油田建設(shè)集團(tuán)公司工程施工分包管理辦法

1、油田建設(shè)集團(tuán)公司工程施工分包管理方法第一章總那么第一條為提高公司的總體經(jīng)濟(jì)效益，減少和控制施工 分包工程數(shù)量，強(qiáng)化施工分包工程的管理，根據(jù)相關(guān)法律法 規(guī)和XXX油田有限責(zé)任公司關(guān)于工程工程分包管理的假設(shè)干規(guī) 定，特制定本方法。第二條本方法適用于公司各基層單位承建工程的施 工專業(yè)與勞務(wù)分包活動。第二章管理職責(zé)第三條 公司生產(chǎn)協(xié)調(diào)部是工程分包管理的主管部門。 負(fù)責(zé)分包范圍符合性的審查及分包隊(duì)伍錄用管理；負(fù)責(zé)對分 包工程招標(biāo)的組織及分包工程施工過程的協(xié)調(diào)管理；負(fù)責(zé)對 分包工程完成進(jìn)度和工程量的最終審核確認(rèn)；負(fù)責(zé)組織相關(guān) 部門對分包隊(duì)伍進(jìn)行考核。第四條 公司其他各相關(guān)部門職責(zé)如下：1、公司經(jīng)營管理與法

2、律事務(wù)部負(fù)責(zé)分包合同網(wǎng)上審批 流程的設(shè)置，分包隊(duì)伍的資質(zhì)審查、準(zhǔn)入申報，分包合同文 本的審查等工作。2、公司工程造價管理中心負(fù)責(zé)制定和審查工程分包合 同專業(yè)條款及合同價款，提前介入固定總價及固定單價合同違章處分方法等相關(guān)制度;3、分包單位發(fā)生平安環(huán)保事故、事件的視情況根據(jù)相關(guān) 規(guī)定給予罰、停工直至清退處理。對于發(fā)生亡人事故或事故 處理不當(dāng)給公司造成不良影響的分包單位實(shí)行一票否決，不 予。第二十八條施工物資管理1、公司物資管理中心負(fù)責(zé)對分包工程工程中物資需求 計(jì)劃的備案及審查與監(jiān)督。2、分包工程工程物資需求計(jì)劃，由主包單位依據(jù)根據(jù)上 級部門及公司的相關(guān)管理方法進(jìn)行審查，報公司物資管理中 心備案。

3、3、分包工程工程物資需求計(jì)劃嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)有限 公司內(nèi)部產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定，由主包單位實(shí)施采購。4、公司所屬各單位負(fù)責(zé)分包工程工程無價物資的備案 管理工作。其價格備案及時率、核減率納入公司造價部門對 各成員單位的考核。第七章 分包工程款的支付第二十九條對分包資金的管理采取分級管理模式。成 員單位工程部負(fù)責(zé)提供分包工程進(jìn)度?；鶎訂挝还こ淘靸r管 理部門負(fù)責(zé)審核進(jìn)度工程量造價，對完成進(jìn)度工程量估價的 準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)?；鶎訂挝回?cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)復(fù)核付款申報表中各項(xiàng) 要素填列的準(zhǔn)確性，經(jīng)復(fù)核無誤后，由成員單位向公司提出 付款申請，并列入資金計(jì)劃。公司生產(chǎn)協(xié)調(diào)部復(fù)核工程量完 成情況、合同管理部門復(fù)核合同履約情況后，按資

4、金授權(quán)管 理的程序，到公司財(cái)務(wù)部門履行付款審批手續(xù)。第三十條工程施工分包進(jìn)度款支付的條件。1、分包的工程工程，在施工分包合同簽訂后，在總承包 單位取得工程預(yù)付款或進(jìn)度款后，方可對分包單位辦理進(jìn)度 款。2、辦理分包工程進(jìn)度款時，由基層單位財(cái)務(wù)人員持工程 施工分包合同和分包工程付款申請單，到生產(chǎn)協(xié)調(diào)部核對施 工進(jìn)度，公司財(cái)務(wù)部門核對工程回款額后方可辦理委托付款。3、對簽訂包工、局部包料的工程施工分包合同，必須在 合同中注明分包采購的主要物資及采購額，分包材料的采購 資金必須在取得發(fā)包方采購款的情況下支付。否那么對分包工 程只按完成施工費(fèi)比例支付，料款待工程結(jié)算后支付。4、工程施工分包單位要及時發(fā)放

