浙江省人民防空民防科研項目管理規(guī)定試行

1、浙江省人民防空（民防）科研項目管理規(guī)定（試行）（征求意見稿）第一條（目的依據(jù)）為規(guī)范我省人民防空（民防）以下簡稱人防（民防）科研項目管理，增強人防（民防）科技持續(xù)創(chuàng)新能力，根據(jù)國家人防辦人民防空科學技術(shù)研究管理規(guī)定、科技部國家科技計劃項目管理暫行辦法等有關(guān)規(guī)定，參照我省科技主管部門的相關(guān)管理辦法，制訂本規(guī)定。第二條（管理范圍）列入浙江省人防（民防）科研計劃的項目按本規(guī)定實施管理，列入國家人民防空科研計劃或省相關(guān)行業(yè)主管部門科研計劃的人防（民防）科研項目，按相關(guān)規(guī)定實施管理。第三條（基本原則和總體思路）人防（民防）科研項目的研究遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、注重質(zhì)量、講求實效的基本原則?？蒲许椖恳o密

2、結(jié)合人防（民防）工作需要，圍繞人防（民防）工作發(fā)展重點，深化戰(zhàn)時和平時、災(zāi)時融入發(fā)展，開展理論、技術(shù)、標準的研究。第四條（研究重點）人防（民防）科研項目的研究重點為信息化條件下人防（民防）指揮手段和重點目標防護研究，災(zāi)時應(yīng)急救援機制研究，人防（民防）通信設(shè)備融入城市管理和應(yīng)急救援發(fā)展研究，城鎮(zhèn)化進程中防護工程建設(shè)融入城市地下空間開發(fā)利用理論研究，適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭特點的防護工程建設(shè)和城市地下空間開發(fā)利用融入發(fā)展的管理、技術(shù)、標準研制和新產(chǎn)品的研發(fā)，新形勢下人防（民防）宣傳教育、訓(xùn)練研究等。第五條（科研計劃）各市人民防空主管部門根據(jù)本規(guī)定確定的基本原則、總體思路和研究重點，與人防工程建設(shè)計劃同時上報第

3、二年計劃組織實施的科研項目，并附各個項目人民防空（民防）科研項目申報書（見附件1）。經(jīng)省人民防空主管部門篩選，予以立項，并列入省人防（民防）年度科研計劃。省人民防空主管部門視情況對列入計劃的部分科研項目給予適當經(jīng)費補助。第六條（非財政性資金項目申報）非財政性資金出資的新增科研項目，應(yīng)由承研單位上報人民防空（民防）科研項目申報書，經(jīng)項目所在地設(shè)區(qū)市人民防空主管部門初審，省人民防空主管部門同意后，予以立項，并列入省人防（民防）年度科研計劃。第七條（招投標）（科技部科技項目招標投標管理暫行辦法）涉及政府財政撥款為主的科研項目，原則上應(yīng)當由項目組織實施單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織項目招投標，確定承研單位。具備

4、下列條件之一的科研項目，可以不實行招投標：(一)目標不確定性較大(項目指標不易量化)，難以確定評審標準的；(二)涉及國家安全和國家秘密的；(三)只有兩家以下(含兩家)潛在投標人可供選擇的；(四)沒有引起有效競爭或者對招標文件未作實質(zhì)性響應(yīng)，或發(fā)生其它情形而導(dǎo)致廢除所有投標的；(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他情況。 第八條（項目論證）（人民防空科學技術(shù)研究管理規(guī)定）經(jīng)同意立項并列入省人防（民防）年度科研計劃的項目，承研單位應(yīng)對項目的研究目的、戰(zhàn)術(shù)技術(shù)指標、技術(shù)方案及可行性、擬解決的關(guān)鍵技術(shù)及技術(shù)途徑、經(jīng)費預(yù)算和進度安排等進行初步論證，提出項目論證報告，由省人民防空主管部門或委托項目所在地設(shè)區(qū)市人民防空主

5、管部門組織專家評審。第九條（任務(wù)書下達）（人民防空科學技術(shù)研究管理規(guī)定）項目論證報告通過評審后，承研單位依據(jù)評審結(jié)論，進一步完善研究方案，編報人民防空（民防）科研項目研究任務(wù)書（見附件2），經(jīng)項目所在地設(shè)區(qū)市人民防空主管部門初審后，報省人民防空主管部門下達。第十條（項目實施）（國家科技計劃項目管理暫行辦法）（浙江省科技計劃與項目管理暫行辦法）項目承研單位根據(jù)項目合同和下達的項目任務(wù)書開展研究工作，并履行以下義務(wù)：（一）嚴格執(zhí)行合同和項目任務(wù)書，完成項目目標任務(wù)；（二）保證項目經(jīng)費專款專用；（三）按項目組織實施單位要求報告工作進展情況，重大問題及時報告；（四）接受省人民防空主管部門和項目組織實施

