企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任有關(guān)要求

1、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任有關(guān)要求企業(yè)要落實(shí)好安全生產(chǎn)主體責(zé)任，首先必須理清企業(yè)及其相關(guān) 人員有哪些責(zé)任，尤其是法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的責(zé)任，明確責(zé) 任，才能思路清晰、正確履職。以下介紹關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域 改革發(fā)展的意見(jiàn)（中共中央國(guó)務(wù)院）、安全生產(chǎn)法（2014年 修訂）、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）、 公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（交通運(yùn)輸部令2017年第 25號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，僅供參考。一、關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)有關(guān)要求中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)2016 年12月18日印發(fā)，這是新中國(guó)成立以來(lái)第一個(gè)以黨中央、國(guó)務(wù)院 名義出臺(tái)的安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性

2、文件，提出的一系列改革舉措和 任務(wù)要求，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的改革發(fā)展指 明了方向和路徑1、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任（1）企業(yè)對(duì)本單位安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作負(fù)全面責(zé)任，要嚴(yán) 格履行安全生產(chǎn)法定責(zé)任，建立健全自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制（2）法定代表人和實(shí)際控制人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，主要 技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán)，強(qiáng)化部門(mén)安全生產(chǎn)職 責(zé)，落實(shí)一崗雙責(zé)。（3）完善落實(shí)混合所有制企業(yè)以及跨地區(qū)、多層級(jí)和境外中資 企業(yè)投資主體的安全生產(chǎn)責(zé)任。（4）建立企業(yè)全過(guò)程安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度，做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。（5）國(guó)有企業(yè)要發(fā)揮安全生產(chǎn)工作

3、示范帶頭作用，自覺(jué)接受屬 地監(jiān)管。2、嚴(yán)格責(zé)任追究制度（1）建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程安全責(zé)任追溯制度;（2）嚴(yán)格事故直報(bào)制度，對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)事故的單 位和個(gè)人依法依規(guī)追責(zé)；（3）對(duì)被追究刑事責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法實(shí)施相應(yīng)的職業(yè)禁 入，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重大責(zé)任的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員依法嚴(yán)肅追究 法律責(zé)任，并依法實(shí)施相應(yīng)的行業(yè)禁入。3、強(qiáng)化企業(yè)預(yù)防措施（1）企業(yè)要定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危害辨識(shí)。（2）針對(duì)高危工藝、設(shè)備、物品、場(chǎng)所和崗位，建立分級(jí)管 控制度，制定落實(shí)安全操作規(guī)程。（3）樹(shù)立隱患就是事故的觀念，建立健全隱患排查治理制度、 重大隱患治理情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和企業(yè)職代 會(huì)“

4、雙報(bào)告”制度，實(shí)行自查自改自報(bào)閉環(huán)管理。（4）嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)和職業(yè)健康“三同時(shí)”制度。（5）大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全管理、操 作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化。（6）開(kāi)展經(jīng)常性的應(yīng)急演練和人員避險(xiǎn)自救培訓(xùn)，著力提升 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力。4、健全安全宣傳教育體系（1）嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全教育培訓(xùn)制度，切實(shí)做到先培訓(xùn)、后上崗。（2）推進(jìn)安全文化建設(shè)，加強(qiáng)警示教育，強(qiáng)化全民安全意識(shí)和法治意識(shí)。（3）加強(qiáng)安全生產(chǎn)國(guó)際交流合作，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外安全生產(chǎn)與職業(yè)健康先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。二、安全生產(chǎn)法（2014年修訂）有關(guān)要求1、安全生產(chǎn)主體責(zé)任的總要求（1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、

5、 法規(guī)；加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn) 規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安 全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。（安全生產(chǎn)法第四條）（2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家 標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件;不具備安全生產(chǎn)條件的，不 得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（安全生產(chǎn)法第十七條）2、主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任（1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面 負(fù)責(zé)。安全生產(chǎn)法第五條）（2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下 列職責(zé)（7個(gè)方面）：建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制;組織 制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本單

6、位安全生產(chǎn) 投入的有效實(shí)施;督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生 產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救 援預(yù)案;及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故；組織制定并實(shí)施本單位 安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。（安全生產(chǎn)法第十八條）（3）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，單位的主要負(fù)責(zé)人 應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。（安 全生產(chǎn)法第四十七條）3、設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及配備安全管理人員（1）礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職 安全生產(chǎn)管理人員。（2）前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員超過(guò)一百

