石家莊市失業(yè)保險市級統(tǒng)籌暫行辦法

1、石家莊市失業(yè)保險市級統(tǒng)籌暫行辦法第一章總則第一條為進一步完善我市失業(yè)保險制度，提高失業(yè)保險統(tǒng)籌層次，增強失業(yè)保障功能，根據(jù)社會保險法 、 失業(yè)保險條例和河北省人民政府辦公廳關于推進失業(yè)保險市級統(tǒng)籌有關問題的通知（辦字2010 151 號 ）規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。第二條 市人力資源和社會保障部門負責全市失業(yè)保險市級統(tǒng)籌工作，市級和各縣（市） 、區(qū)失業(yè)保險經(jīng)辦機構（以下簡稱經(jīng)辦機構）具體負責失業(yè)保險登記、 基金管理、 個人繳費記錄及失業(yè)保險待遇的支付等工作。第三條 我市失業(yè)保險市級統(tǒng)籌實行統(tǒng)收統(tǒng)支的模式。全市統(tǒng)一繳費基數(shù)和費率，統(tǒng)一待遇標準，統(tǒng)一基金管理和使用，統(tǒng)一基金預決算編制，統(tǒng)一業(yè)

2、務經(jīng)辦流程。第二章失業(yè)保險費征繳第四條用人單位按照屬地管理原則，以營業(yè)執(zhí)照、登記證書發(fā)證機關為準，到相應經(jīng)辦機構申請辦理失業(yè)保險登記。第五條 參保單位以全部職工上年度月平均工資總額為繳費基數(shù)， 職工個人以本人上年度月平均工資收入為繳費基數(shù) （新成立的用人單位和新錄用的職工以及沒有上年度月平均工資的， 以上月實際發(fā)生的工資額為繳費基數(shù)） 。參保單位和職工個人繳費基數(shù)低于全市上年度在崗職工月平均工資60%的，以全市上年度在崗職工月平均工資60為繳費基數(shù)；職工個人繳費基數(shù)高于全市上年度在崗職工月平均工資300%的，以全市上年度在崗職工月平均工資300為繳費基數(shù)；單位繳費基數(shù)上不封頂。全市上年度在崗職

3、工平均工資按市統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)為準。第六條 失業(yè)保險費由地方稅務機關征收，市級和縣級征收的失業(yè)保險費直接繳入市級國庫， 并由市財政部門劃入失業(yè)保險基金財政專戶（以下簡稱財政專戶） 。失業(yè)保險費國庫存款實行月末零余額管理。地方稅務機關每月 5 日前將上月的實征信息傳遞給同級經(jīng)辦機構，并與繳入市級國庫數(shù)一致，確保征收的失業(yè)保險費準確無誤。第三章失業(yè)人員管理第七條為方便失業(yè)人員申領失業(yè)保險金及再就業(yè)服務，按照戶籍由各縣（市） 、區(qū)經(jīng)辦機構實行屬地管理（市級參保單位的失業(yè)人員由戶籍所在縣（市） 、區(qū)管理） 。在本市參加失業(yè)保險的外籍失業(yè)人員， 需在本地申領失業(yè)保險金的由單位所在地經(jīng)辦機構管理。 失業(yè)人員

4、檔案交由申領失業(yè)保險金的相應縣（市） 、區(qū)公共職業(yè)介紹機構管理， 所需費用由同級財政部門將相關經(jīng)費納入同級財政預算。 失業(yè)人員享受待遇期滿，其檔案可自主選擇代理機構管理,由公共職業(yè)介紹機構按靈活就業(yè)人員檔案管理方式直接辦理調(diào)轉手續(xù)。失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間， 參加職工基本醫(yī)療保險， 享受職工基本醫(yī)療保險待遇， 其應當繳納的基本醫(yī)療保險費從失業(yè)保險基金中支付，個人不繳納基本醫(yī)療保險費。失業(yè)人員在統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)跨縣（市） 、區(qū)轉移的，只轉移失業(yè)保險關系，不轉移失業(yè)保險金， 按當?shù)貥藴拾l(fā)放失業(yè)保險金?？缃y(tǒng)籌區(qū)域轉移的，按照上級有關規(guī)定執(zhí)行。失業(yè)人員跨統(tǒng)籌區(qū)域轉入的，檔案由本人自主選擇代理機構管理。第

5、四章基金管理第八條市人力資源和社會保障部門負責統(tǒng)一管理、使用全市失業(yè)保險基金； 市財政部門負責監(jiān)督； 市經(jīng)辦機構負責對縣級失業(yè)保險覆蓋人數(shù)、繳費基數(shù)、待遇支付等情況進行指導和檢查。第九條 失業(yè)保險基金實行專款專用，任何部門、單位和個人不得擠占和挪用、不得用于平衡財政預算。市本級和縣級失業(yè)保險基金滾存結余、 應收款、 以前年度欠繳的失業(yè)保險費等， 全部歸屬市級統(tǒng)籌基金。 縣級滾存結余的失業(yè)保險基金，除根據(jù)需要上解市財政專戶外，其余基金暫存縣級財政專戶，經(jīng)縣級人力資源和社會保障、財政部門申請，市經(jīng)辦機構審核，報市人力資源和社會保障、財政部門批準后，可用于促進和穩(wěn)定就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的支出。第十條 各級經(jīng)辦