5、農(nóng)民工工資，建立工資 發(fā)放管理制度、農(nóng)民工考勤和工資報表制度，發(fā)現(xiàn)分包隊(duì)伍 存在拖欠農(nóng)民工工資問題，在問題未得到解決前，暫停為該 施工單位辦理工程進(jìn)度款撥發(fā)手續(xù)。5、基層單位控制分包工程款支付總量。結(jié)算審理前，原 那么上分包工程款（含稅）支付比例不超過分包合同中扣除甲 供材料的70%,且低于總包單位從甲方回款的總額。如超過 該撥款比例，需提供審批后的結(jié)算書。6、工程施工分包單位應(yīng)及時整改總包單位監(jiān)督檢查提 出的問題和繳納罰，在問題未得到整改和繳納罰前，暫停為 該單位辦理工程進(jìn)度款撥發(fā)手續(xù)。第三十一條 工程施工分包結(jié)算款支付日期。工程施工 分包結(jié)算款支付必須在總包工程結(jié)算完及建設(shè)單位已支付 總包

6、工程款后進(jìn)行，分包工程由公司工程造價管理中心審定 的分包工程結(jié)算書作為支付的依據(jù)，支付程序按公司財(cái)務(wù)管 理部的規(guī)定辦理。第三十二條工程施工勞務(wù)分包工程款的支付仍按上 述規(guī)定執(zhí)行。第八章 分包工程結(jié)算管理第三十三條 公司工程造價管理中心是公司施工分包 結(jié)算的專業(yè)管理部門，負(fù)責(zé)以合理確定、有效控制造價為原 那么，審查公司所屬各單位各類施工分包結(jié)算。第三十四條 公司工程造價管理中心負(fù)責(zé)制定公司年 度施工分包工程結(jié)算計(jì)劃，公司基層各單位施工分包結(jié)算, 經(jīng)本單位造價主管部門完成初審后，報公司工程造價管理中 心審查。第三十五條施工分包結(jié)算的編制、上報、審查等業(yè)務(wù) 管理，必須嚴(yán)格按照XXX油田工程建設(shè)年度發(fā)

7、包 工程結(jié)算管理方法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十六條公司工程造價管理中心負(fù)責(zé)對公司所屬 各單位施工分包結(jié)算計(jì)劃完成情況及施工分包結(jié)算完成質(zhì) 量進(jìn)行考核、評價。第九章 罰那么第三十七條 對于違反XXX油田基本建設(shè)工程管理規(guī)定 的分包隊(duì)伍，公司將根據(jù)情節(jié)和造成經(jīng)濟(jì)損失及社會影響大 小，給予分包隊(duì)伍加倍處分。針對以下現(xiàn)象：1、分包隊(duì)伍有非法轉(zhuǎn)包行為的，公司將與分包隊(duì)伍終止 合同，取消其在公司范圍內(nèi)的分包資格；2、分包隊(duì)伍有拖欠民工工資行為，引起XX去訪造成不 良后果的，公司將與分包隊(duì)伍終止合同，取消其在公司范圍 內(nèi)的分包資格；3、因分包隊(duì)伍管理不善導(dǎo)致重大平安環(huán)保事故或質(zhì)量 事故的，公司將與分包隊(duì)伍終止合

8、同，取消其在公司范圍內(nèi) 的分包資格；4、不能按照施工計(jì)劃完成施工任務(wù)而影響總包單位施 工進(jìn)度的，調(diào)整剩余的工程量，并處以2萬元罰；5、由于分包隊(duì)伍原因不及時辦理分包合同，造成補(bǔ)辦的 或跨年度補(bǔ)辦分包合同的，處以5萬元罰；6、由于分包隊(duì)伍原因影響工程無價物資價格備案上報 和審批，從而影響總包單位工程結(jié)算的，處以1-5萬元的罰；7、由于分包隊(duì)伍竣工資料不及時、不完整、不合格，從 而影響總包單位工程結(jié)算的，處以2萬元的罰。8、其他考核處分按公司各管理系統(tǒng)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十八條 處分單位應(yīng)每月20日前將罰通知單交本 單位財(cái)務(wù)部門、生產(chǎn)部門，罰由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)收繳。第十章 附那么第三十九條 本方法自發(fā)布之

