【最新精選】高壓維護(hù)施工專項(xiàng)方案

1、Good is good, but better carries it.精益求精，善益求善?！咀钚戮x】高壓維護(hù)施工專項(xiàng)方案高壓線維護(hù)專項(xiàng)施工方案高壓線維護(hù)專項(xiàng)施工方案 PAGE PAGE 26高壓線維護(hù)專項(xiàng)施工方案 PAGE 高壓線維護(hù)專項(xiàng)施工方案 工程名稱:二界溝風(fēng)情商業(yè)街 AS-04# 施工單位：盤錦天鴻建筑安裝工程有限公司 建設(shè)單位：遼寧中潤城鄉(xiāng)建設(shè)投資有限公司 目 錄一、編制依據(jù)1二、工程概況1三、防護(hù)架子搭、拆操作重、難點(diǎn)分析1四、施工現(xiàn)場主要危險因素分析與防范4五、施工準(zhǔn)備3六、施工部署6七、搭、拆高壓線防護(hù)架子安全施工要點(diǎn)7八、搭設(shè)高壓線防護(hù)架安全技術(shù)措施9九、搭、拆高壓線防護(hù)

2、架子需特別注意的安全事項(xiàng)11一、高壓線防護(hù)施工方案 編制依據(jù) 1、建設(shè)工程施工現(xiàn)場供用電安全規(guī)范（GB 50194-93）； 2、施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范（JGJ 46-2005）； 3、建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（JGJ 59-2011）； 4、建筑施工腳手架實(shí)用手冊； 5、本公司有關(guān)安全生產(chǎn)的管理規(guī)定；二、工程概況 2.1 施工現(xiàn)場與周圍環(huán)境 1.高壓線位置及搭設(shè)前提條件 根據(jù)本工程施工現(xiàn)場實(shí)際情況，項(xiàng)目部經(jīng)過與建設(shè)單位、監(jiān)理單位協(xié)商，一致決定對道路范圍高壓線路進(jìn)行上報遷移(附:高壓線改移統(tǒng)計)并對道路附近高壓線路采取搭設(shè)杉木防護(hù)架隔離措施，并懸掛醒目的警告標(biāo)志，為確保正常供電和施工人員的人

3、身安全，必須采取切實(shí)可行的防護(hù)措施，編制專項(xiàng)防護(hù)方案。 2.方案的可行性研究及建議 我們考慮搭設(shè)杉木防護(hù)架。為了保證施工安全，在工程開工階段，杉木防護(hù)架應(yīng)及時搭設(shè)完成，直至工程竣工才能拆除。三、防護(hù)架子搭、拆操作重、難點(diǎn)分析 3.1 操作重點(diǎn) 由于高壓線防護(hù)架子搭設(shè)長度較長、范圍較大，而該高壓線路不可能為此長時間保持停止通電，采取在斷電情況下進(jìn)行操作比較困難，所以確保在高壓線帶電情況下進(jìn)行搭設(shè)防護(hù)架子的安全施工，是本方案操作實(shí)施的安全重點(diǎn)。 3.2 操作難點(diǎn) 本工程高壓外電線路防護(hù)腳手架沿道路方向總體較長、垂直高度較大，確保防護(hù)架子整體穩(wěn)定性是操作難點(diǎn)。四、 施工現(xiàn)場主要危險因素分析與防范 4

4、.1 本工程防范措施：合理規(guī)劃現(xiàn)場布局，明確操作流程，對操作工人做好安全教育，正確佩戴個人勞保用品，操作現(xiàn)場安排專人負(fù)責(zé)指揮，確保材料轉(zhuǎn)運(yùn)過程中不發(fā)生任何安全事故。 4.2 搭、拆防護(hù)架子，在操作過程中違章操作造成的高處墜落事故。防范措施：架子工必須經(jīng)過專門安全培訓(xùn)，考核合格，持證上崗；施工操作前做好安全教育，高空作業(yè)按要求佩掛安全帶及其他勞動保護(hù)用品，不得上下拋擲物品；搭、拆過程中嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)交底，隨搭（拆）隨加固，不能一次性完成搭（拆）作業(yè)時，離開現(xiàn)場前必須做好架體臨時支撐，確保架體穩(wěn)定。 4.3 在臨近高壓線路搭設(shè)防護(hù)架，豎立桿時高舉杉木觸及高壓線發(fā)生事故。防范措施：在防護(hù)架臨近高壓

