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規(guī)上工業(yè)調(diào)研報告5篇規(guī)上工業(yè)調(diào)研報告篇1工業(yè)園區(qū),是指工業(yè)企業(yè)相對聚集,有較完善的基礎(chǔ)設(shè)施和全配套服務(wù)體系的工業(yè)制造生產(chǎn)區(qū)域。工業(yè)園區(qū)可以把服務(wù)、土地、勞力等優(yōu)勢聚集在一起,形成規(guī)模效應(yīng),產(chǎn)生集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng),成為加速工業(yè)化進(jìn)程的有效途徑,并將成為經(jīng)濟發(fā)展的帶動區(qū)體制和科技創(chuàng)新的試驗區(qū)、城市發(fā)展的新區(qū)??傮w上看,我區(qū)__工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展勢頭喜人,已經(jīng)取得一定的經(jīng)濟效益,成為__區(qū)經(jīng)濟建設(shè)中的亮點。但與市其他工業(yè)園區(qū)相比,還有較大差距。主要是規(guī)模比較小,核心大企業(yè)不多,基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善,產(chǎn)業(yè)集中度比較低。因此,加快工業(yè)園區(qū)建設(shè),縮短與其他工業(yè)園區(qū)差距,已成為當(dāng)前工作中的一項緊迫的任務(wù)。如何加快工業(yè)園區(qū)建設(shè),值得各方關(guān)注和思考。一、充分認(rèn)識加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的緊迫性、必要性和重要性建設(shè)工業(yè)園區(qū),引導(dǎo)區(qū)域工業(yè)相對集中、連片發(fā)展,是推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程,提高城鎮(zhèn)化水平的有效途徑,是加快發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的。有效載體。我們必須充分認(rèn)識和加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的緊迫性、必要性和重要性,進(jìn)一步提高對加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)重要意義的認(rèn)識。(一)加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的突破口。工業(yè)化水平相對低,是我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與先進(jìn)地區(qū)最主要的差距所在,而這種差距主要體現(xiàn)在我們的工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)模小、實力弱、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色不鮮明,產(chǎn)業(yè)集中底低。浙江省區(qū)域塊狀經(jīng)濟帶,被譽為經(jīng)濟界的奇跡,其原始雛開就是一個個規(guī)模不等而產(chǎn)業(yè)特色鮮明、極具活力的工業(yè)園區(qū)。這些園區(qū)內(nèi)的企業(yè),不僅通過產(chǎn)業(yè)集聚和整合,實現(xiàn)了自身的流動發(fā)展,而且通過分工協(xié)作和社會化大生產(chǎn)的鏈條,帶動了整個區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。(二)加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的結(jié)合點。工業(yè)園區(qū)建設(shè)已成為城市化進(jìn)程的主要推進(jìn)力。工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè),有力地促進(jìn)了城市和小城鎮(zhèn)的區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)。通過園區(qū)開發(fā),一大批人員在小區(qū)周圍定居,有力地促進(jìn)了城市和小城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的,促進(jìn)城市和小城鎮(zhèn)功能的完善和人口集聚。(三)加快工業(yè)園區(qū)建設(shè),可以為招商引資,提高經(jīng)濟開發(fā)度提供有效的載體。招商引資是全區(qū)經(jīng)濟工作的重頭戲,是區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高產(chǎn)業(yè)化水平的動力所在。招商引資不可能憑空而招,必須有項目載體,必須有足夠的吸引力,也就是要有足夠的相對優(yōu)勢。我們的相對優(yōu)勢有哪些?土地和勞動力資源豐裕和價格相對低廉是我們目前的優(yōu)勢。我們現(xiàn)在建設(shè)工業(yè)園區(qū)就是為把這些資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,創(chuàng)建一個有效載體,為招商引資項目的實施提供一個較為理想的建設(shè)平臺。(四)加快工業(yè)園區(qū)建設(shè),有利于環(huán)境保護和資源利用。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。工業(yè)園區(qū)建設(shè),已憂為實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效措施,通過工業(yè)園區(qū)的建設(shè),可為區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)造良好的發(fā)展空間,可以提高土地的集約利用率和基礎(chǔ)設(shè)施的共享性,可以為實現(xiàn)人流、物流、信息流的充分利用,可以集中治理“三廢”,強化環(huán)境保護,最終實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。二、關(guān)于加快我區(qū)__工業(yè)園區(qū)的對策建設(shè)如何加快建設(shè)好我區(qū)__工業(yè)園區(qū),是值得我們思考的問題?,F(xiàn)就這一方面談一下自己的建議:(一)廣泛宣傳,舉全區(qū)之力加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)要實現(xiàn)__區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展,思想解放是先導(dǎo),認(rèn)識統(tǒng)一是前提,敢作敢為是關(guān)鍵,要著眼于二十一世紀(jì)世界經(jīng)濟全球化,抓住國家實施西部大開發(fā),推進(jìn)工業(yè)化、城市化發(fā)展戰(zhàn)略,開拓創(chuàng)新,建設(shè)工業(yè)園區(qū)。要利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等多種媒體,廣泛深入宣傳,介紹__工業(yè)園區(qū),要把支持配合建設(shè)工業(yè)園區(qū)的現(xiàn)實意義,歷史意義講深講透,解決干部群眾思想認(rèn)識問題,解除舊的體制和政策束縛,消除消極因素,調(diào)動一切積極因素,變被動為主動,使全區(qū)上下形成共識,聚成合力,全方位、多層次參與工業(yè)園區(qū)建設(shè)。(二)加強配套建設(shè),創(chuàng)造良好的投資環(huán)境從我區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的實際來看,一方面,要加大投入力度,進(jìn)一步創(chuàng)新思路,拓寬渠道,建立政府引導(dǎo)與市場運作相結(jié)合的運行機制,在保證必要的政府投入的同時,主要通過市場化的辦法,吸引社會資金投入園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。另一方面,要加大建設(shè)力度??茖W(xué)編制好工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃,擴大工業(yè)開發(fā)可用面積,滿足工業(yè)項目用地需求,加強園區(qū)“七通一平”建設(shè),完善供水不、供電、供氣、供熱、通信等基礎(chǔ)設(shè)施,搞好美化、綠化、凈化和亮化工程,進(jìn)一步提高園區(qū)硬件設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)和水平。在園區(qū)建設(shè)的各個層面都要堅持以人為本,特別注重配套生活服務(wù)、休閑娛樂設(shè)施,為投資者創(chuàng)造方便、舒適的工作和生活環(huán)境。(三)加大招商引資的力度,以重點企業(yè)、品牌產(chǎn)品帶動園區(qū)發(fā)展工業(yè)園區(qū)的招商引資必須注重產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,突出特色,要在引進(jìn)大型企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)方面下功夫,爭取引入和培育具有產(chǎn)業(yè)龍頭領(lǐng)跑作用的大型企業(yè),打造工業(yè)“航母”和經(jīng)濟增長引擎,以帶動輻射一大批配套、協(xié)作、互補的中小企業(yè),形成龍型產(chǎn)業(yè)群體。要深入實施品牌推進(jìn)戰(zhàn)略,積極鼓勵優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)名牌,以企業(yè)品牌帶動園區(qū)品牌,帶動園區(qū)發(fā)展。(四)創(chuàng)新管理體制,切實提高工業(yè)園區(qū)的管理水平創(chuàng)新園區(qū)管理體制,努力實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的兩個轉(zhuǎn)變:招商主體由政府為主轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)為主;園區(qū)建設(shè)由政府行為轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)行為。運用bot方式,引進(jìn)大財團、大公司來建工業(yè)園區(qū),廣泛吸納國內(nèi)外資本參與園區(qū)的開發(fā)經(jīng)營,形成多元化投入機制。完善工業(yè)園區(qū)管理和運行機制,實現(xiàn)道路、供水、供電、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施的共享;建立健全質(zhì)量檢測、資金融通、信息咨詢、營銷網(wǎng)絡(luò)、物流配送、職業(yè)培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的園區(qū)服務(wù)體系。園區(qū)管理部門必須樹立為企業(yè)服務(wù),精簡辦事程序,切實轉(zhuǎn)變職能,提高辦事效率,創(chuàng)造企業(yè)零費率營運環(huán)境,最大限度地降低企業(yè)進(jìn)入成本和生產(chǎn)經(jīng)營成本。(五)加大人才培養(yǎng)、引進(jìn)的力度,為優(yōu)秀人才施展才干搭建平臺要樹立科學(xué)的人才觀,加大人才培養(yǎng)、引進(jìn)的力度,建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的黨政人才、經(jīng)營管理人才和專業(yè)人才隊伍。深化人事制度改革,創(chuàng)造公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人制度,大力推行競爭上崗和公開選拔,變“伯樂相馬”為“賽場選馬”,不惟學(xué)歷,不惟資歷,不惟職稱,不惟身份,不拘一格用人才。增強激勵機制,充分調(diào)動科技人才和經(jīng)營管理人才的積極性。建立健全由品德、知識、能力等要素構(gòu)成,以實績?yōu)橹攸c的各類人才評價機制,建立和完善人才市場體系,構(gòu)筑人才高地,為優(yōu)秀人才施展才干搭建平臺。規(guī)上工業(yè)調(diào)研報告篇2__工業(yè)園區(qū)是全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場,是接受發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟輻射、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主平臺。近年來,園區(qū)發(fā)展迅速,在全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的主體作用更加突出。然而,受諸多因素影響,園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套功能還相對滯后,已對園區(qū)持續(xù)發(fā)展造成了嚴(yán)重制約。一、__工業(yè)園建設(shè)成就與發(fā)展前景1、編制了一個前瞻性發(fā)展規(guī)劃。為策應(yīng)省市沿江開放開發(fā)戰(zhàn)略,發(fā)揮沿江岸線優(yōu)勢,從20__年開始,縣委、縣政府就著手謀劃__工業(yè)園建設(shè),縣十四次提出“對接主城區(qū)、融入大__、決戰(zhàn)新工業(yè)、做美沙河城”的全縣發(fā)展思路,省委、省政府作出加快推進(jìn)__沿江開放開發(fā)的重大決策之后,__工業(yè)園成為我省沿江開發(fā)戰(zhàn)略中的重點開發(fā)四大板塊之一,我縣重新編制了__工業(yè)園控制性詳規(guī),規(guī)劃范圍為北至長江,南至九碼快線,西臨__,東與城西港區(qū)相連,規(guī)劃總用地40平方公里,近期3~5年內(nèi),集中建設(shè)核心區(qū)約22.5平方公里,生活配套區(qū)2平方公里。