7、人 的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；從 業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。（安全生產(chǎn)法第二十一條）4、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其人員的職責(zé)（7個(gè)方面）（1）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（制度建設(shè)）（2）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全 生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；（培訓(xùn)教育）（3）督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施；（重大危險(xiǎn) 源管理）（4）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；（應(yīng)急演練）（5）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；（檢查安全、排

8、查隱患、改進(jìn)建議）（6）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行 為；（制止“三違”）（7）督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。（督促落實(shí)整改措施）（安全生產(chǎn)法第二十二條）5、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其人員履職要求（1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員 應(yīng)當(dāng)恪盡職守，依法履行職責(zé)。（2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)決策，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取安 全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見(jiàn)。（3）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因安全生產(chǎn)管理人員依法履行職責(zé)而降 低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。（法律約束）（4）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位的安 全生產(chǎn)管理人員的任免，應(yīng)

9、當(dāng)告知主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職 責(zé)的部門(mén)。（安全生產(chǎn)法第二十三條）6、主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員素質(zhì)要求（1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備 與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。（2）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、 建筑施工、道路運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng) 由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管 理能力考核合格。（交安A、B、C證，建安A、B、C證）（3）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng) 有注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 聘用注冊(cè)安全工程師從事安

10、全生產(chǎn)管理工作。（安全生產(chǎn)法第二十四條）7、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制（1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人 員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。（2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任 制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。（安全生產(chǎn)法第十九條）8、確保資金投入（1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投 入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資 人予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果 承擔(dān)責(zé)任。（2）有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi) 用，專(zhuān)門(mén)用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費(fèi)用在成本中據(jù)實(shí)列支。（安

11、全生產(chǎn)法第二十條）（3）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動(dòng)防護(hù)用品、進(jìn)行安全 生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)。（安全生產(chǎn)法第四十四條）9、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)（1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)， 保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章 制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急 處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。（2）未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。（3）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用被派遣勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動(dòng)者 納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作 規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。（4）勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被派遣

12、勞動(dòng)者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教 育和培訓(xùn)。（5）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記 錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。（安全生產(chǎn)法第二十五條）（6）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專(zhuān) 門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。（安全生產(chǎn)法第二十七條）10、采用“四新”成果應(yīng)履行的責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備， 必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護(hù)措施，并對(duì) 從業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。（安全生產(chǎn)法第二十六條）11、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”（1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以

13、下統(tǒng)稱(chēng)建設(shè) 項(xiàng)目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入 生產(chǎn)和使用。（2）安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。（安全生產(chǎn)法第二十八條）12、按規(guī)定實(shí)施安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)（1）礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。（安全生 產(chǎn)法第二十九條）（2）承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對(duì)其作出的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的結(jié)果 負(fù)責(zé)。（安全生產(chǎn)法第六十九條）13、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)責(zé)任（1）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)人、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施設(shè) 計(jì)負(fù)責(zé)。（2）礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生

14、產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物 品的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén) 審查，審查部門(mén)及其負(fù)責(zé)審查的人員對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé)。（安全生產(chǎn)法第三十條）14、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工責(zé)任（1）礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物 品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，并對(duì) 安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。（2）礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建 設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對(duì)安全 設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收;驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查。（安全生產(chǎn)法第三十一條）15、對(duì)較大危險(xiǎn)因素

15、進(jìn)行安全警示生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè) 施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。（安全生產(chǎn)法第三十二條）16、確保安全設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn)并持續(xù)良好（1）安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造 和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并 定期檢測(cè)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（3）維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。（安全生產(chǎn)法第三十三條）17、事故隱患排查治理、記錄、通報(bào)（1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制 度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。（2）事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，

16、并向從業(yè)人員通報(bào)。（安全生產(chǎn)法第三十八條）18、規(guī)范使用危及生產(chǎn)安全的設(shè)備和工藝（1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用的危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，以及涉 及人身安全、危險(xiǎn)性較大的海洋石油開(kāi)采特種設(shè)備和礦山井下特種 設(shè)備，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)具有專(zhuān) 業(yè)資質(zhì)的檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。（安全生產(chǎn)法第三十四條）（2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、 設(shè)備。（安全生產(chǎn)法第三十五條）19、按規(guī)定管理危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處 置廢棄危險(xiǎn)物品，必須執(zhí)行有關(guān)法律、

