加快推進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作實(shí)施方案

1、為加快推進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升我區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施整體水平，滿足社會(huì)日益增長 的信息通信服務(wù)需求，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。一總體目標(biāo)牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，按照政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、 科學(xué)規(guī)劃、市場(chǎng)主導(dǎo)、服務(wù)社會(huì)、保障安全的原則，加快推進(jìn)新一代通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 不斷提升通信技術(shù)、服務(wù)水平及安全保障能力，全力打造高速優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，到2017 年年底，實(shí)現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)4G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，免費(fèi)開放車站、廣場(chǎng)、重點(diǎn)旅游景區(qū)、政務(wù) 服務(wù)中心等重點(diǎn)區(qū)域WiFi網(wǎng)絡(luò)，開通國際通信專用通道，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活 提供更加便利的通信保障條件。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）

2、加快4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快建設(shè)先進(jìn)泛在的新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)4G網(wǎng)絡(luò) 布局和商用開發(fā)，著力推進(jìn)4G應(yīng)用普及和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞快速提升4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平， 充分發(fā)揮xx市移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2016-2020年）的引導(dǎo)作用，加快全 區(qū)基站、鐵塔等移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施布局和建設(shè)，并加強(qiáng)與城市總體規(guī)劃銜接，調(diào)整優(yōu)化 布局，避免重復(fù)建設(shè)。加大政府機(jī)關(guān)、公共場(chǎng)所、市政設(shè)施資源開放力度，在保證城市 設(shè)施美觀安全的前提下，滿足相關(guān)基站選址需要。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和扶 貧攻堅(jiān)任務(wù)，對(duì)農(nóng)村4G基站鐵塔等通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大支持力度，促進(jìn)城市和農(nóng)村 地區(qū)無線寬帶網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)深度和廣度覆蓋。（

3、二）推進(jìn)WiFi免費(fèi)開放。以城市主城區(qū)人流量較大、駐留時(shí)間較長、移動(dòng)設(shè)備使 用率高、公共無線局域網(wǎng)需求大的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，優(yōu)先在車站、廣場(chǎng)、公園及旅游景點(diǎn)游 客休息區(qū)、政務(wù)服務(wù)窗口辦事大廳等公共區(qū)域?qū)崿F(xiàn)WiFi覆蓋和免費(fèi)開放，引導(dǎo)和推進(jìn) 大型商場(chǎng)、購物中心、繁華商業(yè)街、專業(yè)市場(chǎng)、賓館、飯店等商業(yè)性服務(wù)場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)WiFi 覆蓋和免費(fèi)開放。免費(fèi)WiFi建設(shè)和運(yùn)營單位應(yīng)為接入者提供網(wǎng)頁瀏覽、資料查詢、郵 件收發(fā)、即時(shí)通信等網(wǎng)絡(luò)基本應(yīng)用，盡可能創(chuàng)造條件提供網(wǎng)絡(luò)視頻等應(yīng)用。堅(jiān)持以市場(chǎng) 化運(yùn)作為主，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展移動(dòng)廣告、第三方付費(fèi)等商業(yè)運(yùn)營模式，支持 網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營企業(yè)與商業(yè)性公共服務(wù)場(chǎng)所業(yè)主協(xié)商建立互利

4、互贏的免費(fèi)WiFi建設(shè)與運(yùn)營合 作模式，推進(jìn)免費(fèi)WiFi建設(shè)運(yùn)營的可持續(xù)發(fā)展。（三）開通國際通信專用通道。加快建設(shè)以有相關(guān)需求的園區(qū)為接入單位、以企業(yè)為 服務(wù)對(duì)象的國際通信專用通道，打造園區(qū)到國際互聯(lián)網(wǎng)出入口的直達(dá)通道，降低企業(yè)國 際通信成本，保障國際互聯(lián)網(wǎng)海量信息傳輸、在線溝通交流以及數(shù)據(jù)交換的實(shí)時(shí)性與安 全性。加快國際通信專用通道方案編制并盡快按程序報(bào)批。組織電信運(yùn)營企業(yè)加快國際 通信專用通道投資建設(shè)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)拓?fù)洌瑵M足外向型企業(yè)和園區(qū)的國際通信需求。（四）保障網(wǎng)絡(luò)信息安全。按照誰建設(shè)誰負(fù)責(zé)、誰運(yùn)營誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)”的 原則，指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)和信息

