嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)十二五減排

1、2012中國(guó)綠色車輛國(guó)際論壇非公路篇袁 盈二一二年四月，上海嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn) 促進(jìn)“十二五”減排0目 錄環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻，減排任務(wù)艱巨非道路發(fā)動(dòng)機(jī)排放污染不容忽視發(fā)動(dòng)機(jī)污染物排放對(duì)健康的影響國(guó)外非道路發(fā)動(dòng)機(jī)排放法規(guī)中國(guó)機(jī)動(dòng)車（移動(dòng)源）排放標(biāo)準(zhǔn)體系非道路發(fā)動(dòng)機(jī)排放法規(guī)趨勢(shì)1環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻，減排任務(wù)艱巨2“十二五”污染減排目標(biāo) “十二五”期間，NOx將成為減排重點(diǎn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要第三章“主要目標(biāo)” ，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)中要求：主要污染物排放總量顯著減少，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放分別減少，氨氮、氮氧化物排放分別減少10 。明確把NOx列為“十二五”四項(xiàng)污染物減排約束性指標(biāo)之一

2、；機(jī)動(dòng)車（含非道路車輛）已成為“十二五”氮氧化物總量減排工作的重要組成部分。3國(guó)務(wù)院印發(fā)國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃（國(guó)發(fā)201142號(hào)）（2011年12月15日）污染物減排目標(biāo)（氮氧化物，NOx）：氮氧化物排放總量，要從2010年排放的2273.6萬噸，減少到2015年排放2046.2萬噸，減少10%。要求加大NOx減排力度：開展機(jī)動(dòng)車船氮氧化物控制。實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)境保護(hù)標(biāo)志管理。加速淘汰老舊汽車、機(jī)車、船舶，到2015年，基本淘汰2005年以前注冊(cè)運(yùn)營(yíng)的“黃標(biāo)車”。國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃4要求加大NOx減排力度：提高機(jī)動(dòng)車環(huán)境準(zhǔn)入要求，加強(qiáng)生產(chǎn)一致性檢查，禁止不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛生產(chǎn)、銷售

3、和注冊(cè)登記；鼓勵(lì)使用新能源車；在有條件的地區(qū)實(shí)施更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)；積極發(fā)展城市公共交通，探索調(diào)控特大型和大型城市機(jī)動(dòng)車保有總量。國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃5 周生賢部長(zhǎng)在“2012年全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議”上講話： 2011年前三季度化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量繼續(xù)下降，預(yù)計(jì)全年下降比例為2左右，超過減排1.5的目標(biāo)。但是，氨氮排放量?jī)H下降0.9，氮氧化物排放量反而上升7.2。污染減排任務(wù)非常艱巨既要消化污染增量，又要削減污染存量；減排的空間在縮小，減排的壓力在增大；2011年氮氧化物排放量不降反升，為今后四年的減排工作帶來巨大挑戰(zhàn)。NOx 減排任務(wù)艱巨6 環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提出新要求溫總理主持召開

4、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議同意發(fā)布新修訂的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)新標(biāo)準(zhǔn)增加了細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）8小時(shí)濃度限值監(jiān)測(cè)指標(biāo)2012年，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市和省會(huì)城市開展監(jiān)測(cè)；2013年，113個(gè)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市和國(guó)家環(huán)保模范城市開展監(jiān)測(cè)；2015年覆蓋所有地級(jí)以上城市。環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提出新要求7會(huì)議同時(shí)部署加強(qiáng)大氣污染綜合防治重點(diǎn)工作要以更大的決心、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更有力的措施，切實(shí)加強(qiáng)大氣污染綜合防治，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。要加快淘汰電力、鋼鐵、建材、有色、石化、化工等行業(yè)的落后產(chǎn)能。在大氣污染聯(lián)防聯(lián)控重點(diǎn)區(qū)域積極推進(jìn)使用清潔能源。對(duì)城區(qū)重污染企業(yè)實(shí)施搬遷和節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造，優(yōu)