17、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo) 準(zhǔn)，建立專(zhuān)門(mén)的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關(guān)主 管部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督管理。（安全生產(chǎn)法第三十六條）20、按規(guī)定管理重大危險(xiǎn)源（1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、 評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情 況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。（2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源 及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。（安全生產(chǎn)法第三十七條）21、確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍符合規(guī)定（1）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車(chē)間、商店、倉(cāng)庫(kù)不 得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)

18、當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。（2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo) 志明顯、保持暢通的出口。（3）禁止鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍的出口。（安全生產(chǎn)法第三十九條）22、確保危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)或復(fù)雜作業(yè)區(qū)域安全（1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝以及國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)門(mén)人 員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。（安全生產(chǎn)法第四十條）（2）兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活 動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確 各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專(zhuān)職安全 生

19、產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。（安全生產(chǎn)法第四十五條）23、確保從業(yè)人員依法獲得保障并履行義務(wù)（1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán) 利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。（安全生產(chǎn)法第六條）（2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。（安全生產(chǎn)法第四十一條）（3）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、 使用。（安全生產(chǎn)法第四十二條）（4）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳

20、納保險(xiǎn)費(fèi)。- = =J國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。（安全生產(chǎn)法第四十八條）24、落實(shí)安全生產(chǎn)檢查、報(bào)告（1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查;對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全 問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即處理;不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé) 人，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄在案。（2）檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，依照前款規(guī)定向本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，有關(guān)負(fù)責(zé)人不及時(shí)處理的，安全生產(chǎn)管理人員可以向主 管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告，接到報(bào)告的部門(mén)應(yīng)當(dāng) 依法及時(shí)處理。（安全生產(chǎn)法第四十三條）25、按規(guī)定發(fā)包或者出租并進(jìn)行協(xié)

21、調(diào)、管理（1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者 出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。（2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議， 或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。（3）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促 整改。（安全生產(chǎn)法第四十六條）26、簽訂勞動(dòng)合同須載明安全保障事項(xiàng)（1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害的事項(xiàng),以及依法為從業(yè)人 員辦理工傷保

22、險(xiǎn)的事項(xiàng)。（2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除 或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。（安全生產(chǎn)法第四十九條）27、落實(shí)民主管理和民主監(jiān)督，配合依法監(jiān)督，報(bào)告或者舉報(bào) 違法行為（1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工 作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取工 會(huì)的意見(jiàn)。（安全生產(chǎn)法第七條）（2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的監(jiān)督 檢查人員（以下統(tǒng)稱(chēng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員）依法履行監(jiān)督檢查職 責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。（安全生產(chǎn)法第六十三條）（

23、3）任何單位或者個(gè)人對(duì)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均 有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告或者舉報(bào)。（安全生產(chǎn)法第七十一條）28、建立應(yīng)急救援體系（1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù) 案，與所在地縣級(jí)以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急 救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。（安全生產(chǎn)法第七十八條）（2）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 規(guī)模較小的，可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救 援人員。（安全生產(chǎn)法第七十九條第一款）（3）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位以及礦山、金屬 冶

24、煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援 器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（安全生產(chǎn)法第七十九條第二款）29、事故報(bào)告、救援，落實(shí)整改措施，并配合調(diào)查（1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng) 當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。（2）單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組 織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國(guó)家有 關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，不得 隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者退報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。（安全生產(chǎn)法第八十條）（3）參與事故搶救的部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)協(xié)同 聯(lián)動(dòng)，采取

25、有效的應(yīng)急救援措施，并根據(jù)事故救援的需要采取警戒、 疏散等措施，防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生，減少人員傷亡和財(cái) 產(chǎn)損失。（安全生產(chǎn)法第八十二條第二款）（4）事故搶救過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取必要措施，避免或者減少對(duì)環(huán)境 造成的危害。（安全生產(chǎn)法第八十二條第三款）（5）任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)支持、配合事故搶救，并提供一切 便利條件。（安全生產(chǎn)法第八十二條第四款）（6）事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)全面落實(shí)整改措施，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。（安全生產(chǎn)法第八十三條）（7）任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的依法調(diào)查處理。（安全生產(chǎn)法第八十五條）三、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）有關(guān)要