將圍繞裝備制造、輕化制造、高新科技、新型材料、綠色食品和機械電子六大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局規(guī)劃。2、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大幅增加。近幾年來,__工業(yè)園累計投入基礎(chǔ)設(shè)施資金近10億元,完成了“萬畝土地平整”、__聯(lián)圩除險加固兩大擴園項目,新建了日供水3000噸自來水廠、日處理污水6000噸的污水處理廠、11萬伏變電站、環(huán)境監(jiān)測站、消防二中隊等配套設(shè)施,新辟了長坪公路和港湖大道兩條入園主干道,新建園區(qū)道路15000米,整治河道4300米,綠化3.3萬平方米、安裝路燈1130盞、鋪設(shè)管網(wǎng)5411米。3、園區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)高潮迭起。到今年年底,園區(qū)共引進(jìn)項目44個,其中投產(chǎn)項目19個,在建項目15個,簽約項目10個。投產(chǎn)規(guī)模較大的項目有東正木業(yè)、匯泉酒精、邦利益康、雄基鋼構(gòu)、中盛鋼構(gòu)、新茂化工、乾元紡織等;在建項目主要有投資浙商皮革、賽湖機車、寶利源糧油、富美家裝飾材料、奧普新實業(yè);簽約較大的項目登喜鳥紡織服裝、億安__水上游樂、金峰興鉛銀加工、高新科技產(chǎn)業(yè)園。20__年,__工業(yè)園完成固定資產(chǎn)投資35.4億元,園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入預(yù)計達(dá)到25億元。逐漸成為我縣工業(yè)經(jīng)濟的主要增長極……4、園區(qū)發(fā)展前景預(yù)測。根據(jù)規(guī)劃22.5平方公里核心區(qū)測算,按照現(xiàn)有的發(fā)展速度,3年后園區(qū)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入將超過400億元,用電量將達(dá)到6.8億度,用水量4萬噸/日,貨物吞吐量約600萬噸,產(chǎn)業(yè)工人約需3萬人,園區(qū)總?cè)丝趯⑦_(dá)到6萬人。二、__工業(yè)園基礎(chǔ)及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)存在的問題隨著入園企業(yè)的增多,產(chǎn)業(yè)人口的集聚,園區(qū)基礎(chǔ)及配套服務(wù)功能滯后的矛盾逐漸凸現(xiàn),將在一定程度上制約園區(qū)經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。主要表現(xiàn)在:1、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步完善。經(jīng)過幾年的建設(shè),__工業(yè)園已初具規(guī)模,具備一定的承載能力,但按照新的規(guī)劃要求,園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施還有相當(dāng)大的差距。如鐵路專用線、長江碼頭倉儲物流基本處在規(guī)劃、謀劃之中,企業(yè)貨物吞吐主要依靠公路運輸;供電能力只有一座110千伏變電站;園區(qū)天然氣管網(wǎng)尚未建成;自來水供應(yīng)成為園區(qū)發(fā)展的制約瓶頸;污水處理廠未能正常運轉(zhuǎn),且規(guī)模小不能滿足園區(qū)跨越式發(fā)展的需要,同時,污水管網(wǎng)建設(shè)也嚴(yán)重滯后。2、園區(qū)生活服務(wù)設(shè)施有待加快推進(jìn)。由于前期入園項目投產(chǎn)不多,員工吃、住、行、游、購、娛的需求矛盾尚未凸現(xiàn),但按照園區(qū)項目推進(jìn)速度,未來生活服務(wù)需求將明顯加大,目前園區(qū)生活服務(wù)設(shè)施推進(jìn)速度較慢,沒有賓館、酒店,企業(yè)老總只得白天在園區(qū)上班,晚上到__居住,對企業(yè)洽談業(yè)務(wù)、生意交往造成不便;沒有商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點、企業(yè)職工要買上一點生活日用品都非常困難;沒有文化娛樂場所,職工文化生活單調(diào),難以留住生產(chǎn)工人;企業(yè)職工公寓做得不多,企業(yè)職工住宿難。3、園區(qū)社會公用事業(yè)配套不夠健全。消防設(shè)施雖已建成,卻沒有正式啟用;公安、醫(yī)療、教育、銀行、保險、郵政、電信等機構(gòu)未進(jìn)園區(qū);園區(qū)內(nèi)及外接交通不便,從沙河和__沒有到園區(qū)的公交車,企業(yè)職工出行困難,在一定程度上造成“招工難”和“留人難”;園區(qū)環(huán)境保潔措施未落到實處,造成道路保潔和園林綠化管護困難。4、園區(qū)行政管理功能不夠健全。__工業(yè)園區(qū)已成為我縣經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺,但__工業(yè)園管理局人員配置過少,主要精力放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,容易造成重建設(shè),輕管理,服務(wù)質(zhì)量跟不上;事關(guān)園區(qū)企業(yè)發(fā)展的工商、稅務(wù)、安監(jiān)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等行業(yè)管理部門都未入園,沒有一樣手續(xù)能在園區(qū)辦結(jié)。三、__工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)的建議上述問題的發(fā)生,主要是由于前期園區(qū)規(guī)劃面積小,規(guī)劃層次低,沒有充分預(yù)計到項目建設(shè)和園區(qū)快速發(fā)展造成的,這些都是發(fā)展中的問題,及時解決,園區(qū)建設(shè)就一定會邁上一個新臺階。1、堅持規(guī)劃的嚴(yán)肅性。園區(qū)控制新詳劃和配套服務(wù)區(qū)詳規(guī)已經(jīng)制定,一是要為園區(qū)長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展留足空間,一次性規(guī)劃,分步建設(shè),細(xì)分園區(qū)功能區(qū)塊。要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,社會公用事業(yè),商業(yè)服務(wù)設(shè)施布局。二是要確保規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),要嚴(yán)格遵循規(guī)劃要求建設(shè),不能隨意改變規(guī)劃,降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),堅決避免目光短淺,不顧建設(shè)時序,“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的行為。2、加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要強化園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)先行的意識,抓緊建設(shè)一批當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)所急需的基礎(chǔ)配套設(shè)施。與此同時,要借鑒沿江其他工業(yè)園在發(fā)展初期的經(jīng)濟以及所走彎路的教訓(xùn),凡關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)保障性的交通、供水、排水、供電系統(tǒng)一定要掌握在政府手中。一是__工業(yè)園要把安全保障放在第一位置。確保圩堤防洪達(dá)到50年一遇標(biāo)準(zhǔn),排澇達(dá)到20年一遇標(biāo)準(zhǔn),__化工企業(yè)多,確保消防設(shè)施配套,嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生,提高_(dá)_工業(yè)園及園區(qū)企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件處理能力;統(tǒng)籌考慮建設(shè)新的污水處理廠,實行雨污分流;二是加快建設(shè)園區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。__碼頭和鐵路專用線一定要利用這次江西省沿江開放開發(fā)規(guī)劃修編機遇,列入江西省沿江開放開發(fā)規(guī)劃,啟動碼頭建設(shè)。由政府主導(dǎo)解決園區(qū)供水瓶頸;建議供電部門超前規(guī)劃一座220千伏的變電站,提高園區(qū)供電能力。3、完善生活配套服務(wù)設(shè)施。在加快生產(chǎn)性配套設(shè)施建設(shè)的同時,逐步完善生活性配套設(shè)施。一是綜合配套服務(wù)區(qū),要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),充分體現(xiàn)以人為本的宗旨,既要有政務(wù)中心、商業(yè)中心、賓館酒店等標(biāo)致性建筑,又要整合園區(qū)各企業(yè)需求,建設(shè)直接為企業(yè)職工服務(wù)的公租房、職工公寓以及新建學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園和文化娛樂休閑場所等。二是設(shè)立園區(qū)內(nèi)公交,將園區(qū)公交與沙河、__公交線路對接。三是做好保潔工作,設(shè)立園區(qū)環(huán)衛(wèi)所,投入必要的人力和財力,實行道路、公共場所的衛(wèi)生保潔,為園區(qū)營造一個干凈、優(yōu)美的發(fā)展環(huán)境。園區(qū)生活配套服務(wù)建設(shè)是一項系統(tǒng)、復(fù)雜工程,工程項目多、種類多,不可能一蹴而就,要分輕重緩急,逐步建設(shè)和完善。4、積極探索多元化投入機制。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施,建設(shè)投資巨大,僅靠政府投資是不現(xiàn)實的,要政府主導(dǎo)市場化運作,用足用活政策,調(diào)動社會各方面力量參與建設(shè)。一是政府重點主要是積極爭取項目,實行國家、省、市扶持與縣級財政投入相結(jié)合,搞好公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),如防洪體系建設(shè)、園區(qū)外接道路建設(shè)、園區(qū)內(nèi)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是園區(qū)內(nèi)的賓館酒店、商業(yè)服務(wù)中心、文化娛樂設(shè)施等,可由政府提供土地,鼓勵園區(qū)內(nèi)企業(yè)入股自建自營。三是通過土地運作和園區(qū)企業(yè)聯(lián)建等形式建設(shè)商品房、公租房和廉租房,滿足園區(qū)企業(yè)職工住房需求。政府可以出臺優(yōu)惠政策鼓勵銀行、保險、郵政、電信等部門提前進(jìn)入園區(qū)。5、健全園區(qū)服務(wù)管理配套體系。進(jìn)一步明確__工業(yè)園管理局對園區(qū)內(nèi)行政、經(jīng)濟和社會事務(wù)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理的職能,把__工業(yè)園打造成一級準(zhǔn)政府。要做好與有關(guān)部門的業(yè)務(wù)銜接,協(xié)調(diào)發(fā)改委、國土資源、建設(shè)規(guī)劃、工商、稅務(wù)、環(huán)保、質(zhì)檢、人事勞動、安監(jiān)、消防、郵政、金融、交通、通訊等行業(yè)主管部門,積極參與配合園區(qū)企業(yè)的管理和服務(wù)。各有關(guān)職能和服務(wù)部門應(yīng)盡快延伸到園區(qū)。進(jìn)一步提高辦事效率,積極探索行之有效的工作機制,實行一門受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時完成的審批程序,使園區(qū)企業(yè)得到高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。6、加強__工業(yè)園閑置用地管理。__工業(yè)園在前期招商項目中,有些企業(yè)未能按合同正常投產(chǎn)或投產(chǎn)后又停產(chǎn)的現(xiàn)象,導(dǎo)致工業(yè)用地閑置,造成土地資源浪費。一方面是投入了大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金,另一方面不能產(chǎn)生經(jīng)濟效益,因此,必須依據(jù)土地管理等法律法規(guī),制定相關(guān)政策,收回閑置用地,破解用地瓶頸。規(guī)上工業(yè)調(diào)研報告篇3近期,通過對區(qū)__工業(yè)園區(qū)的全面深入調(diào)查,找出了目前園區(qū)在發(fā)展過程中存在的突出問題和矛盾,并針對這些問題和矛盾分析了產(chǎn)生問題的原因,提出了相應(yīng)的意見與建議。現(xiàn)將調(diào)研情況概述如下:一、街道工業(yè)園區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)的幾個特點近年來,__街道大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟,取得明顯成效。