2022《自貢市市級(jí)政府性專項(xiàng)資金管理辦法》

1、 自貢市市級(jí)政府性專項(xiàng)資金管理辦法第一章總則第一條為進(jìn)一步規(guī)范市級(jí)政府性專項(xiàng)資金管理，切實(shí)加強(qiáng)依法行政，提高資金使用效益，根據(jù)中華人民共和國(guó)預(yù)算法中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例中共自貢市委自貢市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)四川省市縣重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策規(guī)定（試行）的實(shí)施意見(jiàn)（自委發(fā)202125號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和文件精神，制定本辦法。第二條本辦法所稱市級(jí)政府性專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金），是指經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)設(shè)立，由市級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排，用于支持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)于特定政策目標(biāo)或者工作任務(wù)，在一定時(shí)期內(nèi)具有專門(mén)用途，實(shí)行單獨(dú)核算、?？顚Ｓ玫呢?cái)政性資金。第三條本辦法適用于專項(xiàng)資金的設(shè)立、

2、變更與撤銷(xiāo)，預(yù)算編制與執(zhí)行，績(jī)效管理與監(jiān)督等。第四條專項(xiàng)資金的管理應(yīng)當(dāng)遵循依法設(shè)立、歸口管理、權(quán)責(zé)匹配、績(jī)效優(yōu)先、公開(kāi)透明、跟蹤監(jiān)督的原則，并符合預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定。第五條市級(jí)財(cái)政部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)按照職責(zé)分工共同負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金管理和監(jiān)督工作。（一）市級(jí)財(cái)政部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督工作，牽頭組織專項(xiàng)資金預(yù)算編制及執(zhí)行，組織實(shí)施專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理和監(jiān)督管理等。（二）按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)本部門(mén)專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)提出專項(xiàng)資金的設(shè)立、變更、撤銷(xiāo)申請(qǐng)，編制、申報(bào)和執(zhí)行專項(xiàng)資金預(yù)算，具體實(shí)施專項(xiàng)資金績(jī)效管理、信息公開(kāi)，確保專項(xiàng)資金按規(guī)定用途安全高效使用。

3、第二章設(shè)立、變更與撤銷(xiāo)第六條專項(xiàng)資金設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，突出公共財(cái)政導(dǎo)向，有明確的政策依據(jù)、具體用途、使用范圍和使用對(duì)象。第七條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)提供設(shè)立依據(jù)、執(zhí)行期限、實(shí)施規(guī)劃和績(jī)效目標(biāo)，必要時(shí)提供可行性研究報(bào)告。市級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)對(duì)專項(xiàng)資金設(shè)立的必要性、可行性、資金規(guī)模和績(jī)效目標(biāo)組織初審、論證，必要時(shí)可通過(guò)聽(tīng)證會(huì)等方式聽(tīng)取專家、公眾意見(jiàn)。第八條嚴(yán)格控制新增專項(xiàng)資金，不得新設(shè)與現(xiàn)有專項(xiàng)資金用途相同或相近的專項(xiàng)資金。對(duì)使用方向相似、扶持對(duì)象相近、管理特點(diǎn)類同的專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)實(shí)行部門(mén)內(nèi)部或跨部門(mén)整合。第九條設(shè)立專項(xiàng)資金由市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)提出方案，經(jīng)市級(jí)財(cái)

4、政部門(mén)審核后，由市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)會(huì)同市級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)市委財(cái)經(jīng)委員會(huì)研究、市政府常務(wù)會(huì)議審議、市委常委會(huì)會(huì)議審定。第十條本辦法所稱的變更專項(xiàng)資金主要指整合、改變專項(xiàng)資金投向等情況。變更專項(xiàng)資金由市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)提出變更方案，經(jīng)市級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后，由市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)會(huì)同市級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)市委財(cái)經(jīng)委員會(huì)研究、市政府常務(wù)會(huì)議審議、市委常委會(huì)會(huì)議審定。第十一條專項(xiàng)資金在執(zhí)行期內(nèi)有下列情形之一的，由市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)會(huì)同市級(jí)財(cái)政部門(mén)提出撤銷(xiāo)該專項(xiàng)資金的申請(qǐng)，報(bào)市委財(cái)經(jīng)委員會(huì)研究、市政府常務(wù)會(huì)議審議、市委常委會(huì)會(huì)議審定：（一）因客觀情況發(fā)生變化，專項(xiàng)資金的設(shè)立失去意義或者需要完成的特定任務(wù)已不存在的;（二）專項(xiàng)資金