26、求（）總則（第一章）1、總體要求建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及 其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī) 的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。（條例第四條）（二）建設(shè)單位的安全責(zé)任（第二章）1、義務(wù)性規(guī)定（1）向施工單位提供有關(guān)資料建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排 水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和 水文觀測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保 證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（條例第六條第一款）（2）明確安全生產(chǎn)費(fèi)用建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境

27、及安全施工措施所需費(fèi)用。（條例第八條）（3）提供（或報(bào)送）安全施工措施建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全 施工措施的資料。依法批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn) 之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí) 以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)備案。（條例第十條）2、禁止性規(guī)定（1）不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建 設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合 同約定的工期。 （條例第七條）（2）不得明示或者暗示施工單位購(gòu)買(mǎi)、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消

28、防設(shè)施 和器材。（條例第九條）3、拆除工程特別規(guī)定（1）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工 單位。（2）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，將下列資料報(bào)送 建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或者其 他有關(guān)部門(mén)備案：施工單位資質(zhì)等級(jí)證明；擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能 危及毗鄰建筑的說(shuō)明；拆除施工組織方案；堆放、清除廢棄 物的措施。（3）實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。（條例第十一條）（三）勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責(zé)任（第 三章）1、勘察單位（1）勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行 勘察,提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)

29、、準(zhǔn)確,滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。（2）勘察單位在勘察作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措 施保證各類(lèi)管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。（條例第十二條）2、設(shè)計(jì)單位（1）設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行 設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。（2）設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對(duì)涉及施 工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故 提出指導(dǎo)意見(jiàn)。（3）采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建 設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防 生產(chǎn)安全事故的措施建議。（4）設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)建筑師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)

30、計(jì)負(fù)責(zé)。（條例第十三條）3、監(jiān)理單位（1）工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。（2）工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患 的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí) 停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施 工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。（3）工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建 設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。（條例第十四條）4、機(jī)械設(shè)備、極具和配件等單位（1）為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)當(dāng)按照安全施 工的要求配備齊全有效的保

31、險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置。（條例第十五條）（2）出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造） 許可證、產(chǎn)品合格證。（3）出租單位應(yīng)當(dāng)對(duì)出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的安全 性能進(jìn)行檢測(cè)，在簽訂租賃協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具檢測(cè)合格證明。（4）禁止出租檢測(cè)不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件。（條例第十六條）5、重機(jī)械和自升式架設(shè)設(shè)施單位（1）在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、 模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。（2）安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升 式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。（3）施工起重機(jī)械和整體提

32、升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施 安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)自檢，出具自檢合格證明，并向施工單 位進(jìn)行安全使用說(shuō)明，辦理驗(yàn)收手續(xù)并簽字。（條例第十七條）（4）施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施 的使用達(dá)到國(guó)家規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)期限的，必須經(jīng)具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的檢 驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。經(jīng)檢測(cè)不合格的，不得繼續(xù)使用。（條例第十八條）（5）檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手 架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)出具安全合格證明文件，并對(duì)檢 測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。（條例第十九條）（四）施工單位的安全責(zé)任（第四章）1、基本要求施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng) 具備國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本

33、、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等 條件，依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍 內(nèi)承攬工程。（條例第二十條）2、施工單位主要負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（1）施工單位主要負(fù)責(zé)人施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制 度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專(zhuān)項(xiàng)安全檢查， 并做好安全檢查記錄。施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生 產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)

34、費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工 程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時(shí)、如實(shí) 報(bào)告生產(chǎn)安全事故。(條例第二十一條)3、安全生產(chǎn)費(fèi)用施工單位對(duì)列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施 所需費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新安全 施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。(條例第二十二條)4、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn) 管理人員。專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。 發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào) 告；對(duì)違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的配備辦法由國(guó)務(wù)

35、院建設(shè)行政主管 部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)制定。(條例第二十三條)5、總包與分包（1）建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的 安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。（2）總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。（3）總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同 中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。總承包單位和分包 單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。（4）分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位 不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。（條例第二十四條）6、特種作業(yè)人員垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào) 工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員

36、，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng) 過(guò)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。（條例第二十五條）7、施工組織設(shè)計(jì)與專(zhuān)項(xiàng)施工方案（1）施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工 現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案（2）對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專(zhuān) 項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān) 理工程師簽字后實(shí)施，由專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督:基坑支護(hù)與降水工程；土方開(kāi)挖工程；模板工程；起重吊裝工程；腳手架工程；拆除、爆破工程；國(guó)務(wù)院建設(shè)行 政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。對(duì)前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程 的

