自然保護(hù)地體系十四五發(fā)展規(guī)劃

1、自然保護(hù)地體系發(fā)展規(guī)劃堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念,堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,堅(jiān) 持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，守住自然生態(tài)安全邊界。為全面貫徹生 態(tài)文明思想,高質(zhì)量建設(shè)自然保護(hù)地體系，做好頂層設(shè)計(jì)、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、優(yōu)化 發(fā)展框架，特編制省自然保護(hù)地體系發(fā)展十四五規(guī)劃。本規(guī)劃依據(jù)省 發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二。三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要和自然保護(hù)地工作相關(guān)政策 要求制定，規(guī)劃期限為2021-2025年，展望至2035年。一、自然保護(hù)地發(fā)展基礎(chǔ)（一）省域資源本底概況自然地理。我省陸域面積10.55萬(wàn)平方公里,管轄海域面積4.44萬(wàn)平方公 里。2019年末,全省常住人口 5850萬(wàn)人，人多地少。

2、全省港灣眾多，海岸線 曲折，總長(zhǎng)6633公里，占全國(guó)海岸線總長(zhǎng)的2030% ,其中大陸海岸線1840 公里；近海島嶼星羅棋布，全省海島4300余個(gè),是全國(guó)島嶼最多的省份。生態(tài)系統(tǒng)。我省處于典型亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū),多樣的地質(zhì)水文條件孕育了復(fù) 雜多樣的生態(tài)系統(tǒng)，其中以森林、濕地、海洋三大生態(tài)系統(tǒng)最為突岀。據(jù)2019 年省森林資源年度監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，全省森林面積607.88萬(wàn)公頃，森林覆蓋率 61.15% ,位居全國(guó)前列。濕地生態(tài)系統(tǒng)中濕地植物和植被、濕地野生動(dòng)物均相 當(dāng)豐富，尤其是占比達(dá)62%的近海與海岸濕地是我國(guó)濕地生物多樣性重點(diǎn)分布 區(qū)和生態(tài)安全重要區(qū)域，是鳥(niǎo)類(lèi)遷徙的重要棲息地中轉(zhuǎn)站。海洋生態(tài)系統(tǒng)

3、可以 進(jìn)一步細(xì)分為河口生態(tài)系統(tǒng)、海灣生態(tài)系統(tǒng)、淺海生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)、上 升流生態(tài)系統(tǒng)和海島生態(tài)系統(tǒng),其中海灣生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)、上升流生態(tài) 系統(tǒng)和海島生態(tài)系統(tǒng)為省海洋空間中較為重要和典型的生態(tài)系統(tǒng)。野生動(dòng)植物資源。我省陸生野脊椎動(dòng)物分布有790種，約占全國(guó)總數(shù)的 30%。列入重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物128種，其中一級(jí)的有揚(yáng)子鱷、電、中華鳳頭燕 鷗、中華秋沙鴨、黃腹角雉、白頸長(zhǎng)尾雉、朱鸛、東方白鸛、黑鸛、黑厲、華南 梅花鹿、穿山甲、安吉小覲、鎮(zhèn)海棘嫄等22種，二級(jí)的有黑熊、獅猴、藏酋猴、 中華鬣羚、中華斑羚、義烏小鋭等106種。我省素有”東南植物寶庫(kù)”之稱(chēng), 屬我國(guó)植物物種多樣性豐富的省份之一

4、,約有高等植物5500余種,居全國(guó)第 15位，在我國(guó)東南植物區(qū)系中占有重要的地位；珍稀瀕危植物眾多，并大多分 布在自然保護(hù)地內(nèi),冷杉、普陀鵝耳板和鐵木等瀕危植物的保護(hù)價(jià)值極高。全球 8條候鳥(niǎo)遷徙路線之一的東亞/澳大利亞遷徙通道穿越我省，從北至南，都 是候鳥(niǎo)遷徙的重要越冬地和停歇補(bǔ)給站點(diǎn)。風(fēng)景資源。地形地貌復(fù)雜多樣，江河湖泊眾多，森林植被豐富，人文底蘊(yùn)深 厚，孕育岀得天獨(dú)厚的名山、秀水、幽林、奇洞、碧海、美島等自然景觀資源及 悠久燦爛的人文景觀資源。全省風(fēng)景資源總體上數(shù)量眾多，類(lèi)型豐富，品質(zhì)優(yōu)異, 分布廣泛。（二）自然爲(wèi)戶(hù)地建設(shè)成效初步建立類(lèi)型多樣、規(guī)?？捎^的自然保護(hù)地體系。經(jīng)過(guò)60多年的努力，

5、我 省已建立數(shù)量眾多、類(lèi)型豐富、功能多樣的各級(jí)各類(lèi)自然保護(hù)地，截至2019年 6月，我省有公園體制試點(diǎn)1處以及省級(jí)以上自然保護(hù)地302處，其中自然保 護(hù)區(qū)26處、風(fēng)景名勝區(qū)59處、森林公園128處、濕地公園61處、地質(zhì)公園14處、海洋公園（海洋特別保護(hù)區(qū)）14處。自然保護(hù)地扣除交叉重疊后總面積 約1.4萬(wàn)平方公里，其中陸域面積約1萬(wàn)平方公里,占全省陸域的9.6% ;海域 面積約0.4萬(wàn)平方公里,占全省海域管轄面積的8.7%。從總體空間布局上看， 陸域自然保護(hù)地主要集中在西北、東南等經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)且自然資源相對(duì)豐富地區(qū) 以及南自然資源高度富集地區(qū)。各類(lèi)自然保護(hù)地在保護(hù)生物多樣性、保存自然遺 產(chǎn)、改

