社會(huì)消防工程安排意見(jiàn)通知意見(jiàn)

1、第 PAGE8 頁(yè) 共 NUMPAGES8 頁(yè)社會(huì)消防工程安排意見(jiàn) - 通知意見(jiàn) - 為深入貫徹實(shí)施中華人民共和國(guó)消防法,認(rèn)真落實(shí)“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作原則,推動(dòng)社會(huì)消防安全管理創(chuàng)新,前移火災(zāi)預(yù)防關(guān)口,提升社會(huì)火災(zāi)防控水平,確保全縣火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定,按照市政府的部署和要求,從2022年至2022年在全縣實(shí)施構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程,現(xiàn)提出以下意見(jiàn):一、總體目標(biāo)以落實(shí)政府及部門消防工作責(zé)任、提高社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”、夯實(shí)農(nóng)村社區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)、提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理水平為著力點(diǎn),力爭(zhēng)通過(guò)三年努力,使全縣消防工作社會(huì)化水平明顯提升,全民消防安

2、全素質(zhì)明顯增強(qiáng),全社會(huì)消防安全環(huán)境明顯改善,重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故有效遏制。二、工作任務(wù)(一)落實(shí)政府及部門消防工作責(zé)任1、落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要制定具體的實(shí)施方案,將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,納入政府(街道辦事處)年度工作目標(biāo)責(zé)任和社會(huì)治安綜合治理內(nèi)容;將消防經(jīng)費(fèi)、公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)、社會(huì)消防力量發(fā)展、重大火災(zāi)隱患整改等納入政府(街道辦事處)任期工作目標(biāo),并制定實(shí)施“十二五”消防發(fā)展規(guī)劃,保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng);要與各村、社區(qū)及相關(guān)部門簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任書(shū),健全落實(shí)消防工作領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、獎(jiǎng)懲和保障機(jī)制。每季度召開(kāi)一次消防工作聯(lián)席會(huì)議,專題研究解

3、決消防工作重要問(wèn)題;要以政府(街道辦事處)或消防安全委員會(huì)文件確定相關(guān)部門的消防工作職責(zé),各有關(guān)部門建立消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)組織。具有行業(yè)管理職能的部門要制定下發(fā)本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防安全管理規(guī)定或文件,每年至少對(duì)消防工作進(jìn)行一次部署、檢查和考評(píng)。2、落實(shí)消防監(jiān)管責(zé)任。根據(jù)重要季節(jié)、重大節(jié)日、重大活動(dòng)特點(diǎn),適時(shí)開(kāi)展以公眾聚集場(chǎng)所、易燃易爆單位、高層和地下建筑、“三合一”場(chǎng)所、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等為重點(diǎn),以建筑消防設(shè)施為主要內(nèi)容的消防安全專項(xiàng)整治;在層層排查的基礎(chǔ)上,各地要篩選出較大的火災(zāi)隱患實(shí)施掛牌督辦,并建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制進(jìn)行集中整治。2022年和2022年,要著力建立完善火災(zāi)隱患舉報(bào)、公示、掛牌督

4、辦、等長(zhǎng)效機(jī)制,公安、教育、民政、住建、規(guī)劃、文化、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、旅游、人防等部門要把消防安全作為本部門辦理行政許可的前置條件,凡未經(jīng)消防部門驗(yàn)收、檢查合格,不符合消防安全要求的建筑或生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,一律不予辦理行政許可手續(xù),從頭上杜絕先天性火災(zāi)隱患。今年,在全縣建筑消防設(shè)施專項(xiàng)治理活動(dòng)中,縣公安局、安監(jiān)局要充分發(fā)揮聯(lián)合工作機(jī)構(gòu)的作用,建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制,共同查處整治建筑消防設(shè)施火災(zāi)隱患,確保通過(guò)專項(xiàng)治理,社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”全面提升,建筑消防設(shè)施存在的隱患基本得到有效整改,打牢社會(huì)單位火災(zāi)防控基礎(chǔ)。3、落實(shí)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)責(zé)任。2022年12月底前,各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要

