _Toc23163 9 HYPERLINK l _Toc20341 3.4.4 股份制的規(guī)范化改革(gig) PAGEREF _Toc20341 10 HYPERLINK l _Toc8498 結(jié) 論 PAGEREF _Toc8498 11 HYPERLINK l _Toc20265 參考文獻(xiàn) PAGEREF _Toc20265 12引 言研究的目的(

10、md)和意義二十一世紀(jì)(shj)上半葉，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義(shhuzhy)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的偉大歷史時(shí)期。要達(dá)到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)量變到質(zhì)變的飛躍，迫切要求經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，生產(chǎn)力水平的提高。黨的十七大報(bào)告提出:“堅(jiān)持和完善公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)新格局。深化國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度。”這是對(duì)國(guó)有企業(yè)改革提出的新要求，同樣適用于非公有制經(jīng)濟(jì)，即在基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)上努力健全現(xiàn)代企業(yè)制度。邯鋼集團(tuán)近些年來(lái)已經(jīng)初步建立了現(xiàn)代企業(yè)

11、制度框架，公司在改革、發(fā)展、管理方面取得了可喜的成績(jī)，但在制度、組織、管理等多個(gè)層面也暴露出許多問(wèn)題，為了改變這種狀況，只有加快改革步伐，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相匹配的現(xiàn)代企業(yè)制度，才能適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求，擺脫困境，走上發(fā)展之路。研究的內(nèi)容本文將應(yīng)用現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)理論與方法，研究邯鋼集團(tuán)的發(fā)展現(xiàn)狀以及集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)狀況，找出存在的問(wèn)題，分析原因，提出解決方案，從而構(gòu)建分權(quán)與制衡相統(tǒng)一的決策及執(zhí)行機(jī)構(gòu)，最大限度地保障股東權(quán)益，促進(jìn)公司更好更快地發(fā)展。應(yīng)用公司治理結(jié)構(gòu)激勵(lì)機(jī)制理論和方法，研究如何有效激勵(lì)公司經(jīng)理、董事、監(jiān)事烙盡職守、勤奮工作；應(yīng)用企業(yè)內(nèi)控的相關(guān)理論和方法，研究如何建立完善內(nèi)部控制體系；應(yīng)用人

12、力資源管理相關(guān)理論和方法，研究如何加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、操作技能人才三支隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)現(xiàn)象分析，查找邯鋼集團(tuán)現(xiàn)代企業(yè)制度方面存在的深層次問(wèn)題，分析原因，進(jìn)而完善邯鋼集團(tuán)的現(xiàn)代企業(yè)制度，最終使該公司在制度層面完善以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)的公司治理結(jié)構(gòu)，內(nèi)部控制體系、科技創(chuàng)新體系等，從而實(shí)現(xiàn)健康快速發(fā)展。研究的思路和方式為了深入透徹地研究榮程鋼鐵集團(tuán)現(xiàn)代企業(yè)制度的完善方案，本人首先查閱了大量現(xiàn)代企業(yè)制度方面的文獻(xiàn)資料，掌握了解歐洲、美國(guó)、日本等西方國(guó)家現(xiàn)代企業(yè)制度的發(fā)展歷程、具體形態(tài)和企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和法人治理結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)和效應(yīng)，同時(shí)熟悉中國(guó)現(xiàn)代企業(yè)制度的發(fā)展歷程，學(xué)習(xí)中國(guó)現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)涵、特征

13、等基礎(chǔ)知識(shí)，借鑒國(guó)內(nèi)現(xiàn)代企業(yè)制度方面的相關(guān)論點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，深入企業(yè)，通過(guò)個(gè)別交流、查看資料等多種方式調(diào)查研究邯鋼集團(tuán)現(xiàn)代企業(yè)制度的現(xiàn)狀，正確評(píng)價(jià)取得的成績(jī)，客觀(guān)分析存在的問(wèn)題，深刻查找形成問(wèn)題的原因，并提出相應(yīng)的完善現(xiàn)代企業(yè)制度的措施。1 現(xiàn)代企業(yè)制度(zhd)概述1.1 現(xiàn)代企業(yè)制度(zhd)的內(nèi)涵企業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)(jngj)的基本單位，企業(yè)制度的內(nèi)涵極為廣泛，它既是社會(huì)基本經(jīng)濟(jì)制度的一個(gè)主要方面，是在一定歷史條件下形成的企業(yè)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，同時(shí)還包括企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展中的一些主要規(guī)定、規(guī)程和行動(dòng)準(zhǔn)則?，F(xiàn)代企業(yè)制度由涉及企業(yè)與外部關(guān)系和企業(yè)內(nèi)部機(jī)制的一系列制度組成，規(guī)范企業(yè)與外部關(guān)系和理順企業(yè)內(nèi)