5、線搭、拆操作時，向上級領(lǐng)導(dǎo)申請，建設(shè)單位協(xié)調(diào)，盡量使搭、拆操作過程斷電操作；對工人加強(qiáng)安全教育，搭、拆過程中注意與高壓線路保持安全距離；施工操作人員做好個人勞保用品五、施工準(zhǔn)備 5.1 技術(shù)準(zhǔn)備 搭設(shè)防護(hù)架之前，勘察作業(yè)現(xiàn)場，全面熟悉現(xiàn)場情況，做好防護(hù)架子搭設(shè)的安全施工組織設(shè)計；防護(hù)架作業(yè)人員經(jīng)過相應(yīng)安全、技術(shù)培訓(xùn)，操作人員經(jīng)考試合格持證上崗，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行防護(hù)架支搭工藝標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)程，確保防護(hù)架安全。對操作人員做好安全技術(shù)交底，確保安全施工。 5.2 物資準(zhǔn)備 1. 杉木 （1）選用質(zhì)堅、肉厚、生產(chǎn)期為3年以上的老杉木，凡彎曲不直、松脆、白麻、蟲蛀的杉木不得使用。 （2）使用過一次以上的杉木，

6、應(yīng)挑選質(zhì)地堅韌，表皮為青色或老黃色的杉木桿。腐爛、枯脆、蟲蛀以及裂紋連通二節(jié)以上的杉木桿，不得使用。 （3）立桿、大橫桿、剪刀撐、拋撐等斜桿，小頭的有效直徑不得小于75mm，小橫桿小頭的有效直徑不得小于90mm（7090 mm的可雙桿合并或單根加密使用）。 2.杉木片 杉木片應(yīng)橫向密編，縱向不得少于5道，每道用雙片，每塊杉木笆板沿縱向用寬40 mm杉木片兩根相對夾緊，并鉆眼穿鋼絲扎牢；橫片應(yīng)一正一反，杉木片寬度不得少于30mm，厚度不得小于8 mm，四邊端部縱橫交點(diǎn)應(yīng)鉆孔并用鋼絲穿過扎牢。 3.鍍鋅鐵絲 本方案杉木腳手架使用的的綁扎材料主要采用8號鍍鋅鐵絲，直徑為3.5mm，抗拉強(qiáng)度為1000

7、N/mm2；鍍鋅鐵絲不得使用已使用過回收的、次品和銹蝕嚴(yán)重的材料。 4. 附件 2000目密目安全網(wǎng)及操作人員勞保用品等均應(yīng)有出廠合格證、質(zhì)量檢測報告等，嚴(yán)禁使用損壞或腐朽的安全網(wǎng)。警告標(biāo)示牌按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范采取現(xiàn)場制作或購買成品5、計劃用量搭設(shè)高壓線防護(hù)架主要材料表品名規(guī)格單位數(shù)量立桿6m根500大橫桿6m根450小橫桿4m根450杉木腳手板15001000mm塊9002000目安全網(wǎng)61.8m張60鍍鋅鐵絲8#kg400警告標(biāo)志若干5.3現(xiàn)場準(zhǔn)備 組織人員對現(xiàn)場進(jìn)行清除，提前對現(xiàn)場各種材料、管線進(jìn)行轉(zhuǎn)移，同時對操作工人進(jìn)行安全教育，重點(diǎn)講解杉木架子搭設(shè)過程中需要注意的安全事項(xiàng)，為防護(hù)架搭設(shè)做好充

8、分準(zhǔn)備。六、施工部署 6.1 組織架構(gòu)現(xiàn)場總指揮 現(xiàn)場安全負(fù)責(zé) 現(xiàn)場技術(shù)負(fù)責(zé) 物資供應(yīng)負(fù)責(zé) 現(xiàn)場巡查負(fù)責(zé) 現(xiàn)場臨電負(fù)責(zé)人 現(xiàn)場急救負(fù)責(zé)人 搭設(shè)作業(yè)班組長6.2 崗位職責(zé) 現(xiàn)場總指揮：負(fù)責(zé)高壓線防護(hù)架子搭、拆施工現(xiàn)場總體策劃、組織、指揮與協(xié)調(diào)工作。 現(xiàn)場安全負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)編制高壓線防護(hù)架子搭、拆施工專項(xiàng)安全方案及安全技術(shù)交底，對施工操作人員進(jìn)行安全教育工作，并在操作過程對現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查、落實(shí)各項(xiàng)安全措施。 現(xiàn)場技術(shù)負(fù)責(zé)人：參與編制高壓線防護(hù)架子搭、拆施工專項(xiàng)安全方案，負(fù)責(zé)為高壓線防護(hù)架子的搭、拆施工提供技術(shù)支持。 物資供應(yīng)負(fù)責(zé)人：根據(jù)高壓線防護(hù)架子搭、拆施工專項(xiàng)安全方案，做好物資準(zhǔn)備，并在護(hù)線架

