事故調(diào)查處理案例分析-課件

1、四、事故調(diào)查處理案例分析大綱要求：1掌握事故的調(diào)查、處理方法和技術(shù)；2掌握事故預防措施的制定。4.1 事故調(diào)查處理概述依據(jù)：按照事故造成的傷亡人數(shù)或者直接經(jīng)濟損失事故等級死亡人數(shù)重傷人數(shù)（或急性中毒）直接經(jīng)濟損失（萬元）特別重大事故3010010000重大事故10 29509950009999較大事故39104910004999一般事故3101000 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（國務院493號令） 4.1.1 事故等級的劃分方法4.1.2 事故報告與查處原則、任務原則:實事求是、尊重科學 任務： 查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失 查明事故性質(zhì)，認定事故責任， 總結(jié)事故教訓，提出整改措施 對

2、事故責任者依法追究責任。 4.1.3 事故報告與查處責任劃分（NO.5）縣級以上人民政府 及時、準確地完成事故調(diào)查處理工作 事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府 支持、配合上級人民政府或者有關(guān)部門的事故調(diào)查處理工作，并提供必要的便利條件。參加事故調(diào)查處理的部門和單位 互相配合，提高事故調(diào)查處理工作的效率 4.2 事故報告（9-18;共10條）事故現(xiàn)場有關(guān)人員和單位負責人的報告（NO.9，14）（1小時內(nèi)）現(xiàn)場人員負責人控制事故組織援救主管部門安全監(jiān)管部門、有關(guān)部門越級上報安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門的報告和通知（NO.10，11）事故等級上報報告通知備注特別重大事故上報至國務院安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門國務院公安

3、機關(guān)勞動保障部門工會人民檢察院逐級上報有關(guān)部門指負有安全監(jiān)管職責的部門每一級上報時限不超過2小時越級上報：必要時重大事故較大事故省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門本級人民政府一般事故設區(qū)的市級人民政府安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門事故報告的內(nèi)容（NO.12）（一）事故發(fā)生單位概況；（二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；（三）事故的簡要經(jīng)過；（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不 明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；（五）已經(jīng)采取的措施；（六）其他應當報告的情況。關(guān)于事故補報的規(guī)定（NO.13）：30日；7日。例題分析生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人接到事故報告后，應采取的措施

4、不包括：（ ）A.組織搶救，防止事故擴大；B.按照規(guī)定及時、如實報告當?shù)匕踩O(jiān)管部門；C.盡快清除事故現(xiàn)場，恢復生產(chǎn)秩序；D. 監(jiān)測事態(tài)的進展。答案：C(P142)4.3 事故調(diào)查分析GB/6443-1986企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則成立事故調(diào)查組事故現(xiàn)場處理物證搜集事故事實材料的搜集證人材料的收集現(xiàn)場攝影事故圖繪制事故原因分析事故調(diào)查報告編寫事故調(diào)查結(jié)案歸檔事故調(diào)查工作原則與程序4.3.1 關(guān)于事故調(diào)查權(quán)的確定事故等級調(diào)查組織備注特別重大事故國務院或同級人民政府有關(guān)部門有關(guān)部門或事故發(fā)生單位應經(jīng)同級政府授權(quán)或委托按照屬地原則，事故調(diào)查組織由事故發(fā)生地負責未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政

5、府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。重大事故省級人民政府較大事故設區(qū)的市級人民政府一般事故縣級人民政府事故的提級調(diào)查和變更事故調(diào)查權(quán)（NO.20）上級人民政府認為必要時，可以調(diào)查由下級人民政府負責調(diào)查的事故。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)），因事故傷亡人數(shù)變化導致事故等級發(fā)生變化，依照493號令應當由上級人民政府負責調(diào)查的，上級人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。 跨行政區(qū)域發(fā)生的事故調(diào)查（NO.21）特別重大事故以下等級事故： 事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負責調(diào)查 事故發(fā)生單位所在地人民政府派人

6、參加4.3.2 事故調(diào)查組的組成由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會派人組成邀請人民檢察院派人參加可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查4.3.3 事故調(diào)查過程中有關(guān)人員和單位的職責（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；（二）認定事故的性質(zhì)和事故責任；（三）提出對事故責任者的處理建議；（四）總結(jié)事故教訓，提出防范和整改措施；（五）提交事故調(diào)查報告。4.3.3.1 事故調(diào)查組的職責與權(quán)限事故調(diào)查組的職責：事故調(diào)查組的權(quán)限：有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況要求提供相關(guān)文件、資料。事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應當

7、及時將有關(guān)材料或者其復印件移交司法機關(guān)處理。4.3.3.2 事故發(fā)生單位及主要負責人、有關(guān)人員職責事故發(fā)生單位的負責人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應當隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實提供有關(guān)情況。不得拒絕接受調(diào)查4.3.3.3 事故調(diào)查組成員條件及行為規(guī)范知識、專長、無利害關(guān)系誠信公正、恪盡職守遵守事故調(diào)查組的紀律保守事故調(diào)查的秘密未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許，事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息。 4.3.4 事故調(diào)查的取證有關(guān)物證的收集事故材料的收集事故人證材料的收集記錄事故現(xiàn)場攝影及事故現(xiàn)場圖繪制GB/6443-1986企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則4.3.4.1 有關(guān)物證的收集現(xiàn)

8、場物證：破損部件、碎片、殘留物、致害物等。GB/6443-1986企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則在現(xiàn)場搜集到的所有物件均應貼上標簽，注明地點、時間、管理者。所有物件應保持原樣，不準沖洗擦拭。對健康有危害的物品，應采取不損壞原始證據(jù)的安全防護措施。4.3.4.2 事故材料的收集1. 發(fā)生事故的單位、地點、時間2. 受害人和肇事者的有關(guān)情況 姓名、性別、年齡、文化程度、職業(yè)、技術(shù)等級、工齡、本工種工齡、支付工資的形式； 技術(shù)狀況、接受安全教育情況； 出事當天情況； 受害人和肇事者過去的事故記錄。 健康狀況3. 設備、設施狀況 事故發(fā)生前設備、設施等的性能和質(zhì)量狀況；4. 使用的材料情況 GB/644