5、的管理、使用存在違法違紀(jì)問(wèn)題，情節(jié)嚴(yán)重或者經(jīng)整改無(wú)效的；（三）專項(xiàng)資金使用效益差，績(jī)效管理結(jié)果為低效或者無(wú)效的；（四）其他確需撤銷(xiāo)的情形。第三章預(yù)算編制與執(zhí)行第十二條專項(xiàng)資金預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)遵循綜合預(yù)算、突出重點(diǎn)、量力而行、注重績(jī)效、公開(kāi)透明的原則。第十三條專項(xiàng)資金預(yù)算額度應(yīng)按照“額度控制、收支平衡”的原則，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和政府財(cái)力可能確定。第十四條市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)發(fā)展需要，編制本部門(mén)負(fù)責(zé)管理的專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。專項(xiàng)資金預(yù)算編制以項(xiàng)目庫(kù)為基礎(chǔ)，并細(xì)化到具體項(xiàng)目；確實(shí)不能明確到具體項(xiàng)目的，應(yīng)明確到具體類別。第十五條專項(xiàng)資金項(xiàng)目應(yīng)符合以下條件：（一）符合全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總

6、體規(guī)劃和專項(xiàng)資金支持的方向、重點(diǎn)和范圍；（二）有經(jīng)過(guò)論證和項(xiàng)目可行性研究形成的專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)、預(yù)期效益、組織實(shí)施計(jì)劃和合理的項(xiàng)目預(yù)算等；（三）補(bǔ)助性專項(xiàng)資金項(xiàng)目應(yīng)有明確的資金用途和實(shí)施依據(jù)；（四）需要公開(kāi)征集項(xiàng)目的，應(yīng)向社會(huì)發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南。第十六條專項(xiàng)資金年度計(jì)劃由市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)會(huì)同市級(jí)財(cái)政部門(mén)在市委、市政府審定的預(yù)算控制額度內(nèi)編制支出細(xì)化項(xiàng)目，報(bào)行業(yè)主管部門(mén)分管市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意后納入年初預(yù)算草案一并編制，報(bào)市委財(cái)經(jīng)委員會(huì)研究、市政府常務(wù)會(huì)議審議、市委常委會(huì)會(huì)議審定，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)后實(shí)施。編制專項(xiàng)資金年度計(jì)劃時(shí)，原則上統(tǒng)一在預(yù)算控制額度內(nèi)編制20%的應(yīng)急儲(chǔ)備金。第十七條專項(xiàng)資金

7、預(yù)算按程序批準(zhǔn)后，各部門(mén)必須嚴(yán)格執(zhí)行。專項(xiàng)資金實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，屬于政府采購(gòu)范圍的，按政府采購(gòu)管理有關(guān)規(guī)定和程序辦理。第十八條專項(xiàng)資金在執(zhí)行期內(nèi)有下列情形之一的，按以下程序調(diào)整：（一）超出專項(xiàng)資金管理辦法規(guī)定使用范圍的，由市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)會(huì)同市級(jí)財(cái)政部門(mén)提出壓減或調(diào)整超范圍安排的專項(xiàng)資金方案，報(bào)行業(yè)主管部門(mén)分管市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施；（二）在專項(xiàng)資金預(yù)算控制額度內(nèi)，除動(dòng)用應(yīng)急儲(chǔ)備金外，因客觀原因確需在項(xiàng)目之間或類別之間調(diào)整的，由市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)會(huì)同市級(jí)財(cái)政部門(mén)提出調(diào)整方案，報(bào)行業(yè)主管部門(mén)分管市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施；（三）應(yīng)急儲(chǔ)備金按照“集中財(cái)力辦大事”的原則用于市委、市政府決定的重大事項(xiàng)。動(dòng)用應(yīng)急儲(chǔ)備