9、子搭設(shè)過程中了解現(xiàn)場各項(xiàng)物資的需求情況，保證物資充足。 現(xiàn)場巡查負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)對施工現(xiàn)場進(jìn)行巡視檢查，禁止閑雜人員進(jìn)入施工現(xiàn)場；確保高壓線防護(hù)架子搭、拆施工專項(xiàng)安全方案及安全技術(shù)交底能落實(shí)到位。 現(xiàn)場臨電負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)臨時用電的接線工作，處理在高壓電附近施工所涉及到的各類問題。 現(xiàn)場急救負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)對施工現(xiàn)場有可能發(fā)生的高處墜落、物體打擊、觸電事故等傷員患者的現(xiàn)場急救及向外界社會呼救等方面事宜。搭設(shè)作業(yè)班組長：負(fù)責(zé)操作人員勞動力的組織與協(xié)調(diào)工作，協(xié)助監(jiān)督，確保安全生產(chǎn)。 6.3 工期安排 為確保工程施工安全，高壓線防護(hù)架應(yīng)及時搭設(shè)。 6.4 施工組織及任務(wù)劃分： 由項(xiàng)目部經(jīng)理主管，項(xiàng)目部安全員組織

10、架子組搭設(shè)防護(hù)架。在架設(shè)防護(hù)設(shè)施時，項(xiàng)目部臨時用電電工、安全員及架子組長必須在現(xiàn)場旁站監(jiān)督施工。 6.5搭設(shè)范圍 東立面全長，總長度100m，總高度12m。 杉木防護(hù)架采用2排立桿，搭設(shè)高度為8步共12 m，立桿橫距1.5 m，縱距1.5米，步距1.8m。 七、搭、拆高壓線防護(hù)架子安全施工要點(diǎn) 7.1搭設(shè)防護(hù)架子施工程序 基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作確定立桿位置、安放墊板、底座豎立桿并同時設(shè)掃地桿大橫桿小橫桿設(shè)置拋撐扶手欄桿剪刀撐鋪杉木笆掛設(shè)安全網(wǎng)組織驗(yàn)收。 1. 基礎(chǔ)回填土后必須將回填土夯實(shí)整平，用細(xì)石砼按1%的坡度澆筑8cm厚的C20墊層，寬度超出外立桿位置20cm，并在墊層外側(cè)用磚砌一圈排水明溝，用水泥

11、砂漿粉刷。 2. 在砼墊層上按上述的間距尺寸進(jìn)行定位放樣，當(dāng)放到端部時,應(yīng)根據(jù)該部位的尺寸適當(dāng)縮小間距,但應(yīng)滿足1.3米至1.5米的間距。 3. 內(nèi)、外立桿通過墊塊、底座支承在堅實(shí)平整的墊層上，內(nèi)立桿距墻面不大于25cm。 4. 立桿應(yīng)大頭朝下，上下垂直，立桿桿身垂直偏差不得超過架高度的1/1000，且不得大于100mm。不得向兩邊偏斜。最后一根立桿應(yīng)大頭朝上，為使立桿頂端齊平，可將高出的立桿向下錯動。立桿豎好后，應(yīng)縱成行，橫成方，桿身垂直。立桿彎曲時，其彎曲面應(yīng)順縱向方向，以保證大橫桿能與立桿接觸良好立桿必須按規(guī)定進(jìn)行接長，相鄰立桿的接頭至少應(yīng)錯開一步架，接頭的搭接長度不得小于1.5m。為使

12、接長后的立桿位于同一平面內(nèi)，上下立桿的接頭應(yīng)沿縱向錯開。立桿時必須23人配合操作。按要求豎立桿并做好立桿根部處理后，即可在立桿底部加綁掃地桿。小橫桿綁在大橫桿下，大頭朝里。小橫桿綁在立桿上，等距離均勻布置，上下相鄰的兩排小橫桿應(yīng)綁在立桿的不同側(cè)面。小橫桿伸出立桿部分長度不得小于300mm。防護(hù)架兩端大橫桿的大頭應(yīng)朝外伸出立桿200300mm。綁扎第一步架的大橫桿時，應(yīng)檢查立桿是否埋正、埋牢。同一步架的大橫桿大頭朝向應(yīng)一致，上下相鄰兩步架的大橫桿大頭朝向應(yīng)相反，以增強(qiáng)防護(hù)架的整體穩(wěn)定。大橫桿綁扎在立桿內(nèi)側(cè)，沿縱向平放。大橫桿必須按規(guī)定進(jìn)行接長，接頭應(yīng)置于立桿處，并使小頭壓在大頭上，搭接長度不小于