9、3-1986企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則5. 資料、指令、制度 有關(guān)設計和工藝方面的技術(shù)文件、工作指令和規(guī)章制度方面的資料及執(zhí)行情況。6. 工作環(huán)境 照明、濕度、溫度、通風、聲響、色彩度、路面狀況 工作環(huán)境中的有毒、有害物質(zhì)取樣分析記錄；7. 個人防護措施狀況： 有效性、質(zhì)量、使用范圍；8. 其它可能與事故致因有關(guān)的細節(jié)或因素。 GB/6443-1986企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則4.3.4.3 事故人證材料的收集記錄當事人、目擊者、有關(guān)單位的領(lǐng)導的口述GB/6443-1986企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則 盡快向被調(diào)查者搜集材料認真考證證人口述材料的真實程度 做好記錄存留4.3.4.4 事故現(xiàn)

10、場攝影及事故現(xiàn)場圖繪制現(xiàn)場攝影 顯示殘骸和受害者原始存息地的所有照片。 可能被清除或被踐踏的痕跡 事故現(xiàn)場全貌。 利用攝影或錄相，以提供較完善的信息內(nèi)容。事故圖 事故現(xiàn)場示意圖、流程圖、受害者位置圖等。 包括了解事故情況所必需的信息。GB/6443-1986企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則4.3.4.5 事故技術(shù)鑒定委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進行技術(shù)鑒定。直接組織專家進行技術(shù)鑒定。 技術(shù)鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限。 例題：按照事故報告和調(diào)查處理條例下列不屬于事故調(diào)查組的職責范圍的是（ ）。A查明事故原因和性質(zhì)B組織進行善后處理C確定事故責任，提出對責任者的處理建議D提出防止事故的措施建議答案：

11、B(P146)案例3： 2002年3月14日，北京基恒建筑安裝工程公司在朝陽區(qū)石佛營小區(qū)18號住宅樓基礎(chǔ)土方開挖施工中，發(fā)生土方坍塌事故，造成4人死亡、1人輕傷。 朝陽區(qū)石佛營小區(qū)18、19號樓由基恒公司業(yè)務二部承建，經(jīng)順南公司、運土個體戶司機楊順、凱豐車隊多次轉(zhuǎn)包后，由凱豐車隊實施挖運土方作業(yè)。 2002年3月13日，凱豐車隊進場挖運土方，基恒公司業(yè)務二部負責人孫某安排本單位使用的勞務單位江蘇省通州市第五建筑安裝公司配合開挖（雙方未簽勞務合同，無安全教育），該單位即指使一人負責放線測量，6人跟隨挖槽機清槽。由于基恒公司業(yè)務二部未對施工人員進行安全技術(shù)交底，未派自身管理人員到現(xiàn)場組織指揮且業(yè)務

12、二部負責人孫某擅自更改了原施工組織設計中關(guān)于放坡措施。 當晚10時至11時，放線員邢某雖發(fā)現(xiàn)基坑坡度嚴重不足，并向挖掘司機反映了這一情況，但最終也未解決坡度嚴重不足的這一隱患。 次日凌晨2-3時，坑壁先后出現(xiàn)了小塊土方塌落和坑壁開裂等征兆，但未能引起施工人員的重視。凌晨4時許，放線測量員換班，清土的農(nóng)民工向換班后的放線員錢某反映土方塌落等情況，錢某認為沒事，要求繼續(xù)施工，也未向現(xiàn)場負責人報告。 凌晨5時，基坑南側(cè)坑壁突然大面積坍塌，將在下方作業(yè)的7名工人埋住，經(jīng)搶救3人脫險，1人輕傷，4人死亡。案例三分析1、 這起事故應由誰組織調(diào)查？2、 事故調(diào)查組應由哪些部門參加？朝陽區(qū)人民政府或授權(quán)有關(guān)部

13、門組織調(diào)查事故調(diào)查參加部門：朝陽區(qū)安全監(jiān)管局、公安局、工會、監(jiān)察部門、朝陽區(qū)建委、邀請朝陽區(qū)人民檢察院參加2、 事故調(diào)查組的主要職責有哪些？（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；（二）認定事故的性質(zhì)和事故責任；（三）提出對事故責任者的處理建議；（四）總結(jié)事故教訓，提出防范和整改措施；（五）提交事故調(diào)查報告。3、簡述開展該事故調(diào)查的程序。成立事故調(diào)查組事故現(xiàn)場處理物證搜集事故事實材料的搜集證人材料的收集現(xiàn)場攝影事故圖繪制事故原因分析事故調(diào)查報告編寫事故調(diào)查結(jié)案歸檔4、請指出事故調(diào)查組應在現(xiàn)場收集哪些方面的證據(jù)？收集有關(guān)物證收集事故材料收集事故人證材料4.3.5 事故原因分析

14、事 故 原 因人的不安全行為機物的不安全狀態(tài)環(huán)境的不安全條件直 接 原 因生理原因操作規(guī)程不完善技術(shù)設計缺陷勞動組織不合理隱患管理不力檢查和指導錯誤培訓缺陷間 接 原 因GB/6443-1986企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則 事故統(tǒng)計分析因果連鎖模型 企業(yè)職工傷亡事故分類（GB/6441-86）4.3.5.1 事故原因分析基本步驟GB/6443-1986企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則整理和調(diào)閱調(diào)查材料分析事故基本信息： 受傷部位、受傷性質(zhì)、起因物、致害物、傷害方式、不安全狀態(tài)、不安全行為確定事故的直接原因確定事故的間接原因確定事故的責任者4.3.5.2 事故直接原因分析機械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)

15、 防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷 設備、設施、工具、附件有缺陷 個人防護用品用具防護服、手套、護目鏡及面罩、 呼吸器官護具、聽力護具、安全帶、安全帽、安全鞋 等缺少或有缺陷 生產(chǎn)（施工）場地環(huán)境不良 企業(yè)職工傷亡事故分類標準（GB6441-1986）防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷（1）無防護，主要包括：企業(yè)職工傷亡事故分類標準（GB6441-1986）絕緣不良噪聲大的設備無消音系統(tǒng)危房內(nèi)作業(yè)未安裝防止“跑車”的檔車器或檔車欄和其它無安全防護措施的情形。無防護罩無安全保險裝置無報警裝置無安全標志無護欄或護欄損壞（電氣）未接地（2）防護不當，主要包括：企業(yè)職工傷亡事故分類標準（GB6441