全街投資建設(shè)的工業(yè)園區(qū)共有6個,其中廣場工業(yè)園、三里工業(yè)園、熊咀工業(yè)園、一宮工業(yè)園、廣建工業(yè)園5個工業(yè)園區(qū)已建成投入使用,廣場科技創(chuàng)業(yè)園正在籌建中。6個工業(yè)園區(qū)計劃總投資3.5億元,規(guī)劃用地約600畝,目前,累計完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1.6億元,建成園區(qū)面積385畝,引進(jìn)工業(yè)項目35個,引進(jìn)資金3.3億元,其中引進(jìn)投資過千萬元項目14個,過5000萬元項目2個,建成投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)23家。園區(qū)經(jīng)濟在街道發(fā)展越來越快,主要呈現(xiàn)六個方面特點。一是園區(qū)規(guī)模逐步增大。街道先后建設(shè)的三里工業(yè)園、一宮工業(yè)園、廣建工業(yè)園、熊咀工業(yè)園、廣場工業(yè)園5個工業(yè)園區(qū),規(guī)模一個比一個大,特別是__年興建的廣場工業(yè)園,占地達(dá)到200畝,引進(jìn)企業(yè)投資總額達(dá)到1.72億元以上。同時,即將動工的廣場科技創(chuàng)業(yè)園的面積和投資規(guī)模更大。由此可見,街道園區(qū)建設(shè)規(guī)模呈逐步擴大之勢。二是園區(qū)功能逐步增強。已建成的5個工業(yè)園區(qū),全部實現(xiàn)了水、電、路、話、網(wǎng)絡(luò)“五通”,完全具備企業(yè)入駐條件。如廣場工業(yè)園,廠房全部是標(biāo)準(zhǔn)化廠房,辦公、住宿、倉儲用房一應(yīng)俱全,整個園區(qū)實現(xiàn)了硬化、亮化、綠化,園區(qū)功能十分完備。三是入園企業(yè)逐步增多。隨著各種優(yōu)惠政策的出臺和措施的落實,越來越多的企業(yè)投資者看重這塊熱土。截止目前,園區(qū)新引進(jìn)工業(yè)項目20多個,新引進(jìn)項目個數(shù)占入園項目總數(shù)的70%。預(yù)計今年園區(qū)工業(yè)企業(yè)將達(dá)到40多家。四是園區(qū)規(guī)模企業(yè)發(fā)展逐步增快。__年,園區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到8家,是__年的4倍。今年園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有望達(dá)到13家。五是入園企業(yè)高科技含量不斷提升。目前,園區(qū)新引進(jìn)工業(yè)項目20多家中有9家是高新技術(shù)企業(yè),其中有國家級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家。六是社會貢獻(xiàn)逐步增加。從稅收上看,__年園區(qū)實現(xiàn)稅收478萬元,分別是__、__、__年增長67%、48%、23%,對財政收入的貢獻(xiàn)份額逐年提高。從社區(qū)集體增收上看,__年社區(qū)集體從園區(qū)獲取租金收入415萬元,占集體純收入總額的22%,分別比__年、__年、__年新增收入391萬元、241萬元、160萬元,園區(qū)對社區(qū)集體增收的總計貢獻(xiàn)份額年均提高23個百分點。從安置就業(yè)上看,園區(qū)目前就業(yè)人員達(dá)到1000多人,其中,__年新增就業(yè)人員400多人,僅社區(qū)在園區(qū)就業(yè)居民就達(dá)300多人。二、街道工業(yè)園區(qū)建設(shè)存在的主要問題1、企業(yè)抗風(fēng)險能力不強。從現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)情況看,高新技術(shù)企業(yè)所占份額較小。機械加工、電子、農(nóng)產(chǎn)品加工是目前園區(qū)主要產(chǎn)業(yè),由于產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的特色尚未形成,產(chǎn)品層次偏低、市場競爭力弱;園區(qū)專業(yè)化水平不高,企業(yè)與企業(yè)之間產(chǎn)業(yè)聯(lián)系度不高,互補性不強,導(dǎo)致園內(nèi)企業(yè)既無協(xié)作配套關(guān)系,又不能形成“簇群”效應(yīng),弱化了園區(qū)整體競爭力,導(dǎo)致企業(yè)抗風(fēng)險能力不強。2、資金融通渠道不暢。無論是園區(qū)前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),還是入園企業(yè)維持生產(chǎn)經(jīng)營和擴大再生產(chǎn),都需要大量資金投入。由于政策性扶持力度小而且慢,企業(yè)的融資渠道沒有得到有效拓寬。3、自主創(chuàng)新能力不強。由于街道五個工業(yè)園區(qū)起步較晚,起點不高,布局上處于散、小狀況,整體功能上還不健全,加上體制、機制和思想觀念的原因,有的企業(yè)沒有相應(yīng)的人、財、物、信息、技術(shù)等配套資源,缺乏先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營和管理經(jīng)驗;有的企業(yè)滿足于現(xiàn)狀,不愿承受企業(yè)自主創(chuàng)新可能帶來的風(fēng)險,不愿加大技術(shù)創(chuàng)新的投入;有的入園企業(yè)在生產(chǎn)、銷售等各個環(huán)節(jié)和各職能之間沒有良性互動,園區(qū)整體發(fā)展水平不高、自主創(chuàng)新能力不強。三、關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的思考1、加強對工業(yè)園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和管理。一是要加強對工業(yè)園區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展是一項綜合性的系統(tǒng)工程,也是一項長期艱巨的工作,要繼續(xù)把支持和發(fā)展工業(yè)園區(qū)建設(shè)列入重要議事日程,結(jié)合街道實際,完善相應(yīng)的政策、制度和措施,及時處理和引導(dǎo)好工業(yè)園區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)化及環(huán)境保護的關(guān)系。二是要加強對工業(yè)園區(qū)的管理。2、加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。一是要加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮政府服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的職能,加大工作力度,確保道路、供水、供電、城市交通、通訊、有線電視等配套設(shè)施與園區(qū)建設(shè)同步,使企業(yè)有良好的發(fā)展空間。二是要抓好廣場科技創(chuàng)業(yè)園項目的啟動和建設(shè)。督促項目主體盡快落實資金,實實在在搞好啟動前期準(zhǔn)備工作,加快在建項目的建設(shè)進(jìn)度,促進(jìn)在建項目盡快竣工投產(chǎn)。三是要加大園區(qū)招商引資力度。建立完善的招商網(wǎng)絡(luò),創(chuàng)新招商方式,提高招商引資的水平;加強與外地大企業(yè)的戰(zhàn)略合作,嫁接一批大項目,新上一批好項目,力爭全年新上工業(yè)重點項目5個以上。3、優(yōu)化工業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境。一是要建立健全社會化服務(wù)體系。加強生產(chǎn)要素協(xié)調(diào),改善融資環(huán)境,最大限度地滿足企業(yè)經(jīng)營需求,盡力克服資金、電力、運輸?shù)绕款i因素對企業(yè)發(fā)展的制約。同時,要積極為企業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)等全方位服務(wù)。二是要實行客商“綠卡”保護制度。對各類入園投資企業(yè)業(yè)主及高級管理人員頒發(fā)投資保護“綠卡”,對持卡人員的人身和財產(chǎn)安全予以重點保護;在就醫(yī)、子女就學(xué)等方面予以優(yōu)先照顧。三是要完善聯(lián)系會議制度。4、打造特色工業(yè)園區(qū)。一是要做好產(chǎn)業(yè)定位。各工業(yè)園區(qū)應(yīng)從實際出發(fā),根據(jù)區(qū)域特點和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點,開辟新區(qū),大氣魄、大手筆,高起點、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)幾個上規(guī)模、上檔次的精品園區(qū),在講求園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模總量的同時,做好園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位。二是要積極開發(fā)上游產(chǎn)品。圍繞提高產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平,做長產(chǎn)業(yè)鏈,提高產(chǎn)品附加值。規(guī)上工業(yè)調(diào)研報告篇4為認(rèn)真貫徹落實好一季度經(jīng)濟運行分析會精神,有效應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟形勢,研究探討推動我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的思路措施,解決發(fā)展中存在的困難問題,5月3日至5月15日,市工信委王松平主任率領(lǐng)工信委分管經(jīng)濟運行、節(jié)能降耗、工業(yè)投資、園區(qū)建設(shè)、中小企業(yè)發(fā)展等委領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)科室負(fù)責(zé)人共21人到全市9個縣(市)區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),就投產(chǎn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)增效、竣工企業(yè)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)情況;工業(yè)園區(qū)重大項目推進(jìn)情況;受環(huán)評限批影響項目環(huán)評限批解除后項目備案及推進(jìn)情況;招商引資在談項目落地情況;50戶重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況以和發(fā)展過程中存在的困難問題及需要市工信委幫助解決的問題進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組采取現(xiàn)場調(diào)研、召開座談會聽取匯報等形式開展調(diào)研工作。從總體情況看,我市12個工業(yè)園區(qū)建設(shè)日益提高,工業(yè)發(fā)展空間不斷拓展,園區(qū)管理體制基本健全,發(fā)展后勁和活力進(jìn)一步顯現(xiàn),園區(qū)經(jīng)濟在工業(yè)發(fā)展中的主體地位和支柱作用更為突出,已成為工業(yè)經(jīng)濟主要增長極。一、園區(qū)發(fā)展基本情況(一)管理體制為搶抓“橋頭堡”建設(shè)機遇,實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略,加快工業(yè)園區(qū)建設(shè),推動全市工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展,去年8月25日,市委市政府研究出臺了《中國共產(chǎn)黨曲靖市委曲靖市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的決定》(曲發(fā)?20__)21號)(以下簡稱《決定》),要求每個縣(市)區(qū)成立工業(yè)園區(qū)管委會,作為同級政府的議事協(xié)調(diào)機構(gòu),全權(quán)管理工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。九個縣市區(qū)的工業(yè)園區(qū)管委會專兼職副主任選配到位履職,管委會內(nèi)設(shè)“一室三局”人員除馬龍還沒有選派到位外,陸良、師宗、羅平、富源、麒麟、沾益、會澤7個縣市區(qū)的“一室三局”機構(gòu)設(shè)置及人員選配到位履職,宣威工業(yè)園區(qū)同宣威開發(fā)區(qū)合署辦公,兩塊牌子一套人馬,內(nèi)設(shè)機構(gòu)沒有重新設(shè)置。管委會機構(gòu)設(shè)置,人員選派和基本到位。(二)固定資產(chǎn)投資完成情況一季度全市12個工業(yè)園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資31.69億元,同比下降4.13%,其中工業(yè)投資24.04億元,同比下降3.03%,基礎(chǔ)設(shè)施投資2.48億元,同比增長25.51%。標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)完成投資1.8億元,同比增長30.43%?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資同比增加,但總體講,園區(qū)固定資產(chǎn)投資欠季度目標(biāo)數(shù)較大,工業(yè)投資只完成了季度目標(biāo)數(shù)的50.24%,欠23.81億元。