荊門總規(guī)院內(nèi)評(píng)獎(jiǎng)?wù)n件

1、荊 門 城 市 總 體 規(guī) 劃（2013-2030）回歸傳統(tǒng)，做好本份“常態(tài)”下傳統(tǒng)工業(yè)城市的總規(guī)編制 對(duì)傳統(tǒng)總規(guī)的思考應(yīng)該堅(jiān)守的本份？ 在城市發(fā)展中的作用？ 有人說(shuō)：總規(guī)搞個(gè)結(jié)構(gòu)性規(guī)劃就可以了 有人說(shuō)：總規(guī)要增加更多的內(nèi)容區(qū)位分析：湖北之中區(qū)位：地處湖北中部，古代“荊楚門戶”，今“兩圈一帶”戰(zhàn)略中“兩圈”的交界處。面積：市域總面積約12404km2。規(guī)劃區(qū)范圍1496km2。中心城區(qū)規(guī)劃范圍約278.8km2。人口：2010市域總?cè)丝?87萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率45.5%，中心城區(qū)常住人口42.4萬(wàn)人。(根據(jù)六普校核)經(jīng)濟(jì)：2010GDP730.07億元，人均24347元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)19.8：48.3

2、：31.7。特色：生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、鐘祥明顯陵（市域）、郭店楚簡(jiǎn)（市域）I-I規(guī)劃背景傳統(tǒng)工業(yè)城市的特點(diǎn)荊門的問(wèn)題具有一定的代表性 荊門城市建設(shè)：荊門城市依托鐵路和大中企業(yè)的選址布局，具有以生產(chǎn)性空間為主導(dǎo)的特征。1949197019831992葛洲壩水泥廠現(xiàn)狀中心城區(qū)用地拓展分析圖 荊門發(fā)展歷史：1970年焦枝鐵路通車并在荊門設(shè)站后，一批中央、省、地區(qū)大中型企業(yè)陸續(xù)落戶荊門，形成了化工、電力、食品、建材、機(jī)械、紡織為支柱產(chǎn)業(yè)，以重工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展路徑。荊門石化荊門熱電“先有企業(yè)，后有城市”I-I規(guī)劃背景城市發(fā)展到一定規(guī)模后的共性問(wèn)題 動(dòng)力問(wèn)題：區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一問(wèn)題 環(huán)境問(wèn)題

3、：城市建設(shè)跟漳河水庫(kù)的矛盾、產(chǎn)城關(guān)系、低山丘陵地帶城市建設(shè) 結(jié)構(gòu)問(wèn)題：城市發(fā)展到50萬(wàn)人口以上，結(jié)構(gòu)和整體用地布局的圖景，發(fā)展方向難定I-I規(guī)劃背景城市發(fā)展到一定規(guī)模后的共性問(wèn)題 動(dòng)力問(wèn)題：區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一問(wèn)題 環(huán)境問(wèn)題：城市建設(shè)跟漳河水庫(kù)的矛盾、產(chǎn)城關(guān)系、低山丘陵地帶城市建設(shè) 結(jié)構(gòu)問(wèn)題：城市發(fā)展到50萬(wàn)人口以上，結(jié)構(gòu)和整體用地布局的圖景，發(fā)展方向難定I-I規(guī)劃背景城市發(fā)展到一定規(guī)模后的共性問(wèn)題 動(dòng)力問(wèn)題：區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一問(wèn)題 環(huán)境問(wèn)題：城市建設(shè)跟漳河水庫(kù)的矛盾、產(chǎn)城關(guān)系、低山丘陵地帶城市建設(shè) 結(jié)構(gòu)問(wèn)題：城市發(fā)展到50萬(wàn)人口以上，結(jié)構(gòu)和整體用地布局的圖景，發(fā)展方向難定荊