13、1.5m。上下相鄰大橫桿的接頭應(yīng)錯開一個立桿。 5. 防護(hù)架搭設(shè)到3步架高時，應(yīng)每隔6根立桿設(shè)置一根拋撐，拋撐設(shè)置在防護(hù)架的外側(cè)，拋撐與地面成4560角傾斜，底端與打入土中500mm的鋼管固定；剪刀撐設(shè)置在防護(hù)架內(nèi)外兩側(cè)，每隔9m設(shè)一道，從底部至頂部連續(xù)設(shè)置，與地面成4560角，從下至上與防護(hù)架其它桿件同步搭設(shè)，桿件的端部應(yīng)交于立桿與大橫桿的結(jié)點(diǎn)處，并與立桿和大橫桿綁牢，剪刀撐本身與立桿大橫桿相交處應(yīng)綁牢。 6. 為確保防護(hù)架的穩(wěn)固，防護(hù)架搭設(shè)完成后，在防護(hù)架長度方向，水平方向每隔10跨（或15 m），在防護(hù)架兩側(cè)設(shè)置一道直徑6.2mm鋼絲纜風(fēng)繩，與地面成4560角傾斜，底端與打入土中500m

14、m的鋼管用鋼絲扎頭固定。 7. 防護(hù)架的頂部必須用杉木排曬雙層滿鋪，排曬用16號鉛絲在排曬的四角同大橫桿扎牢。鋪設(shè)應(yīng)不留空隙，嚴(yán)禁鋪設(shè)探頭板。在防護(hù)架西側(cè)頂部一個步架采用外側(cè)面杉木排曬擋設(shè)，內(nèi)側(cè)面采用2000目密度安全網(wǎng)圍護(hù)，水平長度東立面全長。 8. 組織驗(yàn)收: 杉木防護(hù)腳手架搭設(shè)完畢并掛設(shè)安全網(wǎng)及警告標(biāo)示后，由施工負(fù)責(zé)人召集技術(shù)、安全、搭設(shè)班組三方人員，進(jìn)行外觀和實(shí)測檢驗(yàn)。檢驗(yàn)合格后方可正式使用。 7.2拆除杉木防護(hù)架安全操作要點(diǎn) 1.拆除架子時，作業(yè)區(qū)周圍及進(jìn)出口處，必須派有專人看護(hù)，嚴(yán)禁非作業(yè)人員進(jìn)入危險區(qū)域，并且要注意高壓線等電路設(shè)施，嚴(yán)禁碰觸。 2.嚴(yán)格遵循由上而下按層按步的拆除，

15、后綁者先拆，先綁者后拆，先拆欄桿，腳手板、剪刀撐，而后拆除大橫桿、小橫桿、斜支撐等。 3.拆桿和放桿時，必須由2-3人協(xié)同操作，拆桿時應(yīng)由站在中間的人將桿轉(zhuǎn)向?qū)⒋箢^順下，握住小頭盡量下遞，等上方人員接到下方人員接住的通知后再放手。嚴(yán)禁向下拋物。 4.操作人員必須佩帶安全帶及安全帽，拆除的全部過程中應(yīng)指定一個責(zé)任心強(qiáng)技術(shù)水平高的工人擔(dān)任指揮，并負(fù)責(zé)拆除、撒料和看護(hù)全部操作人員的安全作業(yè)，拆除過程中注意架子的缺扣、崩扣，避免踩在滑動的桿件上發(fā)生事故。 5.拆除連接件須注意，上一層立桿、水平桿未拆除時，禁止拆除下層連接件，連接件須隨末層桿件一同拆除。 八、 搭設(shè)高壓線防護(hù)架安全技術(shù)措施 8.1 架子

16、工崗位要求 1.所有進(jìn)場作業(yè)的架子工，都必須經(jīng)專業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)，考試合格，持特種作業(yè)操作證上崗作業(yè)。架子工在操作實(shí)習(xí)階段，必須在技術(shù)熟練的技工帶領(lǐng)、指導(dǎo)下操作，非架子工未經(jīng)同意不得單獨(dú)進(jìn)行作業(yè)。 2.班組(隊)接受任務(wù)后，必須組織全體人員，認(rèn)真領(lǐng)會安全技術(shù)交底具體要求，研討搭設(shè)方法，明確分工，并派1名技術(shù)好、有經(jīng)驗(yàn)的人員負(fù)責(zé)搭設(shè)技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)護(hù)。 3.正確使用個人安全防護(hù)用品，必須著裝靈便(緊身緊袖)，在高處(2m以上)作業(yè)時，必須佩戴安全帶與已搭好的立、橫桿掛牢，穿防滑鞋。作業(yè)時精神要集中，團(tuán)結(jié)協(xié)作、互相呼應(yīng)、統(tǒng)一指揮、不得“走過檔”和跳躍架子，嚴(yán)禁打鬧玩笑、酒后上班。 4.架子工必須經(jīng)過體檢