6、善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和維護(hù)生態(tài)安全方面發(fā)揮了重要作用。有效保護(hù)自然文化遺存、自然景觀和生物多樣性。我省目前有世界自然遺產(chǎn) 1處、世界文化遺產(chǎn)4處,世界地質(zhì)公園1處、列入世界遺產(chǎn)預(yù)備名錄的保護(hù)地 2處，有效保護(hù)了西北巖溶地貌景觀、東南地貌景觀和東沿海海岸地貌景觀等具 有極高價(jià)值的地貌景觀遺跡。自然保護(hù)地中包含文物保護(hù)單位500余處,有效 保護(hù)了一批歷史文化名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落。我省列入極小種群保護(hù)物種名錄的 共有10種，其中9種在已建自然保護(hù)區(qū)內(nèi)有分布。列入第一冊(cè)20種級(jí)稀有植 物，保護(hù)區(qū)內(nèi)分布的有19種。自然保護(hù)地在保護(hù)生物多樣性，維護(hù)生態(tài)安全， 建設(shè)生態(tài)文明中發(fā)揮了重大作用。開(kāi)展公園體制試點(diǎn)，形成

7、自然保護(hù)地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)以來(lái)，全力推進(jìn)公園體 制試點(diǎn)工作,充分發(fā)揮我省體制機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，埋煩管理體制，編制總體規(guī)劃， 完成集體林地地役權(quán),開(kāi)展自然資源確權(quán)登記,推進(jìn)勘界立標(biāo)和管護(hù)設(shè)施建設(shè), 建成綜合信息管護(hù)平臺(tái)和天空地 T本化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行野生動(dòng)物肇事公眾責(zé) 任保險(xiǎn),建立司法保障機(jī)制,開(kāi)展”清源行動(dòng)”等打擊行動(dòng),創(chuàng)新跨區(qū)域合作保 護(hù)，走岀了一條富有特色的公園創(chuàng)建之路,為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口密集、集體林占比 高的地方推進(jìn)以公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，創(chuàng)造岀了可復(fù)制、可推廣的 經(jīng)刪樣板。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念,探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。大力實(shí) 施名山公園行動(dòng)，積極打造一流的森林康養(yǎng)目的地，

8、較好地實(shí)現(xiàn)了生態(tài)得保護(hù)、 產(chǎn)業(yè)得發(fā)展、林農(nóng)得實(shí)惠，走岀了一條綠水青山就是金山銀山的現(xiàn)代林業(yè)發(fā) 展路子。充分利用全國(guó)首個(gè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)的有利條件，率先開(kāi)展公 園GEP單獨(dú)核算,完成了園區(qū)縣鄉(xiāng)村三級(jí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算。根據(jù)核算報(bào)告顯 示，園區(qū)2019年生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP ）達(dá)535億元，其中支持服務(wù)價(jià)值為 371億元，占比69%。同時(shí)，園區(qū)聯(lián)合周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建兩山公司，作為生態(tài) 產(chǎn)品供給主體和交易主體。由縣級(jí)政府出資向兩山公司購(gòu)買(mǎi)調(diào)節(jié)服務(wù)類(lèi)生態(tài) 產(chǎn)品,開(kāi)啟了生態(tài)產(chǎn)品政府采購(gòu)先河。持續(xù)強(qiáng)化本底調(diào)查,科研監(jiān)測(cè)碩果累累?！笔濉逼陂g,通過(guò)科硏攻關(guān)獲 得了 180余株野生幼苗,并首次在室內(nèi)成功

9、獲得胚培養(yǎng)幼苗；省森林生物多樣 性樣地監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)展順利，迄今已在自然保護(hù)地內(nèi)建立了 30多個(gè)1公頃樣 地。我省野生動(dòng)物調(diào)查發(fā)現(xiàn)81個(gè)新種、12個(gè)省級(jí)以上地理分布新記錄。野生動(dòng) 植物物種持續(xù)增長(zhǎng)，野生動(dòng)植物物種新發(fā)現(xiàn)、分布新記錄華東最多，自然保護(hù)地 是野哇動(dòng)植物生存的主要家園。強(qiáng)化監(jiān)督和科普宣教,生態(tài)文明理念深入人心。通過(guò)開(kāi)展”綠盾”行動(dòng)強(qiáng)化 監(jiān)督，基本扭轉(zhuǎn)了侵占破壞自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境的趨勢(shì)，壓實(shí)了各級(jí)政府及部門(mén) 的責(zé)任，強(qiáng)化了全社會(huì)對(duì)自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重視，形成了保護(hù)地一 旦劃定就”不敢越雷池一步的氛圍。大力開(kāi)展文化和自然遺產(chǎn)日、森林旅游節(jié)、 森博會(huì)、十大名山公園宣傳推介等系列活

10、動(dòng),自然保護(hù)地知曉度大幅提升，廣泛 傳播生態(tài)文明理念。通過(guò)多種媒體途徑全面展示了具有代表性和典型性的自然和 文化遺產(chǎn)、多樣性的生物資源和生態(tài)系統(tǒng)，樹(shù)立了地區(qū)形象。加強(qiáng)完善自然保護(hù) 地科普和歷史文化宣教系統(tǒng)建設(shè)，設(shè)置了植物銘牌、地質(zhì)說(shuō)明牌、人文景點(diǎn)介紹 等標(biāo)識(shí)系統(tǒng),為公眾了解自然科學(xué)和各地歷史文化提供了形象生動(dòng)的教材,寓教 于樂(lè)、惠及大眾。（三）面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)十四五規(guī)劃指明新方向。和省十四五規(guī)劃都將建設(shè)生態(tài)文明作為重 要目標(biāo)之一,在優(yōu)化空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局、促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)碳達(dá) 峰和碳中和目標(biāo)、改善生態(tài)環(huán)境和助力鄉(xiāng)村振興等方面為自然保護(hù)地體系發(fā)展指 明新方向。自然保護(hù)地在生態(tài)旅游和科

11、普教育方面發(fā)揮了不可替代的作用，是推 進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明先行示范省建設(shè)的重要引擎。T本化建設(shè)謀篇新格局。念好”山海經(jīng)”，扎實(shí)推逬一體化和經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是 我省十四五期間的重要戰(zhàn)略。自然保護(hù)地在構(gòu)建綠色生態(tài)屏障、提供優(yōu)質(zhì)生 態(tài)產(chǎn)品和統(tǒng)籌山水林田湖草綜合治理中居核心地位,在提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境品質(zhì)、 加快生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)域一體化發(fā)展、實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)空間區(qū)域共享、打造成為區(qū)域 T本化發(fā)展的生態(tài)價(jià)值高地上發(fā)揮重要作用。同時(shí)，自然保護(hù)地體系目前處于建立的初期階段,是解決歷史遺留問(wèn)題、實(shí) 現(xiàn)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變、承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期，在取得成績(jī)的同時(shí), 仍存在以下問(wèn)題：一是體制機(jī)制待理JII頁(yè)，機(jī)構(gòu)雖已將