4、門熱電葛洲壩水泥廠葛洲壩水泥廠荊門熱電荊門石化I-I規(guī)劃背景城市發(fā)展到一定規(guī)模后的共性問(wèn)題 動(dòng)力問(wèn)題：區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一問(wèn)題 環(huán)境問(wèn)題：城市建設(shè)跟漳河水庫(kù)的矛盾、產(chǎn)城關(guān)系、低山丘陵地帶城市建設(shè) 結(jié)構(gòu)問(wèn)題：城市發(fā)展到50萬(wàn)人口以上，發(fā)展方向、空間結(jié)構(gòu)、整體布局的圖景南?西?發(fā)展方向選擇問(wèn)題北?東?城市中心選擇問(wèn)題現(xiàn)狀中心城區(qū)主要路段交通量分布一、體現(xiàn)地方對(duì)于未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想THE CORE CONTENT AND CHARACTERISTICS（一）在省域?qū)用鏍?zhēng)取的資源和地位（二）城市發(fā)展動(dòng)力（三）整體發(fā)展思路（一）在省域?qū)用鏍?zhēng)取的職能和地位東接武漢密切產(chǎn)業(yè)協(xié)作交通聯(lián)系：積極對(duì)接武漢

5、，成為武漢都市圈進(jìn)入鄂西門戶。產(chǎn)業(yè)聯(lián)系：瞄準(zhǔn)武漢都市圈發(fā)展的主要發(fā)展產(chǎn)業(yè)（電子信息、汽車及零部件、裝備制造、紡織服裝、化工、醫(yī)藥等），培育發(fā)展相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)。南北聯(lián)結(jié) 打造鄂中樞紐交通聯(lián)系：加強(qiáng)與宜昌、荊州的水陸聯(lián)運(yùn)體系，加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)、港口的合作利用，強(qiáng)化交通節(jié)點(diǎn)地位。大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)協(xié)作：依托襄陽(yáng)的汽車產(chǎn)業(yè)，宜昌的磷化工產(chǎn)業(yè)，發(fā)展荊門的汽配、磷化工等產(chǎn)業(yè)。融入鄂西實(shí)現(xiàn)共同繁榮主動(dòng)融入鄂西生態(tài)文化旅游圈，共同打造區(qū)域旅游品牌和旅游線路打造鄂西生態(tài)文化旅游圈的東部集散中心。協(xié)作宜荊 共建鄂西極核區(qū)域形象塑造：以荊楚文化為特色的區(qū)域品牌。產(chǎn)業(yè)集群組織：打造電力、磷化、石化、紡織、旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集

6、群。基礎(chǔ)設(shè)施共享交通物流聯(lián)系：加強(qiáng)“宜荊荊”內(nèi)部交通聯(lián)系緊密聯(lián)系周邊增長(zhǎng)極，借力發(fā)展打造區(qū)域性交通樞紐和物流中心加強(qiáng)與周邊交通樞紐城市的接駁系統(tǒng)的打造，加強(qiáng)與武漢都市圈、宜荊荊城市群內(nèi)部交通系統(tǒng)對(duì)接和協(xié)調(diào)。提升區(qū)域旅游服務(wù)職能與鄂西生態(tài)圈城市共同打造區(qū)域旅游品牌和旅游線路，努力成為旅游圈的東部集散中心。襄陽(yáng)襄陽(yáng)（一）在省域?qū)用鏍?zhēng)取的職能和地位緊密聯(lián)系周邊增長(zhǎng)極，借力發(fā)展打造區(qū)域性交通樞紐和物流中心加強(qiáng)與周邊交通樞紐城市的接駁系統(tǒng)的打造，加強(qiáng)與武漢都市圈、宜荊荊城市群內(nèi)部交通系統(tǒng)對(duì)接和協(xié)調(diào)。提升區(qū)域旅游服務(wù)職能與鄂西生態(tài)圈城市共同打造區(qū)域旅游品牌和旅游線路，努力成為旅游圈的東部集散中心。襄陽(yáng)（二