37、專(zhuān)項(xiàng)施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家進(jìn)行論證、審查。本條第一款規(guī)定的達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大工程的標(biāo)準(zhǔn)，由 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)制定。（條例第二十六條）8、安全技術(shù)交底建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有 關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說(shuō)明， 并由雙方簽字確認(rèn)。（條例第二十七條）9、安全警示標(biāo)志及防護(hù)措施（1）施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用 電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、 隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部 位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合

38、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。（2）施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周?chē)h(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場(chǎng)暫時(shí)停止 施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)，所需費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)，或 者按照合同約定執(zhí)行。（條例第二十八條）10、辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)（1）施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開(kāi)設(shè) 置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求。（2）職工的膳食、飲水、休息場(chǎng)所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。（3）施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。（4）施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。（5）施工現(xiàn)場(chǎng)使用的裝配式活動(dòng)房屋應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證。（條例第二十九條）1

39、1、其他防護(hù)、環(huán)保措施（1）施工單位對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、 構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專(zhuān)項(xiàng)防護(hù)措施。（2）施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，在施 工現(xiàn)場(chǎng)采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪 聲、振動(dòng)和施工照明對(duì)人和環(huán)境的危害和污染。（3）在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉圍擋。（條例第三十條）12、施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全 責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理 制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火 器材，并在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處設(shè)置明顯標(biāo)志

40、。（條例第三十一條）13、人員防護(hù)及危險(xiǎn)告知施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并 書(shū)面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。（條例第三十二條第一款）14、作業(yè)人員權(quán)利和義務(wù)（1）作業(yè)人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和 強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。（2）在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí)，作業(yè)人員有權(quán) 立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。（條例第三十二條第二、三款）（3）作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操 作規(guī)程，正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等。（條例第三十三條）15、安全防護(hù)用具、

41、機(jī)械設(shè)備、機(jī)具及配件（1）施工單位采購(gòu)、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī) 具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進(jìn)入 施工現(xiàn)場(chǎng)前進(jìn)行查驗(yàn)。（2）施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專(zhuān)人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案, 并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢。（條例第三十四條）16、起重機(jī)械和自升式架設(shè)設(shè)施（1）施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板 等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，也可以委托具 有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收；使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工 機(jī)具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單 位共同進(jìn)行驗(yàn)

42、收。驗(yàn)收合格的方可使用。（2）特種設(shè)備安全監(jiān)察條例規(guī)定的施工起重機(jī)械，在驗(yàn)收 前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格。（3）施工單位應(yīng)當(dāng)自施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等 自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門(mén)或者其 他有關(guān)部門(mén)登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。（條例第三十五條）17、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)及考核管理（1）施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員 應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)考核合格后方可任職。（2）施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安 全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。安全生產(chǎn)教 育培訓(xùn)

43、考核不合格的人員，不得上崗。（條例第三十六條）（3）作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)當(dāng)接受安 全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員， 不得上崗作業(yè)。（4）施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng) 當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。（條例第三十七條）18、意外傷害保險(xiǎn)（1）施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷 害保險(xiǎn)。（2）意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)由施工單位支付。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)。意外傷害保險(xiǎn)期限自建設(shè)工程開(kāi) 工之日起至竣工驗(yàn)收合格止。（條例第三十八條）（五）生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理（第六章）1、應(yīng)急管理（

44、1）施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建 立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、 設(shè)備，并定期組織演練。 （條例第四十八條）（2）施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點(diǎn)、范圍，對(duì)施工現(xiàn) 場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全 事故應(yīng)急救援預(yù)案。（3）實(shí)行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急 救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救 援器材、設(shè)備，并定期組織演練。 （條例第四十九條）2、事故報(bào)告、處置（1）施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)傷亡事故

45、報(bào)告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的 部門(mén)、建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告;特種設(shè)備發(fā)生事 故的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。接到報(bào)告的 部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，如實(shí)上報(bào)。（2）實(shí)行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負(fù)責(zé)上報(bào)事故。（條例第五十條）（3）發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止事故擴(kuò) 大，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書(shū)面記 錄，妥善保管有關(guān)證物。 （條例第五十一條）（六）法律責(zé)任（第七章）1、建設(shè)單位未按規(guī)定履行責(zé)任（1）違規(guī)處罰事項(xiàng)一違反本條例的規(guī)定，建設(shè)單位未提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán) 境及安全施工措施所需費(fèi)