16、-1986）防護罩未在適當位置防護裝置調(diào)整不當支撐不當防爆裝置不當作業(yè)安全距離不夠作業(yè)隱蔽所有缺陷電氣裝置帶電部分裸露和其它防護不當?shù)那樾巍?設備、設施、工具、附件有缺陷通道門遮檔視線制動裝置有缺欠安全間距不夠攔車網(wǎng)有缺欠工件有鋒利毛刺毛邊設施上有鋒利倒梭和其它有缺陷的情形。 企業(yè)職工傷亡事故分類標準（GB6441-1986）（1）設計不當，結(jié)構(gòu)不合安全要求。主要包括：（2）強度不夠。主要包括：機械強度不夠絕緣強度不夠起吊重物的繩索不合安全要求和其它情形。 （3）設備在非正常狀態(tài)下運行。主要包括：設備帶“病”運轉(zhuǎn)超負荷運轉(zhuǎn)和其它情形。 （4）維修、調(diào)整不良。主要包括：設備失修地面不平保養(yǎng)不當設

17、備失靈和其它情形。 企業(yè)職工傷亡事故分類標準（GB6441-1986） 個人防護用品用具防護服、手套、護目鏡及面罩、 呼吸器官護具、聽力護具、安全帶、安全帽、安全鞋 等缺少或有缺陷無個人防護用品、用具所用的防護用品、用具不符合安全要求企業(yè)職工傷亡事故分類標準（GB6441-1986） 生產(chǎn)（施工）場地環(huán)境不良（2）通風不良，主要包括：無通風通風系統(tǒng)效率低風流短路和其它情形。 企業(yè)職工傷亡事故分類標準（GB6441-1986）（1）照明光線不良，主要包括：照度不足作業(yè)場地煙霧塵彌漫視物不清光線過強（3）作業(yè)場所狹窄（4）作業(yè)場地雜亂，主要包括： 工具、制品、材料堆放不安全； 采伐時未開“安全道”

18、作業(yè)；其它情形。 （5）交通線路的配置不安全（6）操作工序設計或配置不安全 （7）地面滑：地面有油或其它液體、冰雪覆蓋 、地面有其它易滑物等情形。 （8）貯存方法不安全（9）環(huán)境溫度、濕度不當企業(yè)職工傷亡事故分類標準（GB6441-1986）人的不安全行為（12類，其中進一步細分小類） 操作錯誤、忽視安全、忽視警告 造成安全裝置失靈 使用不安全設備 手替代工具操作 物體存放不當 冒險進入危險場所 攀登不安全裝置 在起吊物下作業(yè) 機器運轉(zhuǎn)時加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作 有分散注意力行為 在必須使用個人防護用品用具的作業(yè)或場合中，忽視其使用 不安全裝束 4.3.6 傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計

19、標準指因造成人身傷亡及善后處理支出的費用和毀壞財產(chǎn)的價值。4.3.6.1 直接經(jīng)濟損失人身傷亡后支出的費用 喪葬、撫恤、補助、搶救、歇工工資善后處理支出的費用 處理事故的事務性費用、現(xiàn)場搶救、清理，罰款和賠償費用財產(chǎn)損失費用 固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)損失費用停產(chǎn)、減產(chǎn)損失價值工作損失價值資源損失價值處理環(huán)境污染的費用補充新職工的培訓費用其他損失費用4.3.6.2 間接經(jīng)濟損失4、 按照企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標準，下列應列入事故直接經(jīng)濟損失的是（ ）。A歇工工資B停產(chǎn)損失C新工人培訓費用D環(huán)境污染治理費用答案：A(180)5、 某事故發(fā)生過程中，醫(yī)療搶救共花費16萬元，喪葬費5萬元，撫恤費24萬

20、元，設備損壞修理費2萬元，停產(chǎn)整改1個月，造成損失80萬元，市建委決定對該公司罰款20萬元 ，則事故的間接經(jīng)濟損失應為（ ）萬元。A80B100C82D67答案：A(P180)案例8： 中石油川東氣礦“12.23”井噴事故分析導致243人死亡，20000多人受傷；直接經(jīng)濟損失近9262萬元。2003年12月23日時2分，地處重慶市開縣高橋鎮(zhèn)小陽村境內(nèi)的中石油西南油氣田分公司川東北氣礦羅家井鉆至4049.68m時,因需更換鉆具,經(jīng)過35分鐘的泥漿循環(huán)后,開始起鉆12時，起鉆至井深1948.84m，此時,因頂驅(qū)滑軌偏移,致使掛卡困難,于是停止起鉆,開始檢修頂驅(qū)。16時20分檢修頂驅(qū)完畢,繼續(xù)起鉆。

21、21時55分,起鉆至井深209.31m時,錄井員發(fā)現(xiàn)錄井儀顯示泥漿密度、電導出口溫度、烴類組分出現(xiàn)異常，泥漿總體積上漲，溢流1.1m3。錄井員隨即向司鉆報告發(fā)生了井涌。司鉆接到報告后，立即發(fā)出井噴警報，并停止起鉆，下放鉆具，準備搶接頂驅(qū)關(guān)旋塞。21時57分，當鉆具下放10余米時，大量泥漿強烈噴出井外，將轉(zhuǎn)盤的兩塊大方瓦沖出，致使鉆具無支撐點而無法對接，搶接關(guān)旋塞未成功。21時59分，采取關(guān)球形和半閉防噴器的措施，但噴勢未減，頂驅(qū)下部起火，作業(yè)人員使用滅火器滅火，但粉末噴不到著火部位而失敗，隨后關(guān)閉防噴器，將鉆桿壓扁，隨后的一系列壓井措施不當，未能及時控制井噴，導致大量硫化氫泄漏事故經(jīng)過井噴的直