完成較好的是宣威、富源、會澤、麻黃,分別完成目標(biāo)進(jìn)度數(shù)的101%、99.76%、95.53%和85.83%,完成不足30%的是越州、馬龍、羅平、師宗、南海子,分別為23.53%、20%、16.47%、7.06%和3.3%;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資只完成了目標(biāo)數(shù)的35.94%,欠4.42億元。完成較好的宣威,完成目標(biāo)進(jìn)度數(shù)的105%。越州、煤化工、陸良沒有基礎(chǔ)設(shè)施投入。(三)經(jīng)濟運行目前,全市擁有國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)1個,省級工業(yè)園區(qū)6個,市級重點工業(yè)園區(qū)6個,規(guī)劃面積374.7平方公里,總體上形成了由國家級開發(fā)區(qū)、省級園區(qū)和市級園區(qū)組成的多層次園區(qū)體系,培植和構(gòu)建了以新材料、化工、冶金、機械裝備、生物資源開發(fā)創(chuàng)新為主體的六大支柱產(chǎn)業(yè)體系。“十一五”期間,工業(yè)園區(qū)累計完成固定資產(chǎn)投資571.37億元,累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投資36.94億元。20__年,全市工業(yè)園區(qū)已開發(fā)面積達(dá)59.44平方公里,實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值693.26億元,占全市工業(yè)總產(chǎn)值的45.49%;規(guī)模以上工業(yè)增加值173億元,占全市規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值的43.85%;完成固定資產(chǎn)投資197.4億元,其中:工業(yè)投資163.01億元,基礎(chǔ)設(shè)施投資14.93億元;上交稅金21.35億元;園區(qū)內(nèi)企業(yè)總數(shù)達(dá)到414戶,從業(yè)人員8.49萬人。今年一季度全市工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值177.97億元,同比增長20.51%,完成季度目標(biāo)數(shù)215億元的82.78%,欠37.03億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值39.78億元,同比增長12.07%,完成季度目標(biāo)數(shù)的69億元的57.65%,欠29.22億元;上繳稅金3.8億元,同比下降44、63%,完成季度目標(biāo)數(shù)的49.71%,欠3.845億元。全市12個工業(yè)園區(qū)沒有一個園區(qū)全額完成季度目標(biāo)。(四)招商引資20__年1-3月,全市共有國內(nèi)合作實施項188項,項目總投資1894億元,合作方總投資1883億元;籌建項目21個,在建項目139個,完成項目27個,簽約項目1個;其中工業(yè)項目128個,優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)127個。我市各工業(yè)園區(qū)一季度工業(yè)園區(qū)累計新簽約項目20個,在談項目40個。(五)規(guī)劃修編按照《云南省人民政府關(guān)于加強耕地保護促進(jìn)城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展的意見》(云政發(fā)185號,以下簡稱《意見》)精神,曲靖市在省要求對土地利用總體規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的基礎(chǔ)上,按照“靠城不進(jìn)城、發(fā)展有空間、相互有依托”的要求,對工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃進(jìn)行修編工作,規(guī)劃修編各項工有序進(jìn)行。我市麒麟、宣威、富源被列為國家級利用低丘緩坡荒灘試點,陸良、師宗、羅平、馬龍、會澤、沾益被列為利用低丘緩坡荒灘省級試點縣,20__年2月9日,市政府授權(quán)市國土資源局組織市國土、規(guī)劃、工信、林業(yè)四部門對我市九個縣市區(qū)的土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃、林業(yè)保護利用規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃四個規(guī)劃銜接成果進(jìn)行了市級聯(lián)合審查,并已以通過。到目前為止,羅平縣、會澤縣修編后的規(guī)劃已經(jīng)通過縣、市兩級組織的評審,待修改完善后報省工信委評審備案,馬龍園區(qū)修編后的規(guī)劃以及輕工基地規(guī)劃已經(jīng)完成并通過了縣級評審,待市級評審后報省評審備案,其他園區(qū)規(guī)劃修編工作正在文本編制過程中。二、存在的問題(一)管理體制有待進(jìn)一步完善。去年市委市政府出臺了《決定》,園區(qū)管委會作為同級政府的議事協(xié)調(diào)機構(gòu),雖人員除馬龍外,基本配齊,也已授權(quán),但實際工作中難于充分行使職權(quán)。(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本還停留在為了項目而建設(shè),沒有真正做到水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套先行,園區(qū)開發(fā)力度能力較弱,只有陸良、羅平、馬龍、會澤開展了土地預(yù)收儲工作?,F(xiàn)已開發(fā)建設(shè)區(qū)電力配套沒有協(xié)調(diào)一致,所到縣市區(qū)多反映現(xiàn)有企業(yè)用電的問題。(三)招商引資項目落地較少。我市工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有具備招商的儲備項目95個,再談項目只有40個,不足儲備項目的一半,簽約項目只占儲備項目的五分之一,而開工建設(shè)大項目沒有。(四)經(jīng)濟運行情況和投資情況堪憂。曲靖的加工制造業(yè),除煙草外,主要是以重化工和冶金兩大支柱產(chǎn)業(yè)為主,受世界金融危機、希臘債務(wù)危機和我國調(diào)控房地產(chǎn)也的影響,我市的煤炭、焦化、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能、產(chǎn)量、價格大幅下降,嚴(yán)重影響了我市工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟運行和投資。從調(diào)研的情況和一季度的報表情況分析看,同比工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值同比是兩位數(shù)的增加,但固定資產(chǎn)投資降低3.03個百分點;上繳稅金大幅降低,減低38.74個百分點;企業(yè)利潤除西城、師宗、會澤、羅平?jīng)]有出現(xiàn)虧損外,其它園區(qū)出現(xiàn)虧損。(五)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。我市12個園區(qū)的規(guī)劃布局非常雷同,基本上都是圍繞化工、冶金兩大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展,沒有真正形成依靠資源,錯位發(fā)展的格局。輕重工業(yè)發(fā)展不平衡,絕大多數(shù)園區(qū)還停留在原料的初級加工上,產(chǎn)品附加值不高,沒有形成園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展格局。三、當(dāng)前的困難(一)建設(shè)資金短缺。特別是園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投缺口較大,各級政府投資園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金與園區(qū)發(fā)展那的實際需求差距加大,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后。(二)企業(yè)融資貸款困難。受宏觀政策和世界經(jīng)濟不景氣的影響,貨幣政策任然偏緊,中小企業(yè)資金緊張,大部分中下企業(yè)融資尤為困難,資金鏈繃緊甚至有可能出現(xiàn)斷裂的風(fēng)險。(三)項目支撐不夠。由于目前招商引資政策不夠完善,加之園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,項目簽約率不高,項目落地不多,項目推進(jìn)不快??傮w上看,園區(qū)大項目不多,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出,特色產(chǎn)業(yè)未形成,園區(qū)經(jīng)濟總量小、層次低、競爭力弱。(四)用地成本增加。去年9月,省委、省政府實施“工業(yè)上山,城鎮(zhèn)上山”的政策,按照新的土地政策,需要征收壩區(qū)耕地質(zhì)量補償費,據(jù)不完全統(tǒng)計,我市需增加的用地成本麒麟麻黃達(dá)37萬元/畝,南海子達(dá)28萬元/畝,其它地區(qū)達(dá)18.7萬元/畝,用地供給成本大大增加,項目推進(jìn)、落地更加困難,有一部分再談項目推進(jìn)較為緩慢或停止。四、建議和意見(一)強化考核。根據(jù)《決定》提出的要求,我市工業(yè)園區(qū)實施“三年倍增,五年翻兩番”行動計劃,要對各工業(yè)園區(qū)實施考核,建議盡快促成市政府出臺園區(qū)考試實施辦法,逐一落實《決定》的有關(guān)政策,激發(fā)園區(qū)活力,掀起園區(qū)發(fā)展新景象,以工業(yè)園區(qū)的“三年倍增,五年翻兩番”推動我市工業(yè)的跨越發(fā)展。(二)落實有關(guān)文件精神。建議市委市政府督促各部門和縣(市)區(qū)盡快出臺加快園區(qū)發(fā)展的實施意見,落實省委省政府今年3月17日出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)跨越發(fā)展決定》和市委市政府去年8月25日出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的決定》的相關(guān)對園區(qū)建設(shè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策,特別是園區(qū)新增稅收部分留給園區(qū)作為園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金,從而加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,提高園區(qū)的承載力。(三)加大招商引資力度。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資是園區(qū)發(fā)展的生命線,在加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,筑巢引鳳的基礎(chǔ)上,必須加大招商引資力度。建議市委、市政府促使各縣(市)區(qū)出臺招商引資相關(guān)激勵機制,確保招商引資取得突破。(四)召開園區(qū)用電工作協(xié)調(diào)會。隨著入園企業(yè)的增多,當(dāng)前已經(jīng)出現(xiàn)的電力配套設(shè)施的滯后等問題,建議由我委主持,邀請市供電局;縣(市)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、園區(qū)管委會專職副主任、工信局分管領(lǐng)導(dǎo);縣供電公司是就園區(qū)規(guī)劃修編后和近幾年發(fā)展的情況,電力配套設(shè)施中存在的問題和當(dāng)前急需解決的等問題召開專題座談會進(jìn)行協(xié)調(diào)。課堂教學(xué)現(xiàn)狀調(diào)研報告村情調(diào)研報告城鄉(xiāng)結(jié)合部土地市場管理調(diào)研報告一、工業(yè)園區(qū)建設(shè)的基本情況我市工業(yè)園區(qū)發(fā)展起步于1990年,包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)1992年被國務(wù)院批準(zhǔn)為國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),也是自治區(qū)唯一的國家級高新區(qū),標(biāo)志著我市工業(yè)園區(qū)(開發(fā)區(qū))建設(shè)的起點跨入國家級水平。20__年市政府啟動區(qū)旗縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作,使全市工業(yè)園區(qū)進(jìn)入快速發(fā)展階段。20__年以來,按照國務(wù)院和自治區(qū)人民政府關(guān)于治理整頓土地市場秩序的要求,對我市36個開發(fā)區(qū)(園區(qū))進(jìn)行了調(diào)整和整頓。目前,國家已經(jīng)認(rèn)定和公告保留的國家級工業(yè)園區(qū)為:包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)有:內(nèi)蒙古包頭鋁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、內(nèi)蒙古包頭九原工業(yè)園區(qū),內(nèi)蒙古包頭石拐工業(yè)園區(qū)和內(nèi)蒙古包頭興勝經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。還有部分園區(qū)正在報批認(rèn)定過程中。各旗縣區(qū)立足自身產(chǎn)業(yè)實際,結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策和市場導(dǎo)向,在調(diào)整中也積極規(guī)范了一些具有鮮明產(chǎn)業(yè)特色的工業(yè)園區(qū),比如:昆區(qū)依托小包鋼破產(chǎn)重組規(guī)劃建設(shè)的包頭市不銹鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模;青山區(qū)圍繞一機集團、北方重工等龍頭企業(yè),開發(fā)建設(shè)了包頭裝備制造業(yè)項目區(qū)等。