6、單位對項目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；（五）負責項目驗收所需的有關(guān)材料。第十一條（監(jiān)督檢查）項目組織實施單位應(yīng)當根據(jù)項目合同和下達的項目任務(wù)書進行跟蹤管理，對項目的經(jīng)費管理使用情況和實施進展情況進行監(jiān)督檢查。第十二條（成果鑒定）（人民防空科學技術(shù)研究管理規(guī)定）科研項目完成后，由承研單位申請科研成果鑒定。人防科研成果鑒定必須滿足下列條件：（一）完成項目任務(wù)書的任務(wù)，達到要求的技術(shù)或性能指標；（二）成果權(quán)屬無爭議，成果完成單位和人員排序無異議；（三）技術(shù)資料齊全，符合科技檔案管理部門的要求；（四）一份任務(wù)書所含技術(shù)，一般只能作為一項成果鑒定。第十三條（成果鑒定）（人民防空科學技術(shù)研究管理規(guī)定）科研成果鑒定

7、由省人民防空主管部門或委托項目所在地設(shè)區(qū)市人民防空主管部門組織專家鑒定，并組織承研單位與鑒定委員會填寫人民防空（民防）科研成果鑒定證書（見附件3）。第十四條（成果鑒定）（國家科技重大專項項目（課題）驗收暫行管理辦法）（人民防空科學技術(shù)研究管理規(guī)定）科研成果鑒定主要采取實地考察、現(xiàn)場測試、功能演示、會議審查、查閱資料等方式進行，可以采用會議鑒定、函審鑒定、檢測鑒定等形式。（一）會議鑒定。由組織鑒定單位聘請7名以上專家組成鑒定委員會。鑒定結(jié)論必須經(jīng)到會專家四分之三以上的多數(shù)通過。（二）函審鑒定。由組織鑒定單位聘請5名以上專家組成函審組。鑒定結(jié)論必須依據(jù)函審組四分之三以上的多數(shù)專家的意見形成。（三）

8、檢測鑒定。由組織鑒定單位指定國家或者軍隊認定的專業(yè)技術(shù)檢測機構(gòu)進行檢測、測試。專業(yè)技術(shù)檢測機構(gòu)出具的檢測報告是檢測鑒定的主要依據(jù)。必要時，組織鑒定單位可以會同檢測機構(gòu)聘請3名以上專家，成立檢測鑒定專家組，提出綜合評價意見。第十五條（回避制度）（國家科技重大專項項目（課題）驗收暫行管理辦法）科研成果鑒定實行回避制度。項目承研單位、參加單位及其合作單位的人員不能作為專家組成員參加項目鑒定。第十六條（成果鑒定）科研成果通過鑒定后，人民防空（民防）科研成果鑒定證書由組織鑒定單位報省人民防空主管部門；省人民防空主管部門簽署意見后發(fā)給項目組織實施單位和項目承研單位。第十七條（未通過鑒定處理）（浙江省科技計

9、劃項目驗收管理辦法）鑒定未通過的項目，項目承研單位應(yīng)當針對存在的問題進行整改或補正，在6個月內(nèi)再申請成果鑒定。仍未通過的，財政補助經(jīng)費結(jié)余和使用不合理經(jīng)費按原渠道退回財政。對涉及違法的，移交司法機關(guān)處理。第十八條（申請延期）（國家科技重大專項項目（課題）驗收暫行管理辦法）不能按期完成目標任務(wù)的項目，需提出延期申請，說明延期的理由和延期時間，經(jīng)省人民防空主管部門科研領(lǐng)導(dǎo)小組同意后予以延期。原則上，延期時間不超過1年。第十九條（申請終止）（浙江省科技計劃項目驗收管理辦法）凡有下列情況之一的，可申請終止：（一）因不可抗拒因素造成，或因現(xiàn)有水平和條件難以克服或?qū)崿F(xiàn)的技術(shù)，致使項目不能繼續(xù)或不能完成研究

10、開發(fā)內(nèi)容和目標的；（二）項目研發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)已由他人公開，致使本研究開發(fā)工作成為不必要的；（三）項目研發(fā)取得了目標產(chǎn)品，但由于市場變化進一步產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用沒有意義的；（四）導(dǎo)致項目不能繼續(xù)實施的其它原因。經(jīng)省人民防空主管部門科研領(lǐng)導(dǎo)小組批準同意終止實施的項目，財政結(jié)余經(jīng)費和經(jīng)審計使用不合規(guī)經(jīng)費按原撥付渠道退回財政。第二十條（項目終止）（浙江省科技計劃項目驗收管理辦法）無特殊原因逾期6個月不鑒定的項目，省人民防空主管部門終止項目實施，全額收繳財政補助經(jīng)費，項目承擔單位3年內(nèi)不得承接我省人防（民防）科研項目。第二十一條（獎勵與推廣應(yīng)用）優(yōu)秀成果獎勵與科研成果推廣應(yīng)用按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十二條（檔案管

