隱患排查PPT課件(PPT 44頁)

1、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理1第1頁，共44頁。課程主要內(nèi)容風(fēng)險意識事故隱患排查事故隱患評估事故隱患整改措施重大事故隱患預(yù)測預(yù)警 2第2頁，共44頁。風(fēng)險意識 -是每個注冊安全工程師應(yīng)該具備的最基本能力(講案例)一、安全生產(chǎn)事故隱患（簡稱事故隱患）風(fēng)險意識3第3頁，共44頁。 1.1 事故隱患： 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定安監(jiān)總局第16號令指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。 4第4頁，共44頁。 事故隱患關(guān)鍵詞：違反規(guī)定-法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和

2、安全生產(chǎn)管理制度;作業(yè)場所-作業(yè)條件（場所、環(huán)境）；物的危險狀態(tài)-設(shè)備設(shè)施、物料;人的不安全行為-違章作業(yè)、違章指揮、生理心理性異常、誤操作；安全管理上的缺陷-安全機構(gòu)人員不健全、安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實、安全管理制度不完善、安全投入不足。5第5頁，共44頁。事故隱患能夠引發(fā)安全生產(chǎn)事故的所有潛在危險源（1）作業(yè)場所、設(shè)備設(shè)施、人的行為及安全管理等方面存在的不符合國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范和相關(guān)規(guī)章制度規(guī)定的情況。 （2）法律法規(guī)、標準規(guī)范及相關(guān)制度未作明確規(guī)定，但企業(yè)危害識別過程中識別出作業(yè)場所、設(shè)備設(shè)施、人的行為及安全管理等方面存在的缺陷。 6第6頁，共44頁。 1.2 危險源(1)危險因

3、素 指能對人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損害的因素。(2)有害因素 指能影響人的身體健康，導(dǎo)致疾病，或?qū)ξ镌斐陕該p害的因素。 通常兩者統(tǒng)稱為 危險、有害因素7第7頁，共44頁。二、事故隱患排查2.1事故隱患排查的目的、意義事故隱患排查的目的是查找、分析和預(yù)測生產(chǎn)中存在的危險、有害因素及危險、危害程度，以便提出合理可行的安全對策措施，對危險源進行監(jiān)控和事故預(yù)防，以達到最低事故率、最少損失和最優(yōu)的安全投資效益。8第8頁，共44頁。 2.2事故致因理論 在生產(chǎn)勞動中,事故是違背人的意志而發(fā)生的意外事件，為了預(yù)防和控制事故，我們就必須在千變?nèi)f化、各種各樣的事故中發(fā)現(xiàn)共性的東西，把感性的認識與積累的經(jīng)驗升

4、華到理論的水平，反過來指導(dǎo)實踐。制定出控制事故的最有效的方案。 這類闡明事故為什么會發(fā)生，是怎樣發(fā)生事故的，以及如何防止事故發(fā)生的理論，被稱為事故致因理論，或事故發(fā)生及預(yù)防理論。海因里希事故因果連鎖論:1931年首先提出事故的發(fā)生不是一個孤立的事件,盡管事故發(fā)生可能在某一瞬間，卻是一系列互為因果的事件相繼發(fā)生的結(jié)果。9第9頁，共44頁。危險有害因素： 人員的不安全行為 機物的不安全狀態(tài) 環(huán)境的不安全條件 管理因素失控:各種事故隱患可導(dǎo)致能量或危險物質(zhì)約束或限制失效2.3 事故隱患的分類生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼GB/T13861-200910第10頁，共44頁。物理性危險、危害因素 設(shè)備