5、在全縣總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上,完成新一輪消防規(guī)劃的編制修訂工作,并通過(guò)政府審批。市政消火栓建設(shè)2022年12月底前必須達(dá)到應(yīng)建數(shù)的95%,完好率達(dá)到100%;縣住建、規(guī)劃等部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi),嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備建設(shè)等規(guī)劃,確保消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。4、落實(shí)消防宣傳教育主體責(zé)任。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要把消防宣傳教育納入消防安全責(zé)任目標(biāo)考核體系,與其他工作同部署、同考核、同獎(jiǎng)懲;要每年制定消防宣傳教育計(jì)劃,明確消防工作目標(biāo)、任務(wù)和相關(guān)部門的宣傳職責(zé)并推動(dòng)認(rèn)真落實(shí);宣傳、教育、人社、文化、民政、安監(jiān)、旅游等部門要認(rèn)真履行職責(zé),將消防宣傳教育納入文明城市創(chuàng)建、社會(huì)

6、治安綜合治理、全民普法教育和學(xué)校義務(wù)教育內(nèi)容,納入平安社區(qū)、文明單位、“五好家庭”評(píng)選活動(dòng);在全縣公共娛樂(lè)場(chǎng)所、餐飲住宿場(chǎng)所、商(市)場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校、易燃易爆化危品場(chǎng)所和“九小場(chǎng)所”等六類場(chǎng)所,規(guī)定消防宣傳時(shí)間、規(guī)定消防宣傳內(nèi)容,集中開(kāi)展提示場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性、提示場(chǎng)所安全出口和疏散通道、提示場(chǎng)所逃生器材放置位置和使用方法的“六類場(chǎng)所消防安全兩規(guī)定三提示”專項(xiàng)教育活動(dòng),公安、教育、文化、衛(wèi)生、工商、安監(jiān)等部門要密切配合,在全縣推廣普及,大力提升“六類場(chǎng)所”從業(yè)人員的消防安全素質(zhì)。(二)開(kāi)展社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)1、統(tǒng)一規(guī)范消防標(biāo)識(shí)。全面提高社會(huì)單位檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織

7、人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓(xùn)的能力,結(jié)合消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),切實(shí)做到消防設(shè)施標(biāo)識(shí)化、消防常識(shí)普及化。消防設(shè)施器材要設(shè)置規(guī)范、醒目的標(biāo)識(shí),用文字或圖例標(biāo)明操作使用方法;重點(diǎn)部位、重要場(chǎng)所和疏散通道、安全出口要設(shè)置“提示”和“禁止”類消防標(biāo)識(shí);公共聚集場(chǎng)所要統(tǒng)一制作本單位、本場(chǎng)所的“消防安全告知書(shū)”和“消防安全承諾書(shū)”,并在醒目位置懸掛。2、落實(shí)消防教育培訓(xùn)制度。按照公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)消防安全重點(diǎn)單位消防安全責(zé)任人、管理人及重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行培訓(xùn),公安派出所負(fù)責(zé)對(duì)“九小場(chǎng)所”負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn),社會(huì)單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位員工進(jìn)行消防培訓(xùn)的分工,三年內(nèi)完成對(duì)全縣152家消防安全重點(diǎn)單位重點(diǎn)崗位人員和2898家

8、“九小場(chǎng)所”從業(yè)人員的培訓(xùn),員工普遍達(dá)到“懂基本消防常識(shí)、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能,會(huì)查改火災(zāi)隱患、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散”的要求。3、嚴(yán)格達(dá)標(biāo)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。要把對(duì)社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)的檢查驗(yàn)收工作作為日常消防監(jiān)督檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容,對(duì)建設(shè)合格單位由公安消防機(jī)構(gòu)頒發(fā)“消防安全四個(gè)能力建設(shè)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)單位”證書(shū),對(duì)不合格單位要責(zé)令限期整改。2022年消防安全重點(diǎn)單位所有人員密集場(chǎng)所達(dá)到“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);2022年所有消防安全重點(diǎn)單位全部達(dá)標(biāo);2022年至2022年,每年有33%以上的“九小場(chǎng)所”的人員密集場(chǎng)所達(dá)到“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。(三)夯實(shí)農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)1、建立