22、接原因 在起鉆前，鉆井液循環(huán)時間嚴重不夠； 在起鉆過程中，違章操作，鉆井液灌注不符合規(guī)定,且在長時間檢修頂驅(qū)后,沒有下鉆充分循環(huán),排出氣浸泥漿就直接起鉆； 未能及時發(fā)現(xiàn)溢流征兆;直接原因 井噴失控的直接原因 有關(guān)人員違章卸掉鉆柱上的回壓閥，致使井噴時鉆具內(nèi)無法控制，使井噴演變?yōu)榫畤娛Э?事故擴大的直接原因 井噴失控后， 沒有及時采取放噴管線點火措施，以致大量含有高濃度硫化氫的天然氣噴出擴散，導致人員傷亡擴大?，F(xiàn)場管理不嚴，違章指揮 違章卸掉回壓閥，井隊負責人和鉆井工程監(jiān)督發(fā)現(xiàn)后未及時制止； 沒有安排專人觀察泥漿罐入量和出口變化； 錄井員嚴重失職，沒有及時發(fā)現(xiàn)罐注泥漿量不足的異常情況，且發(fā)現(xiàn)后沒

23、有通知鉆井人員，也不向值班領(lǐng)導匯報； 錄井隊負責人不按規(guī)定接班，對連續(xù)起鉆9柱未灌滿泥漿的異常情況不掌握。間接原因 安全責任不落實，監(jiān)督檢查不到位 未配備專職安全管理人員，未向井隊派出井控技術(shù)監(jiān)督；鉆井工程監(jiān)督人員未切實履行安全監(jiān)督職責； 對川鉆12隊落實井控責任制等規(guī)章制度情況監(jiān)督檢查不力；設計不符合標準要求，審查把關(guān)不嚴 鉆井地質(zhì)設計未按含硫油氣鉆井法、鉆井井控安全規(guī)程等標準，在設計書上未標明井場周圍2km以內(nèi)的居民住宅、學校、廠礦。 有關(guān)人員在審查、批準鉆井地質(zhì)設計時把關(guān)不嚴安全教育不到位，職工安全意識淡薄 培訓工作缺乏實效性，職工操作技能差，技術(shù)素質(zhì)低 對含硫高產(chǎn)天然氣井風險認識不足，

24、未采取針對性的防范措施。事故應急預案不完善，搶險措施不力 起鉆前，未組織制定防硫化氫中毒事故應急預案； 未按規(guī)定進行防噴演習，未對周邊群眾進行必要的安全知識宣傳； 事故發(fā)生后，四川局未及時報告中石油集團；案例：一日，某縣燃料公司蜂窩煤生產(chǎn)車間，王某和曾某操作攪拌機，另有3人負責撿蜂窩煤。約8時30分，曾某有事離開，由王某單獨操作。8時50分，王某見攪拌機不能正常將煤料送上運輸皮帶，便站在攪拌機有旋轉(zhuǎn)齒輪的一側(cè)，用鐵鍬將機內(nèi)煤料鏟到出口處。在鏟料過程中，攪拌機一對離地約80 cm、直徑約15 cm、相向嚙合的齒輪將王的衣袖夾住，王拼命想把衣袖拉出，因自身力量太小不能成功。而離他僅7 m遠的3個撿

25、煤工人，竟無一人看見。事故導致王某右肘以下粉碎。據(jù)調(diào)查，該公司攪拌機投入運行10多年來，其齒輪一直沒有安裝防護罩。在運行過程中，多次將上機操作的工人衣服夾住，但因其轉(zhuǎn)速較慢且工人采取的措施得當，一般只將衣服夾爛，未出現(xiàn)傷人事故，未引起企業(yè)的重視。事故發(fā)生后，公司領(lǐng)導立即派人安裝了防護罩。但對于右臂僅存10 cm的王某來說，一條手臂換了一個安全防護罩，代價太大了。在機械傳動裝置中的各零件所造成的傷害事故中，齒輪所造成的傷害占很大比例。在齒輪傳動中，齒輪嚙合處以及各輪輻間的空隙是最大危險點，工人的手或身體其他部位極易被卷入而造成傷害事故。本案例中，工人王某的衣袖就是被齒輪嚙合處咬住，導致右肘以下粉

26、碎。1根據(jù)企業(yè)職工工傷事故分類（GB 64411986），確定這起事故的事故類型，并列舉人機系統(tǒng)中常見的事故。參考答案：機械傷害。人機系統(tǒng)中常見的事故有:（1）物體打擊;（2）機械傷害;（3）觸電；（4）灼燙；（5）其他傷害。2. 試分析造成該事故的原因。直接原因：（1）齒輪部位沒有安裝安全防護裝置；（2）操作人員忽視安全，憑以往經(jīng)驗做事。間接原因:（1）企業(yè)領(lǐng)導不重視安全防護投入；（2）工人缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識。4.3.7 事故性質(zhì)的認定依照造成事故的責任不同，分為責任事故和非責任事故 責任事故：指由于人們違背客觀規(guī)律，違反法律法 規(guī)、規(guī)章和標準等造成的事故。 非責任事故：指遭遇不可抗

27、拒的自然因素或目前科 學無法預測的原因造成的事故答案：A(156)10、 事故的性質(zhì)一般分為（ ）。A責任事故和非責任事故B輕傷、重傷、死亡、重大、特大事故C技術(shù)事故和非技術(shù)事故D安全生產(chǎn)事故、自然災害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、公共安全事故4.3.9 事故調(diào)查報告應當自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告；特殊情況下，經(jīng)負責事故調(diào)查的人民政府批準，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過60日。 4.3.9.1 事故調(diào)查報告的時限4.3.9.2 事故調(diào)查報告的內(nèi)容和歸檔（一）事故發(fā)生單位概況；（二）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；（四）事故發(fā)生

28、的原因和事故性質(zhì)；（五）事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；（六）事故防范和整改措施。 事故調(diào)查報告應當附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應當在事故調(diào)查報告上簽名。例題： 某日16時10分，某廠維修班開始進行連接污油池的污油管線作業(yè)。16時20分，鉗工甲將帶有底閥的污油管線放入污油池內(nèi)，當時污油池內(nèi)的油水液面高度為500cm，上面浮有30cm厚的污油。在連接距離液面100cm高的法蘭時，由于法蘭無法對正而連接不上，班長乙決定采取焊接方式。 17時10分電焊工丙帶著電焊機到達現(xiàn)場，由于是油氣場所作業(yè)，電焊工丙在現(xiàn)場準備好后，去車間辦理動火票。 17時20分，鉗工甲見電焊工丙遲遲沒有回來，又快