5、化工業(yè)布局。要提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻。在重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤└訃?yán)格的大氣污染物排放特別限值，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提出新要求8會(huì)議同時(shí)部署加強(qiáng)大氣污染綜合防治重點(diǎn)工作要深化污染減排。推進(jìn)電力行業(yè)和鋼鐵、石化等非電行業(yè)二氧化硫減排治理。加快燃煤機(jī)組脫硝設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)水泥行業(yè)氮氧化物治理。要突出抓好機(jī)動(dòng)車污染防治提高車用燃油品質(zhì)與機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)。到2015年，基本淘汰2005年以前注冊(cè)運(yùn)營(yíng)的“黃標(biāo)車”。要加強(qiáng)協(xié)同防控在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提出新要求9非道路發(fā)動(dòng)機(jī)排放污染不容忽視10非道路發(fā)動(dòng)機(jī)行業(yè)發(fā)展與能耗我國(guó)柴油機(jī)的產(chǎn)量 用于非道路移動(dòng)機(jī)械、船

6、舶和鐵路機(jī)車的新生產(chǎn)柴油機(jī)約占柴油機(jī)總產(chǎn)量的65%左右。11非道路發(fā)動(dòng)機(jī)保有量非道路柴油機(jī)保有量不完全統(tǒng)計(jì)，2008年的保有量達(dá)到了4800多萬臺(tái)；其中：移動(dòng)式發(fā)動(dòng)機(jī)，占70%以上；固定式發(fā)動(dòng)機(jī)，近30%；汽油機(jī)，約20%。12非道路發(fā)動(dòng)機(jī)排放污染不容忽視發(fā)動(dòng)機(jī)污染物排放清單2008年，道路機(jī)動(dòng)車NOx，553萬噸；非道路柴油機(jī)NOx，346萬噸；非道路發(fā)動(dòng)機(jī)污染物排放控制技術(shù)相對(duì)落后，具有更大的減排潛力。來源：“十一五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃課題環(huán)境污染物排放關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制13與灰霾、酸雨等區(qū)域性大氣污染直接相關(guān)灰霾、酸雨和光化學(xué)煙霧日趨嚴(yán)重，尤其在我國(guó)東部城市污染突出，上海、廣州、天津、深圳等

7、城市灰霾天數(shù)占到了30%-50%注 。對(duì)居民健康的危害大排放在城市道路兩側(cè)人口密集區(qū)域排放高度處于人的呼吸帶 城市空氣污染重要來源注來源：趙華林，環(huán)保部污染防治司司長(zhǎng)14發(fā)動(dòng)機(jī)污染物排放對(duì)健康的影響15柴油發(fā)動(dòng)機(jī)排放主要污染物：NOx、顆粒物（PM）、CO 和HC控制重點(diǎn)： NOx和顆粒物（PM）動(dòng)物實(shí)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)柴油機(jī)排放物可導(dǎo)致肺部炎癥和免疫學(xué)變化；短時(shí)間接觸會(huì)引起急性身體不適癥狀；流行病學(xué)研究發(fā)現(xiàn)在居住區(qū)柴油卡車交通與兒童的哮喘與過敏性鼻炎發(fā)病顯著相關(guān)；發(fā)動(dòng)機(jī)污染物排放對(duì)健康的影響16顆粒物（PM） 占柴油機(jī)排放顆粒物數(shù)量的大多數(shù)是細(xì)微顆粒（0.1m），能夠通過呼吸進(jìn)入人體肺部深處； 致癌性長(zhǎng)