經(jīng)過十幾年的建設(shè),特別是“十五”期間的發(fā)展、整頓和提高,列入國家級和自治區(qū)級的五個工業(yè)園區(qū)具備了一定的經(jīng)濟實力和加速發(fā)展的基礎(chǔ)條件,對全市工業(yè)經(jīng)濟特別是縣域經(jīng)濟的輻射、帶動作用日益明顯。20__年末,工業(yè)園區(qū)累計入?yún)^(qū)企業(yè)達(dá)902戶,投資總額483。48億元,銷售收入579。73億元,實現(xiàn)工業(yè)增加值191。21億元,占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的47。5%,園區(qū)工業(yè)對全市工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮著日益重要的作用。包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)其管理委員會建制為副地級,編制為200人。位于市區(qū)南部,現(xiàn)共管理3片地區(qū):一是規(guī)劃區(qū),面積15。53平方公里;二是希望工業(yè)園區(qū),面積12平方公里;三是萬水泉鎮(zhèn),轄區(qū)面積66平方公里。近幾年,稀土高新區(qū)管理委員會,緊緊圍繞稀土及其深加工、裝備制造、鋁銅及深加工、電子信息、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),大力構(gòu)筑高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目,壯大經(jīng)濟實力。20__年開發(fā)區(qū)引進(jìn)南京聯(lián)強集團投資20億元的特種精密板帶等15個項目,投資額達(dá)33。44億元,建成達(dá)產(chǎn)后預(yù)計新增產(chǎn)值90億元。20__年,按在地的統(tǒng)計,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)85家,實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值122。7億元,同比增長35。0%;工業(yè)增加值40。5億元,同比增長23。0%;產(chǎn)品銷售收入達(dá)到117。5億元,同比增長33。9%;實現(xiàn)利稅14。1億元,同比增長111。3%;20__年,財政收入13。38億元,支出6。19億元。包頭鋁業(yè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)于20__年由國家環(huán)保總局批準(zhǔn)建立,其管理委員會建制為副縣級,編制13人。位于東河區(qū)東部,規(guī)劃面積20平方公里,20__年通過國土資源部對園區(qū)規(guī)劃用地的審核,核定園區(qū)面積為20__公頃,園區(qū)四至范圍為“東至毛其來村,南到黃河二道壩,西至河北村,北至丹拉高速公路”。20__年,成立了包頭鋁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會和園區(qū)開發(fā)公司,進(jìn)一步加快了園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。先后完成了核心區(qū)2。35公里東西主干道工程,開工建設(shè)了包鋁三期南北道路和園區(qū)污水處理廠,完善了園區(qū)供暖配套設(shè)施。加速推進(jìn)11okv變電站建設(shè),并已開始為園區(qū)供電。20__年,園區(qū)成功引進(jìn)了凱普松電子科技(包頭)有限公司等6戶鋁深加工企業(yè),進(jìn)一步延伸了鋁產(chǎn)業(yè)鏈,新增固定資產(chǎn)投資總額超過18億元。截止20__年底,園區(qū)累計投資97億元。園區(qū)共有企業(yè)35家,實現(xiàn)銷售收入70億元,工業(yè)增加值19。36億元,上繳稅金2。7億元。內(nèi)蒙古包頭九原工業(yè)園區(qū)成立于20__年,規(guī)劃面積為14。63平方公里,于20__年正式通過國家發(fā)展和改革委員會審核,經(jīng)自治區(qū)人民政府正式批準(zhǔn)為自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)。園區(qū)位于包頭市九原區(qū)哈業(yè)胡同鎮(zhèn)境內(nèi)l1o國道753公里處,東起稀土高科,南臨包鋼尾礦庫,西至南繞城公路,北接丹拉高速公路。園區(qū)管理結(jié)構(gòu)的副縣級建制正在報批中。目前已累計投資1億元,初步具備了“七通一平”的投資環(huán)境。主要基礎(chǔ)設(shè)施有:17公里長的園區(qū)道路,7公里長的鐵路專用線,占地600畝的貨場和110kv變電站一座,投資258萬元的電纜溝工程,同時計劃興建日供水能力達(dá)3萬噸的供水工程,日處理5萬立方米的污水處理廠一座,并為企業(yè)免費接入寬帶,提供各項通訊服務(wù)。鋼鐵、稀土是園區(qū)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占園區(qū)全部產(chǎn)業(yè)的50%,稀土產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占開發(fā)區(qū)全部產(chǎn)業(yè)的30%。20__年底,園區(qū)共有企業(yè)92家,實現(xiàn)銷售收入41。85億元,工業(yè)增加值1。22億元。內(nèi)蒙古包頭石拐工業(yè)園區(qū)成立于20__年5月,其管理委員會建制為正科級,編制為7人。園區(qū)分兩個區(qū)域:一園區(qū)位于石拐區(qū)楊窯溝內(nèi),二園區(qū)位于福永居后壩村。20__年7月,石拐工業(yè)園區(qū)經(jīng)自治區(qū)政府批準(zhǔn),并通過國家發(fā)改委審批,正式成為自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)。經(jīng)國土資源部核準(zhǔn)園區(qū)總體規(guī)劃面積233公頃,已開發(fā)面積184公頃,資料?關(guān)于對我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研報告》。近幾年來,園區(qū)先后投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金2億多元,建設(shè)了11okv、220kv變電站2座,總?cè)萘窟_(dá)70萬千伏安;鋪設(shè)園區(qū)公路5。7公里,供水管網(wǎng)4。5公里,實現(xiàn)了“七通一平”。目前,工業(yè)園區(qū)先后引進(jìn)47戶企業(yè),擁有8000kva以上的礦熱爐58臺。通過近兩年的整合、重組,現(xiàn)有企業(yè)30戶,電力總負(fù)荷達(dá)到46萬千伏安,具備了年生產(chǎn)硅鐵、硅錳、工業(yè)硅等產(chǎn)品30萬噸、電石15萬噸、粗銅3萬噸、金屬鎂0。5萬噸的生產(chǎn)能力。20__年,實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值24。5億元,工業(yè)增加值12億元,完成稅金0。7億元。內(nèi)蒙古包頭興勝經(jīng)濟開發(fā)區(qū)籌建于20__年6月,20__年經(jīng)國土資源部、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)為自治區(qū)級工業(yè)開發(fā)區(qū)。其管理結(jié)構(gòu)的副縣級建制正在報批中。開發(fā)區(qū)位于110國道南側(cè)724—726公里處,總規(guī)劃面積232。44公頃。開發(fā)區(qū)機構(gòu)由管委會和開發(fā)有限公司組成。截至20__年底,開發(fā)區(qū)累計投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金8000多萬元,建成三橫三縱水泥路面,并與210國道、110國道及建設(shè)路相連。通過中心動力站實現(xiàn)了集中供氣和供暖,全面實現(xiàn)了“七通一平”。興勝經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以生物制藥業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、機械加工業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。20__年,興勝經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值24。3億元,同比增長1。3倍,實現(xiàn)工業(yè)增加值7。7億元,同比增長1。3倍。固定資產(chǎn)投資完成8。5億元,同比增長37。3%,完成稅收0。8億元,同比增長92。3%。包頭不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地于20__年11月經(jīng)昆區(qū)政府批準(zhǔn)成立,規(guī)劃范圍為:東至昆都侖河、西至包鋼廠前路,南至團結(jié)大街、北至包白鐵路,占地面積約5平方公里,基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以華業(yè)特鋼2300畝土地為核心區(qū),資金投入1000萬元。主要是綠化、美化、亮化、道路硬化等基礎(chǔ)建設(shè)。包頭不銹鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)是以華業(yè)特鋼股份有限公司為龍頭企業(yè),利用包鋼、二冶的存量資產(chǎn)進(jìn)行優(yōu)化整合,拓展不銹鋼深加工,延長產(chǎn)業(yè)鏈?,F(xiàn)引入華業(yè)公司年產(chǎn)60萬噸不銹鋼項目、華禹鉻業(yè)公司年產(chǎn)3萬噸鉻鐵項目、華靈公司年產(chǎn)lo萬噸不銹鋼冷軋中寬帶項目、華盛公司年產(chǎn)12萬噸不銹鋼流體管材項目、二冶昕隆鋼材市場項目、包頭北方創(chuàng)業(yè)鋼結(jié)構(gòu)有限公司項目。20__年底,園區(qū)預(yù)計實現(xiàn)銷售收入30億元,創(chuàng)利稅3億元。包頭裝備制造業(yè)項目區(qū)總規(guī)劃面積26平方公里,位于包頭市青山區(qū)廠前路以北、建華路以西、丹拉高速公路以南、民族東路以東。具體包括三部分:一是已建成區(qū),二是規(guī)劃區(qū),三是核心區(qū)。自20__年以來,已累計投入資金近1億元用于項目核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),項目核心區(qū)已征用的1400畝土地實現(xiàn)了“七通一平”。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點是以汽車整車及零部件制造、重型裝備和專用設(shè)備為主的裝備制造業(yè)體系。以一機集團、北方重工集團為主,共有涉及北方奔馳公司、北方創(chuàng)業(yè)公司、北方實業(yè)公司、一機集團綜企路通彈簧公司、一機林峰特鑄廠、一機大地石油機械公司、北方創(chuàng)業(yè)專用汽車公司、北方重型汽車股份有限公司、北方專用汽車有限公司、北方鑄鋼公司等重點裝備制造企業(yè)60余戶入駐,全年可實現(xiàn)總產(chǎn)值近120億元。核心區(qū)項目進(jìn)展情況:目前,項目核心區(qū)共有7家企業(yè)入駐,總占地面積400余畝,總投資額達(dá)3。71億元。全部建成后預(yù)計年銷售收入達(dá)到12。1億元,年稅收達(dá)到1。5億元。這7家企業(yè)中,已竣工投入使用的有1家,為包頭市冠工貿(mào)公司投資8000萬元建設(shè)的阿特拉斯工程機械項目,其余6家正在加緊建設(shè),預(yù)計20__年上半年將全部投產(chǎn)。規(guī)劃區(qū)項目進(jìn)展情況:以汽車整車制造、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),目前,在談項目有晶牛集團投資20億元建設(shè)的微晶研發(fā)基地項目,其項目選址已初步確定。土右旗新型工業(yè)園區(qū)其管理委員會建制為正科級。現(xiàn)有正科級領(lǐng)導(dǎo)2人,副科級領(lǐng)導(dǎo)4人,工作人員11人。內(nèi)設(shè)3個職能股室,下設(shè)2個全額撥款事業(yè)單位。園區(qū)位于國家物資儲備局137處鐵路專用線以東、美岱橋村以西、110國道以南、京包鐵路以北,東西長11公里、南北寬2。7公里,分為近期規(guī)劃18平方公里,中期規(guī)劃30平方公里,遠(yuǎn)期規(guī)劃50平方公里;按功能區(qū)分為:電力能源循環(huán)經(jīng)濟區(qū)、冶化工業(yè)區(qū)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)工業(yè)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)。園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)26個,已建成旺旺食品、明旺乳業(yè)、天喔食品、生技銅業(yè)、海亮塑膠管材、低溫煤焦油分類提純項目;在建項目有:山晟煤焦、山晟煤氣摻燒煤矸石2_5萬千瓦發(fā)電機組工程、玉米深加工、銅治煉、多晶硅循環(huán)經(jīng)濟、華電土右電廠一期2_60萬千瓦發(fā)電機組工程;即將興建的有:京科新材。園區(qū)內(nèi)已初步形成了冶金、化工、食品、煤礦、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、電力、制藥等產(chǎn)業(yè)。