淺談地方國企管理現(xiàn)狀及改革措施

1、淺談地方國企管理現(xiàn)狀及改革措施目錄 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark0 o Current Document 淺談地方國企管理現(xiàn)狀及改革措施 1 HYPERLINK l bookmark3 o Current Document 一、改革的必然趨勢 3 HYPERLINK l bookmark5 o Current Document 二、地方國企的現(xiàn)狀 4 HYPERLINK l bookmark7 o Current Document 三、普遍存在的問題 7一、政企未分市場化水平低二、發(fā)展戰(zhàn)略及定位不明朗 7三、機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)不合理 8四、配置臃腫然而人才缺

2、乏9五、人力資源管理不夠重視 9六、管控治理不成熟不合理 10七、觀念陳舊致管理水平低 10八、缺乏快速決策授權(quán)機(jī)制 11九、監(jiān)督未發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用 11十、缺乏科學(xué)績效考核機(jī)制 11十一、無行之有效的激勵機(jī)制 12四、改革措施及建議 13一、政企分開、建立與實(shí)際契合的管控機(jī)制13二、定位清晰、明確企業(yè)發(fā)展方向及思路14三、合理配置、優(yōu)化企業(yè)人才結(jié)構(gòu)配比14四、分配投資、加大對人力資源管理投入15五、完善機(jī)制、建立快速決策和授權(quán)機(jī)制15六、績效考核、建立關(guān)聯(lián)激勵的考核機(jī)制16七、改革創(chuàng)新、擯棄舊觀念鼓勵大膽作為16八、監(jiān)督工作、參與企業(yè)管理及方針制定17九、爭取支持、爭取外部支持并拓寬渠道17一

3、、改革的必然趨勢習(xí)近平同志在黨的十九大報告中強(qiáng)調(diào)：國有企業(yè)是推進(jìn) 國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，是黨和國家事 業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。深化國有企業(yè)改革，做 強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本，對堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實(shí) 現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)具有十分重大的意義。所以深化國有企業(yè)改革勢在必行，是一個必然趨勢，是 當(dāng)前或者未來一段時間的重點(diǎn)工作，也是一個長期的過程。 結(jié)合我國國情實(shí)際，我相信也將成為國有企業(yè)發(fā)展、壯大、 騰飛的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)完全走向市場競爭并占有 重要地位，最終成為國家的物質(zhì)基礎(chǔ)和政治保障。二、地方國企的現(xiàn)狀2018年4-12月我國國有企業(yè)營業(yè)總收入700000

4、587500 7C00GM524691.95WGOO4W0W300000175002.52WQG0100000國有企業(yè)營業(yè)總頒入二億元46952S.242112537：Qi4.7323055.5275&8.6 一i?I J I J129012018年4-12月我國國有企業(yè)利潤總額4000033S77.73500030000250002K0015000100005000國有企業(yè)利潤總額：億元28儂 a25773.623C31 920239 4 .1717(3.3303931I據(jù)財政部統(tǒng)計2018年4月至12月，我國國有企業(yè)營業(yè)總收入587500.7億元，同比增長10.0%，其中，中央企業(yè)3387

5、81.8億元，同比增長9.8%，地方國有企業(yè)248718.9億元，同比增長 10.4%。利潤總額33877.7億元，同比增長12.9%，中央企業(yè) 20399.1億元，同比增長12.7%，地方國有企業(yè)13478.6億元，同 比增長13.2%。國有企業(yè)改革已經(jīng)經(jīng)歷了三十多年的歷程，對我國經(jīng)濟(jì)體量 的發(fā)展壯大有至關(guān)重要的作用，一方面有效地促進(jìn)了我國產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)的調(diào)整和市場化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時為解決社會就業(yè)等問題提供 了保障。另一方面有效地帶動了地方國有企業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)遍地 開花、百花齊放的良好現(xiàn)象。為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到帶動作用， 為地方經(jīng)濟(jì)注入新鮮血液，盤活了地方經(jīng)濟(jì)資源。尤其為貧困地 區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)拓寬了

6、視野、帶來了發(fā)展思路，為國家扶貧政策的落 地提供了保障，脫貧攻堅工作的開展提供了力量，在地方經(jīng)濟(jì)建 設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)過程中有著歷史性的意義，這也是為什么說要“深 化”改革的主要原因之一。“深化”國有企業(yè)改革還有一個主要因素：地方國有企業(yè)仍然 處于一個起步階段，發(fā)展和壯大還需要一個過程，且還處于探索 階段，是一個漫長的過程，到強(qiáng)、優(yōu)、大還有著很大的距離。所 以在當(dāng)前這個階段，地方國有企業(yè)不管是在戰(zhàn)略定位、發(fā)展模式、 管理水平方面，還是市場競爭能力、成本控制能力等方面都還存 在不足，與私營企業(yè)存在較大的差距，在市場競爭中優(yōu)勢不明顯。同時地方國有企業(yè)普遍還存在管理水平落后、發(fā)展方向不明 確、發(fā)展速度緩慢

7、、生命周期短、資源整合能力不強(qiáng)、政企難分、企業(yè)負(fù)擔(dān)重、負(fù)債高、效率低、前瞻性不足、市場化思維缺乏、 機(jī)構(gòu)臃腫但人才缺乏等現(xiàn)象，也是地方國企的通病，這便是“深 化”國有企業(yè)改革的主要原因，所以要跟隨時代的步伐、保障目 標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，地方國有企業(yè)改革也是刻不容緩。三、普遍存在的問題一、政企未分市場化水平低地方國有企業(yè)多為政府獨(dú)資或控股的公司，國企一定程度代 表政府行使了一定的權(quán)利，尤其是在一些公共事務(wù)或者社會責(zé)任 方面，雖然在資金來源、市場準(zhǔn)入等方面享有一定的政策優(yōu)勢， 但也極易導(dǎo)致政府過多干預(yù)企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)利，限制了企業(yè)自主 經(jīng)營、創(chuàng)新、創(chuàng)造、發(fā)展能力，最終導(dǎo)致企業(yè)決策緩慢、執(zhí)行力 差，效率低，企業(yè)活力大大下降。同時經(jīng)營管理者多由政府直接 任命，是否契合企業(yè)經(jīng)營管理尚不知道，同時壓縮了企業(yè)基層管 理人員上升空間，導(dǎo)致人才培養(yǎng)成本高、人才流失或者人才難以 引進(jìn)。市場需要快速決策反應(yīng)，但經(jīng)營權(quán)、決策權(quán)的限制，加上合 適的管理人才的缺失問題，必然導(dǎo)致國有企業(yè)市場化水平低、創(chuàng) 新發(fā)展動力不足。二、發(fā)展戰(zhàn)略及