5、、設(shè)施缺陷 防護缺陷 電危害 噪聲危害 振動危害 電磁輻射 運動物危害 明火 能造成灼傷的高溫物質(zhì) 能造成凍傷的低溫物質(zhì) 作業(yè)環(huán)境不良 信號缺陷 標志缺陷 其他物理性危險和危害因素2.3.1按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因進行分類生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼GB/T13861-2009（1）物的因素11第11頁，共44頁?；瘜W(xué)性危險、危害因素 易燃易爆性物質(zhì) 自燃性物質(zhì)氧化劑和有機過氧化物 有毒物質(zhì)粉塵與氣溶膠 腐蝕性物質(zhì) 其他化學(xué)性危險、危害因素 致病微生物 傳染病媒介物 致害動物 致害植物 其他生物性危險、危害因素生物性危險、危害因素12第12頁，共44頁。（2）人的因素心理、生理性危險

6、、危害因素 負荷超限 健康狀況異常 從事禁忌作業(yè) 心理異常 辨識功能缺陷 其他心理、生理性危險危害因素 指揮錯誤 操作失誤 監(jiān)護失誤 其他錯誤 其他行為性危險和有害因素行為性危險、危害因素13第13頁，共44頁。（3）環(huán)境因素作業(yè)場所環(huán)境不良室內(nèi)作業(yè)場所環(huán)境不良室內(nèi)作業(yè)場所空氣不良室外作業(yè)場所環(huán)境不良(大風(fēng)、雷雨)地下作業(yè)場所空氣不良地下作業(yè)場所環(huán)境不良安全通道缺陷14第14頁，共44頁。 安全組織機構(gòu)不健全安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實 安全管理制度不完善 操作規(guī)程不規(guī)范 培訓(xùn)制度不完善 事故應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)不完善安全投入不足職業(yè)健康管理不完善其他管理因素缺陷（4）管理因素15第15頁，共44頁。 物體

7、打擊 車輛傷害 機械傷害 起重傷害 觸電 淹溺 灼燙 火災(zāi) 參照國家標準GB6441-86企業(yè)傷亡事故分類，將危險因素分為20類 2.3.2 參照事故類別和職業(yè)病類別進行分類 高處墜落 坍塌 冒頂片幫 透水 放炮 火藥爆炸 瓦斯爆炸 鍋爐爆炸 容器爆炸 其它爆炸 中毒和窒息 其他傷害 16第16頁，共44頁。 辨識與各項業(yè)務(wù)活動有關(guān)的所有危險有害因素（危險源）?？紤]誰會受到傷害以及如何受到傷害。2.4 事故隱患辨識 是確定危險、有害因素的存在及其風(fēng)險程度的過程 三種狀態(tài)，三種時態(tài)，第17頁，共44頁。2.5事故隱患排查的范圍作業(yè)場所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)活動涉及到：全員、全過程、全方位、

8、全天候 。18第18頁，共44頁。2.6事故隱患排查的方法 日常檢查 綜合檢查 季節(jié)性檢查 重大活動、節(jié)假日檢查 專業(yè)檢查等方式 事故類比隱患排查19第19頁，共44頁。隱患排查要做到全面覆蓋、責(zé)任到人。定期排查與日常檢查相結(jié)合；專業(yè)排查與綜合排查相結(jié)合；一般排查與重點排查相結(jié)合；確保橫向到邊、縱向到底、及時發(fā)現(xiàn)、不留死角20第20頁，共44頁。2.7 建筑工程事故隱患排查施工現(xiàn)場；建筑材料布局、碼放等措施； 建（構(gòu)）筑物防火、抗震措施、防雷措施；建筑施工建筑設(shè)備安裝工程、腳手架作業(yè)、施工現(xiàn)場用電、拆除工程施工；施工機械設(shè)備設(shè)施、裝置，起重機械、挖掘機、推土機、碾壓機械、振實機械和夯實機械、混

9、凝土攪拌機、外用電梯等；施工人員安全防護安全管理、職業(yè)健康監(jiān)護21第21頁，共44頁。施工過程中可能存在的主要危險有害因素高處墜落 物體打擊坍塌、起重設(shè)備傷害電氣傷害(觸電、失電、電氣火災(zāi)、雷電 )機械傷害其他：車輛傷害 、火災(zāi)爆炸、自然災(zāi)害危害因素：粉塵、毒物、噪聲、窒息性氣體、輻射、高溫、低溫、灼燙、腐蝕、照度等22第22頁，共44頁。事故隱患分為:一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患:是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患:是指危害和整改難度較大，應(yīng)當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除