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計完成投資2億元,固定資產(chǎn)累計完成12億元,園區(qū)基本實現(xiàn)“四通一平”(通路、通水、通電、通迅、土地平整)。20__年,園區(qū)企業(yè)完成工業(yè)生產(chǎn)總值1。64億元,地方財政收入1344萬元,工業(yè)銷售收入2。48億元,企業(yè)利潤746。46萬元,工業(yè)企業(yè)稅金1900萬元,就業(yè)人數(shù)達(dá)2500人。二、存在的困難和問題(一)工業(yè)園區(qū)發(fā)展受到一定程度的影響一是報批難。受國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策從嚴(yán)從緊的影響,自治區(qū)級以上工業(yè)園區(qū)的審批還沒有解凍。二是入園項目不夠大。如多數(shù)入園項目規(guī)模小,投資力度不大,產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度小、鏈條不夠長,對地區(qū)經(jīng)濟的拉動不夠明顯。三是技術(shù)改造力度不大。個別園區(qū)內(nèi)的有些企業(yè)仍然延用陳舊設(shè)備和落后的生產(chǎn)工藝組織生產(chǎn),生產(chǎn)效率較低,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、質(zhì)量難以保證。(二)園區(qū)內(nèi)科技創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)較少,高層次管理人才匱乏一是優(yōu)勢項目少。多數(shù)入園項目技術(shù)附加值小,產(chǎn)品性價比較低。二是研發(fā)能力較低。多數(shù)入園項目在核心技術(shù)的開發(fā)研究上投入不足。三是人才較少。多數(shù)入園項目具有一流管理水平的高層管理者不多,現(xiàn)有的高技術(shù)、高技能人才不能滿足園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需要。(三)工業(yè)園區(qū)規(guī)范化水平還不夠高一是特色不鮮明。一些重點園區(qū)尚未形成主業(yè)突出,特色鮮明的產(chǎn)業(yè)體系,低水平競爭、爭搶項目的現(xiàn)象時有發(fā)生。二是定位不明確。園區(qū)建設(shè)與我市經(jīng)濟社會發(fā)展的水平不相適應(yīng);園區(qū)建設(shè)的規(guī)劃定位、區(qū)位指向與城市規(guī)劃功能布局相脫節(jié)。三是集約化程度低。一些高耗能低效益項目的引進(jìn),不但與園區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群和總體規(guī)劃背道而弛,而且也沒有經(jīng)過環(huán)保評價。依托開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)辦工業(yè),加快城市化進(jìn)程,加快宣城經(jīng)濟融入蘇浙滬經(jīng)濟圈,是__市委、市政府的一項重要決策。開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)可以把服務(wù)、土地、勞力等優(yōu)勢聚集在一起,形成規(guī)模效益,產(chǎn)生集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng),成為加速工業(yè)化和城市化進(jìn)程的有效途徑,并將成為經(jīng)濟發(fā)展的帶動區(qū)、體制和科技創(chuàng)新的試驗區(qū),城市發(fā)展的新區(qū)。總體上看,我市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展勢頭較快,各級政府投入了大量人才和物力,成為當(dāng)?shù)卣臒崆衅谂蔚牧咙c,但全市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)快速發(fā)展的同時,也存在發(fā)展中的不平衡,多數(shù)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的總量不大,質(zhì)量也不是很高,對母城和周邊地區(qū)的輻射和帶動作用力度還不大,市場體制建設(shè)也不夠完善,經(jīng)濟運行機制和行政管理體制需要進(jìn)一步創(chuàng)新,對外開放功能需進(jìn)一步深化。如何統(tǒng)籌規(guī)劃,科學(xué)定位,合理布局,推動開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)健康發(fā)展,值得關(guān)注和思考,一些突出問題需要引起高度重視和亟待解決。一、我市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況。近三年來,在市委、市政府提出宣城經(jīng)濟融入蘇浙滬經(jīng)濟圈戰(zhàn)略決策以來,招商引資成為各級政府工作的最強音,加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)被擺在各級黨委和政府的重要位置,各地都加大了開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的建設(shè)力度,取得了一定的成效,主要表現(xiàn)在:(一)體制創(chuàng)新快,規(guī)范高效的經(jīng)濟運行和管理體制開始凸現(xiàn)。我市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)雖然普遍起步較晚,但通過參照周邊發(fā)達(dá)地區(qū)開發(fā)區(qū)管理體制,在各級黨委政府的重視和支持下,積極進(jìn)行行政管理、投融資、土地使用制度等方面的率先改革。從行政管理體制上,各管委會均實行“小政府,大服務(wù)”,“一幢樓辦公,一條龍服務(wù)”的新型運行機制,改變了計劃體制下的政府機構(gòu)垂直對口、機構(gòu)人員臃腫的局面;在投資管理方面,以優(yōu)質(zhì)服務(wù),創(chuàng)造了較好的投資環(huán)境;在土地使用上,實行土地使用權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓制度。因為發(fā)揮了體制創(chuàng)新功能,成為名副其實的“試驗區(qū)”。(二)滾動發(fā)展好,穩(wěn)步推進(jìn)了開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的規(guī)模擴大和功能完善。我市開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)自設(shè)立伊始,就從市政建設(shè)、項目引進(jìn)、資金運籌等方面提出構(gòu)想和目標(biāo)。立足實際可能的條件,扎扎實實,小塊起步,以項目帶開發(fā),基本做了開發(fā)一片,建設(shè)一片,收效一片,滾動發(fā)展,有效地保證了建區(qū)初期的有限財力的集中使用,為后期的滾動發(fā)展打下較好的基礎(chǔ)。(三)開發(fā)熱度高,開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟拉動作用漸成現(xiàn)實。各地在發(fā)展開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的進(jìn)程中,絞盡腦汁,多管齊下,積極承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,實現(xiàn)與蘇浙滬等發(fā)達(dá)地區(qū)的資金、技術(shù)等優(yōu)勢的對接和互補,開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)對全市的經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用較為明顯。(四)區(qū)域分布廣,開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)各具特色。目前,開發(fā)區(qū)和各類工業(yè)園區(qū)由市及縣、區(qū)輻射到部分中心集鎮(zhèn),種類較多,從綜合開發(fā)區(qū)到民營工業(yè)區(qū),從專業(yè)園區(qū)到企業(yè)科技園區(qū),各具特色,已成為全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟快速發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。二、我市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展中存在的主要問題:盡管近幾年我市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得了一些成效,但多數(shù)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)也存在一些不容忽視的問題:(一)規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低。由于我市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建區(qū)時間短,還處于發(fā)展的初級階段,招商引資規(guī)模小,項目檔次低,缺少投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、牽動性強的“錨項目”。(二)政策多,無序競爭加劇。全市范圍內(nèi)開發(fā)區(qū)、園區(qū)數(shù)量較多,“僧多粥少”,開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)都拿出了各種優(yōu)惠政策,但無外乎提供廉價土地、延長稅收優(yōu)惠期限,無序競爭不僅使國家稅費流失,還造成本地企業(yè)與外來投資者的不平等競爭。(三)資金少,園區(qū)建設(shè)速度慢。我市各級政府的財政基本都屬“吃飯財政”,政府財力十分有限,雖然黨委政府高度重視,但前期投入普遍較少,加之開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)起步之初,融資能力軟弱,導(dǎo)致開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)舉步維艱,園區(qū)投入不夠,基本框架未能拉開,對外招商引資形象不好,很多外地投資商實地察看后信心不足,影響了開發(fā)區(qū)和園區(qū)招商引資效果。(四)政府好,部門權(quán)力難下放。各地開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)創(chuàng)辦伊始,當(dāng)?shù)攸h委政府都對管委會“高授權(quán)”,明確管委會為同級政府的派出機構(gòu),但在實際工作中,管委會各部門都不具備獨立法人資格,相應(yīng)的證書、審批權(quán)被政府有關(guān)部門牢牢握在手中,大量的精力耗費在無謂的協(xié)調(diào)和游說中,管委會的職能無法落實,造成了開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的管理不順。管委會不能行使同級政府的經(jīng)濟管理職能,形成不了一個良好的投資環(huán)境影響了開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。三、關(guān)于加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見(一)進(jìn)一步做好開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃布局。1、要以推進(jìn)工業(yè)化為重點,調(diào)整開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我市經(jīng)濟發(fā)展尚處于工業(yè)化中的初始階段,繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化是我市“十五”期間首要任務(wù),我市各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū),一方面要按照調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)大、調(diào)強的要求,改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅持"有所為,有所不為",集中力量扶持發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、拳頭產(chǎn)品和優(yōu)勢企業(yè)。另一方面要通過大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),特別是選用現(xiàn)代化信息技術(shù)裝備企業(yè),用信息化帶動工業(yè)化。省級宣城、寧國經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),必須充分發(fā)揮對母城的帶動、輻射作用。各類工業(yè)園區(qū)要因地制宜,辦出特色,打造自己的拳頭產(chǎn)品,發(fā)揮自己在市場經(jīng)濟中的競爭優(yōu)勢。2、要以推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點,加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)__區(qū)戰(zhàn)略的實現(xiàn)。各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)要積極實施__區(qū)戰(zhàn)略,這是開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實需要,也是開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢,更是我市城市化發(fā)展的重要組織部分。