12、自然保護(hù)地管理職責(zé)劃入林 業(yè)部門(mén),但部分市縣的保護(hù)地行政主管部門(mén)仍未明確,人員未轉(zhuǎn)隸，執(zhí)法監(jiān)管職 能缺失，管理機(jī)構(gòu)和機(jī)制不夠規(guī)范。二是空間布局待優(yōu)化，302個(gè)自然保護(hù)地中, 148個(gè)涉及交叉重疊問(wèn)題，疊羅漢現(xiàn)象突出,自然保護(hù)地體系缺乏科學(xué)、系 統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì),仍存在應(yīng)保未保的空缺區(qū)域及保護(hù)地碎片化現(xiàn)象。三是規(guī)劃質(zhì)量 待提高,部分自然保護(hù)地存在規(guī)劃編制及修編工作滯后、編制不規(guī)范等問(wèn)題，保 護(hù)地建設(shè)發(fā)展進(jìn)度緩慢。四是矛盾沖突待解決，全省自然保護(hù)地內(nèi)涉及城鎮(zhèn)建成 區(qū)、永久基本農(nóng)田、集體人工商品林、礦業(yè)權(quán)等矛盾沖突區(qū)域約29萬(wàn)公頃，根 據(jù)有關(guān)政策要求,應(yīng)開(kāi)展整合優(yōu)化，逐步予以解決。五是保障體系待完善，和

13、省 級(jí)層面的自然保護(hù)地政策體系和資金保障體系未完善，機(jī)構(gòu)后，林業(yè)部門(mén)面臨職 能增加、力量弱化問(wèn)題,管理、科硏等人才隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。六是保護(hù)意識(shí)待 提高，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展,部分地方對(duì)保護(hù)和利用的關(guān)系認(rèn)識(shí)不夠充分， 各類(lèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)對(duì)自然保護(hù)地產(chǎn)生負(fù)面影響，科普教育和宣傳引導(dǎo)工作應(yīng)逬一 步加強(qiáng)。二總體要求（一）指導(dǎo)思想加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性保護(hù)。牢固樹(shù)立新發(fā)展理念,完善體制 機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理，完善政策支撐，弘揚(yáng)生態(tài)文化,推進(jìn)綠色發(fā)展，構(gòu)建自然 保護(hù)地新發(fā)展格局，為高質(zhì)量建設(shè)全面展示特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口 提供生態(tài)保障。（二）基本原則生態(tài)優(yōu)先,嚴(yán)保資源。牢固樹(shù)立尊重自

14、然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明 理念,摸清自然和文化資源本底，平衡保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，嚴(yán)守生態(tài)底線,做到 應(yīng)保盡保。優(yōu)化布局,提升質(zhì)量。統(tǒng)籌規(guī)劃自然保護(hù)地類(lèi)型、區(qū)域分布,查缺補(bǔ)漏,優(yōu) 化自然保護(hù)地空間格局。提高自然保護(hù)地管理水平，實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)地發(fā)展由數(shù)量 規(guī)模型向質(zhì)量效益型的重大轉(zhuǎn)變。完善保障,加強(qiáng)監(jiān)督。建立健全自然保護(hù)地政策法規(guī)體系,制定配套實(shí)施細(xì) 則和政策措施,加強(qiáng)科學(xué)指導(dǎo),強(qiáng)化監(jiān)督與執(zhí)法檢查。健全管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員 培訓(xùn),全面提升自然保護(hù)地管理能力。社區(qū)發(fā)展，全民共享。探索自然保護(hù)地綠水青山就是金山銀山的轉(zhuǎn)化道 路，創(chuàng)新綠色發(fā)展機(jī)制，謀劃重點(diǎn)工程與發(fā)展平臺(tái)。加強(qiáng)自然保護(hù)地建設(shè)管理的 社會(huì)

15、參與,不斷保障和改善民生,強(qiáng)化生態(tài)文化宣傳。深化科硏,強(qiáng)化科普。加強(qiáng)自然保護(hù)地內(nèi)資源監(jiān)測(cè)和科學(xué)研究,提高生態(tài)風(fēng) 險(xiǎn)評(píng)I古和預(yù)警能力。強(qiáng)化自然保護(hù)地科普宣教功能，弘揚(yáng)生態(tài)文化，增強(qiáng)民族認(rèn) 同感和自豪感。（三）發(fā)展目標(biāo)全面加強(qiáng)自然保護(hù)地建設(shè)，形成生態(tài)完好、類(lèi)型豐富、布局合理、功能完善、 管理規(guī)范的自然保護(hù)地體系。典型生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型、級(jí)及省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)物種、特殊 地質(zhì)遺跡和地質(zhì)地貌景觀得到有效保護(hù)，彰顯自然保護(hù)地的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效 益。到2025年,完成自然保護(hù)地整合優(yōu)化、勘界定標(biāo)，確保自然保護(hù)地面積不 減少、性質(zhì)不改變、功能不降低，按照部署做好自然保護(hù)地的自然資源統(tǒng)一確權(quán) 登記工作，落實(shí)自然保護(hù)地管

16、理機(jī)構(gòu)，基本建立制度體系，自然保護(hù)地體系建設(shè) 走在全國(guó)前列；自然保護(hù)地陸域部分占陸域面積的9.8%以上,海域部分占管轄 海域面積的9.0%以上。到2035年，自然保護(hù)地陸域部分占陸域面積的10%以上,海域部分占管轄 海域面積的10%以上;自然保護(hù)地管理效能、質(zhì)量和生態(tài)產(chǎn)品供給能力達(dá)到國(guó) 內(nèi)先進(jìn)水平，建設(shè)成為地區(qū)的生態(tài)價(jià)值高地、世界知名的生態(tài)旅游目的地、全民 共享的生態(tài)體驗(yàn)福地。三、總體布局()空間布局結(jié)構(gòu)以我省自然地理環(huán)境和氣候特征為基礎(chǔ),參考生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng) 計(jì)劃以及省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃中劃定的生物多樣性?xún)?yōu)先區(qū)， 銜接一體化全省大花園建設(shè)等發(fā)展格局，規(guī)劃構(gòu)建雙屏五區(qū)多點(diǎn)的全