10、的隱患。 三、事故隱患評估3.1 事故隱患分類23第23頁，共44頁。3.2 評估方法分類 定性評估方法 半定量評估方法 定量評估方法24第24頁，共44頁。幾種常用評估方法安全檢查表(SCA)預(yù)先危險分析（PHA）作業(yè)條件危險性評價（LEC）危險可操作性研究（HAZOP）事件樹分析（ETA）事故（故障）樹分析（FTA）危險指數(shù)方法(RR)定量風(fēng)險評價(QRA)25第25頁，共44頁。四 事故隱患治理對策措施4.1事故隱患治理原則隱患治理要做到方案科學(xué)、資金到位、治理及時、責(zé)任到人、限期完成。能立即整改的隱患 -立即糾正一般事故隱患-由生產(chǎn)經(jīng)營單位（車間、分廠、區(qū)隊等）負責(zé)人或者有關(guān)人員立即組

11、織整改。 制定隱患治理方案：按照“五定”（定整改方案、定資金來源、定項目負責(zé)人、定整改期限、定控制措施）的原則，監(jiān)督和驗收。實行閉環(huán)管理 26第26頁，共44頁。重大事故隱患-由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人組織制定并實施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應(yīng)當包括以下內(nèi)容： （一）治理的目標和任務(wù)； （二）采取的方法和措施； （三）經(jīng)費和物資的落實； （四）負責(zé)治理的機構(gòu)和人員； （五）治理的時限和要求； （六）安全措施和應(yīng)急預(yù)案。 27第27頁，共44頁。 4.2安全對策措施的基本要求 選擇工程技術(shù)安全對策措施時的基本要求：能消除或減弱生產(chǎn)過程中的危險、危害因素；處置危險和有害物，并降低到國家規(guī)

12、定的限制內(nèi)；預(yù)防生產(chǎn)裝置和操作失誤產(chǎn)生危險、危害因素；能有效地預(yù)防重大事故和職業(yè)危害的發(fā)生；發(fā)生意外事故時，能為遇險人員提供自救和互救條件。28第28頁，共44頁。 選擇安全對策措施的基本目的 防止事故發(fā)生,采取措施控制能量或危險物質(zhì),防止其意外釋放。 1)消除危險源 2)限制能量或危險物質(zhì) 3)隔離 第29頁，共44頁。防火分隔 防火墻-要求不燃燒體，耐火極限不應(yīng)低于3h；應(yīng)直接砌筑在基礎(chǔ)上或框架結(jié)構(gòu)的框架上；防火墻內(nèi)不應(yīng)設(shè)置排氣道；不應(yīng)開設(shè)門、窗洞口；可燃氣體和甲乙丙液體的管道嚴禁穿過防火墻，其他管道必須穿過時，應(yīng)用防火封堵材料將管道四周縫隙填塞緊密。30第30頁，共44頁。4.3 安全對

13、策措施的制定原則應(yīng)滿足法律法規(guī)的要求；當其與經(jīng)濟效益發(fā)生矛盾時，應(yīng)優(yōu)先考慮安全生產(chǎn)的要求，其次考慮經(jīng)濟效益；應(yīng)按消除危害、預(yù)防事故、減弱風(fēng)險、隔離危害、使用連鎖裝置和警告的順序；應(yīng)具有針對性、可操作性和經(jīng)濟合理性。31第31頁，共44頁。停止使用危害性物質(zhì)，或以無害物質(zhì)替代改用危害性較低的物質(zhì)改變工藝減輕危害性隔離人員或危害限制危害工程技術(shù)控制管理控制個體防護限制危害消除危害降低風(fēng)險個體防護 選擇控制措施時的優(yōu)先順序32第32頁，共44頁。4.4安全管理措施安全管理措施包括：1.建立建全安全管理機構(gòu)及制定各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制；2.各項安全管理制度(安全教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)檢查、事故處理、隱患