7、）城市發(fā)展動(dòng)力構(gòu)筑多元產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)四化同步提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)：優(yōu)化提升石化產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條培育專業(yè)產(chǎn)業(yè)集群：改變過(guò)分依賴重化工業(yè)的現(xiàn)狀，努力培育其他的增長(zhǎng)點(diǎn)。形成五大支柱產(chǎn)業(yè)集群、兩大新興產(chǎn)業(yè)集群、三大特色產(chǎn)業(yè)集群。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展一部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，提高就業(yè)吸納能力破解以能化為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)城鎮(zhèn)化帶動(dòng)不足問(wèn)題，構(gòu)筑多元產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)共進(jìn)應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)要求強(qiáng)化區(qū)域中心職能發(fā)掘連接兩圈價(jià)值從重工業(yè)基地到先進(jìn)制造業(yè)城市從生產(chǎn)加工中心到生產(chǎn)服務(wù)基地打造區(qū)域社會(huì)服務(wù)與休閑游憩中心石化模塊機(jī)械制造模塊食品加工模塊磷化模塊建材模塊服裝紡織模塊生物能源模塊傳統(tǒng)能源模塊構(gòu)建制

8、造業(yè)循環(huán)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)，建設(shè)生態(tài)文明的美麗荊門；多元產(chǎn)業(yè)體系與城鎮(zhèn)化動(dòng)力多元推動(dòng)（二）城市發(fā)展動(dòng)力構(gòu)筑多元產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)四化互動(dòng) 以“中國(guó)農(nóng)谷”為平臺(tái)，引領(lǐng)發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)以現(xiàn)代物流和文化旅游為重點(diǎn)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展湖北省“中國(guó)農(nóng)谷”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；中國(guó)農(nóng)谷，是以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)、以新型工業(yè)化為支柱、以新型城鎮(zhèn)化為載體、以信息化為引擎，“農(nóng)工城網(wǎng)”融合互動(dòng)。以推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)多元化經(jīng)營(yíng)。中國(guó)農(nóng)谷，不唯“農(nóng)”，重在“谷”，是平臺(tái)和孵化器，促進(jìn)多種要素在一個(gè)區(qū)域內(nèi)匯聚、相互激活。積極發(fā)展物流業(yè)，打造中部重要的生產(chǎn)型物流聚集區(qū)。加強(qiáng)區(qū)域合作，積極

9、發(fā)展文化旅游業(yè)：建設(shè)中部區(qū)域性文化旅游休閑度假區(qū)。積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。荊門市產(chǎn)業(yè)體系示意圖價(jià)值取向 資源節(jié)約、環(huán)境友好、集約發(fā)展、生態(tài)宜居發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型 改變過(guò)于依賴重工業(yè)的單一發(fā)展模式，積極培育先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)與城市服務(wù)功能。（三）確定核心思路實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式和城市建設(shè)的“雙轉(zhuǎn)型”城市建設(shè)的轉(zhuǎn)型 城市定位 鄂中區(qū)域中心城市，湖北省新型制造業(yè)基地， 以荊楚文化為特色的山水宜居城市二、宏觀層面空間資源的開(kāi)發(fā)權(quán)控制THE CORE CONTENT AND CHARACTERISTICS（一）開(kāi)發(fā)邊界控制（二）公共安全和公共空間的保障（一）開(kāi)發(fā)邊界控制主城區(qū)空間增長(zhǎng)邊界：西、北以三