14、部機(jī)制，主要是明確企業(yè)性質(zhì)、地位、作用及其與市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境相互聯(lián)系、相互作用的關(guān)系和確立企業(yè)的行為方式。1.2 現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征我國(guó)企業(yè)改革所要建立的現(xiàn)代企業(yè)制度，則是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，以完善的企業(yè)法人制度為基礎(chǔ)、以有限責(zé)任制度為特征、以公司企業(yè)為主要形態(tài)的與國(guó)際慣例通行的新型企業(yè)制度。其基本特征如下： 產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，權(quán)責(zé)明確 政企分開(kāi)，自主經(jīng)營(yíng) 機(jī)制健全、行為合理 管理科學(xué)，注重效率1.3 現(xiàn)代企業(yè)制度的主要內(nèi)容現(xiàn)代企業(yè)制度是一個(gè)由多層次制度構(gòu)成的制度體系，其基本內(nèi)容包括以下幾方面：1.3.1 現(xiàn)代企業(yè)法人制度按照民法規(guī)定，凡是按照法定程序組成的，有固定的組織機(jī)構(gòu)，擁有獨(dú)立

15、的財(cái)產(chǎn)，能以自己的名義依法具有權(quán)利能力和行為能力的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)組織，即稱(chēng)為法人。具有法人的特征的企業(yè)稱(chēng)為法人企業(yè)，法人企業(yè)與自然人企業(yè)相比，有以下幾個(gè)基本特征： 法人企業(yè)在法律上成為民事權(quán)利義務(wù)的主體，能獨(dú)立地承擔(dān)民事責(zé)任。而在自然人企業(yè)中，這種權(quán)利和義務(wù)由企業(yè)主直接承擔(dān)。 一般法人企業(yè)實(shí)現(xiàn)了所有者主體的多元化和分散化，而自然人企業(yè)的所有者比較單一。 法人企業(yè)成了財(cái)產(chǎn)主體和盈虧主體。法人企業(yè)把企業(yè)的資產(chǎn)和投資者的其它資產(chǎn)在法律上嚴(yán)格區(qū)分開(kāi)來(lái)，投資者僅以投人到企業(yè)的那部分(b fen)資金對(duì)企業(yè)負(fù)有限責(zé)任；企業(yè)對(duì)投資者投人企業(yè)的資產(chǎn)及其增值具有法人所有權(quán)，可以用它們對(duì)債權(quán)人負(fù)有限責(zé)任，企業(yè)實(shí)行真正

16、的自負(fù)盈虧。 完成了現(xiàn)代(xindi)意義上的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離。在法人企業(yè)中，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者并不是資產(chǎn)的所有者，或者不是主要的所有者，而是具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的經(jīng)理階層。自然人企業(yè)和合伙企業(yè)中，投資者既是企業(yè)資本所有者，又是企業(yè)財(cái)產(chǎn)的支配者。 產(chǎn)生了合理的資源配套機(jī)制。某些法人(frn)企業(yè)是通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)行股票而建立起來(lái)的，企業(yè)效益和實(shí)力通過(guò)股票發(fā)行的數(shù)量和價(jià)格的漲落反映出來(lái)，形成了完備的市場(chǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制，在競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。 為了擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)行資本社會(huì)化創(chuàng)造了一種好形式。1.3.2 現(xiàn)代企業(yè)組織制度現(xiàn)代企業(yè)制度有一套完整的組織制度，其基本特征是：所有者、經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)者之間，通

17、過(guò)公司的決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)，形成各自獨(dú)立、責(zé)權(quán)分明、相互制約的關(guān)系，并以國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)和公司章程加以確立和實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)代企業(yè)組織制度有兩個(gè)相互聯(lián)系的原則，即企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的原則，以及由此派生出來(lái)的公司決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)三權(quán)分立的原則。在此原則基礎(chǔ)上形成股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層并存的組織機(jī)構(gòu)框架。公司的組織機(jī)構(gòu)通常包括股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理人員四大部分。按其職能，分別形成權(quán)力機(jī)構(gòu)，執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)。股東大會(huì)作為權(quán)力機(jī)構(gòu)，它由國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或部門(mén)以及其他出資者選派代表組成。股東實(shí)際上就是公司的所有者，股東大會(huì)所形成的決議是最終決議，具有法律效