17、，凡患有高血壓、心臟病、癲癇病、暈高或視力不夠以及不適合于登高作業(yè)的，不得參與安全防護(hù)架子搭、拆作業(yè)。 5.高壓電安全防護(hù)架要隨搭設(shè)隨固定，搭設(shè)未完的高壓電安全防護(hù)架，在離開作業(yè)崗位時，不得留有未固定架子和不安全隱患，確保架子穩(wěn)定。6.在帶電設(shè)備附近搭、拆安全防護(hù)架子時，宜停電作業(yè)。在外電架空線路附近作業(yè)時，安全防護(hù)架子外側(cè)邊緣與外電架空線路的邊線之間的最小安全操作距離不得小于6米。 7.風(fēng)力六級以上(含六級)強(qiáng)風(fēng)和高溫、大雨天氣，應(yīng)停止高處露天作業(yè)。風(fēng)、雨過后要進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)傾斜下沉、松扣、崩扣要及時修復(fù)，合格后方可使用。 8.高壓電安全防護(hù)架子搭設(shè)、拆除、維修必須由架子工負(fù)責(zé)，非架子工不準(zhǔn)

18、從事高壓電安全防護(hù)架子操作。 8.2安全操作要點(diǎn) 1.外電架空線路安全防護(hù)架應(yīng)使用質(zhì)地堅韌，表皮為青色或老黃色的杉木桿，不得使用腐爛、枯脆、蟲蛀、裂紋連通二節(jié)以上的杉木桿和易導(dǎo)電材料。 2. 立桿遞桿(拔桿)上下、左右操作人員應(yīng)協(xié)調(diào)配合，拔桿人員應(yīng)注意不碰撞上方人員和已綁好的桿子，下方遞桿人員應(yīng)在上方人員中接住桿子呼應(yīng)后，方可松手。 3. 縱向水平桿應(yīng)搭設(shè)在立桿里側(cè)，搭設(shè)第一步縱向水平桿時，必須檢查立桿是否立正，搭設(shè)至三步時，必須搭設(shè)臨時拋撐和臨時剪刀撐。搭設(shè)縱向水平桿時，必須23人配合操作，由中間1人接桿、放平，由大頭至小頭順序綁扎。 4. 剪刀撐桿子不得蹩綁，應(yīng)貼在立桿上，剪刀撐上樁(封頂

19、)應(yīng)大頭朝上，頂著立桿綁在縱向水平桿上。 5. 兩桿連接，其有效搭接長度不得小于1.5m，兩桿搭接處綁扎不少于三道。大頭必須綁在十字交叉點(diǎn)上。相鄰兩桿的搭接點(diǎn)必須相互錯開，水平及斜向接桿，小頭應(yīng)壓在大頭上邊。 6. 遇到兩根交叉必須綁扣，鉛絲扣不得過松、過緊，應(yīng)使4根鉛絲敷實(shí)均勻受力，擰扣以一扣半為宜，并將鉛絲末端彎貼在杉木桿外皮，不得外翹。 7、外電架空線路安全防護(hù)腳手架應(yīng)高于架空線1.7m。 九、搭、拆高壓線防護(hù)架子需特別注意的安全事項(xiàng) 使用鉛絲嚴(yán)禁碰觸外電架空線路。鉛絲扣不得過松、過緊，應(yīng)使4根鉛絲敷實(shí)均勻受力，擰扣以一扣半為宜，并將鉛絲末端貼在杉槁外皮，不得外翹。遞桿（拔桿）上下、左右

20、操作人員應(yīng)協(xié)調(diào)配合，拔桿人員應(yīng)注意不碰撞上方人員和以綁好的桿子，下方遞桿人員應(yīng)在上方人員中接住桿子呼應(yīng)后方可松手。在防護(hù)架子頂端搭設(shè)或拆除時,不得高舉桿件觸及高壓線或越過所規(guī)定的安全距離。 盤錦天鴻建筑工程有限公司 2015年3月30日附加公文一篇，不需要的朋友可以下載后編輯刪除，謝謝(關(guān)于進(jìn)一步加快精準(zhǔn)扶貧工作意)為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、市委扶貧工作文件精神，根據(jù)關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅工作的實(shí)施意見和關(guān)于進(jìn)一步加快精準(zhǔn)扶貧工作的意見文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究確定，特提出如下意見：一、工作目標(biāo)總體目標(biāo)：“立下愚公志，打好攻堅戰(zhàn)”，從今年起決戰(zhàn)三年，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)基本消除農(nóng)村絕對貧困現(xiàn)象

21、，實(shí)現(xiàn)有勞動能力的扶貧對象全面脫貧、無勞動能力的扶貧對象全面保障，不讓一個貧困群眾在全面建成小康社會進(jìn)程中掉隊?？傮w要求:貧困村農(nóng)村居民人均可支配收入年均增幅高于全縣平均水平5個百分點(diǎn)以上，遏制收入差距擴(kuò)大趨勢和貧困代際傳遞；貧困村基本公共服務(wù)主要指標(biāo)接近全縣平均水平；實(shí)現(xiàn)扶貧對象“兩不愁三保障”（即：不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房）。年度任務(wù)：20152017年全鄉(xiāng)共減少農(nóng)村貧困人口844人，貧困發(fā)生率降至3%以下。二、精準(zhǔn)識別（一）核準(zhǔn)對象。對已經(jīng)建檔立卡的貧困戶，以收入為依據(jù)再一次進(jìn)行核實(shí)，逐村逐戶摸底排查和精確復(fù)核，核實(shí)后的名單要進(jìn)行張榜公示，對不符合政策條件的堅決予以