10、環(huán)路為界，東至襄荊高速，南至官堰湖南路。在此區(qū)域范圍內(nèi)的土地面積約為248.7平方公里。各組團(tuán)空間增長(zhǎng)邊界范圍如圖所示，共計(jì)28.1平方公里。剛性控制邊界的劃定漳河水庫(kù)保護(hù)區(qū)（含水源地保護(hù)區(qū)）：確保漳河水庫(kù)水質(zhì)清潔安全的要求，城市發(fā)展不可跨越漳河水系匯水區(qū)邊界。其他考慮要素：地形地貌、基本農(nóng)田等限制性要素；用地適宜性分析的結(jié)論。規(guī)劃區(qū)用地適宜性評(píng)價(jià)圖漳河水庫(kù)“三圈”范圍線城市增長(zhǎng)邊界示意圖（一）開(kāi)發(fā)邊界控制部分已編制規(guī)劃與漳河水庫(kù)相關(guān)保護(hù)要求沖突嚴(yán)重多個(gè)規(guī)劃在濕地和水土保護(hù)圈內(nèi)規(guī)劃了大量建設(shè)用地，與保護(hù)要求不符。本次規(guī)劃對(duì)漳河水庫(kù)開(kāi)發(fā)邊界的控制嚴(yán)格落實(shí)漳河水庫(kù)“三圈”范圍線規(guī)劃，將濕地和水土保

11、護(hù)圈內(nèi)的現(xiàn)狀工業(yè)遷至主城區(qū)安排，除少量建成區(qū)外，規(guī)劃漳河組團(tuán)開(kāi)發(fā)邊界在生態(tài)旅游圈范圍和漳河鎮(zhèn)的范圍內(nèi)。現(xiàn)狀工業(yè)遷至主城區(qū)用地規(guī)模（平方公里）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)A-漳河水體藍(lán)線保護(hù)圈108.1禁建區(qū)B-濕地和水土保護(hù)圈319.1（含藍(lán)線保護(hù)圈）已建設(shè)部分嚴(yán)格控制規(guī)模，退二進(jìn)三，未建設(shè)部分作為濕地公園和庫(kù)區(qū)保護(hù)區(qū)進(jìn)行保護(hù)C-生態(tài)旅游圈43限建區(qū)。嚴(yán)禁向漳河水庫(kù)排放污水，應(yīng)采用分散式污水處理，對(duì)中水進(jìn)行回收利用和深度處理，達(dá)到零排放。宏圖機(jī)械工業(yè)園發(fā)展規(guī)劃漳河風(fēng)景旅游區(qū)保護(hù)利用規(guī)劃荊門航空新城規(guī)劃漳河水庫(kù)的保護(hù)要求：漳河水庫(kù)“三圈”范圍線規(guī)劃將漳河水庫(kù)及周邊地區(qū)劃分為水體藍(lán)線保護(hù)圈、濕地和水土保護(hù)圈、生態(tài)旅游

12、圈。漳河水庫(kù)“三圈”范圍線規(guī)劃本次規(guī)劃漳河組團(tuán)開(kāi)發(fā)邊界（二）公共安全和公共空間的保障根據(jù)采空區(qū)和礦區(qū)范圍劃定禁采區(qū)和限采區(qū)，制定管制標(biāo)準(zhǔn)，并落實(shí)為公共政策 結(jié)合湖北省廳編制“三區(qū)四線”專 項(xiàng)規(guī)劃示范的要求，保護(hù)城市重要的公共資源和公共空間通過(guò)城市綠線中的“其他綠地”落實(shí)三區(qū)劃定中山體保護(hù)區(qū)等綠地系統(tǒng)的保護(hù)和控制，保護(hù)城市整體山水格局規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)劃定水源保護(hù)區(qū)藍(lán)線范圍，對(duì)河道和水庫(kù)(含湖泊)進(jìn)行藍(lán)線劃定，根據(jù)河道流域匯水面積的大小、主要功能、防洪要求劃定藍(lán)線標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)已建區(qū)合理性進(jìn)行分析，制定相應(yīng)管制措施，而非照單全收。主城區(qū)四線控制引導(dǎo)圖無(wú)堤岸的河道藍(lán)線示意圖（二）公共安全和公共空間的保障有堤岸