9、健全基層消防組織機(jī)構(gòu)。2022年,全縣10個(gè)鎮(zhèn)街要建立消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織,明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管消防工作,至少一名專(兼)職消防工作人員;所有鎮(zhèn)街要建立消防工作機(jī)構(gòu)或依托綜治辦、安監(jiān)辦建立消防辦公室,建立由行政負(fù)責(zé)人牽頭、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參與的消防聯(lián)席會(huì)議制度,每季度召開(kāi)一次消防工作聯(lián)席會(huì)議,與轄區(qū)單位和社區(qū)、村簽訂消防安全責(zé)任書(shū)并每年組織考核一次。2、加快鎮(zhèn)街專職消防隊(duì)伍建設(shè)。2022年,在辛寨鎮(zhèn)試點(diǎn)建成專職消防隊(duì)的基礎(chǔ)上,冶鎮(zhèn)要建成一支專職消防隊(duì),配備兩部消防車,執(zhí)勤人員12名;等鎮(zhèn)街要全部建成專職消防隊(duì)伍或依托派出所、企業(yè)建立政企聯(lián)辦形式的消防隊(duì)伍,建成的消防隊(duì)伍要達(dá)到有車、有人、有戰(zhàn)斗力的基本標(biāo)

10、準(zhǔn),并納入公安消防隊(duì)伍調(diào)度指揮系統(tǒng),切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有作用。2022年底前達(dá)到“一鎮(zhèn)(街道)、一隊(duì)、一車”的標(biāo)準(zhǔn),2022年鎮(zhèn)街專職消防隊(duì)伍管理逐步走向正規(guī)。3、加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè)。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處駐地要按照要求建設(shè)消火栓,農(nóng)村消防車通道、消防通訊保持暢通,已通自來(lái)水的村莊要安裝消火栓,其他村莊要充分利用天然水建立消防車取水平臺(tái);2022年全部村莊、社區(qū)達(dá)到“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn):至少一支義務(wù)(志愿)消防隊(duì)、一名專兼職消防安全員、一處消防水、一套滅火設(shè)備器材、一處消防宣傳陣地、制定一份村(居)民防火公約。4、建立火災(zāi)隱患排查機(jī)制。各鎮(zhèn)街要建立完善火災(zāi)隱患發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、整改、督辦等制度,每月至少組織一次對(duì)轄區(qū)

11、單位、社區(qū)、農(nóng)村的防火巡查,每季度至少組織一次消防安全檢查;公安派出所對(duì)“九小場(chǎng)所”的消防安全情況和居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)履行消防安全職責(zé)的情況,每半年至少進(jìn)行一次日常消防監(jiān)督檢查。(四)提高消防監(jiān)督管理水平1、擴(kuò)大消防安保技防覆蓋面。以人員密集場(chǎng)所為重點(diǎn),大力推進(jìn)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和消防職業(yè)技能鑒定工作。在目前落實(shí)消防控制室值班操作人員實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度的基礎(chǔ)上,向單位消防安全管理人、消防安全檢查人拓展,每年組織開(kāi)展消防安保職業(yè)技能鑒定。2、開(kāi)展消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。通過(guò)開(kāi)展消防監(jiān)督執(zhí)法示范單位創(chuàng)建活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),縣消防大隊(duì)和14家公安派出

12、所要力爭(zhēng)達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求。三、工作要求(一)統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門要充分認(rèn)識(shí)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程的重大意義,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái),將其納入重要議事日程。構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程時(shí)間跨度大,涉及范圍廣,標(biāo)準(zhǔn)要求高,是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)構(gòu)筑“防火墻”工程的組織領(lǐng)導(dǎo),全面掌握情況,及時(shí)研判形勢(shì)并提出對(duì)策,推動(dòng)工作落實(shí)。(二)加強(qiáng)培訓(xùn),廣泛宣傳。要把各部門各行業(yè)負(fù)責(zé)人和社會(huì)單位消防安全管理人培訓(xùn)成為“四個(gè)能力”建設(shè)的“帶頭人”和“責(zé)任人”。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體,廣泛宣傳實(shí)施筑牢“防火墻”工程的重要意義和內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn),宣傳消防工作典型經(jīng)驗(yàn),普及消防法規(guī)和防火滅火知識(shí),營(yíng)造濃厚的輿論氛圍,提高社會(huì)各行各業(yè)和廣大群眾參與筑牢“防火墻”工程的積極性、主動(dòng)性。(三)典型引路,整體推進(jìn)。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要按照“區(qū)分層次、分類指導(dǎo)、典型引路、整體推進(jìn)”的原則,對(duì)社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)和農(nóng)村、社區(qū)消防組織及多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)、基層消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)等重點(diǎn)工作,分類培育典型樣板,