29、到下班時間，于是用電焊開始焊接。焊接進行3分鐘左右，發(fā)生油氣爆炸，爆炸將污油池水泥蓋板掀翻，污油池著火，鉗工甲掉入污油池內(nèi)死亡。 請根據(jù)上述場景回答下列問題。單項選擇題1. 在油氣場所焊接必須由具有（）的人員操作。 A. 防爆基本知識 B. 防爆基本經(jīng)驗 C. 焊工作業(yè)操作證 D. 經(jīng)過焊工培訓 E. 領(lǐng)導允許2. 該起事故的性質(zhì)是（）。 A. 自然災害 B. 刑事案件 C. 責任事故 D. 非責任事故 E. 意外事故3. 該起事故中，爆炸的直接原因是（）。 A. 通風不良 B. 作業(yè)場所狹窄 C. 環(huán)境溫度不當 D. 違章動火 E. 對易燃危險物品處理錯誤1C2C3D多項選擇題1. 該事故中

30、，直接與油氣爆炸有關(guān)的因素有（ ）。 A. 空氣 B. 污油揮發(fā)的氣體 C. 環(huán)境溫度 D. 電焊焊接時產(chǎn)生的火花 E. 污油2. 鉗工甲此次作業(yè)環(huán)境中，存在的主要危險有（ ）。 A. 電磁輻射 B. 觸電 C. 油氣著火 D. 油氣爆炸 E. 機械傷害1A、B、D2B、C、D3. 按照企業(yè)職工傷亡事故分類標準（GB6441-1986），該事故可能涉及的事故類別有（ ）。 A. 其他爆炸 B. 火災 C. 淹溺 D. 灼燙 E. 機械傷害4. 該起事故中，爆炸的間接原因有（ ）。 A. 作業(yè)組織不嚴密 B. 安全教育培訓不夠 C. 動火現(xiàn)場監(jiān)護不到位 D. 沒有動火票制度 E. 安全意識不強3

31、A、B、C、D4A、B、C、E案例9：2002年3月14日，北京基恒建筑安裝工程公司在朝陽區(qū)石佛營小區(qū)18號住宅樓基礎(chǔ)土方開挖施工中，發(fā)生土方坍塌事故，造成4人死亡、1人輕傷。 朝陽區(qū)石佛營小區(qū)18、19號樓由基恒公司業(yè)務二部承建，經(jīng)順南公司、運土個體戶司機楊順、凱豐車隊多次轉(zhuǎn)包后，由凱豐車隊實施挖運土方作業(yè)。2002年3月13日，凱豐車隊進場挖運土方，基恒公司業(yè)務二部負責人孫繼春安排本單位使用的勞務單位江蘇省通州市第五建筑安裝公司配合開挖（雙方未簽勞務合同，無安全教育），該單位即指使一人負責放線測量，6人跟隨挖槽機清槽。由于基恒公司業(yè)務二部未對施工人員進行安全技術(shù)交底，未派自身管理人員到現(xiàn)場

32、組織指揮且業(yè)務二部負責人孫繼春擅自更改了原施工組織設計中關(guān)于放坡措施。當晚10時至11時，放線員邢某雖發(fā)現(xiàn)基坑坡度嚴重不足，并向挖掘司機反映了這一情況，但最終也未解決坡度嚴重不足的這一隱患。次日凌晨2-3時，坑壁先后出現(xiàn)了小塊土方塌落和坑壁開裂等征兆，但未能引起施工人員的重視。凌晨4時許，放線測量員換班，清土的農(nóng)民工向換班后的放線員錢某反映土方塌落等情況，錢某認為沒事，要求繼續(xù)施工，也未向現(xiàn)場負責人報告。凌晨5時，基坑南側(cè)坑壁突然大面積坍塌，將在下方作業(yè)的7名工人埋住，經(jīng)搶救3人脫險，1人輕傷，4人死亡。這起事故的發(fā)生過程中，進行醫(yī)療搶救共花費16萬元，喪葬費5萬元，撫恤費24萬元，設備損壞修

33、理費2萬元，停產(chǎn)整改1個月，造成損失80萬元，市建委決定對該公司罰款20萬元。結(jié)合上述案例情景回答問題： 1、 計算事故的直接經(jīng)濟損失和間接經(jīng)濟損失； 2、分析這起事故發(fā)生的直接原因和間接原因。 3、認定這起事故的性質(zhì)，說明理由。1、 計算事故的直接經(jīng)濟損失和間接經(jīng)濟損失； 主要包括：醫(yī)療搶救共花費16萬元喪葬費5萬元撫恤費24萬元設備損壞修理費2萬元市建委決定對該公司罰款20萬元。2、分析這起事故發(fā)生的直接原因和間接原因。 直接原因：基坑坡度嚴重不足間接原因：（1）層層轉(zhuǎn)包問題（2）違章指揮（3）隱患治理不及時（4）未進行安全技術(shù)交底（5）無安全合同（6）未進行安全教育3、認定這起事故的性質(zhì)

34、，說明理由。這是一起責任事故理由：（1）現(xiàn)場項目經(jīng)理擅自更改施工組織設計（2）施工項目轉(zhuǎn)包過程中違反安全生產(chǎn)法有關(guān)有求（3）現(xiàn)場事故隱患不及時處理4.4 事故處理“尊重科學、實事求是、準確及時”“四不放過” 事故原因分析不清不放過， 事故責任者未受到處理不放過 事故責任者和廣大職工沒有受到教育不放過 沒有制訂出防范措施不放過公開、公正的原則分級管轄原則4.4.1 事故處理的原則4.4.2 事故責任者的責任認定直接責任者 指其行為與事故的發(fā)生有直接關(guān)系的人員主要責任者 指對事故的發(fā)生起主要作用的人員違章指揮或違章作業(yè)、冒險作業(yè)造成事故的；違反安全生產(chǎn)責任制和操作規(guī)程，造成傷亡事故的；違反勞動紀律