14、整改、設(shè)備設(shè)施檢查、檢測、維修、安全操作證、 “三同時”、健康監(jiān)護、重大危險源管理、應(yīng)急預(yù)案等)；3.崗位安全操作規(guī)程及技術(shù)操作規(guī)程（運行規(guī)程）、作業(yè)工作票。33第33頁，共44頁。 生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人安全責(zé)任制度(安全生產(chǎn)法規(guī)定) 主要負責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。（第五條） 主要負責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責(zé)：（第十七條） 建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制； 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施； 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患； 組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； 及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

15、重大事故發(fā)生時，主要負責(zé)人應(yīng)當立即組織搶救，不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。（第四十二條）法律責(zé)任：第八十一條，第八十條，第九十一條34第34頁，共44頁。從業(yè)人員的責(zé)任第四十九條 從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。第五十條 從業(yè)人員應(yīng)當接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。 第五十一條 從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責(zé)人報告；接到報告的人員應(yīng)當及時予以處理。 35第35頁，共44頁。五 重大事故隱患預(yù)測預(yù)

16、警5.1 安全生產(chǎn)方針 安全生產(chǎn)法第三條安全第一、預(yù)防為主綜合治理:是在2005年16屆5中全會上的報告中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建設(shè) 中第38條提出36第36頁，共44頁。安全生產(chǎn)法第五十六條 （三）：對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。 37第37頁，共44頁。5.2 預(yù)測預(yù)警機制把“預(yù)防為主”納入到事故管理的日常工作之中，把災(zāi)害與危機消除在萌芽狀態(tài)，把事態(tài)控制在先期階段并迅速加以處置。做到預(yù)

17、防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做到關(guān)口前移、重心下移，做好風(fēng)險調(diào)查、隱患分析工作。為有效預(yù)防和控制可能發(fā)生的事故，最大程度減少事故及其造成的損害而預(yù)先采取的預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)。預(yù)警系統(tǒng)在企業(yè)安全生產(chǎn)事故預(yù)防中的應(yīng)用是一個嶄新的領(lǐng)域。企業(yè)通過運用安全事故預(yù)警管理、安全科學(xué)管理、安全系統(tǒng)工程學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域的知識，對企業(yè)安全事故可控制的誘因進行監(jiān)測、識別、診斷及預(yù)先控制。 (最早出現(xiàn)于軍事領(lǐng)域，后宏觀經(jīng)濟調(diào)控、自然災(zāi)害管理 )38第38頁，共44頁。5.3預(yù)測預(yù)警技術(shù)企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及隱患排查治理情況，運用定量的安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警技術(shù)，建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢的預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)。建立完善的預(yù)

18、測預(yù)警技術(shù)包括監(jiān)測系統(tǒng)、咨詢系統(tǒng)、組織網(wǎng)絡(luò)，以保證對各類突發(fā)公共事件的科學(xué)識別、準確分級、及時響應(yīng)和有效溝通。充分利用和整合已有的場所、技術(shù)系統(tǒng)和設(shè)施，建立應(yīng)急指揮平臺。 39第39頁，共44頁。5.4 預(yù)警國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知國發(fā)201023號建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機制。企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系，每月進行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險分析。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信息，落實防范和應(yīng)急處置措施。對重大危險源和重大隱患要報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門備案。涉及國家秘密的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。40第40頁，共44頁。5.5 信息報告信息報告：按照有關(guān)規(guī)定，明確事故及事故險情信息報告程序，主要包括：a） 信息接收與通報 明確24小時應(yīng)急值守電話、事故信息接收、通報程序和責(zé)任人。b） 信息上報 明確事故發(fā)生后向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內(nèi)容、時限和責(zé)任人。c） 信息傳遞 明確事故發(fā)生后向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息的方法、程序和責(zé)任人。41第41頁，共44頁。國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知國發(fā)201023號 及時排查治理安全隱患。企業(yè)要經(jīng)常性開展安全隱患排查，并切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的