6、機構設立失業(yè)保險基金支出戶，主要用于以下用途：（一）接收財政專戶撥入的失業(yè)保險基金；（二）暫存失業(yè)保險支付費用及該賬戶的利息收入;（三）支付失業(yè)保險基金支出款項；（四）劃撥該賬戶的利息收入到市財政專戶；（五）上解上級經(jīng)辦機構基金及下?lián)芟录壗?jīng)辦機構基金；（六）用于促進和穩(wěn)定就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的支出。第十一條 各級財政部門設立失業(yè)保險基金財政專戶，主要用于以下用途:（一）接收國庫繳存的失業(yè)保險費收入和其他收入；（二）接收失業(yè)保險基金形成的利息收入及購買國債兌付的本息 收入；（三）接收財政補貼收入；（四）接收轉移收入；（五）接收上級財政專戶劃撥或者下級財政專戶上解的基金；（六）根據(jù)經(jīng)辦機構的用款計劃，向失業(yè)

7、保險基金支出戶撥付基 金；（七）購買國家債券；（八）向上級或者下級財政專戶劃撥基金；（九）法律和法規(guī)規(guī)定的其它用途?？h（市）、區(qū)財政專戶除接收該賬戶的利息收入外、不得發(fā)生其 他收入業(yè)務；縣（市）、區(qū)財政專戶除按照規(guī)定向市級財政部門劃撥基金及利息，以及將部分資金用于促進和穩(wěn)定就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的支出外， 不得發(fā)生其他支出業(yè)務。第十二條 市級經(jīng)辦機構于每月 20 日前向市財政申請下月失業(yè)保險金?？h（市） 、區(qū)經(jīng)辦機構于每月 15 日前將當月應發(fā)失業(yè)保險金、醫(yī)療保險明細及失業(yè)保險基金撥款申請表報市級經(jīng)辦機構， 市級經(jīng)辦機構審核后將支出款項劃撥到縣（市） 、區(qū)失業(yè)保險基金支出戶。第十三條市及縣 （市） 、 區(qū)

8、失業(yè)保險支出戶應留有不低于支付兩個月失業(yè)保險待遇準備金。第十四條統(tǒng)一編制失業(yè)保險基金預決算。市人力資源和社會保障、 財政部門統(tǒng)一編制失業(yè)保險基金收支預決算， 科學預測享受失業(yè)保險待遇的人數(shù)， 結合失業(yè)保險待遇支付標準和其他相關政策規(guī)定的失業(yè)保險支出項目， 科學編制失業(yè)保險基金支出預算， 按程序報批準后實施。第十五條 科學編制失業(yè)保險基金征繳計劃。市人力資源和社會保障局按照省人力資源和社會保障、 財政、 地稅三部門聯(lián)合下達的征繳計劃，會同市財政、地方稅務部門，依據(jù)縣（市） 、區(qū)實際參保人數(shù)、 工資水平及歷年完成任務等指標， 科學編制我市失業(yè)保險基金征繳計劃，報市政府批準后下達各縣（市） 、區(qū)和市

9、直有關部門。市人力資源和社會保障、財政、地稅三部門聯(lián)合下達的計劃是對各縣（市）、 區(qū)政府的考核計劃，各縣（市）、區(qū)及有關部門必須認真貫徹執(zhí)行。第五章管理與監(jiān)督第十六條 縣（市）、區(qū)人民政府要將失業(yè)保險工作納入目標管理 考核。督促相關部門對轄區(qū)內(nèi)的用人單位參保及繳納失業(yè)保險費情況 進行監(jiān)督檢查，確保失業(yè)保險費按時足額繳納。第十七條 市政府每年組織市人力資源和保障部門、財政部門和 地方稅務部門對縣（市）、區(qū)失業(yè)保險覆蓋人數(shù)、失業(yè)保險費征繳等 計劃指標完成情況進行考核，對因未完成當年失業(yè)保險費征收任務而 形成的年度失業(yè)保險基金缺口，由同級財政資金彌補。第十八條對完成或超額完成失業(yè)保險覆蓋人數(shù)、繳費基

10、數(shù)核定、 繳費申報、征繳收入和稽核等指標任務的，依據(jù)上年度失業(yè)保險征繳 收入和擴面的實際完成情況，合理確定地方稅務部門和同級失業(yè)保險 經(jīng)辦機構的征繳、擴面獎勵經(jīng)費，經(jīng)同級政府批準后，列入同級財政 預算。第十九條 加強經(jīng)辦機構建設?？h（市）、區(qū)人民政府不得減少縣 級經(jīng)辦機構的人員編制和經(jīng)費。要按照專業(yè)化、復合型的要求，充實 經(jīng)辦機構工作人員。第二十條 加快失業(yè)保險信息系統(tǒng)建設,逐步實現(xiàn)全市聯(lián)網(wǎng)。建立健全個人繳費紀錄,完善全市統(tǒng)一的失業(yè)保險信息網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)中心,實現(xiàn)失業(yè)保險業(yè)務經(jīng)辦和管理服務制度化、規(guī)范化、信息化。第二十一條人力資源和社會保障部門、地方稅務機關及經(jīng)辦機構工作人員濫用職權、 徇私舞弊、 玩忽職守造成失業(yè)保險基金損失的，由人力資源和社會保障部門、地方稅務機關追回損失的失業(yè)保險基金；構成犯罪的，依法