35、、擅自開動機械設備或擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設備、造成事故的 領(lǐng)導責任者 指對事故的發(fā)生負有領(lǐng)導責任由于安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章和操作規(guī)程不健全，職工無章可循，造成傷亡事故的；未按規(guī)定對職工進行安全教育和技術(shù)培訓，或職工未經(jīng)考試合格上崗操作造成傷亡事故的；機械設備超過檢修期限或超負荷運行，或因設備有缺陷又不采取措施，造成傷亡事故的；作業(yè)環(huán)境不安全，又未采取措施，造成傷亡事故的；新、改、擴工程項目不執(zhí)行“三同時”的規(guī)定，造成傷亡事故的。 4.4.3 事故責任者所承擔的法律責任類型 1.民事責任（財產(chǎn)損失）2.行政責任（違法、但尚未造成嚴重后果）3.刑事責任（違法、已造成嚴重后果并

36、觸犯刑律） 1.民事處罰賠償?shù)龋ǖ?9、86和95條）2.行政制裁3.刑事制裁犯罪行為，司法追究，強制執(zhí)行，人身制裁（判刑） 和附加刑（財產(chǎn)罰等）（第77、79-81、83-85、90-92條等）行政處分：警告、記過、記大過、降級、(機關(guān)內(nèi)) 降職、撤職、開除留用和開除 （第77、78、90和92條等）行政處罰：警戒罰批評、通報、限期改正等(執(zhí)法部門) 財產(chǎn)罰罰款（5千20萬元）、沒收等 行為罰停業(yè)、吊照、關(guān)閉、取消資格等 人身罰拘留等 其它罰 （第77、79 93條等）是否擺正安全與生產(chǎn)的關(guān)系 政府和企業(yè)負責人是否重視安全生產(chǎn)工作是否貫徹落實了有關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)標準和“三同時”的要

37、求生產(chǎn)經(jīng)營單位責任落實情況 是否制定了完善的安全管理制度 是否制定了合理的安全技術(shù)防范措施 安全管理制度和技術(shù)防范措施執(zhí)行是否到位 安全培訓教育和宣傳及貫徹是否到位，職工的安全意識是否到位有關(guān)部門的執(zhí)法 力度是否到位 是否存在官僚和腐敗現(xiàn)象，因而造成事故的發(fā)生政府和企業(yè)是否有合理有效的事故應急救援預案4.4.4. 事故教訓總結(jié)事故教訓的一般原則與考慮因素案例10：廣東江門“6.30”特大爆炸事故經(jīng)過氣動釘槍裝備錯位,引燃煙花引燃手推車上的原料引爆二車間內(nèi)成品和半成品引裝備車間成品和半成品引燃原料庫、半成品庫沖擊波引起殉爆8時05分事故損失 死亡37人，傷12人，經(jīng)濟損失3000萬.事故直接原因

38、 萬小鈴操作不當，導致火箭煙花起火，引燃手推車上的半成品。事故間接原因 擅自擴建廠房,改變廠房用途 廠內(nèi)原料和成品、半成品存放量過大 盲目擴大生產(chǎn)規(guī)模，超編制招用大批工人。 廠方安全生產(chǎn)制度不健全，責任不到位 江門土出公司有關(guān)領(lǐng)導嚴重失職，租賃后長期放棄對煙花廠生產(chǎn)經(jīng)營、安全生產(chǎn)的監(jiān)管。 有關(guān)職能部門把關(guān)不嚴，監(jiān)督檢查不力。 外經(jīng)貿(mào)委、工商、公安、監(jiān)督部門。 江門市委、市政府沒有全面貫徹落實今年3月國務院和省委省政府明傳電報的要求，對煙花爆竹企業(yè)的清理整頓措施不力。必須從講政治的高度重視抓好安全生產(chǎn)工作必須嚴格按國家設計安全規(guī)范進行布局和建設企業(yè)必須抓好安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)培訓教育工作必須

39、通力合作，共同對安全生產(chǎn)負責必須在很抓督查落實上下功夫。事故教訓案例11： 河南洛陽12.25特大火災事故經(jīng)過地下一、二層大廳中間通道鋼板封焊焊花濺至地下二層可燃物上引燃消防水槍滅火，火勢未能控制商廈負責人未組織疏散撤離由于通道不暢導致大面積中毒死亡火迅速蔓延到三層、四層25日晚20時事故損失 死亡309人，直接經(jīng)濟損失300萬.事故直接原因施焊人員違章作業(yè) 電焊火花濺落到地下二層家具商場的可燃物上。事故間接原因 商廈地下一層東都分店非法施工 消防安全管理混亂 長期存在重大火災隱患 違法占用消防車通道 娛樂城無照經(jīng)營、超員納客 政府有關(guān)職能部門監(jiān)督管理不力 市政府和有關(guān)部門違規(guī)行政，使丹尼斯置

40、販有限公司違規(guī)設立，東都分店違法籌建各級政府和有關(guān)部門必須提高對安全生產(chǎn)和消防工作的重要性認識，必須從講政治的高度重視抓好安全生產(chǎn)工作。進一步完善有關(guān)法規(guī)、加強執(zhí)法監(jiān)督，督促機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位必須按照消防法的規(guī)定，認真履行消防安全責任制，健全各種安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實培訓，提高自防自救能力各級政府和有關(guān)主管部門要認真研究新形勢下的安全監(jiān)督管理工作面臨的新情況、新問題，探索有效監(jiān)管方法普及全民的消防法制和消防安全常識教育,提高職工隊伍的消防安全意識和技能,是預防和減少火災事故發(fā)生的有效措施要嚴格責任制度,徹底改變層層審批、層層不把關(guān)、層層不負責的狀況，切實實行誰主管誰審批，誰負責事故教訓

41、結(jié)合案例9的情景： （1）提出有關(guān)責任人的處理意見 （2）指出事故整改措施事故案例9分析（1）提出有關(guān)責任人的處理意見孫繼春，工程負責人。對所承包工程的安全管理極不負責任，構(gòu)成安全生產(chǎn)責任事故罪，鑒于朝陽區(qū)人民檢察院將其依法逮捕，對其不再作經(jīng)濟的和行政的處理。 進行行政處罰的責任人：基泰公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理、安全員、安保處副處長、勞務隊技術(shù)員 進行行政處罰的單位：基泰公司、凱豐車隊、順南公司（2）指出事故整改措施將事故發(fā)生的主要情況及時通報基泰公司所屬施工單位，分析事故發(fā)生的原因，認真吸取教順；同時，針對存在的問題，舉一反三，查找本單位在安全管理上的問題和漏洞，并訂制整改措施，抓好落實。深入進