9、日起實(shí)施。公司已下發(fā)的 有關(guān)文件與本方法相抵觸時，以本方法為準(zhǔn)。第四十條 本方法由公司生產(chǎn)協(xié)調(diào)部負(fù)責(zé)解釋。第四H一條本方法所涉及的文件和記錄。價款確定，參與起草分包合同文本；負(fù)責(zé)分包工程招標(biāo)標(biāo)底 的編制及分包工程結(jié)算審查、批復(fù)等管理工作。3、公司平安環(huán)保部負(fù)責(zé)分包隊(duì)伍的平安資質(zhì)和平安合 同的審查；HSE監(jiān)督站管理基層單位對分包工程現(xiàn)場、營區(qū) 等平安管理工作的監(jiān)督檢查。4、公司物資管理中心負(fù)責(zé)工程施工分包的物資需求計(jì) 劃審查備案。5、公司技術(shù)質(zhì)量部負(fù)責(zé)管理基層單位對分包隊(duì)伍的技 術(shù)質(zhì)量管理工作、現(xiàn)場施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)監(jiān)督抽查 和考核分包隊(duì)伍技術(shù)質(zhì)量管理工作和工程施工質(zhì)量。6、公司X委監(jiān)察部

10、負(fù)責(zé)工程分包招標(biāo)過程中的監(jiān)督管 理工作。7.各基層單位對本單位和錄用的分包隊(duì)伍實(shí)行全過程 管理。第三章工程分包范圍第五條 公司各基層單位因不具備相應(yīng)施工資質(zhì)和施 工能力，而無法保證工程質(zhì)量和工期要求的特殊工程；第六條 工程施工工程總包合同中，約定工程分包范圍 及分包單位的，仍需上報施工隊(duì)伍錄用計(jì)劃；總包合同中未 約定的，原那么上只允許分包土建工程和公司內(nèi)部不具備施工 能力的特殊工程；第七條土建工程可以執(zhí)行專業(yè)分包；油田外圍零散工 程中的土方、道路、電氣儀表、防腐保溫工程及穿越工程可 執(zhí)行勞務(wù)分包；第八條工藝安裝工程、管道工程、儀表安裝工程、電 氣自控安裝工程、道路工程、防腐保溫工程、站內(nèi)場區(qū)豎

11、向 及平整工程、土方工程、穿越工程、礦區(qū)改變工程等嚴(yán)禁對 外分包；第九條個別工程由于工期緊、人員和設(shè)備嚴(yán)重缺乏等 特殊情況，可由基層單位上報公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批，再報請集 團(tuán)審批后進(jìn)行分包。分包隊(duì)伍準(zhǔn)入管理第十條分包隊(duì)伍準(zhǔn)入原那么。1、符合性原那么，技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量必須滿足公司施工 工程技術(shù)要求；2、控制性原那么，根據(jù)公司市場需求和隊(duì)伍結(jié)構(gòu)調(diào)整要求, 控制準(zhǔn)入隊(duì)伍總量；3、時效性原那么，分包隊(duì)伍準(zhǔn)入年限為批準(zhǔn)之日起1年；4、業(yè)績評價原那么，對分包隊(duì)伍在技術(shù)、質(zhì)量、平安、環(huán) 保及服務(wù)意識等方面進(jìn)行評價考核，對考核不合格的隊(duì)伍取 消其分包資格。第H 條分包隊(duì)伍準(zhǔn)入范圍：1、油田公司工程，應(yīng)在油田公司