13、的河道藍(lán)線示意圖三、對(duì)下層次規(guī)劃的結(jié)構(gòu)性指導(dǎo)THE CORE CONTENT AND CHARACTERISTICS（一）城市發(fā)展方向（二）“三生”空間的關(guān)系（三）結(jié)構(gòu)性路網(wǎng)和重大項(xiàng)目布點(diǎn)（四）用地建設(shè)方式運(yùn)用環(huán)境情境模擬分析，研判城市發(fā)展方向 在傳統(tǒng)的用地條件、建設(shè)成本、發(fā)展機(jī)遇分析等方法的基礎(chǔ)上，針對(duì)荊門的具體情況，增加了環(huán)境情境模擬分析的方法， 通過(guò)對(duì)主要污染企業(yè)的大氣污染進(jìn)行模擬分析，確定城市遠(yuǎn)景適宜向西、南方向發(fā)展，水泥廠應(yīng)該搬遷等等。主要污染企業(yè)排放的煙塵影響范圍（現(xiàn)狀）現(xiàn)狀大氣污染情境主要污染企業(yè)排放的煙塵影響范圍（搬遷水泥廠）搬遷某些企業(yè)后模擬的大氣污染情境（一）城市發(fā)展方向引

14、導(dǎo)順應(yīng)區(qū)域自然生態(tài)空間格局，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)從以鐵路和企業(yè)為骨架到以山水為骨架的重大轉(zhuǎn)變，形成山、水、城交融的整體空間格局。區(qū)域山水格局：指狀山勢(shì)特征，西北東南的水勢(shì)走向（大方向）（二）“三生”空間關(guān)系引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集，東部為主隔離產(chǎn)業(yè)污染優(yōu)化產(chǎn)城關(guān)系基于環(huán)境情境模擬分析搬遷某些企業(yè)后模擬的大氣污染情境（二）“三生”空間關(guān)系引導(dǎo)石化擴(kuò)規(guī)模，規(guī)劃為二類工業(yè)用地，對(duì)周邊地區(qū)提管控措施盡可能兼顧地方發(fā)展與環(huán)境保護(hù)有利于政府決策的、相對(duì)合理、可實(shí)施的方案綠地、水系、文化特色空間的塑造功能細(xì)化和具體項(xiàng)目落地路網(wǎng)、交通組織方式的細(xì)化成本分析和方案比較（二）“三生”空間關(guān)系引導(dǎo)主要發(fā)展方向生態(tài)、生產(chǎn)、生活空

15、間的關(guān)系結(jié)構(gòu)性路網(wǎng)重大項(xiàng)目選址論證優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)用地和交通統(tǒng)籌考慮組團(tuán)發(fā)展，職住平衡設(shè)施疏解，均衡布局預(yù)留空間，未來(lái)提升減少跨區(qū)交通緩解瓶頸壓力考慮發(fā)展彈性 （三）結(jié)構(gòu)性路網(wǎng)和重大項(xiàng)目選址優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)用地和交通統(tǒng)籌考慮組團(tuán)發(fā)展，職住平衡設(shè)施疏解，均衡布局減少跨區(qū)交通緩解瓶頸壓力（三）結(jié)構(gòu)性路網(wǎng)和重大項(xiàng)目選址組團(tuán)發(fā)展，職住平衡設(shè)施疏解，均衡布局預(yù)留空間，未來(lái)提升減少跨區(qū)交通緩解瓶頸壓力考慮發(fā)展彈性 優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)用地和交通統(tǒng)籌考慮（三）結(jié)構(gòu)性路網(wǎng)和重大項(xiàng)目選址主要發(fā)展方向生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間的關(guān)系結(jié)構(gòu)性路網(wǎng)重大項(xiàng)目選址論證有利于政府決策的、相對(duì)合理、可實(shí)施的方案綠地、水系、文化特色空間的塑造功能細(xì)化