17、省自 然保護(hù)地發(fā)展空間布局結(jié)構(gòu)：雙屏”即西山地生態(tài)屏障和東沿海生態(tài)屏障；五 區(qū)即東北水網(wǎng)平原區(qū)、西北丘陵山地區(qū)、南山地區(qū)、中東丘陵區(qū)和東濱海區(qū)； 多點(diǎn)即11個(gè)生物多樣性保護(hù)關(guān)鍵點(diǎn)。(二)分區(qū)建設(shè)發(fā)展1.東北水網(wǎng)平原區(qū)保護(hù)價(jià)值與保護(hù)對(duì)象：地勢(shì)平坦，湖泊眾多，水網(wǎng)密布,土地肥沃，是我省 最大的平原區(qū)具有豐富的濕地資源。杭州灣是我國(guó)沙質(zhì)和淤泥質(zhì)海岸的最南線, 處于”澳大利亞血伯利亞”候鳥(niǎo)遷徙路徑的中間位置,是重要的遷徙鳥(niǎo)類(lèi)中轉(zhuǎn) 停歇地?口越冬地。該區(qū)主要保護(hù)對(duì)象為濕地生態(tài)系統(tǒng)，香果樹(shù)、鵝掌楸、野大豆、 銀杉、水杉、水松、黃杉等野生植物,以及黑嘴鷗、黒鸛、遷徙鵠鸛等濕地鳥(niǎo)類(lèi)。發(fā)展思路：隨著城市化的快速

18、推進(jìn)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，區(qū)內(nèi)工農(nóng)業(yè)愈加發(fā) 達(dá)，已成為我省最密集的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一,因此濕地水質(zhì)易受工業(yè)及生活污染, 對(duì)生物多樣性構(gòu)成一定威脅。該區(qū)重點(diǎn)保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng) 通過(guò)濕地修復(fù)等工程, 恢復(fù)濕地功能，擴(kuò)大濕地面積；新建遷徙廊道解決因城市化開(kāi)發(fā)造成的濕地斑 塊化、破碎化，使?jié)竦厣锓N群不斷壯大;對(duì)重點(diǎn)生境以及極小物種通過(guò)新建濕 地類(lèi)自然爲(wèi)戶(hù)地進(jìn)行爲(wèi)戶(hù)。2.西北丘陵山地區(qū)保護(hù)價(jià)值與保護(hù)對(duì)象:該區(qū)是生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)的重要組成部分,區(qū)內(nèi) 的山級(jí)自然保護(hù)區(qū)被納入聯(lián)合國(guó)人與生物圈計(jì)劃。該區(qū)是湖地區(qū)水源供給地 和北地區(qū)重要的生態(tài)屏障，也是生態(tài)環(huán)境較好的地區(qū)和黃金旅游之地，在土 壤保持、水源涵養(yǎng)及生物多

19、樣性保護(hù)方面具有重要的生態(tài)保護(hù)價(jià)值。該區(qū)主要保 護(hù)對(duì)象為江流域水生態(tài)系統(tǒng)、典型的亞熱帶森林生態(tài)系統(tǒng)和眾多自然生態(tài)人文景 觀資源，以及鐵木、銀杏、銀縷梅、黃杉、黃山梅、華榛、長(zhǎng)序榆、長(zhǎng)柄雙花木、 細(xì)果秤錘樹(shù)、象鼻蘭等重點(diǎn)保護(hù)野生植物，梅花鹿、黑塵、金錢(qián)豹、云豹、安吉 小覲、中華秋沙鴨、白頸長(zhǎng)尾雉、紅嘴相思鳥(niǎo)等重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物。發(fā)展思路:結(jié)合現(xiàn)有自然保護(hù)地分布情況，發(fā)現(xiàn)區(qū)內(nèi)森林生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)仍 存在空缺，特別是山脈和山地森林植被仍具有較大的保護(hù)潛力和價(jià)值，規(guī)劃在地 帶性植被特征明顯、現(xiàn)狀保存完整的森林生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)上建立自然保護(hù)地，以提 升該區(qū)域生態(tài)保護(hù)的完整性。3南山地區(qū)保護(hù)價(jià)值與保護(hù)對(duì)象:該區(qū)是

20、生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)的重要組成部分,也是 省山地面積最大、海拔最高的區(qū)域,該區(qū)在生物多樣性保護(hù)、水源涵養(yǎng)和土壤保 持方面具有重要的生態(tài)保護(hù)價(jià)值，主要保護(hù)對(duì)象有中亞熱帶森林生態(tài)系統(tǒng)和內(nèi)陸 濕地生態(tài)系統(tǒng)，以及冷杉、福建柏、白豆杉、穗花杉、伯樂(lè)樹(shù)、景寧木蘭等珍稀 瀕危植物,黑鹿、梅花鹿、白鸛、黃腹角雉、電、金斑喙鳳蝶等重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng) 物。發(fā)展思路：該區(qū)自然保護(hù)地建設(shè)成效顯著，已建有各類(lèi)自然保護(hù)地80余個(gè), 空間分布較為均勻,區(qū)域生態(tài)保護(hù)完整性較好，規(guī)劃進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有自然保護(hù)地 體系，對(duì)生態(tài)保護(hù)價(jià)值極為重要的區(qū)域可加強(qiáng)保護(hù)力度，加強(qiáng)公園園區(qū)和自然保 護(hù)區(qū)能力建設(shè),強(qiáng)化野生動(dòng)物生境與棲息地修復(fù),減小破碎