12、準(zhǔn)入名錄范圍內(nèi)；外部 市場開發(fā)工程，根據(jù)屬地管理原那么要求，擇優(yōu)選擇長期合作過的隊(duì)伍。2、為了滿足生產(chǎn)需要，提高企業(yè)效益，能夠覆蓋勞務(wù)分 包要求的專業(yè)資質(zhì)亦可簽訂勞務(wù)分包合同。第十二條分包隊(duì)伍資格審查。公司專業(yè)部門應(yīng)對分包 隊(duì)伍的資格進(jìn)行嚴(yán)格審查，必要時可到施工隊(duì)伍所在地進(jìn)行 現(xiàn)場核實(shí)。資格審查內(nèi)容主要包括：1、企業(yè)基本情況審查，（包括：隊(duì)伍狀況、財(cái)務(wù)狀況、 技術(shù)裝備能力、施工能力、施工業(yè)績、資質(zhì)等級、營業(yè)范圍、 質(zhì)量信譽(yù)及取得的榮譽(yù)等）；2、相關(guān)證照審查：營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、組織代碼證、 說務(wù)登記證、平安生產(chǎn)許可證、輻射平安許可證、質(zhì)量體系 證書、HSE體系證書、油田施工準(zhǔn)入證、銀行資信證明

13、或開 戶許可證；3、相關(guān)資料審查：法定代表人證明及授權(quán)委托書（原件）、 工程經(jīng)理平安資質(zhì)證書、質(zhì)檢員證書、平安管理人員資質(zhì)證 書、特種作業(yè)人員資質(zhì)證書及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員職稱證書、 施工業(yè)績及證件、工程經(jīng)理證及施工技術(shù)人員匯總表、分包 隊(duì)伍承諾保證書等；4、分包隊(duì)伍考核評價情況。第十三條出現(xiàn)以下情況者，不得參與施工準(zhǔn)入：.在施工中出現(xiàn)亡人或較大不良影響平安環(huán)保事故的；.在施工過程中出現(xiàn)過重大質(zhì)量事故的；.由于農(nóng)民工工資發(fā)放不到位等問題出現(xiàn)XX去訪事件 的；4.由于管理者組織不善，施工力量薄弱嚴(yán)重影響合同履 約的。第四章工程分包隊(duì)伍的招標(biāo)管理第十四條 根據(jù)XXX油田有限責(zé)任公司招標(biāo)管理方法 及工程

14、建設(shè)招標(biāo)實(shí)施方法的規(guī)定，結(jié)合公司實(shí) 際，由公司生產(chǎn)協(xié)調(diào)部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織工程分包隊(duì)伍的招標(biāo)工 作。第十五條 200萬元以上的專業(yè)分包工程由基層單位填 報招標(biāo)方案報審表，經(jīng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，報工程公司 生產(chǎn)協(xié)調(diào)部，根據(jù)審批權(quán)限上報主管部門或主管領(lǐng)導(dǎo)審核批 準(zhǔn)后，組織招標(biāo)。招標(biāo)程序執(zhí)行第十條。第十六條 專業(yè)分包工程總量在1000萬元（含1000萬 元）以上的工程，由工程建設(shè)生產(chǎn)協(xié)調(diào)部統(tǒng)組織招 標(biāo)；專業(yè)分包工程總量在200萬元（含200萬元）以上1000 萬元以下的工程，公司生產(chǎn)協(xié)調(diào)部自行組織招標(biāo)；專業(yè)分包 工程總量在200萬元以下的工程，基層單位直接上報建設(shè) 工程專業(yè)分包隊(duì)伍錄用計(jì)劃，經(jīng)公司生產(chǎn)協(xié)調(diào)

15、部上報工程 建設(shè)審核后，報請油田公司基建管理中心審查批準(zhǔn) 后直接簽訂施工合同。第十七條 工程分包中標(biāo)單位憑中標(biāo)通知書辦理合同及相關(guān)工程開工的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。第十八條 勞務(wù)分包執(zhí)行油田公司勞務(wù)分包隊(duì)伍錄用 程序。各基層單位在錄用勞務(wù)分包隊(duì)伍前，須向公司生產(chǎn)協(xié) 調(diào)部上報建設(shè)工程勞務(wù)分包隊(duì)伍錄用計(jì)劃，經(jīng)公司生產(chǎn)協(xié) 調(diào)部審核后上報工程建設(shè)，工程建設(shè)生產(chǎn) 協(xié)調(diào)部審查合格后報請油田公司基建管理中心審批。第五章工程分包合同管理第十九條 基層單位要及時上傳、簽訂分包合同，相關(guān) 業(yè)務(wù)部門要及時上報分包隊(duì)伍招標(biāo)計(jì)劃或隊(duì)伍錄用計(jì)劃，批 準(zhǔn)后的計(jì)劃、復(fù)函或中標(biāo)通知書作為分包合同簽約依據(jù)，與 合同同時上傳。禁止簽訂事后合