16、和具體項(xiàng)目落地路網(wǎng)、交通組織方式的細(xì)化成本分析和方案比較荊門南站（規(guī)劃遠(yuǎn)景城際鐵路站點(diǎn)）（三）結(jié)構(gòu)性路網(wǎng)和重大項(xiàng)目選址多情景預(yù)設(shè)的彈性規(guī)劃 在前期分析中，充分考慮未來(lái)發(fā)展的不確定性因素，預(yù)設(shè)在100-150萬(wàn)人口的框架下，空間發(fā)展的多情境方案，研究不同的空間發(fā)展可能和所需的支撐條件。交通情境模擬分析 針對(duì)荊門的現(xiàn)實(shí)情況，重點(diǎn)對(duì)于不同情境下的交通情況進(jìn)行模擬分析，如各組團(tuán)間的交通量分布、交通需求產(chǎn)生吸引分布等，研究不同情境下交通情況的優(yōu)劣、可能產(chǎn)生的問(wèn)題等。交通和用地發(fā)展統(tǒng)籌考慮，選擇最佳中心布局A（三）結(jié)構(gòu)性路網(wǎng)和重大項(xiàng)目選址有利于政府決策的、相對(duì)合理、可實(shí)施的方案綠地、水系、文化特色空間的塑

17、造功能細(xì)化和具體項(xiàng)目落地路網(wǎng)、交通組織方式的細(xì)化成本分析和方案比較（三）結(jié)構(gòu)性路網(wǎng)和重大項(xiàng)目選址主要發(fā)展方向生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間的關(guān)系結(jié)構(gòu)性路網(wǎng)重大項(xiàng)目選址論證與生態(tài)體系相契合的用地布局以公交為導(dǎo)向的土地開(kāi)發(fā)模式混合利用、密度有序分布的土地利用模式基于生態(tài)安全與修復(fù)的開(kāi)放空間網(wǎng)絡(luò)傳統(tǒng)成地模式（四）用地建設(shè)方式的引導(dǎo)因地制宜低碳生態(tài)城市理念下的用地模式與生態(tài)體系相契合的用地布局 順應(yīng)地形起伏有機(jī)劃分組團(tuán): 基于精細(xì)高程分析劃分組團(tuán)，減少對(duì)地形的破壞和改造工程量； 順應(yīng)自然走勢(shì)的水系設(shè)計(jì): 規(guī)劃水系與自然水系和區(qū)域匯水方向保持一致，確保河流水域的貫通和有效循環(huán)。漢江水系長(zhǎng)湖水系匯水方向漳河水系（四

18、）用地建設(shè)方式的引導(dǎo)因地制宜基于生態(tài)安全與修復(fù)的開(kāi)放空間網(wǎng)絡(luò)一是恢復(fù)與建立河流、湖泊與濕地系統(tǒng)；二是建立多級(jí)處理過(guò)程的復(fù)合水處理系統(tǒng)與補(bǔ)水凈化系統(tǒng)，如雨水收集處理系統(tǒng)等。四、開(kāi)放性的各方協(xié)調(diào)平臺(tái)THE CORE CONTENT AND CHARACTERISTICS總規(guī)方案地方訴求總規(guī)方案總規(guī)方案總規(guī)方案專家意見(jiàn)協(xié)同規(guī)劃：各種利益主體的協(xié)調(diào)與平衡公眾意見(jiàn)各區(qū)訴求部門訴求人大討論政協(xié)意見(jiàn)網(wǎng)絡(luò)紅人公知領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略構(gòu)想公眾意見(jiàn)總規(guī)綱要方案最終成果方案中間某次匯報(bào)方案協(xié)同規(guī)劃：各種利益主體的協(xié)調(diào)與平衡協(xié)同規(guī)劃：重大問(wèn)題的討論與決策I-I規(guī)劃背景Thanks!謝 謝路漫漫其修遠(yuǎn)兮生產(chǎn)生活空間有序布局，實(shí)現(xiàn)從