21、度。.中東丘陵區(qū)保護(hù)價(jià)值與保護(hù)對(duì)象:該區(qū)是省最大的丘陵、盆地集中分布區(qū)，丘陵起伏平 緩,底部開(kāi)闊，由河谷中部向南北兩側(cè)呈階梯狀分布。該區(qū)在水土保持、水源涵 養(yǎng)及生物多樣性保護(hù)方面具有重要的生態(tài)保護(hù)價(jià)值，主要保護(hù)對(duì)象有天臺(tái)鵝耳 板、華頂杜鵑、銀縷梅、夏蠟梅、木姜子、獨(dú)花蘭、長(zhǎng)葉樓、九龍山框等重點(diǎn)保 護(hù)野生植物,以及白頸長(zhǎng)尾雉、云豹、金錢(qián)豹、黑塵、蒼鷹、游隼、穿山甲、豺、 大靈貓、斑羚等珍稀野生動(dòng)物。發(fā)展思路：該區(qū)自然保護(hù)地建設(shè)類(lèi)型多以森林公園為主，森林資源得到了較 好的保護(hù),但濕地資源保護(hù)仍有空缺。規(guī)劃在自然保護(hù)地體系建設(shè)過(guò)程中,通過(guò) 新增和提升濕地公園,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重要濕地資源的保護(hù)。.東濱海

22、區(qū)保護(hù)價(jià)值與保護(hù)對(duì)象:區(qū)內(nèi)海島礁石眾多，海洋漁業(yè)和海洋旅游資源豐富， 港口航道資源得天獨(dú)厚，是東海生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)的重要組成部分，部分沿 海陸地與灘涂區(qū)域是候鳥(niǎo)遷徙路線上的重要節(jié)點(diǎn)，是沿海濕地水鳥(niǎo)重要的繁殖地 之一。該區(qū)在生物多樣性保護(hù)、生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品提供方面具有重要的生態(tài)保護(hù)價(jià)值， 主要保護(hù)對(duì)象有海洋生態(tài)系統(tǒng)、近海的濕地生態(tài)系統(tǒng)和海島的森林生態(tài)系統(tǒng)，以 及普陀鵝耳板、普陀樟、舟山新木姜子、圓頭葉桂、珊瑚菜、海濱木槿、闊葉沿 階草等重點(diǎn)保護(hù)野生植物,黑臉琵鷺、黃嘴白鷺、中華鳳頭燕鷗、角噩鵬等鳥(niǎo)類(lèi) 為主的珍稀野生動(dòng)物。發(fā)展思路：加強(qiáng)海洋生態(tài)系統(tǒng)資源保護(hù),謀劃海洋類(lèi)公園，依托森林公園、 濕地公園

23、、海洋公園建設(shè)加強(qiáng)對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)以及海洋生態(tài)系統(tǒng) 的保護(hù)力度，進(jìn)一步強(qiáng)化近海濕地區(qū)域的自然保護(hù)地建設(shè)，加強(qiáng)陸海交界的生態(tài) 保護(hù)力度。（三）分級(jí)建設(shè)發(fā)展級(jí)自然保護(hù)地空間分布及建設(shè)要求。級(jí)自然保護(hù)地現(xiàn)狀分布較集中于西北山 區(qū)、南山區(qū)以及中東丘陵區(qū)；面向?yàn)I海濕地保護(hù)的級(jí)自然保護(hù)地相對(duì)較少;面向 島嶼濕地及其周邊海洋保護(hù)的級(jí)自然保護(hù)地趨向分布于沿海岸線的南北兩端，中 段分布較少，不利于形成服務(wù)海鳥(niǎo)、澗游魚(yú)類(lèi)等動(dòng)物遷徙的生態(tài)廊道。未來(lái)級(jí)自然保護(hù)地建設(shè)應(yīng)立足生態(tài)本底資源，優(yōu)化級(jí)自然保護(hù)地的空間分布 格局，完善生物多樣性保護(hù)的群網(wǎng)體系。重點(diǎn)關(guān)注海岸帶重要河流入?？趨^(qū)域以 及離岸群島，進(jìn)一步提升

24、已有自然保護(hù)地或設(shè)立新級(jí)自然保護(hù)地，落實(shí)濱海濕地 生態(tài)系統(tǒng)及其動(dòng)植物資源的保護(hù)，以及動(dòng)物遷徙廊道的保護(hù)。省級(jí)自然保護(hù)地空間分布及建設(shè)要求。省級(jí)自然保護(hù)地應(yīng)作為級(jí)自然保護(hù)地 的補(bǔ)充，構(gòu)建生態(tài)跳島，促進(jìn)生物多樣性保護(hù)群網(wǎng)體系進(jìn)一步連通。重點(diǎn)關(guān)注生 物多樣性重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域邊緣地帶，通過(guò)省級(jí)自然保護(hù)地的建設(shè)，保護(hù)交錯(cuò)區(qū)豐富 的動(dòng)植物資源，同時(shí)形成生態(tài)緩沖區(qū)，減少人為活動(dòng)的干擾與影響，根據(jù)資源價(jià) 值可提升或部分轉(zhuǎn)化為級(jí)自然保護(hù)地。（四）分類(lèi)建設(shè)發(fā)展以構(gòu)建公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類(lèi)自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地 分類(lèi)系統(tǒng)為指導(dǎo)方針,科學(xué)引導(dǎo)各類(lèi)型自然保護(hù)地建設(shè)發(fā)展。公園：是自然生態(tài)系統(tǒng)最重要、自然景觀最

25、獨(dú)特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多 樣性最富集，具有代表性的區(qū)域。全面提升公園管理建設(shè)水平，將公園建設(shè)成為 中亞熱常綠闊葉林生態(tài)系統(tǒng)和冷杉、黑塵等珍稀瀕危物種保護(hù)關(guān)鍵地地區(qū)森林、 生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)示范區(qū)，經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)文明體制和綠色崛起先行區(qū)，自然保護(hù)地 科學(xué)研究和生態(tài)教育引領(lǐng)區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)人與自然和諧共生典范區(qū)。謀劃海洋 類(lèi)公園，推動(dòng)海洋強(qiáng)省建設(shè)。自然保護(hù)區(qū)：是典型的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動(dòng)植物種的天然集中分 布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡所在區(qū)域。確保主要保護(hù)對(duì)象安全，維持和恢復(fù)珍 稀瀕危野生動(dòng)植物種群數(shù)量及賴(lài)以生存的棲息環(huán)境。依托數(shù)智賦能,全面提升自 然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理能力，進(jìn)一步完善資源管護(hù)、科