8、金由市級(jí)財(cái)政部門(mén)提出具體方案報(bào)市政府同意后執(zhí)行。第十九條專項(xiàng)資金應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，提高預(yù)算執(zhí)行率。對(duì)當(dāng)年10月底仍未落實(shí)具體項(xiàng)目和實(shí)施單位的，收回市級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌用于其他急需項(xiàng)目。第二十條專項(xiàng)資金年終形成的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，按照相關(guān)規(guī)定處置。第四章績(jī)效管理與監(jiān)督第二十一條市級(jí)財(cái)政部門(mén)和市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理，建立健全績(jī)效評(píng)估、績(jī)效目標(biāo)設(shè)立、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)和績(jī)效管理結(jié)果應(yīng)用等全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理體系。第二十二條市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)設(shè)置專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效目標(biāo)，經(jīng)市級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后與預(yù)算同步批復(fù)下達(dá)。未設(shè)置績(jī)效目標(biāo)或者績(jī)效目標(biāo)審核未通過(guò)的，不安排預(yù)算。第二十三條市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)對(duì)專

9、項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)控。預(yù)算支出績(jī)效運(yùn)行與設(shè)定績(jī)效目標(biāo)發(fā)生偏離的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施糾正；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整、暫緩或者停止該項(xiàng)目的執(zhí)行，并將監(jiān)控結(jié)果及時(shí)報(bào)送市級(jí)財(cái)政部門(mén)。第二十四條市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織開(kāi)展專項(xiàng)資金績(jī)效自評(píng)，并將績(jī)效自評(píng)報(bào)告報(bào)送市級(jí)財(cái)政部門(mén)。市級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)績(jī)效自評(píng)結(jié)果進(jìn)行抽查，根據(jù)需要對(duì)專項(xiàng)資金組織實(shí)施財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，按相關(guān)規(guī)定和程序削減下一年度專項(xiàng)資金額度，直至取消相應(yīng)項(xiàng)目支出預(yù)算安排。第二十五條市級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)專項(xiàng)資金政策執(zhí)行、預(yù)算編制、管理和績(jī)效等情況加強(qiáng)監(jiān)督。市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促

10、項(xiàng)目實(shí)施單位加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，按照規(guī)定用途使用專項(xiàng)資金，并按規(guī)定向市級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施以及資金使用情況。第二十六條市級(jí)財(cái)政部門(mén)和市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金績(jī)效管理結(jié)果和財(cái)政監(jiān)督結(jié)果的運(yùn)用，并作為政策調(diào)整、預(yù)算安排和完善預(yù)算管理的重要依據(jù)。第二十七條專項(xiàng)資金經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立后，市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市級(jí)財(cái)政部門(mén)制定具體的管理制度，包括專項(xiàng)資金的使用范圍、執(zhí)行期限、分配辦法、分配依據(jù)、資金撥付使用程序、績(jī)效管理與監(jiān)督等主要內(nèi)容。涉及多個(gè)部門(mén)的專項(xiàng)資金管理制度由主要行業(yè)主管部門(mén)牽頭制定。第二十八條任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、冒領(lǐng)和騙取專項(xiàng)資金。市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)、市級(jí)財(cái)政部門(mén)按各自分工加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督。第二十九條專項(xiàng)資金實(shí)行信用負(fù)面清單制度，市級(jí)相關(guān)部門(mén)按規(guī)定對(duì)單位或個(gè)人弄虛作假、冒領(lǐng)騙取專項(xiàng)資金等失信、失范行為進(jìn)行記錄和懲戒。第三十條對(duì)在專項(xiàng)資金申報(bào)、使用和管理過(guò)程中出現(xiàn)的違法、違紀(jì)、違規(guī)行為，按照財(cái)政違法行為處罰處分條例（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）、四川省財(cái)政監(jiān)督條例等有關(guān)規(guī)定處理。第五章附則第三十一條原已制定的各