22、排除，確保扶貧對象的真實(shí)性、精準(zhǔn)度。建立精準(zhǔn)識別責(zé)任承諾制，上報立卡的貧困戶登記表必須經(jīng)村小組長、掛組村干部、掛點(diǎn)鄉(xiāng)干部、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)，并作出承諾，如扶貧對象不符合政策條件愿承擔(dān)行政和法律責(zé)任，確保貧困戶識別精準(zhǔn)。（二）分類扶持。通過精準(zhǔn)識別建檔立卡的貧困戶分為黃卡戶、紅卡戶和藍(lán)卡戶三類，第一類為黃卡戶，是指有勞動能力，家庭經(jīng)濟(jì)收入在貧困線邊緣的貧困戶；第二類為紅卡戶，是指有一定的勞動能力，家庭貧困程度比較深的貧困戶；第三類為藍(lán)卡戶，是指年老體弱或因病因殘喪失勞動能力的貧困戶和五保戶。優(yōu)先扶持黃卡戶，集中攻堅扶持紅卡戶脫貧，對藍(lán)卡戶則通過保障扶貧來保障其基本生活。（三）掛圖作業(yè)。根據(jù)貧困戶的

23、實(shí)際情況，分三年制定脫貧規(guī)劃。鄉(xiāng)里將根據(jù)各村情況對每年精準(zhǔn)脫貧任務(wù)落實(shí)到戶到人，建立臺賬，并用圖表標(biāo)注清楚，掛圖作業(yè)，脫貧一戶銷號一戶，做到“貧困在庫，脫貧出庫”。三、精準(zhǔn)施策針對貧困村和建檔立卡貧困戶的實(shí)際情況，分清類別，分類施策，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)扶貧政策落實(shí)到實(shí)處。在抓好貧困村公共設(shè)施和服務(wù)方面的建設(shè)同時要抓好對貧困戶的幫扶，做到精準(zhǔn)施策。（一）推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施扶貧1對“十三五”扶持貧困村25戶以上的所有自然村，由規(guī)劃所牽頭負(fù)責(zé)進(jìn)行村莊建設(shè)規(guī)劃。2重點(diǎn)解決“最后一公里”的問題。著力解決貧困群眾最需要、最期盼的交通、電力、水利、就醫(yī)就學(xué)等方面“最后一公里”的問題，讓貧困群眾享受均等的基本公

24、共服務(wù)。到2015年完成2個貧困村25戶以上自然村水泥路建設(shè)，確保到2016年底新一輪貧困村中25戶以上自然村全部通水泥路；在調(diào)查摸底和充分征求意見的基礎(chǔ)上，確保到2016底全面完成農(nóng)村貧困戶土坯房和危舊住房的改造任務(wù)；灌溉渠系建設(shè)和小山塘除險加固改造主要傾向貧困村，提高灌溉能力，到2017底基本解決貧困村農(nóng)村居民飲水安全和生產(chǎn)用水困難問題；每年安排貧困村至少一個“一事一議”項(xiàng)目，以幫助解決路、橋、水等問題。（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧1培育壯大特色富民產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展高產(chǎn)油茶、白蓮、等特色種植業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)，鼓勵支持貧困戶依據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦發(fā)展“一村一品”富民特色產(chǎn)業(yè)。為貧困戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)優(yōu)先立項(xiàng)和優(yōu)先提供

25、苗木和種苗。每年通過產(chǎn)業(yè)扶持貧困戶50戶以上，到2020年有勞動能力的貧困戶每戶都有一個長效增收的主業(yè)。鄉(xiāng)財政籌集資金，重點(diǎn)打造空坑XX扶貧產(chǎn)業(yè)帶，帶動全鄉(xiāng)貧困群眾發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。2籌集精準(zhǔn)扶貧到戶資金?？h鄉(xiāng)籌集精準(zhǔn)幫扶到戶資金，對貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)給予獎補(bǔ)，或提供小額貸款擔(dān)保、貼息、補(bǔ)助農(nóng)業(yè)保險，以及提供信息、技術(shù)、服務(wù)等?？h財政每年從產(chǎn)業(yè)扶貧資金中，切出一半以上用于精準(zhǔn)扶貧到戶，發(fā)展了扶貧產(chǎn)業(yè)的貧困戶，經(jīng)驗(yàn)收合格后每戶獲得一次性扶持資金5000元，按規(guī)劃分批實(shí)施，5年內(nèi)全覆蓋；另外切除部分資金，用于貧困戶精準(zhǔn)扶貧發(fā)展產(chǎn)業(yè)貸款貼息。3積極探索“四位一體”的產(chǎn)業(yè)扶貧新模式。指導(dǎo)貧困村選擇一個適合當(dāng)?shù)?/p>