16、同，合同上傳時間與履行時 間至少留出20天網(wǎng)上審批時間。特殊情況，必須提前10天 上報可能出現(xiàn)事后合同報告。第二十條工程分包合同的審批應(yīng)遵循以下原那么：1、必要審查原那么，即技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及綜合三項(xiàng)審查；2、一次審查原那么，不得采取網(wǎng)上網(wǎng)下重復(fù)審查審批；3、一人審查原那么，同一合同審查部門只能設(shè)置一名人員 審查；4、及時審查原那么，合同從上傳到公司層面審批完成不得 超過10日。網(wǎng)上合同審批人員控制在5-6人。第二十一條 工程分包合同的審批方式：為提高合同審批效率，做到責(zé)權(quán)利相統(tǒng)，工程分包合同 采用分級管理，各負(fù)其責(zé)的審批方式。根據(jù)工程施工分包造 價大小，采用公司主管領(lǐng)導(dǎo)自行審批、上報工程公司相關(guān)部

17、 室及主管領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合的審批方式。1、分包合同造價在50萬元以下的工程，由公司主管領(lǐng) 導(dǎo)自行審批（外部）；2、分包合同造價在200萬元以下的工程，由公司主管領(lǐng) 導(dǎo)審批后，上報工程公司相關(guān)部室審批（非招標(biāo)工程）；3、分包合同造價在200萬元以上（含200萬元）500萬 元以下的工程，由公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，上報工程公司相關(guān) 部室審批（招標(biāo)工程）；4、分包合同造價在500萬元以上（含500萬元）1000 萬元以下的工程，由公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，上報工程公司相 關(guān)部室審批后，再報請相關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)審批（招標(biāo)工程）5、分包合同造價在1000萬元以上（含1000萬元）工 程，由公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，上報工程公司相關(guān)

18、部室審批后, 再報請主要領(lǐng)導(dǎo)審批（招標(biāo)工程）；6、公司自建工程按油田公司相關(guān)要求執(zhí)行。上述額度劃分的分包合同，采用招標(biāo)方式的，相關(guān)部門 對招投標(biāo)文件進(jìn)行三項(xiàng)審查。確定中標(biāo)單位后，按審查權(quán)限 由公司經(jīng)管理與法律事務(wù)部進(jìn)行綜合審查，由主管領(lǐng)導(dǎo)或主 要領(lǐng)導(dǎo)審查即可，不再進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)審查。第二十二條固定總價、固定單價以及結(jié)算方式與總包 工程不一致的分包工程，基層單位要在分包工程招標(biāo)或分包 合同上傳前20天，將相關(guān)價格審批資料上報公司工程造價 與工程分包管理委員會審核，最終審定的價款將作為分包工 程招標(biāo)和上傳合同的依據(jù)。第二十三條 工程分包合同簽訂應(yīng)在總包合同簽訂后 及施工隊(duì)伍進(jìn)入現(xiàn)場前進(jìn)行，同時必須簽訂施工平安合同。 工程分包合同簽訂程序詳見公司建筑工程合同管理方法。第二十四條工程分包合同的監(jiān)督。嚴(yán)禁分包工程再次 轉(zhuǎn)包或分包。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)工程再次轉(zhuǎn)包或分包，除將分包工程 收回外，對責(zé)任人要進(jìn)行處分（扣除合同履約金）。所有工程 分包合同中要注明保證農(nóng)民工工資按期發(fā)放到位的條款，各 單位要加強(qiáng)對分包隊(duì)伍合同履行情況的檢查監(jiān)督，保證農(nóng)民 工工資足額按時發(fā)放到位。第六章 分包工程的施工過程管理第