人口老齡化帶來(lái)的問(wèn)題 課件

1、人口老齡化帶來(lái)的問(wèn)題組長(zhǎng)：申素菲組員：趙麗杰 侯潔薔 劉芳摘要 ：人口老齡化問(wèn)題是當(dāng)今全球性的一個(gè)社會(huì)問(wèn)題, 一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家早在上世紀(jì)中葉就已跨入老齡化社會(huì)，按照國(guó)際公認(rèn)的60歲以上人口超過(guò)總?cè)丝?0%、65歲以上人口超過(guò)總?cè)丝?%的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，我市已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，并呈現(xiàn)出老齡化增長(zhǎng)速度快、老年人口數(shù)量多、高齡趨勢(shì)明顯等特征。懷化市屬于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，老齡化問(wèn)題導(dǎo)致勞動(dòng)力成本日漸提高，勞動(dòng)力市場(chǎng)需求缺口慢慢擴(kuò)大，對(duì)懷化市公共財(cái)政轉(zhuǎn)移、養(yǎng)老、醫(yī)療、家庭等方面都帶來(lái)巨大壓力。關(guān)鍵詞：人口老齡化 影響 對(duì)策中國(guó)“人口老齡化”社會(huì)提前來(lái)臨人口老齡化特征老齡人口增長(zhǎng)迅速中、高齡老人增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯獨(dú)居老

2、人家庭增多藥老方式有家庭贍養(yǎng)逐漸變?yōu)樯鐣?huì)贍養(yǎng)人口未富先老 20世紀(jì)后期，為控制人口的急劇增長(zhǎng)，我國(guó)推行計(jì)劃生育政策，使得人口出生率迅速下降，老年人口增長(zhǎng)迅速。中國(guó)僅用三十年的時(shí)間，完成了由“高出生、低死亡、高自然增長(zhǎng)”的傳統(tǒng)模式向“低出生、低死亡、低自然增長(zhǎng)”模式的轉(zhuǎn)變，完成這一過(guò)程發(fā)達(dá)國(guó)家用了上百年的時(shí)間，這也使得中國(guó)將成為第一個(gè)“未富先老”的國(guó)家。2019懷化市第六次人口普查(以下簡(jiǎn)稱“六普”)數(shù)據(jù)表明，全市常住人口為474.1萬(wàn)人，其中60歲及以上老年人口為 66萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?3.9% ,同2000年懷化市第五次全國(guó)人口普查(以下簡(jiǎn)稱“五普”)數(shù)據(jù)相比60歲以上老年人口增加12.9萬(wàn)

3、人，比重上升2.5個(gè)百分點(diǎn)。常住人口相比“五普”增長(zhǎng)了10.44萬(wàn)人，60歲以上老年人口增長(zhǎng)12.98萬(wàn)人，常住人口增長(zhǎng)速度2.2%，老年人口增長(zhǎng)速度24.5%，由此可見(jiàn)老年人口增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于常住人口增長(zhǎng)速，懷化市已快速步入老齡化社會(huì)老齡人口增長(zhǎng)迅速 獨(dú)居老人家庭增加隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型加快，老少兩代人代溝越來(lái)越突出，物質(zhì)生活水平提高后，人們追求精神生活，彼此之間都需要有獨(dú)立的活動(dòng)空間和自由的空間，傳統(tǒng)的大家庭居住方式不再適應(yīng)人們的需求，小家庭被普遍接受，家庭正趨向核心化和小型化。 二、人口老齡化帶來(lái)的主要影響 勞動(dòng)年齡人口比重下降將導(dǎo)致勞動(dòng)力不足撫養(yǎng)比的上升將導(dǎo)致勞動(dòng)力成本加大人口老齡化對(duì)社會(huì)保障

4、產(chǎn)生重大影響勞動(dòng)年齡人口比重下降將導(dǎo)致勞動(dòng)力不足 老年撫養(yǎng)比變化可以分為兩個(gè)階段，第一個(gè)階段從1950年7.3%到1970年7.7%經(jīng)過(guò)短暫的增長(zhǎng)后開(kāi)始了平穩(wěn)的下降。第二個(gè)階段從1970年7.7%開(kāi)始，老年撫養(yǎng)比開(kāi)始了不斷上升，直到2050年的38.9%，此時(shí)勞動(dòng)年齡人口與老年人口之比還不到3：1，平均三個(gè)勞動(dòng)年齡人口要養(yǎng)活一個(gè)老人。獨(dú)生子女政策的推行后，導(dǎo)致未來(lái)社會(huì) “4-2-1”家庭格局成為普遍模式，也意味著一對(duì)夫婦要面對(duì)供養(yǎng)雙方的父母和撫養(yǎng)一個(gè)未成年子女的沉重負(fù)擔(dān)，一個(gè)成年孩子將負(fù)擔(dān)6個(gè)長(zhǎng)輩。養(yǎng)老金制度的實(shí)行雖有助于緩解家庭負(fù)擔(dān)，但在高家庭撫養(yǎng)這一模式下年輕勞動(dòng)力的收入支出必將受到影響。