42、行安全教育。組織所有施工人員進行安全法規(guī)和遵紀守法的教育，并對施工管理人員和特種崗位操作工進行安全考核，不合格的不準上崗。加強各施工工地的進行全面檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，認真加以解決進一步健全和完善公司的安全管理制度及其他各項管理制度，并加強檢查監(jiān)督的力度，獎罰嚴明。嚴肅處理事故責任者。根據(jù)所負責的程度，分別給予行政或經(jīng)濟處罰。 五、事故整改措施引發(fā)事故的四個基本要素人的不安全行為環(huán)境的不安全條件物的不安全狀態(tài)管理缺陷事 故5.1 事故預防與控制技 術(shù)安 全管 理教 育3E措施EngineeringEducationEnforce企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動 目標 作業(yè)管制糾正預防培訓與意識應急法

43、規(guī)要求OHS風險不可接受風險監(jiān)督管理可接受標準監(jiān)測與測量工作措施生產(chǎn)過程:能消除或減弱中的危害、危害因素；危險和有害物:通過處置并降低到國家規(guī)定的限制內(nèi)；生產(chǎn)裝置和操作：預防產(chǎn)生危險、危害因素；能有效地預防重大事故和職業(yè)危害的發(fā)生；自救和互救：發(fā)生意外事故時，能為遇險人員提供條件。5.2 選擇整改措施的基本要求應滿足法律法規(guī)的要求；當其與經(jīng)濟效益發(fā)生矛盾時，應優(yōu)先考慮安全生產(chǎn)的要求，其次考慮經(jīng)濟效益；應按消除危害、預防事故、減弱風險、隔離危害、使用連鎖裝置和警告的順序；應具有針對性、可操作性和經(jīng)濟合理性。5.3 整改措施的制定原則 5.4 安全技術(shù)整改措施 防火防爆安全技術(shù)措施電氣安全技術(shù)措施

44、機械傷害防護措施起重作業(yè)安全技術(shù)措施廠內(nèi)運輸?shù)劝踩夹g(shù)措施。 健全完善安全管理制度 配置組織機構(gòu)和人員 保證安全生產(chǎn)條件和投入 安全培訓和教育5.5 安全管理整改措施 案例11：一、企業(yè)概況XX花炮廠(私人合伙制企業(yè)，法人代表林某)于1993年創(chuàng)辦，廠區(qū)面積約108畝，建筑面積8250多平方米，年產(chǎn)值300多萬元，正常生產(chǎn)期間約有職工150人。主要產(chǎn)品有：鞭炮、煙花。在全省煙花爆竹企業(yè)專項整治期間，該廠從2000年開始停產(chǎn)整頓，至2001年4月份整頓完畢，當?shù)毓膊块T于2001年6月29日批復同意該廠恢復生產(chǎn)。2002年9月1 0日，該廠委托評價單位進行了安全評價。2002年2月28日，該廠與

45、當?shù)卣灦税踩a(chǎn)責任書。2002年4月，經(jīng)廠領(lǐng)導班子討淪，決定修建用來搬運原料貨物的卷揚機，自購卷揚機的部件、材料進行拼裝，以2000元的價格包給廖某土建、安裝施工。卷揚機坡長約60米，垂直高度30多米，上工區(qū)在半山腰，下工區(qū)在卸貨停車場，操作平臺設在上工區(qū)。卷揚機于2002年10月初建成投入使用。評價單位在安全評價中，曾對該廠提出多方面的整改措施意見，其中明確指出自制的卷揚機不能使用，如要使用須經(jīng)有關(guān)部門檢驗鑒定合格后，才可使用。當?shù)毓膊块T在2002年11月1日對該廠檢查中，特別指出卷揚機不得用于運載藥料，并發(fā)給書面整改意見。林某當場表示，知道黑火藥不能采用機械方式搬運的規(guī)定，卷揚機

46、只是用來搬運輔助材料，決不運載帶藥原料和人，廠里也制訂了制度，違者罰款。林某還書面向縣公安部門作出保證，決不會用卷揚機來搬運黑火藥和人。但事實上，自2002年10月份以來，該廠曾多次利用卷揚機搬運過黑火藥。按照分工，該廠副廠長康某負責鞭炮的生產(chǎn)，并負責全廠的安全生產(chǎn)工作。 二、事故經(jīng)過 2003年春節(jié)后，該廠一直未開始正常生產(chǎn)，只有一部分值班管理和留守人員。2003年2月22日，龍某前往XX市購買黑火藥和煙花材料，當日在XX市一貨運調(diào)度室租用了2輛5噸解放牌貨車。23日上午，一輛車子裝載4噸的黑火藥和1噸高氯酸鉀，另一輛車子裝載約7噸的煙花材料，龍某負責押運。24日下午5時左右，車子抵廠。在龍

47、某的指揮下第一輛車先行開至卷揚機下工區(qū)卸貨，副廠長康某指派三名工人去卸貨，將車上的高氯酸鉀和黑火藥卸下裝入卷揚機的貨柜提升到上工區(qū)。為加快搬運速度，康某又去找?guī)纵v手拉車來運送。當天值班管理人員畢某也分別叫9名工人到卷揚機上工區(qū)去搬運。畢某（未經(jīng)專業(yè)培訓）操作卷揚機，2人在旁負責卸貨，其余7名工人用2輛手推車將貨物搬運入庫。卷揚機前兩趟提升上來的是高氯酸鉀(期間，發(fā)現(xiàn)卷揚機曾失靈過，貨柜到操作平臺時會下滑1米多)，提升第三柜黑火藥時，鋼絲繩突然斷了，貨柜急速下滑，墜落下工區(qū)地面，貨柜中約0.5噸和車上約3.5噸的黑火藥發(fā)生爆炸。這次事故共造成8人死亡，2重傷、20人輕傷。 問題：1、請分析這起事