26、發(fā)展的高效產(chǎn)業(yè)；組建一個支撐有力的合作組織；設(shè)立一個產(chǎn)業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償金，為條件成熟的貧困村安排20萬元產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)資金，作為貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險補(bǔ)償金，由合作商業(yè)銀行按1：8放貸；創(chuàng)建一個部門配合的幫扶機(jī)制，縣委農(nóng)工部、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣蔬菜局等相關(guān)部門在貧困村產(chǎn)業(yè)選擇、合作社組建、技術(shù)培訓(xùn)推廣、市場開發(fā)等方面會給予大力支持，共同推進(jìn)。4創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系。鼓勵貧困農(nóng)戶以土（林）地經(jīng)營權(quán)作價入股方式，參與家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、合作農(nóng)場和聯(lián)戶經(jīng)營等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。對貧困戶創(chuàng)辦的家庭農(nóng)場和有貧困戶參與的合作社，縣財政將重點(diǎn)給予資金扶持。廣泛推行“千村萬戶老鄉(xiāng)工程”，力爭23年覆蓋黃卡

27、、紅卡貧困戶，帶動貧困戶增收致富。（三）推進(jìn)搬遷扶貧正確引導(dǎo)。對地處邊遠(yuǎn)、生存和發(fā)展條件較差、就地扶貧難以奏效的貧困戶，堅持群眾自愿、規(guī)模適度、梯度安置的原則，穩(wěn)步推進(jìn)貧困人口向縣城工業(yè)園、縣城次中心、中心圩鎮(zhèn)或中心村有序搬遷轉(zhuǎn)移。2整合資源。積極整合資源支持搬遷移民集中安置點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善搬遷移民集中安置點(diǎn)的道路、通水、通電、學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生所、文化等公共設(shè)施。3扶持政策疊加。搬遷移民戶可同時享受搬遷移民扶貧補(bǔ)助和農(nóng)村危舊房、土坯房改造補(bǔ)助，對特別困難的搬遷戶，進(jìn)一步提高建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，動員和引導(dǎo)社會力量“一對一”幫扶；搬遷移民戶除享受移民安置各項(xiàng)扶持政策外，遷出地的土地、山林、水面等

28、承包經(jīng)營權(quán)不變；幫助其解決后續(xù)發(fā)展問題，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)得住、奔小康能致富。（四）落實(shí)智力扶貧政策1優(yōu)先支持貧困村發(fā)展教育。加強(qiáng)貧困村學(xué)校規(guī)劃，優(yōu)先立項(xiàng)解決貧困村薄弱學(xué)校改造，同步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，新招聘的老師優(yōu)先安排到貧困村小學(xué)任教，每年安排優(yōu)秀小學(xué)教師到貧困村小學(xué)輪流支教，讓貧困村的小學(xué)生能就近享受優(yōu)質(zhì)教育資源。優(yōu)先支持貧困村利用閑置校舍改建公辦幼兒園、村小增設(shè)附屬幼兒班、學(xué)前教育巡回支教點(diǎn)項(xiàng)目。2加大貧困生資助力度。落實(shí)好現(xiàn)有國家濟(jì)困助學(xué)政策，逐步提高貧困生資助標(biāo)準(zhǔn)。公辦幼兒園、村小附屬幼兒班對建檔立卡貧困戶子女學(xué)前教育的保教費(fèi)減半；對義務(wù)教育階段建檔立卡的貧困家庭寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，在上

29、級規(guī)定的基礎(chǔ)上每人每年增加500元；擇優(yōu)錄取建檔立卡貧困戶子女到縣屬中學(xué)上學(xué)，除享受國家規(guī)定的貧困家庭寄宿生生活補(bǔ)助和普通高中國家助學(xué)金外，每人每學(xué)年再給予1000元的生活補(bǔ)助，并免除學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)；對考取全日制普通高等學(xué)校的建檔立卡貧困戶子女每人一次性補(bǔ)助8000元；為當(dāng)年被全日制大專以上院校錄取的貧困家庭大學(xué)生辦理國家生源地信用助學(xué)貸款。3大力實(shí)施職業(yè)教育和就業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施“雨露計劃”，支持職業(yè)學(xué)歷教育，對建檔立卡貧困戶子女參加中、高等職業(yè)學(xué)歷教育的，在校期間每人每年給予2000元的補(bǔ)助；大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，對參加轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)并取得有關(guān)部門頒發(fā)職業(yè)技能證書的扶貧對象，給予每人100