18、力。董事會(huì)作為公司的常設(shè)機(jī)構(gòu)，是股東大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，也是公司的經(jīng)營(yíng)決策機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是執(zhí)行股東大會(huì)的決議，制定公司的大政方針、戰(zhàn)略決策、投資方向、收益分配。監(jiān)事會(huì)作為公司的又一常設(shè)機(jī)構(gòu)，其主要職能是對(duì)董事會(huì)和經(jīng)理人員行使職權(quán)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，審核公司的財(cái)務(wù)和資產(chǎn)狀況，提請(qǐng)召開(kāi)臨時(shí)股東會(huì)等。經(jīng)理人員是企業(yè)的管理階層，包括公司的總經(jīng)理、副總經(jīng)理和部門(mén)經(jīng)理等，負(fù)責(zé)公司日常的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，依照公司的章程和董事會(huì)的決議行使職權(quán)。經(jīng)理層對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，實(shí)行聘任制，不實(shí)行上級(jí)任命制。由股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及經(jīng)理層相互制衡的現(xiàn)代企業(yè)組織制度，既賦予經(jīng)營(yíng)者充分的自主權(quán)，又切實(shí)保障所有者的權(quán)益，同時(shí)又能調(diào)動(dòng)生產(chǎn)

19、者的積極性，它是我國(guó)的國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的核心依托。1.3.3 現(xiàn)代(xindi)企業(yè)管理制度科學(xué)的企業(yè)管理制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容。從克服我國(guó)現(xiàn)有企業(yè)管理制度的弊端和提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益出發(fā)，建立現(xiàn)代企業(yè)的管理制度，重點(diǎn)是對(duì)企業(yè)的機(jī)構(gòu)(jgu)設(shè)置、用工制度、工資制度和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度等進(jìn)行改革，建立嚴(yán)格的責(zé)任制體系，并加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)，全面提高企業(yè)素質(zhì)。2 國(guó)有企業(yè)(qy)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的現(xiàn)狀分析2.1 國(guó)有企業(yè)(u yu q y)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的歷程改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的企業(yè)(qy)改革基本上是沿著所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，改革經(jīng)營(yíng)方式，以市場(chǎng)

20、為導(dǎo)向，搞活國(guó)有大中型企業(yè)的思路向前推進(jìn)的。我國(guó)探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度經(jīng)歷了以下三個(gè)階段：2.1.1 以放權(quán)讓利為特點(diǎn)的國(guó)有企業(yè)改革階段這一階段，中央對(duì)國(guó)有企業(yè)提出了簡(jiǎn)政放權(quán)、讓利，并進(jìn)一步提出了兩步利改稅等措施，旨在提高企業(yè)的活力，加強(qiáng)企業(yè)的責(zé)任心。在國(guó)家和企業(yè)利益分配關(guān)系方面，通過(guò)利改稅等措施打破了多年來(lái)在國(guó)家和企業(yè)關(guān)系上由國(guó)家統(tǒng)收統(tǒng)支的局面。一定程度上擴(kuò)大了企業(yè)財(cái)權(quán)、規(guī)范了國(guó)家和企業(yè)的分配關(guān)系。然而隨著改革的進(jìn)一步深人，這些措施便逐漸暴露出其暫時(shí)性、局限性等毛病。首先是權(quán)放下去了，許多企業(yè)不會(huì)用權(quán)或?yàn)E用權(quán)利，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行紊亂，國(guó)家利益大大受損。其次是推行利改稅搞稅利合一，又混淆了稅與利的不同

21、來(lái)源及國(guó)家的行政職能與經(jīng)濟(jì)職能的界限，使得政企更加不分，窒息了企業(yè)的生機(jī)與活力。2.1.2 以實(shí)施承包制為主要形式的國(guó)有企業(yè)改革階段從1984年起，中央開(kāi)始推行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，并注重企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)權(quán)的改革，主要是在企業(yè)普遍實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。承包制一方面硬化了國(guó)家的收入，保證了財(cái)政收入和增長(zhǎng)；另一方面也擴(kuò)大了企業(yè)自主權(quán)，增加了企業(yè)的利益激勵(lì)和驅(qū)動(dòng)，對(duì)于調(diào)動(dòng)企業(yè)和職工的積極性的確起了一定的作用，但由于承包制存在負(fù)盈不負(fù)虧，經(jīng)濟(jì)行為短期化，承包者搞掠奪式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等嚴(yán)重弊端，所以它已經(jīng)越來(lái)越不利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的發(fā)展。在黨的十四大將我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)確定為建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制后，承