48、故的性質(zhì)，并說明理由？（8分）2、造成這次事故的直接原因與間接原因是什么？（10分）3、對有關(guān)責任人的責任進行分析并提出處理意見？（15）4、請根據(jù)這起事故的特點，提出整改措施。（7分） 理由是：違規(guī)使用卷揚機和手推車運送黑火藥；（2分）在發(fā)現(xiàn)卷揚機曾失靈過，貨柜到操作平臺時會下滑1米多時，未采取果斷措施，停止違規(guī)操作；（2分）操作人員無證上操作卷揚機。（1分） 這是一起責任事故。（3分）1、請分析這起事故的性質(zhì)，并說明理由？（8分） 卷揚機在操作過程中鋼絲索斷裂，造成裝載黑火藥的貨柜墜地產(chǎn)生碰撞導致柜內(nèi)黑火藥爆炸。（3分）違章操作，采用卷揚機運送黑火藥。（2分）2、造成這次事故的直接原因與間

49、接原因是什么？（10分）直接原因是： （1）企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制不落實，作業(yè)現(xiàn)場管理混亂。（1分）（2）用于貨物運輸?shù)木頁P機未經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的單位設計和施工安裝，未經(jīng)檢驗鑒定，并曾多次違規(guī)使用卷揚機搬運黑火藥。（2分）（3）卷揚機操作人員未經(jīng)專業(yè)培訓，從事藥料搬運工作的作業(yè)人員安全意識差。（1分）（4）政府有關(guān)部門，對企業(yè)存在嚴重事故隱患的情況查處后，沒有采取有效措施予以整改。（1分） 間接原因是： （1）畢某：當天值班人員，無證上崗操作卷揚機，造成卷揚機過卷揚，對本起事故負有直接責任，建議司法機關(guān)依法追究其法律責任。 （2）康某：副廠長，無序組織指揮藥料搬運工作，違規(guī)采用卷揚機和手拉車搬運黑

50、火藥的作業(yè)方式，對本起事故負有領(lǐng)導責任。建議司法機關(guān)依法追究其法律責任。 3、對有關(guān)責任人的責任進行分析并提出處理意見？（15） （3）龍某:技術(shù)負責人，指揮滿載黑火藥的車子?？吭诰頁P機下工區(qū)的裝卸臺，造成違規(guī)采用卷揚機運送黑火藥的作業(yè)方式的事實，對本起事故負有直接責任，建議司法機關(guān)依法追究其法律責任。（4）林某：企業(yè)法定代表人，是企業(yè)安全生產(chǎn)工作第一負責人，沒有認真履行安全責任制，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患沒有認真整改，對本起事故負有主要領(lǐng)導責任。建議司法機關(guān)依法追究其法律責任。（5）政府有關(guān)部門：對企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制督促落實不夠，對企業(yè)存在嚴重事故隱患的情況，沒有及時查處，對本起事故負有一定責任。

51、建議按干部管理權(quán)限對有關(guān)責任人進行處理。 （1）按照安全生產(chǎn)法等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制，把安全生產(chǎn)責任制真正落到實處。（4分）（2）煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)，必須嚴格按照有關(guān)操作規(guī)程進行，杜絕違章指揮、違章操作。（4分）（3）加強從業(yè)人員的教育培訓工作，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。（4分）（4）有關(guān)管理部門要對履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患認真查處。對不符合安全生產(chǎn)條件的，堅決不予批準或驗收通過。（3分） 4、請根據(jù)這起事故的特點，提出整改措施。（7分） 案例12: 某鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦于1995年經(jīng)有關(guān)管理部門審批后開始進行基建，1997年

52、5月竣工驗收。在生產(chǎn)過程中由于管理不善，通風、排水、運輸、提升等主要設備經(jīng)常發(fā)生故障。礦井中用于抽放瓦斯的通風設備無固定的人員看守，并可任意開停。該鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦技師過*、礦長李*明知該礦是高瓦斯礦井，卻對在井下絞車、水泵、風機長期使用不防爆的鐵殼開關(guān)熟視無睹。該年7月上旬日，該礦井發(fā)生冒頂事故，未造成人員死亡；7月下旬，縣礦業(yè)主管部門組織人員對該礦井進行了安全檢查，指出事故隱患，并提出了整改的要求與措施，但過*與李*仍不積極采取整改措施，只是在同年10月，李*安排未經(jīng)正式培訓的掘進工曾*負責井下的瓦斯檢查工作?？h礦業(yè)主管部門發(fā)現(xiàn)李*不認真整改事故隱患，就責令其停產(chǎn)整頓。 在此期間，由于煤炭價格上漲

53、，受利益驅(qū)動，李*通過關(guān)系，給縣礦業(yè)管理部門的一個老鄉(xiāng)王*送去20萬元，讓其疏通關(guān)系。在不具備安全條件的情況之下申請開工生產(chǎn)，并聲稱已整改事故隱患。王*將20萬元中的15萬元分別送給主管審批工作的三位領(lǐng)導，其余5萬元留給自己。三位領(lǐng)導在接受了王*送的錢之后，明知存在危險，也不認真審查，就批準開工生產(chǎn)。李*的申請得到批準后，為了盡快賺錢，采取一邊完善基本的生產(chǎn)安全設施，一邊開工生產(chǎn)的辦法。在生產(chǎn)期間過*害怕發(fā)生事故后承擔責任，曾向李*提出過合理建議，但李*沒有采納，于是未向礦長李*請假，就擅自離開工作崗位回家修房子。10月14日，礦長李*發(fā)現(xiàn)過*不在礦井，也未親自到井下檢查，而是把井下的安全問題完全委托給曾*。 由于曾*缺乏瓦斯安全方面的基本專業(yè)知識，在明知瓦斯?jié)舛群芨叩那闆r下，錯誤地指示讓同樣沒有經(jīng)過專業(yè)培訓的安全員程*關(guān)閉風機，程*在拉閘時由于產(chǎn)生電火花而引發(fā)瓦斯爆炸，造成死亡14人，直接經(jīng)濟損失40萬元的后果。問： 1、這起事故的性質(zhì)是什么，并說明理由。(10分) 2、分析導致事故發(fā)生的直接原因與間接原因。（8分） 3、根據(jù)我國刑法及有關(guān)規(guī)定，提出對有關(guān)的事故責任者的處理意見。（1