26、研監(jiān)測(cè)、自然教育、應(yīng)急防災(zāi)、 基礎(chǔ)設(shè)施等體系,逐步實(shí)現(xiàn)全省自然保護(hù)區(qū)的現(xiàn)代化管理。自然公園：是重要的自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡和自然景觀，具有生態(tài)、觀賞、 文化和科學(xué)價(jià)值，可以持續(xù)利用的區(qū)域，包括森林公園、地質(zhì)公園、海洋公園和 濕地公園。確保森林、海洋、濕地、水域、生物等珍貴自然資源，以及所承載的 景觀、地質(zhì)地貌和文化多樣性得到有效保護(hù)，資源價(jià)值極高的自然公園，可轉(zhuǎn)化 為自然保護(hù)區(qū)。加大自然教育與生態(tài)體驗(yàn)投入，適度開(kāi)展生態(tài)旅游，發(fā)展綠色經(jīng) 濟(jì)，建設(shè)成為人民群眾共享的綠色空間。保留風(fēng)景名勝區(qū)體系，加強(qiáng)監(jiān)督管理， 形成具有特色的風(fēng)景名勝區(qū)體系。（五）規(guī)劃新建自然保護(hù)地根據(jù)生態(tài)保護(hù)價(jià)值評(píng)價(jià)與自然保護(hù)地空

27、缺分析,結(jié)合分區(qū)、分級(jí)和分類(lèi)建設(shè) 發(fā)展思路，我省規(guī)劃新建2個(gè)自然保護(hù)區(qū)、14個(gè)自然公園,其中級(jí)1個(gè)、省級(jí) 15個(gè)，面積約3.4萬(wàn)公頃。其中,針對(duì)東北水網(wǎng)平原區(qū)，規(guī)劃在嘉興地區(qū)新建4 個(gè)自然公園,加強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)；針對(duì)西北丘陵山地區(qū)，規(guī)劃新建位于省級(jí) 自然保護(hù)區(qū)，探索謀劃東海洋公園建設(shè)方案。按類(lèi)型分:謀劃公園1處，規(guī)劃新建自然保護(hù)區(qū)2個(gè)，面積12528.96公頃； 森林公園4個(gè)，面積4456.67公頃；地質(zhì)公園1個(gè)，面積1145.90公頃;濕地 公園8個(gè)，面積3907.28公頃；海洋公園1個(gè)，面積11792.30公頃。表2省規(guī)劃新建自然保護(hù)地情況一覽表四、主要彳壬務(wù)和重點(diǎn)工程（-）完善治理體

28、系完成整合優(yōu)化勘界?？茖W(xué)劃定自然保護(hù)地類(lèi)型，按照政策文件要求有序推進(jìn) 自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作，全面推進(jìn)自然保護(hù)地總體規(guī)劃編制（修編）工作。規(guī) 劃期末，完成自然保護(hù)地整合優(yōu)化勘界立標(biāo)，推進(jìn)自然保護(hù)地的自然資源統(tǒng)一 確權(quán)登記。專(zhuān)欄整合優(yōu)化勘界工程完成自然保護(hù)地整合優(yōu)化。根據(jù)要求，編制自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案及上報(bào)，對(duì) 調(diào)入調(diào)出、矛盾處理，以及自然生態(tài)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、社區(qū)居民等多方面影響進(jìn)行評(píng)估 分析和充分論證,將自然保護(hù)地調(diào)整成果與生態(tài)保護(hù)紅線充分銜接,新建及擴(kuò)大的 自然保護(hù)地不新增永久基本農(nóng)田等矛盾沖突區(qū)域。2完善自然保護(hù)地總體規(guī)劃。根據(jù)空間規(guī)劃,結(jié)合整合優(yōu)化方案，推進(jìn)自然保護(hù)地 總體規(guī)劃編制（修編）

29、，明確自然保護(hù)地發(fā)展目標(biāo)、范圍邊界及功能分區(qū)。3 .推進(jìn)自然保護(hù)地勘界立標(biāo)。各自然保護(hù)地編制勘界報(bào)告,進(jìn)行成果檢查、論證和 公示，形成相關(guān)方認(rèn)可、邊界清晰、面積準(zhǔn)確、標(biāo)識(shí)清楚、手續(xù)合法的勘界定標(biāo)成 果,完成定標(biāo)和數(shù)據(jù)入庫(kù)，確保執(zhí)法監(jiān)督有據(jù)可依。組織勘定自然保護(hù)地邊界范圍 和各功能區(qū)界線,設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化的界碑、界樁、宣傳牌、警示牌等標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。4.推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。各自然保護(hù)地作為獨(dú)立的登記單元,清晰界定自然 保護(hù)地范圍內(nèi)各類(lèi)自然資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體,劃清各類(lèi)自然資源資產(chǎn)所有權(quán)、使用 權(quán)的邊界,并與邊界各方簽署認(rèn)可協(xié)議,按照統(tǒng)一印制的自然資源登記簿記載權(quán)屬 狀況信息、自然狀況信息和關(guān)聯(lián)信息,做到

30、權(quán)屬主體明確、資源邊界清晰、登記信 息完整。健全管理體制機(jī)制。全面型I頁(yè)自然保護(hù)地管理機(jī)制，基本建立制度體系,提 升自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)全覆蓋率，完善自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管制度。探索 自然保護(hù)地跨區(qū)域聯(lián)合保護(hù)、自然資源有償使用、特許經(jīng)營(yíng)、監(jiān)測(cè)監(jiān)管、行政綜 合執(zhí)法等管理體系建設(shè)。完善法律法規(guī)體系。根據(jù)上位立法進(jìn)程，按照”兩法+三條例+N辦法”的 自然保護(hù)地立法體系框架，在省自然保護(hù)區(qū)管理辦法基礎(chǔ)上適時(shí)啟動(dòng)制定省 自然保護(hù)區(qū)條例，修訂省風(fēng)景名勝區(qū)條例省公益林和森林公園條例等 現(xiàn)行法律法規(guī)，制定出臺(tái)自然保護(hù)地配套地方性法規(guī)fl!規(guī)章。研究制定風(fēng)景名勝 區(qū)等自然保護(hù)地的規(guī)劃審查和項(xiàng)目審批規(guī)程。優(yōu)化空