22、包制就更不能成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀(guān)基礎(chǔ)。2.1.3 以轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制為核心的國(guó)有企業(yè)改革階段黨的十四大確定了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制的目標(biāo)，國(guó)有企業(yè)改革在探索轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的同時(shí)，迅速找到了建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革目標(biāo)。在確定建立現(xiàn)代企業(yè)制度之前，國(guó)有企業(yè)的改革主要圍繞轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制展開(kāi)了探索。轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的目標(biāo)是，使企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)的要求，成為依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的商品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)單位，成為獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的企業(yè)法人。在探索企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換的過(guò)程中，重點(diǎn)進(jìn)行了企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革：即建立了新的人事制度，干部實(shí)行聘任，打破干部與工人的界限，解決“干部能上

23、能下”的問(wèn)題；建立了新的勞動(dòng)制度，職工要進(jìn)行勞動(dòng)優(yōu)化組合，破除了固定工制度實(shí)行全員勞動(dòng)合同制，解決“職工能進(jìn)不能出”的問(wèn)題；建立了新的分配制度，要在明確崗位與工資掛鉤等方面傾斜，打破平均主義，拉大分配差距，解決“收入能多不能少”的問(wèn)題。解決這幾個(gè)難題，都與職工切身利益有關(guān)，必然會(huì)出現(xiàn)一些阻力。盡管有阻力，許多企業(yè)(qy)在內(nèi)部三項(xiàng)制度改革中還是取得了成績(jī)。與此同時(shí)，人們?cè)诜e極探索公司制，特別是黨的十四屆三中全會(huì)明確提出建立現(xiàn)代企業(yè)制度后，圍繞著建立現(xiàn)代企業(yè)制度，理論界開(kāi)展了前所未有的大討論。2.2 國(guó)有企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度存在的問(wèn)題及成因(chngyn)分析2.2.1 國(guó)有資產(chǎn)流失(li

24、sh)嚴(yán)重近年來(lái)，隨著國(guó)有企業(yè)改制、兼并和重組的實(shí)施，國(guó)有資產(chǎn)流失日益嚴(yán)重。國(guó)有資產(chǎn)的大量流失暴露出我國(guó)在國(guó)有資產(chǎn)管理和國(guó)有企業(yè)體制上難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的重大缺陷。2.2.2 國(guó)有企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)過(guò)重根據(jù)西方企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率不應(yīng)超過(guò)50%，否則會(huì)威脅到企業(yè)償債能力和對(duì)外的信譽(yù)、甚至可能導(dǎo)致資不抵債而破產(chǎn)的后果。目前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)十分沉重，實(shí)際資產(chǎn)負(fù)債率大約在80%以上。這樣的高資產(chǎn)負(fù)債率，不但成為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的沉重負(fù)擔(dān)，也使銀行陷人不良債權(quán)的困境。企業(yè)之所以陷人這樣復(fù)雜而沉重的債務(wù)中不可自拔，既有體制轉(zhuǎn)換的因素，又有自身機(jī)制的因素，既涉及金融、財(cái)稅等經(jīng)濟(jì)環(huán)境間題，又有其內(nèi)部

25、管理方面的問(wèn)題。2.2.3 國(guó)有企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)過(guò)重目前國(guó)有企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重，相當(dāng)一部分資產(chǎn)被非經(jīng)營(yíng)性事業(yè)所占用，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)相對(duì)減少。沉重的社會(huì)負(fù)擔(dān)使其難以同其它所有制經(jīng)濟(jì)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。 國(guó)有企業(yè)冗員過(guò)多，難以安置隨著技術(shù)進(jìn)步、設(shè)備的更新改造，國(guó)有企業(yè)的富余人員不斷增加，再加上政府強(qiáng)制安置的部隊(duì)退伍人員和城市待業(yè)青年，使企業(yè)冗員大量存在，如何合理解決這些富余人員直接關(guān)系到改革進(jìn)程和社會(huì)環(huán)境的穩(wěn)定。 國(guó)有企業(yè)所供養(yǎng)的離退休人員太多在國(guó)有企業(yè)中，離退休人員的比重越來(lái)越高，巨額的退休人員費(fèi)用成為國(guó)有企業(yè)不堪承受的沉重負(fù)擔(dān)。 國(guó)有企業(yè)承擔(dān)了許多社會(huì)及政府所應(yīng)承擔(dān)的職能?chē)?guó)有企業(yè)至今仍未擺脫社會(huì)行政職能附屬物的地