46、用的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé) 令該建設(shè)工程停止施工。建設(shè)單位未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關(guān)資料報(bào) 送有關(guān)部門(mén)備案的，責(zé)令限期改正，給予警告。（條例第五十四條）（2）違規(guī)處罰事項(xiàng)二違反本條例的規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改 正，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成 犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成 損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求的；要求施工單位壓縮合同約定的工期的；將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位的。（條例第五十五條）2、勘察、設(shè)

47、計(jì)單位未按規(guī)定履行責(zé)任違反本條例的規(guī)定，勘察單位、設(shè)計(jì)單位有下列行為之一的， 責(zé)令限期改正，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的， 責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事 責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（1）未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè) 計(jì)的；（2）采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建 設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位未在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生 產(chǎn)安全事故的措施建議的。（條例第五十六條）3、工程監(jiān)理單位未按規(guī)定履行責(zé)任違反本條例的規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令

48、限期 改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以 下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成 重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定 追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（1）未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn) 行審查的；（2）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止 施工的；（3）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)主管部 門(mén)報(bào)告的；（4）未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的。（條例第五十七條）4、施工單位未按規(guī)定履行責(zé)任（1）違規(guī)處罰事項(xiàng)一違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)

49、令限期改正; 逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，依照中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 的有關(guān)規(guī)定處以罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé) 任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員或者 分部分項(xiàng)工程施工時(shí)無(wú)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的；施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人 員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不 合格即從事相關(guān)工作的；未在施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，或者未 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防 設(shè)施和滅火器材的；未向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝的；未按照規(guī)定

50、在施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升 式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格后登記的；使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的。（條例第六十二條）（2）違規(guī)處罰事項(xiàng)二違反本條例的規(guī)定，施工單位挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn) 作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的，責(zé)令限期改正，處挪用費(fèi)用 20%以上50%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（條 例第六十三條）（3）違規(guī)處罰事項(xiàng)三違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正; 逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款; 造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān) 規(guī)定追究刑事責(zé)任施工前未對(duì)有

51、關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細(xì)說(shuō)明的；未根據(jù)不同施工階段和周?chē)h(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施 工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施，或者在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的 施工現(xiàn)場(chǎng)未實(shí)行封閉圍擋的；在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的；施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物不符合安全使用要求的；未對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和 地下管線等采取專(zhuān)項(xiàng)防護(hù)措施的。施工單位有前款規(guī)定第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)行為，造成損失 的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（條例第六十四條）（4）違規(guī)處罰事項(xiàng)四違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正; 逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰 款；情節(jié)嚴(yán)重的，

52、降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成重大安 全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑 事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng) 前未經(jīng)查驗(yàn)或者查驗(yàn)不合格即投入使用的；使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起 重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；在施工組織設(shè)計(jì)中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案的。（條例第六十五條）（5）違規(guī)處罰事項(xiàng)五違反本條例的規(guī)定，施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未履 行安全生產(chǎn)管

53、理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令施工 單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后 果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險(xiǎn)作業(yè)造成重 大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追 究刑事責(zé)任。施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有前款違法行為，尚不夠 刑事處罰的，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給 予撤職處分；自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任 何施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。 （條例第六十六條）（6）違規(guī)處罰事項(xiàng)六施工單位取得資質(zhì)證書(shū)后，降低安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正; 經(jīng)

54、整改仍未達(dá)到與其資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令停業(yè) 整頓，降低其資質(zhì)等級(jí)直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。（條例第六十七條）5、其他單位未按規(guī)定履行責(zé)任（1）違規(guī)處罰事項(xiàng)一違反本條例的規(guī)定，為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，未 按照安全施工的要求配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置 的，責(zé)令限期改正，處合同價(jià)款1倍以上3倍以下的罰款；造成損 失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（條例第五十九條）（2）違規(guī)處罰事項(xiàng)二違反本條例的規(guī)定，出租單位出租未經(jīng)安全性能檢測(cè)或者經(jīng)檢測(cè) 不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬(wàn) 元以上10萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（條例第六十條）（3）違