8、期暴露于柴油機(jī)排放下，會(huì)使患肺癌的風(fēng)險(xiǎn)增加約40%美國(guó)對(duì)柴油機(jī)所排放的細(xì)微顆粒的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究表明，環(huán)境空氣中每增加10 g/m3，由此所引發(fā)的癌癥死亡率就可能增加1 ； 這些細(xì)微顆粒物在環(huán)境空氣中的濃度沒有一個(gè)安全的閾值。發(fā)動(dòng)機(jī)污染物排放對(duì)健康的影響17氮氧化物（NOx） 主要是一氧化氮（NO）和二氧化氮（NO2）； NO2毒性很強(qiáng)，很低的濃度（5ppm）就會(huì)對(duì)人的呼吸系統(tǒng)和免疫功能有很大危害； 濃度超過100ppm時(shí)，人在其中只要生活30分鐘到1小時(shí)，就會(huì)得肺水腫而死亡； 高濃度的NO會(huì)引起人體中樞神經(jīng)的癱瘓和痙攣； 氮氧化物也是光化學(xué)煙霧的主要前體物，它與HC在陽光下產(chǎn)生光化學(xué)煙霧污染；

9、硝酸是酸雨的原因之一。發(fā)動(dòng)機(jī)污染物排放對(duì)健康的影響18揮發(fā)性有機(jī)物（VOC，HC） 汽車排放的碳?xì)浠衔镏邪?00多種有機(jī)物成分； 部分有機(jī)物被證明是致癌物質(zhì)，如苯等多環(huán)芳烴類； 這些致癌物質(zhì)在人體內(nèi)具有長(zhǎng)期積累效應(yīng)，是控制揮發(fā)性有機(jī)物排放的重點(diǎn)； HC和NOx在強(qiáng)烈的日光作用下發(fā)生光化學(xué)反應(yīng)，形成毒性很大的光化學(xué)煙霧。 發(fā)動(dòng)機(jī)污染物排放對(duì)健康的影響19臭氧（O3） O3不是直接排放的污染物，它是HC和NOx等一次污染物在紫外光照射下，發(fā)生化學(xué)反應(yīng)生成的二次污染物； 許多國(guó)家都把O3濃度作為光化學(xué)煙霧污染的重要指標(biāo)來實(shí)施監(jiān)測(cè)。PM2.5 指大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物； 汽車排放

10、的顆粒物和上述氣體污染物排放形成的二次污染物都是其重要組成部分。發(fā)動(dòng)機(jī)污染物排放對(duì)健康的影響20國(guó)外非道路發(fā)動(dòng)機(jī)排放法規(guī)21國(guó)外非道路發(fā)動(dòng)機(jī)排放法規(guī)40CFR1033機(jī)車及機(jī)車發(fā)動(dòng)機(jī)排放法規(guī)更新非道路移動(dòng)式發(fā)動(dòng)機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)40CFR1051娛樂用發(fā)動(dòng)機(jī)及車輛排放法規(guī)40CFR87飛機(jī)及飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)40CFR89新生產(chǎn)及在用非道路壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)I、II、III階段法規(guī)40CFR90非道路小型點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)第I、II階段排放法規(guī)40CFR91船用點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)排放法規(guī)40CFR92機(jī)車及機(jī)車發(fā)動(dòng)機(jī)排放法規(guī)40CFR94船用壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)第I、II階段排放法規(guī)40CFR1039新生產(chǎn)及在用非道路壓燃式發(fā)

11、動(dòng)機(jī)第IV階段法規(guī)40CFR1042船用壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)第III、IV階段排放法規(guī)40CFR1048非道路大型點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)排放法規(guī)40CFR1051娛樂用發(fā)動(dòng)機(jī)登記或使用要求性在用符合性在用機(jī)：檢測(cè)、環(huán)保分類標(biāo)記放法規(guī)40CFR1054非道路小型點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)第III階段排放法規(guī)40CFR1043服從MARPOL公約的船舶NOx、SOx和PM排放法規(guī)40CFR1045船用點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)排放法規(guī)更新美國(guó)非道路移動(dòng)式發(fā)動(dòng)機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)小型點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)大型點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)船用壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)船用點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)火車機(jī)車飛機(jī)娛樂用發(fā)動(dòng)機(jī)22美國(guó)非道路移動(dòng)式發(fā)動(dòng)機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)美國(guó)非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)排放法規(guī)進(jìn)程 國(guó)外