26、位，在職工住房、醫(yī)療、教育、就業(yè)等社會(huì)責(zé)任方面背著沉重的包袱(bo fu)，使企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重非經(jīng)營(yíng)化，增加了企業(yè)產(chǎn)品成本，使企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力減弱。2.2.4 經(jīng)濟(jì)效益低下(dxi)，虧損嚴(yán)重近幾年來(lái)，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不斷滑坡，虧損面擴(kuò)大，虧損額增加。國(guó)有企業(yè)的嚴(yán)重(ynzhng)虧損其原因是多方面的，既有體制性原因，也有非體制性原因，非體制性原因即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換導(dǎo)致老工業(yè)區(qū)的衰退，以及新技術(shù)推廣使老技術(shù)產(chǎn)品失去競(jìng)爭(zhēng)能力等。體制性原因包括計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制遺留下來(lái)的歷史包袱，改革以來(lái)承擔(dān)的改革成本和企業(yè)自身缺乏激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)管理能力。2.2.5 缺乏能有效約

27、束企業(yè)行為的法律和政策環(huán)境國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化，甚至大規(guī)模的非國(guó)有化，并不能保證企業(yè)在新的產(chǎn)權(quán)形態(tài)下改變行為和提高效率。這是因?yàn)樾袨楹托实淖兓刃枰c新規(guī)則相匹配的法律、人才、社會(huì)保障制度、行政能力等，還需要重建與之相適應(yīng)的政治與社會(huì)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。3 邯鋼集團(tuán)(jtun)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度(zhd)實(shí)證分析3.1 邯鋼集團(tuán)(jtun)簡(jiǎn)介河北鋼鐵集團(tuán)邯鄲鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱(chēng)邯鋼）位于國(guó)家歷史文化名城邯鄲。邯鋼于1958年建廠(chǎng)，歷經(jīng)50多年的艱苦創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)有總資產(chǎn)856億元，職工2.4萬(wàn)人，具備了年產(chǎn)1300萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)鋼的綜合生產(chǎn)能力，是國(guó)家重要的優(yōu)質(zhì)板材和優(yōu)質(zhì)型棒線(xiàn)材生產(chǎn)基地，河北鋼鐵

28、集團(tuán)的核心企業(yè)。邯鋼產(chǎn)品涵蓋汽車(chē)、家電、建筑、造船、航天、機(jī)械、石化等國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域，遠(yuǎn)銷(xiāo)歐美等國(guó)家和地區(qū)。邯鋼先后榮獲國(guó)家創(chuàng)新型企業(yè)、全國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、全國(guó)先進(jìn)基層黨組織、全國(guó)文明單位、全國(guó)綠化模范單位、全國(guó)“十一五”時(shí)期節(jié)能先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。3.2 邯鋼集團(tuán)制度現(xiàn)狀20世紀(jì)九十年代初期，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，邯鋼解放思想，轉(zhuǎn)變觀(guān)念，推墻入海，走向市場(chǎng)，獨(dú)創(chuàng)并推行了“模擬市場(chǎng)核算，實(shí)行成本否決”經(jīng)營(yíng)體制，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益?！澳M市場(chǎng)核算，實(shí)行成本否決”最早主要是針對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)推行的，覆蓋不全面，在管理系統(tǒng)、技術(shù)研發(fā)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域尚未實(shí)行。三是由于客觀(guān)條件的限制