31、間布局結(jié)構(gòu)。優(yōu)化自然保護(hù)地空間格局,持續(xù)推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu) 化及錢(qián)江源公園建設(shè),積極推進(jìn)海洋類(lèi)公園創(chuàng)建工作,新建、續(xù)建及提升一批 自然保護(hù)地填補(bǔ)保護(hù)空缺，根據(jù)總體布局規(guī)劃，指導(dǎo)各類(lèi)自然保護(hù)地創(chuàng)建和提升工作。專(zhuān)欄公園提升工程1.加快推進(jìn)錢(qián)江源公園建設(shè)，完成公園地方立法，健全體制機(jī)制，完善規(guī)劃體系、 制度政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、資金保障體系、科技支撐體系、評(píng)估考核體系。深化集 體林地、農(nóng)田承包地和宅基地地役權(quán)，實(shí)現(xiàn)公園與相鄰省份毗連區(qū)域跨行政區(qū)域合 作保護(hù)。加強(qiáng)公園旗艦物種及典型生態(tài)系統(tǒng)保護(hù),開(kāi)展以中亞熱帶常綠闊葉林生態(tài)系統(tǒng)和 冷杉、黑鹿等珍稀瀕危物種棲息地（生境）為核心的生態(tài)保護(hù)修復(fù),實(shí)施主要保護(hù)

32、 對(duì)象的生境（棲息地）保護(hù)修復(fù)2萬(wàn)畝。.組織實(shí)施錢(qián)江源公園總體規(guī)劃,大力提升公園保護(hù)、科研、教育、游憩等綜合 功能，加強(qiáng)管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組建公園研究院,開(kāi)展科普館、游憩設(shè)施等建設(shè)， 積極開(kāi)展自然教育活動(dòng)。4.建立公園社區(qū)共管機(jī)制,開(kāi)展公園特色小鎮(zhèn)和入口社區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)社區(qū)參與公園 公益性建設(shè)項(xiàng)目,推行特許經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)綠色發(fā)展。5探索東海洋公園方案，重點(diǎn)在舟山等海域籌劃，通過(guò)整合現(xiàn)有的風(fēng)景名勝區(qū)、海 洋公園（海洋特別保護(hù)區(qū)）等自然保護(hù)地和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、產(chǎn)卵場(chǎng)保護(hù)區(qū)等 區(qū)域，初步劃定東海洋公園范圍線,加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)、海島景觀、海洋生物和海洋文 化的保護(hù)。（二）夯實(shí)資源保護(hù)強(qiáng)化資源保護(hù)修復(fù)。推進(jìn)受

33、損生態(tài)系統(tǒng)、受損自然岸線、自然景觀、病蟲(chóng)害 防治和歷史人文遺存的保護(hù)修復(fù)，開(kāi)展珍稀瀕危物種搶救性保護(hù)行動(dòng)，推進(jìn)珍稀 瀕危物種資源保育、種群恢復(fù)與野化重點(diǎn)珍稀瀕危物種棲息地保護(hù)工程,建設(shè)珍稀瀕危野生動(dòng)植物基因庫(kù)。專(zhuān)欄資源保護(hù)修復(fù)工程受損生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。實(shí)施20處受損生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程,逐步對(duì)自然保護(hù)地的核 心保護(hù)區(qū)內(nèi)非基本農(nóng)田的耕地，實(shí)施退耕還林（草、濕）工程，對(duì)廢棄工礦用地開(kāi) 展生態(tài)修復(fù)，采取土地平整、固坡填土、植被恢復(fù)等措施，使破損山體回歸自然狀 態(tài)，擴(kuò)大重要物種適宜棲息地面積。重點(diǎn)推進(jìn)淳安特別生態(tài)功能區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)修 復(fù)、青山湖水環(huán)境修復(fù)、下渚湖濕地生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、楠溪江灘林修復(fù)等項(xiàng)目。受損自然

34、岸線修復(fù)。對(duì)級(jí)海洋公園開(kāi)展岸線保護(hù)、近岸構(gòu)筑物清理與清淤疏浚整 治、修復(fù)受損島體等工程”保護(hù)和恢復(fù)海洋保護(hù)地內(nèi)受損的濱海濕地、海草床、 海島等典型生態(tài)系統(tǒng)，提升自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、功能和景觀。3 .自然景觀修復(fù)。優(yōu)先開(kāi)展自然公園的景觀修復(fù),實(shí)施10萬(wàn)畝森林撫育和林相改 造，對(duì)丹霞地貌、流紋巖地貌和海岸地貌開(kāi)展自然遺跡搶救性保護(hù)。4.病蟲(chóng)害防治。加強(qiáng)松材線蟲(chóng)病防治,及時(shí)、全面清除病死松樹(shù)，開(kāi)展病蟲(chóng)害防治、 互花米草治理等項(xiàng)目。5歷史文化遺存修復(fù)。推進(jìn)自然保護(hù)地內(nèi)歷史遺存的保護(hù)、修繕，支持自然保護(hù)地 古寺名剎改建、復(fù)建,加強(qiáng)森林古道等生態(tài)文化資源的保護(hù)修復(fù)與深度挖掘。開(kāi)展珍稀瀕危物種搶救性保護(hù)