通過突出開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè),努力打造新興的工業(yè)城區(qū),并探索工業(yè)旅游的路子,積極構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟中的一個旅游景觀。通過完善城鎮(zhèn)道路、供水、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施,建立服務(wù)體系,搞好社區(qū)建設(shè),強化開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的城鎮(zhèn)功能。通過加強生態(tài)建設(shè)、污染治理和城鎮(zhèn)管理,改善開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的城鎮(zhèn)環(huán)境。3、要以推進(jìn)我市經(jīng)濟一體化為重點,做大做強我市宣城、寧國、廣德經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和宣州民營經(jīng)濟園區(qū)。以318國道為主線,突出建設(shè)好宣城、廣德經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和宣州民營經(jīng)濟園區(qū)。努力把寧國經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)成寧國優(yōu)勢項目的"孵化器"、"研發(fā)中心"。其他縣要因地制宜,建設(shè)一至二個具有特色、高起點規(guī)劃、投資省、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、高效益的工業(yè)園區(qū)。4、要以促進(jìn)非國有制經(jīng)濟發(fā)展為重點,大力發(fā)展民營企業(yè)。非國有制經(jīng)濟企業(yè)快速發(fā)展在我市寧國、廣德已顯現(xiàn)。怎樣把非國有經(jīng)濟企業(yè)引入開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū),讓他們加快發(fā)展。首先要切實搞好服務(wù),依法保護個體、私營和三資企業(yè)的合法權(quán)益,為各類企業(yè)創(chuàng)造平等競爭、共同發(fā)展的環(huán)境。其次要積極鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)攀大靠強,加快體制和技術(shù)創(chuàng)新步伐,不斷做大做強,促進(jìn)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)擴大規(guī)模。(二)進(jìn)一步加大招商引資力度1、樹立招商引資是開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)工作"生命線"的理念。全市各級開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的管理委員會要進(jìn)一步加大招商引資工作力度,切實把招商引資工作作為開發(fā)區(qū)工作的重中之重來抓。要加強與蘇浙滬等地的溝通與聯(lián)系,抓住發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和資本輸出的機遇,主動出擊迎接輻射和轉(zhuǎn)移。同時,要立足本地資源和開發(fā)區(qū)已具備的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢,鼓勵區(qū)內(nèi)大企業(yè)與國際大公司、大集團聯(lián)姻嫁接,以個引企,以大引大,同時鼓勵大企業(yè)引進(jìn)配套企業(yè)落戶開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)。2、按照產(chǎn)業(yè)化要求,創(chuàng)新招商引資的工作機制。招商引資工作已成為當(dāng)今發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的"靈丹妙藥",各地招商工作奇招迭出,創(chuàng)造了許多經(jīng)驗。就我市目前招商引資工作的現(xiàn)狀而言,欲在全省乃至全國的招商引資工作分得一杯羹,必須實行體制創(chuàng)新,通過體制創(chuàng)新帶動招商引資。當(dāng)前要在開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)推行招商引資工作“公司化體制、職業(yè)化隊伍、專業(yè)化招商、市場化運作",即招商體制由政府推動轉(zhuǎn)入公司化運作;招商隊伍通過職業(yè)培訓(xùn),樹立職業(yè)精神,形成職業(yè)化的隊伍;招商活動漸成體系,招商措施形成專業(yè)知識;通過市場化運作,為招商人員提供傭金和經(jīng)費,在需求和市場中起到橋梁和紐帶作用。(三)進(jìn)一步探索開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)思路。1、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)要拓展思路,探索多渠道、多形式、全方位的融資思路。開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)必須理清思路,盤活存量,搞活“預(yù)期”,首先取得各級金融部門的支持,使其明確對開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的投入政策和投入規(guī)模,取得金融信度,為貸款建設(shè)打下基礎(chǔ)。其次是爭取各級政府的財政收入按一定比例投入開發(fā)區(qū)和園區(qū)建設(shè)。第三是盤活土地存量,采取bot等利用外資形式,籌資建設(shè)。第四是爭取國債指標(biāo)搞建設(shè)。2、各級政府探索開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)新模式。當(dāng)前,我市工業(yè)園區(qū)的開發(fā)仍是由政府主導(dǎo),政府專門設(shè)立管理委員會等機構(gòu),參與了從規(guī)劃、征用土地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到廠房設(shè)施建設(shè)等過程。政府在扮演開發(fā)商角色的同時,由于地方財力所限,也承擔(dān)了過多投資風(fēng)險,給開發(fā)區(qū)和園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展帶來不利影響??煽紤]逐步引入公司制開發(fā)模式,從開發(fā)到管理都運用市場手段,減少行政行為,逐步將開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)由政府行為轉(zhuǎn)化為企業(yè)行為,由開發(fā)企業(yè)將土地生產(chǎn)力、設(shè)施使用率以及地產(chǎn)的租賃和銷售作為業(yè)務(wù),以投資土地開發(fā)和設(shè)施建設(shè)并通過其產(chǎn)品和服務(wù)的銷售末獲得收入,使政府降低投資風(fēng)險,轉(zhuǎn)移投資成本,并由此獲得稅收收入。(四)進(jìn)一步加大體制創(chuàng)新力度。1、進(jìn)一步明確開發(fā)區(qū)管理權(quán)限。從職能配備角度看,不能賦予開發(fā)區(qū)應(yīng)有的行政權(quán)力,在招商的過程中,仍出現(xiàn)多個環(huán)節(jié),要花費很多精力去協(xié)調(diào),造成不應(yīng)有的負(fù)面影響。《安徽省省級開發(fā)區(qū)條例》明確規(guī)定開發(fā)區(qū)管委會“代表所在地人民政府對開發(fā)區(qū)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理”,但在實際工作中難以得到落實。為在開發(fā)區(qū)內(nèi)建立高效、統(tǒng)一的管理機制,建議省政府在出臺有關(guān)政策時,需要進(jìn)一步明確各市縣政府在哪些方面給開發(fā)區(qū)管委會授權(quán)行使市縣級管理權(quán)限,以便開發(fā)區(qū)管委會對區(qū)內(nèi)行政、經(jīng)濟和社會事務(wù)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。2、建立行政管理范圍與規(guī)劃管理范圍統(tǒng)一的運行機制。為克服開發(fā)區(qū)行政管理范圍與規(guī)劃管理范圍不相統(tǒng)一的矛盾,做到管事與管人相統(tǒng)一,使開發(fā)區(qū)管委會更好地做好開發(fā)區(qū)的社區(qū)管理以及計生、創(chuàng)建、防洪等工作,必須要將開發(fā)區(qū)座落的辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃歸開發(fā)區(qū)管理,實行行政管理范圍與規(guī)劃管理范圍相統(tǒng)一,這樣才能使開發(fā)區(qū)真正實現(xiàn)開放式運行與封閉式管理。3、建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的監(jiān)管機制。市有關(guān)職能部門要從全局出發(fā),增強服務(wù)意識,積極支持、幫助開發(fā)區(qū)管委會相關(guān)職能部門工作,開發(fā)區(qū)管委會要正確處理“責(zé)、權(quán)、利”的關(guān)系,加強隊伍建設(shè),提高管理水平,開發(fā)區(qū)管委會職能部門積極主動接受市有關(guān)職能部門的為務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo),進(jìn)一步強化服務(wù)意識,不斷提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì),依法行使行政管理職能。4、建立健全監(jiān)督約束機制。開發(fā)區(qū)管委會需發(fā)放的各類證書,由市有關(guān)職能部門向開發(fā)區(qū)管委會相關(guān)職能部門及時提供足夠文本,由省直有關(guān)部門發(fā)放的各項證書,市有關(guān)職能部門應(yīng)積極幫助開發(fā)區(qū)管委會申報取得。開發(fā)區(qū)紀(jì)工委、監(jiān)察室負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)內(nèi)的紀(jì)律檢查、行政監(jiān)察工作(含對垂直機構(gòu)的派出機構(gòu)),對發(fā)現(xiàn)的各類違紀(jì)違規(guī)行為,按照有關(guān)規(guī)范行政行為改善投資環(huán)境的處分規(guī)定,追究部門領(lǐng)導(dǎo)、直接主管人員和直接責(zé)任人的責(zé)任??傊?,在開發(fā)區(qū)管理體制上,一方面要理順開發(fā)區(qū)管理,機構(gòu)與政府各部門之間的關(guān)系,另一方面要不斷優(yōu)化開發(fā)區(qū)內(nèi)部運行機制,強化新機制。堅持“小政府、強中介、小機構(gòu)、高效率、大服務(wù)”的精簡高效的管理運作體系,走宏觀導(dǎo)向和微觀服務(wù)相結(jié)合,“一站式”服務(wù)與全過程服務(wù)相結(jié)合,努力實現(xiàn)直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變的改革創(chuàng)新之路。調(diào)研背景:根據(jù)__年暑期社會農(nóng)村調(diào)研我們得知:盡管國家已經(jīng)免除九年義務(wù)教育的學(xué)費,但是仍有很多貧困家庭的孩子因為拿不起食宿費而輟學(xué)在家務(wù)農(nóng),每個月僅僅40元錢就能夠幫助一個孩子完成上學(xué)夢。這個暑假我有幸參加這個團隊進(jìn)行為期14的支教和助學(xué)活動,通過這一活動了解孩子的學(xué)習(xí)和家庭情況。實踐目的:熟悉農(nóng)村,體驗生活,通過教學(xué)及助學(xué)了解學(xué)生的學(xué)習(xí)情況和家庭情況,對大學(xué)里所學(xué)知識進(jìn)行實踐,以充實暑期生活。實踐內(nèi)容:暑假里,在三門峽盧氏縣文峪鄉(xiāng)張村小學(xué)支教,在其周邊貧困的鄉(xiāng)村展開助學(xué)活動。在那里我度過了忙碌又充實、辛苦而愉快的暑假。之所以辛苦是因為我不斷地從內(nèi)心去學(xué)習(xí)、理解、完善工作中的新事物;之所以幸福是因為戰(zhàn)勝困難是我不變的目標(biāo),成功的喜悅是我永恒的追求。通過總結(jié),我將自己從暑期實踐活動中取得的收獲分為以下四項:一、教學(xué)總結(jié)在教學(xué)的過程中我發(fā)現(xiàn)孩子的心靈很純凈——就像一塊碧玉,就像一潭清泉,就像一片綠蔭??紤]到他們心智發(fā)展程度,我采取了“玩與教相結(jié)合的方法”,事實證明這種方法是正確的。我將教學(xué)內(nèi)容安排如下:第一學(xué)時:利用多個游戲讓孩子了解心理學(xué),畢竟心理學(xué)存在于生活的各個角落。第二學(xué)時:講述若個故事讓孩子從中總結(jié)道理,并讓孩子們講述他們自己的故事。第三、四學(xué)時:教授歌曲《感恩的心》,引領(lǐng)孩子感恩社會、集體、父母、朋友、兄弟姐妹。第五、六學(xué)時:教授歌曲《少年強》,激勵孩子尋求夢想,做一個有關(guān)理想的游戲“美麗島”,幫助孩子確定夢想,給他們鼓勵。第七、八學(xué)時:講述有效的學(xué)習(xí)方法及怎樣高效率的學(xué)習(xí)。因為有孩子們很配合,教學(xué)進(jìn)行的比較順利。孩子們渴望學(xué)習(xí)、對未知的世界充滿了好奇心,聰明活潑可愛用來形容他們真是再合適不過了。