5、安全保障及 安全技術(shù)防范措施，完善WiFi網(wǎng)絡(luò)安全認(rèn)證體系，加強(qiáng)用戶登錄與使用監(jiān)督，健全應(yīng) 急保障預(yù)案，切實(shí)保障用戶個(gè)人信息安全。重要和敏感區(qū)域可采用我國自主可控的安全 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（WAPI），確保網(wǎng)絡(luò)與信息安全。三、工作步驟（一）現(xiàn)狀摸底階段（5月30日前）在全區(qū)范圍內(nèi)開展調(diào)查摸底，組織協(xié)調(diào)各電信運(yùn)營企業(yè)盡快摸清城鄉(xiāng)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋以及 重點(diǎn)區(qū)域深度覆蓋情況，對(duì)通信弱覆蓋區(qū)域?qū)嵭忻麊沃乒芾?，制定通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推 進(jìn)計(jì)劃配檔表。各相關(guān)部門負(fù)責(zé)摸清所轄范圍內(nèi)交通場(chǎng)站、廣場(chǎng)、重點(diǎn)景區(qū)、政務(wù)服務(wù) 中心等公共區(qū)域WiFi網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和免費(fèi)開放情況，明確建設(shè)目標(biāo)，制定推進(jìn)計(jì)劃。（二）建設(shè)實(shí)施階段（6月1日一11

6、月30日）1、通信覆蓋工作。5月底前完成4G網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)弱覆蓋區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)和建設(shè)方案評(píng)審, 7月底前完成城區(qū)70%弱覆蓋區(qū)域及農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋，9月底前完成城區(qū)90%弱覆蓋區(qū) 域和重點(diǎn)區(qū)域深度覆蓋，11月底前實(shí)現(xiàn)全區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全覆蓋，重點(diǎn)公益服務(wù)場(chǎng)所和 熱點(diǎn)區(qū)域深度覆蓋。2、重點(diǎn)區(qū)域可舊免費(fèi)全面開放工作。9月底前實(shí)現(xiàn)車站、廣場(chǎng)、旅游景區(qū)、政務(wù) 中心等區(qū)域可舊覆蓋和免費(fèi)開放。3、積極與上級(jí)有關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)年底前開通國際通信專用通道。（三）評(píng)價(jià)評(píng)估階段（12月1日一31日）組織第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)全區(qū)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋和重點(diǎn)區(qū)域可舊建設(shè)及免費(fèi)開放 工作進(jìn)行檢測(cè)評(píng)價(jià)。相關(guān)部門所轄區(qū)范圍內(nèi)的公益性公共

7、服務(wù)場(chǎng)所免費(fèi)WiFi建設(shè)運(yùn)營 服務(wù)單位的相關(guān)工作實(shí)施評(píng)估。四、保障措施（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)推進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū) 通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)。各部門要建立相應(yīng)工作機(jī)制，確保通信 基礎(chǔ)設(shè)施順利實(shí)施。要根據(jù)本方案要求明確職責(zé)分工，細(xì)化實(shí)施方案，加強(qiáng)工作指導(dǎo)， 互相支持配合，形成推進(jìn)合力，保障各項(xiàng)工作落實(shí)到位。（二）嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)規(guī)范。嚴(yán)格落實(shí)通信設(shè)施建設(shè)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)資源共享、公平競(jìng)爭(zhēng)。 推動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施有序發(fā)展。認(rèn)真貫徹國家光纖到戶標(biāo)準(zhǔn)，新建小區(qū)應(yīng)具備多家電信運(yùn) 營企業(yè)接入條件；落實(shí)省建筑物移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范，移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng) 與建筑物同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。編制免費(fèi)WiFi網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和服務(wù) 規(guī)范，按照規(guī)范開展WiFi網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和免費(fèi)開放工作。（三）加大保障支持力度。政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和公共機(jī)構(gòu)等所屬公共設(shè)施，以 及市政設(shè)施、公路、隧道等公共設(shè)施應(yīng)向通信設(shè)施建設(shè)開放，提供場(chǎng)地和用電便利。研 究制定通信管廊使用價(jià)格。加快辦理基站、鐵塔建設(shè)環(huán)評(píng)手續(xù)，開辟綠色通道，實(shí)行集 中審批。加大財(cái)政支持力度，安排一定財(cái)政資金支持可舊等信息化建設(shè)、第三方監(jiān)測(cè) 評(píng)估服務(wù)以及國際通信專用通道申報(bào)工作。（四）強(qiáng)化評(píng)估和督查。委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)通信、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營企業(yè)提供的無線通 信和WiFi免費(fèi)服