5、人口老齡化使得老年人撫養(yǎng)比不斷上升，導(dǎo)致養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重，退休費(fèi)用不斷攀升，致使養(yǎng)老保險(xiǎn)金開(kāi)支大幅度增長(zhǎng)，也帶來(lái)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金管理及投資運(yùn)營(yíng)的轉(zhuǎn)變。撫養(yǎng)比的上升將導(dǎo)致勞動(dòng)力成本加大隨著人口老齡化的進(jìn)一步加快，離退休職工也迅速增加，相應(yīng)的養(yǎng)老金支出以更快的速度增長(zhǎng)。1978年，退休職工數(shù)與在職職工數(shù)的比為1：30.3，到1990年，這一比例上升到1：6.4;到2019年，進(jìn)一步上升到1:3.7。如果維持以男年滿60周歲，女年滿50周歲為退休年齡，到2030年退休人員與在職職工的比例將達(dá)到1:2.4，到2050年達(dá)到1:1.8左右。由于老年人口比重的快速增長(zhǎng)，使得養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)日益沉重，造成繳費(fèi)社會(huì)養(yǎng)老保

6、險(xiǎn)金的人數(shù)相對(duì)減少，而領(lǐng)取退休養(yǎng)老保險(xiǎn)金的人數(shù)快速增加，支出規(guī)模逐年增大。根據(jù)測(cè)算，老年人消費(fèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源一般都在其他人群的3-5倍左右，盡管近年為老年人服務(wù)、醫(yī)療和護(hù)理的供給能力有了較大改善，但與滿足老年人需求之間還有相當(dāng)大的差距。與城市相比農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度剛剛起步，醫(yī)療保障仍處于較低水平，農(nóng)村老年人保障問(wèn)題壓力更大。養(yǎng)老金，醫(yī)療保險(xiǎn)收支矛盾與日尖銳，未參加社會(huì)保障的老年人，由于社會(huì)生活消費(fèi)水平提高和物價(jià)上漲等因素的影響，家庭養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)也越來(lái)越重。人口老齡化對(duì)社會(huì)保障產(chǎn)生重大影響 面對(duì)老齡化問(wèn)題 建議采取的措施加快建立和完善社會(huì)養(yǎng)老保障制度建立健全老年醫(yī)療健康體系大力推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老建

7、設(shè)充分發(fā)揮低齡老人資源優(yōu)勢(shì)著力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，開(kāi)拓老年消費(fèi)市場(chǎng) 加快建立和完善社會(huì)養(yǎng)老保障制度一、各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)加大對(duì)社會(huì)養(yǎng)老工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，切實(shí)維護(hù)好老年人的合法權(quán)利。二、是堅(jiān)持多層次、多渠道解決養(yǎng)老問(wèn)題，繼續(xù)發(fā)揮好家庭和社會(huì)各方面積極作用。三、因地制宜，逐步推進(jìn)城鎮(zhèn)職工、新農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度。四、合理設(shè)置保險(xiǎn)繳費(fèi)比例，對(duì)“三無(wú)”、“五?！崩先恕⒗щy老年人交費(fèi)實(shí)行全免和半價(jià)優(yōu)惠。五、積極發(fā)揮農(nóng)村土地養(yǎng)老的保障作用，解決老人承包耕地、林地、牲畜無(wú)人看管問(wèn)題，確保老年人基本生活來(lái)源。六、積極開(kāi)展各種為老志愿服務(wù)活動(dòng)，提倡簽訂“家庭贍養(yǎng)協(xié)議書(shū)”，形成尊老敬老氛圍。七、加大宣傳力度，提高

8、人民群眾社會(huì)保障認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)人民群眾參保積極性。 建立健全老年醫(yī)療健康體系一、建立和完善社會(huì)醫(yī)療制度，進(jìn)一步加大老年人醫(yī)保的覆蓋面。二、拓寬醫(yī)療保險(xiǎn)基金的社會(huì)來(lái)源渠道，完善資金籌集和監(jiān)管機(jī)制。三、加大政府對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入。四、加大醫(yī)護(hù)人員培養(yǎng)力度，提高醫(yī)療人員的技術(shù)專業(yè)水平，為未來(lái)醫(yī)療事業(yè)的需求提供人才儲(chǔ)備。五、建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，逐步實(shí)現(xiàn)“小病在社區(qū)、大病進(jìn)醫(yī)院”。 大力推進(jìn)社會(huì)居家養(yǎng)老建設(shè)社會(huì)發(fā)展生活節(jié)奏加快，年輕人在事業(yè)和家庭上的壓力也一天天加大，對(duì)老年人的日常照顧、生活護(hù)理等力不從心。老年人也隨著年齡的增長(zhǎng)，患病率、傷殘率日漸上升，生活自理能力逐漸下降，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式已不適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展。推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老建設(shè)可以從以下六方面做起，一是政府加大對(duì)基層社區(qū)居家養(yǎng)老的政策扶持，鼓勵(lì)和支持專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)老社區(qū)。二是改善社區(qū)老年服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)。三是充分挖掘和利用社區(qū)現(xiàn)有人力資源，開(kāi)發(fā)多種為老服務(wù)。四是加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的培育