29、，當(dāng)時(shí)在指標(biāo)分解縱向到底上落實(shí)得較理想，而在橫向到邊方面尚不徹底。當(dāng)客觀(guān)現(xiàn)實(shí)呼喚管理的科學(xué)化、系統(tǒng)化和規(guī)范化時(shí)，邯鋼人沒(méi)有固步自封，而是發(fā)揚(yáng)當(dāng)年的求實(shí)創(chuàng)新精神，與時(shí)俱進(jìn)，深化改革，強(qiáng)化管理。2002年，新班子上任后，對(duì)管理部門(mén)和二級(jí)廠(chǎng)進(jìn)行了職能整合和機(jī)構(gòu)重組，大力推進(jìn)“扁平化”組織建設(shè)，并在此基礎(chǔ)上，率先在冶金系統(tǒng)推行全面預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)了“模擬市場(chǎng)核算，實(shí)行成本否決”模式與現(xiàn)代企業(yè)制度管理方法的對(duì)接?！笆濉蹦┫啾?，2012年邯鋼總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、年銷(xiāo)售收入、年人均產(chǎn)值分別增長(zhǎng)247%、210%、231%、146%。3.3 邯鋼在建立現(xiàn)代企業(yè)制度中存在的問(wèn)題3.3.1 股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理 公司的實(shí)質(zhì)

30、是全民所有制，即全部資產(chǎn)來(lái)源于國(guó)家，投資主題單一，制衡機(jī)制不健全，活力不足。一方面政府對(duì)企業(yè)的干預(yù)較強(qiáng)，不能真正落實(shí)和保障企業(yè)法人的財(cái)產(chǎn)權(quán)，無(wú)法真正做到“自助經(jīng)營(yíng)，自我發(fā)展”；另一方面，由于廣大職工和經(jīng)營(yíng)管理者沒(méi)在公司持有任何股權(quán)，很難真正調(diào)動(dòng)他們的積極性。在今天激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，經(jīng)營(yíng)管理者和技術(shù)骨干是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)成敗的關(guān)鍵，他們?cè)谄髽I(yè)沒(méi)有直接的利益，就不能最大限度的發(fā)揮作用。3.3.2 對(duì)企業(yè)制度(zhd)考核力度不夠 企業(yè)除了創(chuàng)新能創(chuàng)造高附加值的產(chǎn)品，那企業(yè)管理更是企業(yè)發(fā)展的根基(gnj)、效益提升的紐帶。一個(gè)發(fā)展良好的企業(yè)，它必定有非常完善的考核制度，要打造百年企業(yè)唯有制度管人。調(diào)查顯示，公

31、司(n s)雖然已采取一級(jí)考核一級(jí)的制度在執(zhí)行，但是中層一批骨干對(duì)考核不重視、力度不夠、執(zhí)行能力差，要必須引起高度重視并加以整治。3.3.3 缺乏技術(shù)骨干，缺乏人才儲(chǔ)備企業(yè)的技術(shù)人才缺乏，很有可能導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量存在不足。在企業(yè)管理中，人才儲(chǔ)備缺乏非常重要，但在振新實(shí)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)和相關(guān)部門(mén)嚴(yán)重缺乏后備人才，這將是企業(yè)的短處，企業(yè)要發(fā)展，人才必須儲(chǔ)備，只有讓人才在企業(yè)中相互競(jìng)爭(zhēng)，以?xún)?yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)提拔優(yōu)秀人才，企業(yè)才能人才輩出。3.3.4 創(chuàng)新能力仍需加強(qiáng) 產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新是當(dāng)今企業(yè)生存發(fā)展的主旋律。調(diào)查顯示，在邯鄲鋼鐵的創(chuàng)新力度不夠大，創(chuàng)新的產(chǎn)品不夠多，高新技術(shù)科研人員隊(duì)伍缺乏，新產(chǎn)品推廣和應(yīng)用力度不大。調(diào)查顯示，鋼鐵公司由于缺乏鋼材推廣力度，能讓客戶(hù)滿(mǎn)意的只占10%，這充分說(shuō)明，創(chuàng)新能力薄弱，產(chǎn)品推廣能力更薄弱，嚴(yán)重缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下的創(chuàng)新理念。3.4 邯鋼進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度的建議3.4.1 精干主體，剝離輔助 減少非鋼鐵生產(chǎn)人員，這項(xiàng)工作必須全面展開(kāi)，對(duì)減下來(lái)的人員，讓他們成立獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，給予委托法人的身份，讓其面向市場(chǎng)，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。為了適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要，大力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的舉措，也是為轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度而實(shí)行的組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。剝離出來(lái)的人員按專(zhuān)業(yè)化原則成立了其他公司：礦業(yè)公司、企業(yè)發(fā)展公司、經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)公司、設(shè)備制造公司。重辟新的經(jīng)濟(jì)