55、規(guī)處罰事項(xiàng)三違反本條例的規(guī)定，施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自 升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正， 處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降 低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任:未編制拆裝方案、制定安全施工措施的；未由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的；未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的；未向施工單位進(jìn)行安全使用說(shuō)明，辦理移交手續(xù)的。施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、 拆卸單位有前款規(guī)定的第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)行為，經(jīng)有關(guān)部門(mén) 或者單位職工提出后，對(duì)事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷 亡事故或者造成其他嚴(yán)重

56、后果，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依 照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 （條例第六十一條）6、執(zhí)業(yè)人員未按規(guī)定履行責(zé)任注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令 停止執(zhí)業(yè)3個(gè)月以上1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，5 年內(nèi)不予注冊(cè)；造成重大安全事故的，終身不予注冊(cè)；構(gòu)成犯罪的, 依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。（條例第五十八條）7、行政處罰主體（1）本條例規(guī)定的行政處罰，由建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有 關(guān)部門(mén)依照法定職權(quán)決定。（2）違反消防安全管理規(guī)定的行為，由公安消防機(jī)構(gòu)依法處罰。（3）有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（條例第六

57、十八條）四、公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法有關(guān)要求1、對(duì)從業(yè)單位的總體要求（1）從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的 責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。（2）從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制 落實(shí)情況的監(jiān)督考核。（辦法第二十七條）2、對(duì)建設(shè)單位的具體要求（1）對(duì)公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)負(fù)管理責(zé)任。依法開(kāi)展項(xiàng)目安 全生產(chǎn)條件審核，按規(guī)定組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全生產(chǎn)檢查。根據(jù)項(xiàng)目 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)，在工程沿線受影響區(qū)域作出相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)提示。（2）三“不得”，一“應(yīng)當(dāng)”不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備租賃、材料供應(yīng)、試 驗(yàn)檢測(cè)、安全服務(wù)等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建 設(shè)強(qiáng)

58、制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。不得違反或者擅自簡(jiǎn)化基本建設(shè)程序。 不得隨意壓縮工期。工期確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)對(duì)影響安全的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行論證和評(píng)估， 經(jīng)合同雙方協(xié)商一致，提出相應(yīng)的施工組織和安全保障措施。（辦法第二十八條）3、對(duì)勘察單位的具體要求（1）應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合 同文件進(jìn)行實(shí)地勘察，針對(duì)不良地質(zhì)、特殊性巖土、有毒有害氣體 等不良情形或者其他可能引發(fā)工程生產(chǎn)安全事故的情形加以說(shuō)明并 提出防治建議。（2）提交的勘察文件必須真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足公路水運(yùn)工程安 全生產(chǎn)的需要。（3）勘察單位及勘察人員對(duì)勘察結(jié)論負(fù)責(zé)。（辦法第二十九條）4、對(duì)設(shè)計(jì)單位的具體要求（1）應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章、工

59、程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合 同文件進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。（2）應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對(duì)涉及施工安全 的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中加以注明，提出安全防范意見(jiàn)。依 據(jù)設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論，對(duì)存在較高安全風(fēng)險(xiǎn)的工程部位還應(yīng)當(dāng)增加 專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)，并組織專(zhuān)家進(jìn)行論證。（3）采用新結(jié)構(gòu)、新工藝、新材料的工程和特殊結(jié)構(gòu)工程， 應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故 的措施建議。（4）設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)，并按合同要求 做好安全技術(shù)交底和現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。（辦法第三十條）5、對(duì)監(jiān)理單位的具體要求（1）依法承擔(dān)安全監(jiān)理責(zé)任應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)強(qiáng)制

60、性標(biāo)準(zhǔn)和合同文 件進(jìn)行監(jiān)理，對(duì)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。（2）審核安全生產(chǎn)條件，審查安全措施和方案監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審核施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件，審查施工組織設(shè) 計(jì)中安全措施和專(zhuān)項(xiàng)施工方案。（3）督促事故隱患整改在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工 單位整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)下達(dá)工程暫停令，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單 位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有 關(guān)主管部門(mén)書(shū)面報(bào)告，并有權(quán)拒絕計(jì)量支付審核。（4）如實(shí)記錄、保存事故隱患和整改驗(yàn)收情況監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄安全事故隱患和整改驗(yàn)收情況，對(duì)有 關(guān)文字、影像資料應(yīng)當(dāng)妥善保存。（辦法第三十一條）6、對(duì)施工單位的具體要求（1）施工