35、行動(dòng)。增加珍稀瀕危野生動(dòng)植物搶救性保護(hù)的物種 數(shù)量,對(duì)20種以上珍稀瀕危物種（野生動(dòng)物10種以上、野生植物10種以上）和 新發(fā)現(xiàn)、新記錄的珍稀瀕危及特有物種，加大搶救性保護(hù)力度,強(qiáng)化人工繁育技術(shù) 研究,推進(jìn)野生動(dòng)物損害賠償試點(diǎn)建設(shè)。建設(shè)珍稀瀕危野生動(dòng)植物基因庫(kù)。支持杭州第二植物園、杭州植物園等基因庫(kù)建 設(shè)，其中珍稀瀕危野生動(dòng)植物基因庫(kù)作為重要組成內(nèi)容,推進(jìn)基因庫(kù)基礎(chǔ)設(shè)施、樣 本實(shí)體庫(kù)和數(shù)據(jù)信息庫(kù)建設(shè)。進(jìn)一步拓展植物種子庫(kù)、DNA材料庫(kù)、包括珍稀瀕危 植物和地區(qū)特有植物的活體庫(kù)和野生動(dòng)物標(biāo)本庫(kù)。開(kāi)展綜合調(diào)查科考。對(duì)10年內(nèi)未開(kāi)展綜合資源調(diào)查的保護(hù)地,以域內(nèi)氣象、 水文水質(zhì)、地質(zhì)、植被、土壤、動(dòng)植

36、物資源、自然文化遺跡、景觀等為主要調(diào)查 因子，進(jìn)行綜合科學(xué)考察，掌握基本數(shù)據(jù)和分布規(guī)律。結(jié)合地理信息系統(tǒng),構(gòu)建 資源分布與規(guī)模水平匹配的本底調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。有序解決遺留問(wèn)題。核心保護(hù)區(qū)內(nèi)原住居民應(yīng)實(shí)施有序搬遷;依法清理整治 探礦采礦、水電開(kāi)發(fā)、工業(yè)建設(shè)、違建別墅等項(xiàng)目；依法依規(guī)對(duì)實(shí)施退田還林還 湖還濕還海。規(guī)劃期末，力爭(zhēng)解決城鎮(zhèn)建成區(qū)、永久基本農(nóng)田、集體人工商品林、 礦業(yè)權(quán)、開(kāi)發(fā)區(qū)、村莊等矛盾沖突問(wèn)題10萬(wàn)公頃。（三）提高智治能力提升基礎(chǔ)設(shè)施水平。加強(qiáng)自然保護(hù)地管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)智慧保護(hù)地建 設(shè),改善工作環(huán)境,提高保護(hù)管理水平。加強(qiáng)自然保護(hù)地自然災(zāi)害防治能力，建 設(shè)森林防火體系，在地質(zhì)災(zāi)害隱患

37、點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)以及其他可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的 地段,安裝警示標(biāo)志,設(shè)置避災(zāi)場(chǎng)所并預(yù)留疏散通道。加強(qiáng)必要的交通、通信、 給排水、供電 供暖、綠化美化等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),滿(mǎn)足訪客及工作人員的需 求。加強(qiáng)科研監(jiān)測(cè)能力。提升自然保護(hù)地相關(guān)的科研能力”加強(qiáng)自然保護(hù)地生物 多樣性、生態(tài)系統(tǒng)資源環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。加強(qiáng)與高校、科研院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn) 室及各類(lèi)學(xué)會(huì)的合作，推進(jìn)大樣地建設(shè)，建立生態(tài)定位觀測(cè)研究站和長(zhǎng)期試驗(yàn)基 地，推進(jìn)設(shè)立級(jí)、省級(jí)研究課題。推進(jìn)自然保護(hù)地天空地F化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，完善并啟用省自然保護(hù)地綜合監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)監(jiān)管體 系，推進(jìn)智慧保護(hù)地信息與監(jiān)管信息系統(tǒng)全面對(duì)接和實(shí)時(shí)調(diào)閱。開(kāi)展成效

38、評(píng)估， 及時(shí)預(yù)警生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，定期發(fā)布自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境狀況報(bào)告。建立人才培養(yǎng)體系。整合培訓(xùn)資源，建立分層級(jí)、多渠道、多形式的培訓(xùn)體 系，強(qiáng)化自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)的職工專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和任職能力，培養(yǎng)一批專(zhuān)業(yè)技術(shù)人 員和生態(tài)管護(hù)員，每年開(kāi)展2次以上培訓(xùn)交流與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。（四）推進(jìn)民生共享完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。加大生態(tài)保護(hù)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,建立健全生態(tài)補(bǔ)償制 度，完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，完善濕地生態(tài)補(bǔ)償制度，探索建立自然保護(hù)地 海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)名山公園、海島公園建設(shè),打造一 批世界知名旅游目的地。培育森林康養(yǎng)、自然探險(xiǎn)、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)等生態(tài)旅游業(yè)態(tài), 依托自然公園打造一批省級(jí)以上森

39、林康養(yǎng)基地，鼓勵(lì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和綠色農(nóng)產(chǎn)品 生產(chǎn)。加強(qiáng)建設(shè),支持符合總體規(guī)劃和法律法規(guī)要求的住宿餐飲等生態(tài)體驗(yàn)服務(wù) 設(shè)施建設(shè)，到規(guī)劃期末，每年進(jìn)入自然保護(hù)地的訪客達(dá)2億人次以上。促進(jìn)鄉(xiāng)村融合振興。在自然保護(hù)地內(nèi)及周邊選擇一些基礎(chǔ)設(shè)施較為完善、自 然文化特色突岀的城鎮(zhèn)和村落建設(shè)入口社區(qū)，提升和完善服務(wù)接待設(shè)施，作為訪 客接待的主體集散節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)地內(nèi)體驗(yàn)、保護(hù)地外服務(wù)，減少對(duì)保護(hù)地內(nèi) 自然生態(tài)系統(tǒng)的干擾影響，同時(shí)也可適當(dāng)安置生態(tài)移民轉(zhuǎn)移人口，提供生態(tài)保 護(hù)崗位和社會(huì)公益崗位。命名100個(gè)以上自然保護(hù)地融合發(fā)展示范村,在人口 流動(dòng)、配套設(shè)施、風(fēng)貌管控、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、社區(qū)共建等方面實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)地的融合 發(fā)展。對(duì)保護(hù)地內(nèi)不能搬遷的原住居民點(diǎn)，優(yōu)化社