11、理）（人民防空科學技術(shù)研究管理規(guī)定）項目承研單位應(yīng)當建立科研檔案，在項目進行過程和完成后及時整理規(guī)范，規(guī)范管理。檔案主要包括以下內(nèi)容：項目組成人員及人員調(diào)整情況；立項時間、研究周期；批準經(jīng)費、研究進展及經(jīng)費使用情況；項目研究過程資料；項目完成、鑒定、結(jié)題情況；項目總結(jié)報告；項目獎懲、成果推廣情況等。第二十三條（保密管理）涉及國家安全和國家秘密的科研項目，相關(guān)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定做好保密管理工作。項目組織實施單位應(yīng)當對項目承研單位的保密措施落實情況實施監(jiān)督檢查。第二十四條（定密管理）依據(jù)中華人民共和國保守國家秘密法科學技術(shù)保密規(guī)定和人防行業(yè)相關(guān)保密規(guī)定，由定密責任人提出項目的密級和期限，提交

12、項目組織實施單位保密領(lǐng)導(dǎo)小組確定。第二十五條（保密措施）（科學技術(shù)保密規(guī)定）承擔保密科研任務(wù)的單位和個人，在下列科技術(shù)合作與交流活動中，不得涉及科研秘密：（一）進行公開的講學、進修、考察、合作研究等活動；（二）利用互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)、廣播、電影、電視以及公開發(fā)行的報刊、書籍、圖文資料和聲像制品進行宣傳、報道或者發(fā)表論文；（三）進行公開的展覽和展示等活動。第二十六條（文件解釋）本規(guī)定由省人民防空辦公室負責解釋。第二十七條（試行日期）本規(guī)定自 年 月 日開始試行。附件1 密級： 人民防空（民防）科研項目申報書項目名稱： 申報單位： 年 月 日一、項目簡介（200字以內(nèi)，簡要描述針對什么問題、

13、采取什么手段、達到什么目標）二、必要性和主要用途（研究的必要性分析和在人民防空建設(shè)中的主要用途）三、主要研究內(nèi)容及要求（研究的主要內(nèi)容、擬解決的關(guān)鍵問題及主要考核指標）四、初步方案及可行性分析（項目的研究方案、試驗方法、技術(shù)路線、技術(shù)措施及其可行性分析）五、推廣應(yīng)用前景及效益分析（項目成果在人民防空建設(shè)中的應(yīng)用領(lǐng)域、能發(fā)揮的主要作用和可能產(chǎn)生的效益）六、主要承擔單位和分工建議（項目研究的主要承擔單位及其任務(wù)分工）七、已有研究基礎(chǔ)和保障條件（已有相關(guān)研究成果、項目、技術(shù)力量及設(shè)備、場地情況等）八、周期和進度安排（分階段說明研究工作的主要步驟及相應(yīng)的階段性成果）九、經(jīng)費預(yù)算及年度安排（一）經(jīng)費預(yù)算

14、（單位：萬元）年度設(shè)備費材料費外協(xié)費業(yè)務(wù)費其他費合計備注合計（二）經(jīng)費預(yù)算明細表（單位：萬元）1.設(shè)備費名 稱型 號單 價數(shù) 量經(jīng) 費備 注2.材料費名 稱規(guī)格、型號單 價數(shù) 量經(jīng) 費備 注3.外協(xié)費外協(xié)內(nèi)容外協(xié)單位經(jīng) 費備 注4.業(yè)務(wù)費項 目簡要內(nèi)容經(jīng) 費備 注5.其他費項 目簡要內(nèi)容經(jīng) 費備 注十、成果推廣應(yīng)用方式（實收實支、預(yù)算包干或自收自支三種方式選擇一種。選擇實收實支或預(yù)算包干方式時，應(yīng)提出經(jīng)費來源和成果推廣預(yù)算及年度安排說明。）十一、有關(guān)部門意見項目申報單位意見 單位蓋章 年 月 日市人民防空（民防）主管部門審核意見單位蓋章 年 月 日省人民防空（民防）主管部門審批意見單位蓋章 年 月 日附件2 密級： 人民防空（民防）科研項目研究任務(wù)書項目名稱： （按項目實際名稱填寫） 浙江省人民防空辦公室（民防局）年 月 日項目名稱：委托單位：承研單位：協(xié)作單位：任務(wù)來源：主要用途：主要作用及意義：主要戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求：成果樣式：完成進度：主要考核指標：委托單位提供的條件：經(jīng)費預(yù)算（萬元）：年度撥款進度：成果推廣應(yīng)用方式：（實收實支、預(yù)算包干或自收自支三種方式選擇一種。選擇實收實支或預(yù)算包干方式時，應(yīng)提出經(jīng)費來源和成果推廣預(yù)算及年度安排說明。）附件3建議密級批準密級人民防空（民防）科研成果鑒定證書編號（ ）鑒字 號成