12、非道路發(fā)動(dòng)機(jī)排放法規(guī)23 歐盟非道路排放法規(guī)體系歐盟非道路發(fā)動(dòng)機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)體系非道路壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)壓燃式農(nóng)業(yè)和林業(yè)拖拉機(jī)小型點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)船舶壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)鐵路機(jī)車內(nèi)燃機(jī)非道路移動(dòng)機(jī)械用發(fā)動(dòng)機(jī)國(guó)外非道路發(fā)動(dòng)機(jī)排放法規(guī)24 歐盟非道路排放法規(guī)97/68/EC指令法案生效日期成員國(guó)轉(zhuǎn)化期限官方公報(bào)適用范圍Directive 97/68/EC1998.3.1930.06.1998OJ L 59 of 27.02.1998非道路壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)I、II階段排放控制Directive 2001/63/EC2001.9.1230.06.2002OJ L 227 of 23.08.2001壓燃式農(nóng)業(yè)和林業(yè)拖拉機(jī)Dire

13、ctive 2002/88/EC2003.2.1111.08.2004OJ L 35 of 11.02.200319kW以下點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)I、II階段排放控制穩(wěn)定轉(zhuǎn)速壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)II、IIIA階段排放控制Directive 2004/26/ EC2004.5.2030.04.2005OJ L 146 of 30.04.2004非道路壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)IIIA、IIIB、IV階段排放控制內(nèi)河船舶與機(jī)車排放控制國(guó)外非道路發(fā)動(dòng)機(jī)排放法規(guī)25 歐盟非道路排放法規(guī)進(jìn)程國(guó)外非道路發(fā)動(dòng)機(jī)排放法規(guī)26中國(guó)機(jī)動(dòng)車（移動(dòng)源）排放標(biāo)準(zhǔn)體系27移動(dòng)源分類移動(dòng)源道路車輛和發(fā)動(dòng)機(jī)非道路發(fā)動(dòng)機(jī)非道路移動(dòng)機(jī)械（如工程機(jī)械、農(nóng)用機(jī)械等

14、）船舶鐵路機(jī)車飛機(jī)汽車摩托車三輪汽車和低速貨車中國(guó)機(jī)動(dòng)車（移動(dòng)源）排放標(biāo)準(zhǔn)體系28非道路發(fā)動(dòng)機(jī)污染物控制項(xiàng)目飛機(jī)暫未納入，遵循國(guó)際公約。機(jī)動(dòng)車（移動(dòng)源）排放標(biāo)準(zhǔn)體系移動(dòng)COHCNOXPM點(diǎn)燃式 排氣污染物排放（CO、HC、NOX） 非道路發(fā)動(dòng)機(jī) 機(jī)械 內(nèi)河船舶 點(diǎn)燃式 排氣污染物排放（CO、HC、NOX） 鐵路機(jī)車 排氣污染物排放（、和煙） 壓燃式 排氣污染物排放（CO、HC、NOX、PM和煙） 壓燃式 排氣污染物排放（CO、HC、NOX、PM和煙） 29移動(dòng)源排放標(biāo)準(zhǔn)體系道路機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)比較完善控制對(duì)象：汽車、摩托車、三輪汽車和低速貨車、及其發(fā)動(dòng)機(jī)；控制內(nèi)容：CO、HC、NOx、P