19、生產(chǎn)型城市向“三生”空間合理布局城市的轉(zhuǎn)變組團(tuán)發(fā)展，職住平衡減少跨區(qū)交通產(chǎn)業(yè)聚集，東部為主隔離產(chǎn)業(yè)污染設(shè)施疏解，均衡布局緩解瓶頸壓力預(yù)留空間，未來(lái)提升考慮發(fā)展彈性 分析方法趨勢(shì)判斷功能布局環(huán)境情境模擬分析等其他方法（三）構(gòu)建協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)格局優(yōu)化健康城鎮(zhèn)化發(fā)展載體強(qiáng)化極核非均衡發(fā)展：明確中心城區(qū)集聚的發(fā)展，加快人口和產(chǎn)業(yè)集聚，壯大中心城區(qū)實(shí)力；培育多級(jí)中心，完善等級(jí)體系：在市域范圍內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展以縣城和強(qiáng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的中小城市；全力培育20萬(wàn)人以上中等城市和10-20萬(wàn)人的小城市；推進(jìn)鐘祥、京山、沙洋三個(gè)縣級(jí)市擴(kuò)容提質(zhì)，加快建成中等城市步伐；積極建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)市：鎮(zhèn)域人口超過(guò)10萬(wàn)、鎮(zhèn)區(qū)城鎮(zhèn)人口超過(guò)5萬(wàn)人；突出

20、特色、發(fā)展小城鎮(zhèn)重點(diǎn)鎮(zhèn)：強(qiáng)化門戶型城鎮(zhèn)、做強(qiáng)增長(zhǎng)極型城鎮(zhèn)、做優(yōu)特色鎮(zhèn)。等級(jí)規(guī)模（萬(wàn)人）城鎮(zhèn)數(shù)城鎮(zhèn)名稱（萬(wàn)人）規(guī)劃總?cè)丝冢ㄈf(wàn)人）I級(jí)中心城區(qū)501荊門城區(qū)（含漳河、子陵、麻城、團(tuán)林鋪牌樓等組團(tuán)）125-130II級(jí)縣級(jí)中心20-503京山縣城區(qū)、沙洋城區(qū)（永興）、鐘祥市區(qū)（九里鄉(xiāng)、文集鎮(zhèn)）80-85III級(jí)鎮(zhèn)級(jí)市5-204胡集鎮(zhèn)、后港鎮(zhèn)、宋河鎮(zhèn)、易家?guī)X20-25IV級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)1-519舊口鎮(zhèn)、磷礦鎮(zhèn)、石牌鎮(zhèn)、豐樂(lè)鎮(zhèn)、雙河鎮(zhèn)、洋梓鎮(zhèn)、柴湖鎮(zhèn)、長(zhǎng)壽鎮(zhèn)、羅店鎮(zhèn)、冷水鎮(zhèn)、沈集鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)、十里鋪鎮(zhèn)、錢場(chǎng)鎮(zhèn)、永隆鎮(zhèn)、石橋驛鎮(zhèn)、曹武鎮(zhèn)、綠林鎮(zhèn)、東橋鎮(zhèn)20-25V級(jí)一般鎮(zhèn)120石龍鎮(zhèn)、官當(dāng)鎮(zhèn)、高陽(yáng)鎮(zhèn)、孫橋鎮(zhèn)、張集鎮(zhèn)、長(zhǎng)灘鎮(zhèn)、李市鎮(zhèn)、坪壩鎮(zhèn)、栗溪鎮(zhèn)、紀(jì)山鎮(zhèn)、毛李鎮(zhèn)、馬河鎮(zhèn)、客店鎮(zhèn)、馬良鎮(zhèn)、楊集鎮(zhèn)、拾回橋鎮(zhèn)、三陽(yáng)鎮(zhèn)、雁門口鎮(zhèn)、五里鋪鎮(zhèn)、曾集鎮(zhèn)合計(jì)240-248指導(dǎo)思想：積極穩(wěn)妥地推進(jìn)以“人”為核心的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、人口的合理有序分布 構(gòu)建布局協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)空間：形成大、中、小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化格局多情景預(yù)設(shè)的彈性規(guī)劃 在前期分析中，充分考慮