基于深圳市高校學生資助政策體系規(guī)劃分析

1、基于深圳市高校學生資助政策體系規(guī)劃分析摘要：2019年8月，中共中央、國務院印發(fā)關(guān)于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見，深圳再次被賦予新的歷史使命。本文對深圳高校學生資助政策體系現(xiàn)狀進行了分析，提出高校學生資助政策體系規(guī)劃戰(zhàn)略并進行SWO份析，最后提出了完善高校學生資助政策體系先行示范的建議。關(guān)鍵詞：高校；學生資助；SWO$析一、背景2007年，國務院辦公廳印發(fā)關(guān)于建立健全高校和中等職業(yè)教育家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的意見，初步在高等教育階段建立了“獎、助、貸、免、補”等較為完善的學生資助政策體系。2012年，國家在研究生階段設立國家獎學金。2014年，國家設立研究生國家助學金和學

2、業(yè)獎學金，高校學生資助制度進一步完善，從制度上確保了不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而失學。深圳市按照國家要求也建立了高校學生資助政策體系，2019年8月，中央印發(fā)支持深圳建立社會主義先行示范的意見，明確要求深圳要“構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務體系”，支持深圳在教育體制改革方面先行先試。結(jié)合粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃等，對深圳學生資助工作也提出了新了要求。二、面臨的問題分析（一）深圳高校學生資助缺乏地方特色，無法起到引領(lǐng)示范作用深圳市在高等教育本?？坪脱芯可A段以執(zhí)行國家政策為主，比如國家獎學金、國家助學金、國家助學貸款等，雖然在某項資助標準方在高于全國平均水平，但缺乏具有地方特色的資助項目。

3、而上海等市一些發(fā)達地區(qū)已建立了地方學生資助體系，設立了市政府獎學金等。（二）深圳市助學貸款項目缺乏模式創(chuàng)新，與深圳市的實際情況不符2018年，深圳市教育局與國家開發(fā)銀行正式簽約，實現(xiàn)了生源地信用助學貸款的落地，填補了深圳市十年來的政策空白。按照現(xiàn)行模式，生源地信用助學貸款主要面向戶籍學生。深圳市的特點是人口倒掛現(xiàn)象嚴重，非戶籍人口占大部分，這種模式造成了非戶籍高中生要回戶籍所在地申請辦理生源地信用助學貸款，極大地增加了家庭經(jīng)濟困難學生的不便，降低了他們對深圳的歸屬感和幸福感，這與先行示范區(qū)中“民生幸福標桿”不相適應。2018年，共受理生源地信用貸款72人，貸款金額59萬元;2019年，受理21

4、3人，貸款金額76萬元，一定程度上解決了貧困大學新生和在校生的學費和住宿費問題，但資助模式和深圳市的城市規(guī)模不相適應。（三）受助比例偏低，部分資助項目標準偏低國家獎學金用于獎勵品學兼優(yōu)的大二以上學生，獎勵比例約為0.1%;國家助學金用于資助本專科生中的貧困學生，受助比例約為10%，資助標準為平均3300元/人/年，本?？茋要剬W金的獎勵標準每人每年8000元，本?？茋要剟瞠剬W金的資助標準為每生每年5000元，受助比例為3%。深圳市是經(jīng)濟發(fā)達城市，物價水平較高，助學金主要用于解決貧困大學生的生活費，作為全國平均標準遠遠不能滿足深圳大學生的實際需要。而作為國家最高獎項的國家獎學金，其資助標準也低

5、于社會組織提供的社會獎學金，比如，深圳大學“好日子”獎學金的獎勵標準為每生每年10000元。三、深圳市高校學生資助政策體系戰(zhàn)略規(guī)劃（一）設立市政府獎學金單獨設立由市政策出資的市政府獎學金，擴大獎學金的覆蓋面，激勵更多優(yōu)秀大學生努力學習，不斷進取，吸引更多優(yōu)秀生源前來深圳就讀，為深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)集聚人才。（二）擴大生源地信用助學貸款政策范圍，將非戶籍學生納入資助范圍探索生源地信用助學貸款新模式，擴展生源地的概念，不僅包括戶籍所在地，還包括學籍所在地，只要是深圳就讀的高中畢業(yè)生，均可實現(xiàn)在深圳辦理助學貸款，增強市民的幸福感和獲得感，打造民生幸福標桿。（三）擴大助學金的資助面和資助

6、標準在全面執(zhí)行國家學生資助政策的基礎上，增加市財政投入，按照平均消費水平，提高助學金資助標準。另一方面，在原有10%覆蓋面的基礎上，增加助學金的覆蓋面，滿足深圳貧困大學生的實際生活需要。同時，依托大數(shù)據(jù)，精準識別家庭經(jīng)濟困難學生，實現(xiàn)精準資助，提高財政資金使用效益，進一步促進教育水平。四、深圳高校學生資助戰(zhàn)略的SWO分析五、在構(gòu)建深圳地方高校學生資助體系中就主要解決的問題（一）要注重解放思想建設社會主義先行示范區(qū)，構(gòu)建均衡優(yōu)質(zhì)的公共服務需要存大視野、大思維，需要打破現(xiàn)有的制度壁壘和思維局限，要有改變現(xiàn)有模式的勇氣和魄力，不斷增強開拓創(chuàng)新意識和先行示范意識，主動向先進地區(qū)學習并不斷優(yōu)化，形成建設先行示范高校學生資助體系的共識。（二）用好特區(qū)立法權(quán)，開展體制機制創(chuàng)新立法權(quán)是國家賦予深圳市的一項重要權(quán)力，深圳市要充分利用這一權(quán)力，在總結(jié)多年學生資助經(jīng)驗和基礎上，開展體制機制創(chuàng)新，打破戶籍限制，打破市層高校和非市層高校的限制，努力實現(xiàn)學生資助立法，用法律的形式確保高校學生資助政策體系規(guī)劃的實現(xiàn)。（三）加弓金各機關(guān)部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建設深圳特色的高校學生資助政策體系是一項系統(tǒng)工程，涉及教育、財政、民政、扶貧、銀監(jiān)等多個部門，要加強部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確任務分工，將先行示范的理念融入到日常工作中，形成建設菜和深圳特色高校學生資助