15、M、煙非道路移動(dòng)源已納入移動(dòng)源控制體系提出非道路移動(dòng)源的概念，完善移動(dòng)源控制體系未來控制對(duì)象：陸用移動(dòng)機(jī)械、內(nèi)河船舶、鐵路機(jī)車（飛機(jī)暫不控制）控制內(nèi)容：同道路車輛發(fā)動(dòng)機(jī)30我國(guó)非道路發(fā)動(dòng)機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)體系主要借鑒歐洲的法規(guī)體系；控制原則根據(jù)污染控制的重點(diǎn)，逐步擴(kuò)展控制種類：先多后少；先重后輕；推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，逐步加嚴(yán)限值。非道路發(fā)動(dòng)機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)體系移動(dòng)機(jī)械發(fā)動(dòng)機(jī)內(nèi)河船舶發(fā)動(dòng)機(jī)鐵路機(jī)車內(nèi)燃機(jī)固定式發(fā)動(dòng)機(jī)壓燃式點(diǎn)燃式壓燃式點(diǎn)燃式壓燃式點(diǎn)燃式移動(dòng)式發(fā)動(dòng)機(jī)31非道路發(fā)動(dòng)機(jī)現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn) 非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn) GB 20891-2007非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物排放限值及測(cè)量方法（中國(guó)、階段）20

16、07-04-03 發(fā)布，2007-10-01 實(shí)施；適用范圍非道路移動(dòng)機(jī)械裝用的額定凈功率不超過560 kW的柴油機(jī)，包括恒定和非恒定轉(zhuǎn)速工作；凈功率不超過37kW的非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)用于船舶驅(qū)動(dòng)，參照?qǐng)?zhí)行。32非道路發(fā)動(dòng)機(jī)現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn) 非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)控制的污染物：NOx、PM、CO、HC排放限值中國(guó)第一、二階段 基本同歐1，歐2，增加對(duì)小排量柴油機(jī)的要求； 第一階段，2007.10.1開始實(shí)施； 第二階段， 2009.10.1開始實(shí)施。修改采用歐盟（EU）指令97/68/EC（截止到修訂版2002/88/EC）33非道路發(fā)動(dòng)機(jī)現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn) 非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)與

17、 歐盟指令 相比主要不同點(diǎn)：增加了農(nóng)、漁業(yè)機(jī)械的要求；第階段增加了對(duì)小于37kW 的柴油機(jī)的排放控制；在第II 階段增加了對(duì)小于18kW 柴油機(jī)的排放控制；刪除了點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)的全部技術(shù)內(nèi)容，另行制定標(biāo)準(zhǔn)。34非道路發(fā)動(dòng)機(jī)現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn) 非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試方法同歐盟法規(guī)的測(cè)試方法非恒定轉(zhuǎn)速下工作的柴油機(jī)， 八工況試驗(yàn)循環(huán)（C1）；恒定轉(zhuǎn)速下工作的柴油機(jī)，五工況試驗(yàn)循環(huán)（D2）；增加了ISO8178 中的G2 測(cè)試循環(huán)即適用于小型發(fā)動(dòng)機(jī)的六工況試驗(yàn)循環(huán)；用于額定凈功率小于18kW，非恒定轉(zhuǎn)速的柴油機(jī)。35非道路發(fā)動(dòng)機(jī)現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)非道路小型汽油機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn) GB 261332010非道路

18、移動(dòng)機(jī)械用小型點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)排氣污染物排放限值與測(cè)量方法（中國(guó)第一、二階段）2010-12-30 發(fā)布，2011-03-01 實(shí)施；適用范圍非道路移動(dòng)機(jī)械裝用的凈功率不大于19kW小型點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)；凈功率大于19kW，但工作容積不大于1L的小型點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)，參照?qǐng)?zhí)行。36非道路發(fā)動(dòng)機(jī)現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)非道路小型汽油機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)控制的污染物：NOx、CO、HC排放限值及相關(guān)管理要求中國(guó)第一、二階段 基本同歐1，歐2； 第一階段，2011.3.1開始實(shí)施； 第二階段非手持式：2013.1.1開始實(shí)施；手持式： 2015.1.1開始實(shí)施修改采用歐盟（EU）指令97/68/EC（2002/88/ EC） 和美國(guó)EPA法規(guī)40CFR，Part 90。37非道路發(fā)動(dòng)機(jī)排放法規(guī)趨勢(shì)38非道路發(fā)動(dòng)機(jī)排放法規(guī)趨勢(shì) 正在制訂的非道路發(fā)動(dòng)機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)