在教學(xué)過程中我充分發(fā)揮了我的專業(yè)優(yōu)勢,把我學(xué)到的理論知識運用到了實踐里,鞏固了我的所學(xué),也讓我體會到我儲備知識的不足,回校后要加強學(xué)習(xí)。二、助學(xué)總結(jié)盧氏縣是國家級貧困縣,它所下屬的鄉(xiāng)自然很貧困。在走訪的過程中發(fā)現(xiàn),直到現(xiàn)在還有人家在窯洞里度日,家里的平地很少,一般情況下,戶主出去打工,女人留在家里種地、養(yǎng)孩子。我走訪的一家情況是這樣的:家里現(xiàn)有3口人,有父親、姐姐和妹妹,母親因病早逝,家里背了幾萬元的外債,大姐已婚,二姐外出打工自己還顧不住自己,父親先天右手有殘疾,現(xiàn)又患有腎結(jié)石,妹妹上高二,學(xué)習(xí)成績很棒。在調(diào)研的過程中父親強調(diào)說無力供養(yǎng)小女兒上學(xué),想讓她輟學(xué),她死活不答應(yīng),還好孩子爭氣,成績總是排名前三。這樣的家庭在那很常見,盡管家庭貧困,可孩子們學(xué)習(xí)非常認(rèn)真。本著不讓一個孩子輟學(xué)的理念,我們會將調(diào)研結(jié)果反映給我們的學(xué)校,以便學(xué)校給予相應(yīng)補助。三、素質(zhì)總結(jié)1、扎實的專業(yè)知識。2、思想統(tǒng)一,目標(biāo)明確。即俗話說:“大家的心要齊”。切不可各懷心思,南轅北轍。因為思想指導(dǎo)行動,只有大家的思想高度統(tǒng)一了,才會真正把支教和助學(xué)落實到行動中去。3、團隊作戰(zhàn)的精神,不強調(diào)個人英雄主義。4、強烈的責(zé)任感。個人要在團隊中找好自己的位置,明確自己的職能。一旦發(fā)生問題,千萬不可相互推委,要有勇于承擔(dān)責(zé)任的勇氣。如果缺乏這點,那團隊將無法凝聚,也就更加談不上發(fā)揮超強戰(zhàn)斗力了。作為一名學(xué)生干部,在以后的工作中,我也會努力培養(yǎng)自己的綜合素質(zhì),增強協(xié)調(diào)能力,使自己不斷進(jìn)步。四、心智發(fā)展兩周的實習(xí)中,我同樣在心智方面有了很大的收獲:1、正確對待挫折實習(xí)中遇到很多不順利的事情,何去何從?古曰“天降大任于斯人也,必先苦其心志,勞其筋骨,餓其體膚,空乏其身,行拂亂其所為,增益其所不能?!苯?jīng)過實習(xí)進(jìn)一步明白遇到挫折時應(yīng)進(jìn)行冷靜分析,從客觀、主觀、目標(biāo)、環(huán)境、條件等方面,找出受挫的原因,采取有效的補救措施。樹立一個辯證的挫折觀,經(jīng)常保持自信和樂觀的態(tài)度。認(rèn)識到正是挫折和教訓(xùn)才使自己變得聰明和成熟,正是失敗本身才最終造就了成功。學(xué)會了自我寬慰,能容忍挫折,要心懷坦蕩,情緒樂觀,發(fā)奮圖強。善于化壓力為動力,改變內(nèi)心的壓抑狀態(tài),以求身心的輕松,重新爭取成功,從而讓目光面向未來。2、更加重視實踐紙上得來終覺淺,絕知此事要躬行。當(dāng)書本知識與實踐結(jié)合起來,很多困難都可以迎刃而解,做事情也變得簡單、輕松和高效。3、正確處理人際關(guān)系1)注意領(lǐng)導(dǎo)的指示,認(rèn)真領(lǐng)悟其中的意思。要認(rèn)真仔細(xì)的領(lǐng)會判斷,學(xué)會察言觀色。同時面對多個領(lǐng)導(dǎo)時更要注意保持平衡,要不偏不倚。對領(lǐng)導(dǎo)要熱情,要多關(guān)心領(lǐng)導(dǎo)。2)做好自己的。本職工作最重要,一般情況下最好不要管閑事。3)對工作認(rèn)真負(fù)責(zé),對領(lǐng)導(dǎo)熱情外,對來訪人員也要好,要一視同仁。對領(lǐng)導(dǎo)熱情是為了自己,對其他人好是為了良心和生命的意義。4)不要貪小便宜。盡量不要讓單位的公共設(shè)備私人化。5)要熱情大方,要處理好和同事關(guān)系,那對于自己工作的開展非常重要,甚至比和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系更加重要。4、自學(xué)能力很重要在實習(xí)中認(rèn)識到很多自己的不足。剛開始一段時間對一些工作感到無從下手,茫然不知所措。一方面是因為自己實踐經(jīng)驗不足,不會運用。但漸漸認(rèn)識到還有一個重要原因是“在大學(xué)里學(xué)的不是知識,而是一種叫做自學(xué)的能力”。除了英語和計算機操作,課本上學(xué)的理論知識用到的非常少。在這個信息爆炸的時代,知識更新太快,靠原有的一點知識肯定是不行的。必須在工作中勤于動手動腦慢慢琢磨,不斷學(xué)習(xí)不斷積累。實踐總結(jié)暑假的實習(xí)工作不僅是對我歸納、整理、分析、總結(jié)和動手能力的一次提高,更是對我思想上的一次洗禮。從這次實習(xí)中,我體會到,如果我們在大學(xué)里所學(xué)的知識與更多的實踐結(jié)合在一起,用實踐來檢驗真理,使一個本科生具備較強的處理基本任務(wù)的能力與比較系統(tǒng)的專業(yè)知識,這才是我們學(xué)習(xí)與實習(xí)的真正目的。這次暑期社會實踐,對我今后走向社會祈禱了一個橋梁的作用,是我人生的一段重要的經(jīng)歷,也是一個重要步驟,對將來走向工作崗位也有著很大的幫助。向他人虛心求教,遵守組織紀(jì)律和單位的規(guī)章制度,與人文明相處等一些做人處事的基本原則都要在實際生活中認(rèn)真的貫徹,好的習(xí)慣也要在實際生活中不斷培養(yǎng)。這一段時間所學(xué)到的經(jīng)驗和知識,是我一生中的一筆寶貴財富。這次實習(xí)也讓我深刻了解到,在工作中和同事保持良好的關(guān)系是很重要的。做事首先要學(xué)會做人,要明白做人的道理,如何與人相處是現(xiàn)代社會的做人的一個最基本的問題。這是我們初涉社會的開端,邁向殘酷而美好的未來。我只有通過不斷實踐,才能使自己更加成熟。我要一直堅信自己的能力,不斷奮斗和前進(jìn)。那段日子里我所體驗到的一切一生我也不會忘記。希望那里的孩子能好好上學(xué),我們會及時把收集的資料交給學(xué)校。園區(qū)建設(shè)促進(jìn)工業(yè)布局界域化,可以使大量資本、人力、物力在既定區(qū)域內(nèi)集中投入,是迅速推動生產(chǎn)要素集聚、提升產(chǎn)業(yè)層次的有效措施,也是實現(xiàn)資源共享、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。回顧近幾年工業(yè)園區(qū)的發(fā)展歷程,我們越來越清楚地看出:地區(qū)與地區(qū)之間的競爭,越來越直接表現(xiàn)為經(jīng)濟發(fā)展平臺之間的競爭和招商載體之間的競爭。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)對于資源優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)合理布局、做大經(jīng)濟總量、提升地區(qū)形象具有極其重要的意義。隨著沿江開發(fā)戰(zhàn)略的全面實施,區(qū)各級工業(yè)園區(qū)以規(guī)劃為先導(dǎo),狠抓基礎(chǔ)設(shè)施投入和項目推進(jìn),園區(qū)經(jīng)濟按照區(qū)委提出的"一帶二區(qū)三大板塊"的生產(chǎn)力布局呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。下面就全區(qū)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展和現(xiàn)狀加以淺析,并提出對策及措施。一、園區(qū)發(fā)展歷程和現(xiàn)狀(一)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)起步較早發(fā)展緩慢區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)始于""期間,在全市乃至全省屬于啟動較早的地區(qū)。從九二年起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜,形成了多種發(fā)展模式,相繼開發(fā)建設(shè)了、馬群三個工業(yè)園區(qū)。如:當(dāng)時的鎮(zhèn)是以本地特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),創(chuàng)建了國際建材工業(yè)園;工業(yè)園則摒棄"村村點火、處處冒煙"的舊模式,開辟荒山,形成一個企業(yè)相對集中的區(qū)域。當(dāng)時鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖意識到工業(yè)園區(qū)是新生事物,但還沒有完全從戰(zhàn)略上充分認(rèn)識建設(shè)工業(yè)園區(qū)的深遠(yuǎn)意義,工業(yè)園區(qū)建設(shè)缺少全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),基本上是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主開發(fā),由于經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,且投入有限,基礎(chǔ)設(shè)施落后,所以至""末,全區(qū)工業(yè)園區(qū)總體上處于"休眠"狀態(tài),并沒有得到長足的發(fā)展。(二)、園區(qū)現(xiàn)狀與特點我區(qū)在制定""計劃的過程中,認(rèn)真分析總結(jié)園區(qū)經(jīng)濟正反兩個方面的經(jīng)驗教訓(xùn),結(jié)合地區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃,從發(fā)展經(jīng)濟的戰(zhàn)略角度,提出了"依托園區(qū)經(jīng)濟,實現(xiàn)本區(qū)工業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)"的口號,對全區(qū)各園區(qū)的建設(shè)規(guī)劃再次進(jìn)行了細(xì)化,明確了園區(qū)的功能定位,各級黨委、政府把園區(qū)建設(shè)工作擺上了重要的議事日程。今年區(qū)委、區(qū)政府又提出了"一個中心、二個市場、三個分園、四個重點園區(qū)"的發(fā)展思路,將全區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)推入了一個高速發(fā)展的新階段,呈現(xiàn)以下五個特點:1、園區(qū)建設(shè)步伐加快,企業(yè)布局趨向集中。預(yù)計至今年底,全區(qū)7個工業(yè)園區(qū)(4個重點園區(qū)、3個分園)規(guī)劃總面積達(dá)48.64平方公里,累計完成開發(fā)面積7.8平方公里,完成總投入16.86億元,其中基礎(chǔ)設(shè)施投入7.55億元,項目投入9.31億元;入園企業(yè)148家,其中外向型企業(yè)39家,總投資在5000萬元以上的企業(yè)16家。2、投入不斷加大,園區(qū)貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。預(yù)計至今年底,全區(qū)各園區(qū)共完成投資9.82億元,占全區(qū)工業(yè)投資總量的89.98%,起到了龍頭帶動作用。其中基礎(chǔ)設(shè)施投入4.95億元,同比增長229%,項目投入4.87億元,同比增長186%。預(yù)計實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值14.73億元,現(xiàn)價增加值3.15億元,利稅1.41億元,占全區(qū)工業(yè)總量的比重分別為22.84%、23.83%、26.29%;分別同比增長21.16%、24.71%、27.54%。3、園區(qū)規(guī)劃布局合理,產(chǎn)業(yè)特色鮮明。各工業(yè)園區(qū)嚴(yán)格按照規(guī)劃要求,依據(jù)功能定位,吸納項目,集聚產(chǎn)業(yè),逐步形成了錯位發(fā)展、差別競爭、產(chǎn)業(yè)凸現(xiàn)的園區(qū)開發(fā)局面。馬群科技園規(guī)劃面積3.8平方公里,園區(qū)以海陵藥業(yè)、金龍軟件等科技型項目為核心,規(guī)劃發(fā)展it信息和生物藥業(yè)等高科技產(chǎn)業(yè);邁皋橋創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃面積10.2平方公里,園區(qū)以7425廠、新恒基管業(yè)等項目為核心,重點發(fā)展電子信息、精密機械等都市型工業(yè)企業(yè);規(guī)劃面積為14.77平方公里的工業(yè)園區(qū),是我區(qū)唯一一家在園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)有深水岸線的工業(yè)園區(qū),搶抓沿江開發(fā)先機,規(guī)劃引進(jìn)石油化工、港口物流、冶金、建材、機械制造等用水量大、運輸量大、吞吐量大的產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積13.77平方公里,也依據(jù)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)特色產(chǎn)業(yè),把規(guī)劃入園項目定位于新型建材、精細(xì)化工、機械加工、紡織服裝以及不銹鋼深加工等產(chǎn)業(yè),使我區(qū)工業(yè)園區(qū)在內(nèi)涵和功能定位上都有了質(zhì)的提升,進(jìn)一步增強了園區(qū)載體招商的吸引力。4、園區(qū)投資環(huán)境日趨優(yōu)化,經(jīng)濟運行質(zhì)量不斷提高。一是在我區(qū)現(xiàn)有園區(qū)硬環(huán)境建設(shè)中,絕大多數(shù)園區(qū)所在街鎮(zhèn)都是按照"先當(dāng)債主、再當(dāng)財主"的方式開展園區(qū)建設(shè),投入了大量的前期啟動資金,拉框架、出形象,積極吸納民間資本和外來資金,進(jìn)行園區(qū)初期開發(fā)。目前多

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