30、0元培訓(xùn)補(bǔ)助；為貧困戶免費(fèi)開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，此項(xiàng)工作由縣扶貧和移民辦組織實(shí)施。面向農(nóng)村貧困家庭定向培養(yǎng)人才，今年對建檔立卡貧困戶子女報考“三定向”的加20分錄取；從2016年起，縣里將切出20%的“三定向”招生指標(biāo)，專門用于招收建檔立卡貧困戶子女，并根據(jù)當(dāng)年招生考試情況確定具體加分標(biāo)準(zhǔn)。（五）推進(jìn)勞務(wù)扶貧1公益性崗位安置貧困戶就業(yè)。2鼓勵能人創(chuàng)業(yè)扶貧。凡通過創(chuàng)業(yè)帶領(lǐng)貧困戶家庭成員就業(yè)，經(jīng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)部門審核符合相關(guān)規(guī)定的，優(yōu)先給予小額擔(dān)保貸款政策扶持。3解決貧困戶進(jìn)企業(yè)務(wù)工。積極幫扶有勞動能力的貧困戶農(nóng)民工進(jìn)企業(yè)務(wù)工，解決貧困家庭收入來源問題。（六）推進(jìn)保障扶貧1落實(shí)完善最低生活保障制度。逐步

31、提高低保、“五?！毖a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大低保覆蓋面，對符合農(nóng)村低保條件的做到“應(yīng)保盡?！?。完善農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險制度。全面推進(jìn)農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險，讓其享受基本養(yǎng)老金保障。健全醫(yī)療保障制度。對所有建檔立卡的貧困戶縣內(nèi)住院給予特殊政策傾斜。完善臨時救助制度。對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病等特殊原因?qū)е禄旧罾щy，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴(yán)重困難的家庭或個人給予臨時救助，幫助他們渡過難關(guān)。（七）推進(jìn)社會扶貧縣工業(yè)園管委會將牽頭聯(lián)合縣工信委、縣扶貧和移民辦在企業(yè)界開展主題為“全民扶貧，邀您同行”結(jié)對幫扶活動，積極組織工業(yè)企業(yè)自愿參與到貧困村開展結(jié)對幫扶活動。激勵和引導(dǎo)“

32、愛心協(xié)會”等社會力量參與扶貧，爭取社會各界參與結(jié)對幫扶等扶貧攻堅工作。四、精準(zhǔn)幫扶進(jìn)一步完善精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，搭好精準(zhǔn)扶貧的平臺，實(shí)現(xiàn)扶貧方式由過去大水“漫灌式”向精準(zhǔn)“滴灌式”轉(zhuǎn)變，真正扶到點(diǎn)上、扶到根上。突出抓好“七個到村到戶”：（一）產(chǎn)業(yè)到村到戶。每個貧困村都要根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦圍繞富民產(chǎn)業(yè)，選擇一個符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)貧困戶通過參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增收致富。（二）項(xiàng)目到村到戶。根據(jù)建檔立卡貧困戶的實(shí)際情況，有針對性地選擇脫貧項(xiàng)目，找準(zhǔn)脫貧路子，做到能種則種，能養(yǎng)則養(yǎng)，能外出務(wù)工則外出務(wù)工。貧困村要根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色，成立農(nóng)民專業(yè)合作社，為貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)。（三）柚苗到村到戶?？h委

33、農(nóng)工部將安排專項(xiàng)資金、縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)購買調(diào)運(yùn)柚苗，給每戶貧困戶免費(fèi)發(fā)放20株以上柚苗，扶持貧困戶種好“搖錢樹”。（四）資金到村到戶。對建檔立卡的貧困戶逐戶制定發(fā)展目標(biāo)、落實(shí)脫貧項(xiàng)目和幫扶資金，做到專項(xiàng)扶貧與行業(yè)扶貧、社會扶貧并舉，專項(xiàng)扶貧資金要全部落實(shí)到貧困村、貧困戶，行業(yè)扶貧資金、涉農(nóng)部門項(xiàng)目資金要向貧困村、貧困戶傾斜，與扶貧資金捆綁使用，實(shí)現(xiàn)貧困戶精準(zhǔn)扶貧全覆蓋。（五）干部幫扶到村到戶。進(jìn)一步加大干部掛點(diǎn)幫扶貧困村和結(jié)對幫扶貧困戶工作力度。實(shí)施“四個一”組合式扶貧：每個貧困村都安排有一個以上縣領(lǐng)導(dǎo)、一個以上縣直單位、一個以上工業(yè)企業(yè)和一筆專項(xiàng)扶貧資金，實(shí)行掛點(diǎn)幫扶。要按照“交朋友、摸實(shí)情、找路子、扶資金、促增收”的思路，繼續(xù)推行科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部“1+2”結(jié)對幫扶工作，即每位副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部每年扶助3戶黃卡、紅卡貧困戶，按“一戶一策”發(fā)