安全系統(tǒng)工程發(fā)展概況

1、事故給人類帶來(lái)無(wú)數(shù)災(zāi)難，嚴(yán)重的制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，甚至對(duì)人類 生存構(gòu)成巨大威脅。然而，事故的影響也并非都是消極的，它和其他事物一樣， 也有積極地一方面。首先，事故具有鮮明的反面教育的作用，它向人們展示了事 故的危害程度，教人們必須按照科學(xué)規(guī)律辦事。其次，事故是一種特殊的科學(xué)實(shí) 驗(yàn)。一個(gè)系統(tǒng)發(fā)生事故，說(shuō)明該系統(tǒng)存在這樣那樣的不安全、不可靠的問(wèn)題，從 而以事故的形式迷不了設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)做而沒(méi)做，或想做而沒(méi)敢做（沒(méi)錢(qián)做）的實(shí)驗(yàn)。 人們通過(guò)對(duì)事故的調(diào)查、分析，找出事故原因，研究并采取了有效控制事故的措 施，改變了系統(tǒng)工藝、設(shè)備，從而提高了系統(tǒng)的性能，發(fā)展了專業(yè)技術(shù)。最后， 事故也是誕生新的科學(xué)技術(shù)的催

2、化劑。事故的強(qiáng)大負(fù)面效應(yīng)對(duì)人類產(chǎn)生巨大的沖 擊作用，從而激發(fā)人類以更大的決心和更大的力量研究事故。通過(guò)對(duì)事故信息和 資料的收集、整理、分析、研究，也就是充分開(kāi)發(fā)利用“事故資源”，一個(gè)嶄新 的自然科學(xué)學(xué)科就在人們這種不懈努力與艱苦卓絕的斗爭(zhēng)中誕生了，這就是作用 力與反作用力的作用機(jī)制。在科學(xué)技術(shù)發(fā)展的歷史長(zhǎng)河中，幾乎每一個(gè)學(xué)科的誕 生都離不開(kāi)事故這種反作用力的作用。安全系統(tǒng)工程也正是在這種事故的反作用 下應(yīng)運(yùn)而生的。國(guó)外安全系統(tǒng)工程的發(fā)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)起源于20世紀(jì)30年代，是隨著保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展需要而發(fā)展起來(lái) 的。保險(xiǎn)公司為客戶承擔(dān)各種風(fēng)險(xiǎn)，必然要收取一定的費(fèi)用，而收取的費(fèi)用多少 是由所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)大

3、小決定的。因此，就產(chǎn)生了一個(gè)衡量風(fēng)險(xiǎn)程度的問(wèn)題。這個(gè) 衡量風(fēng)險(xiǎn)程度的過(guò)程就是當(dāng)時(shí)的美國(guó)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)多從事的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。安全評(píng)價(jià)技術(shù)在20世紀(jì)60年代得到了很大的發(fā)展，首先使用于美國(guó)軍事工 業(yè)。1962年4月美國(guó)公布了第一個(gè)有關(guān)系統(tǒng)安全的說(shuō)明書(shū)“空軍彈道導(dǎo)彈系統(tǒng) 安全工程”，此后，系統(tǒng)安全工程方法陸續(xù)推廣到航空、航天、核工業(yè)、石油、 化工等領(lǐng)域，并不斷發(fā)展、完善，成為現(xiàn)代系統(tǒng)安全工程的一種新的理論、方法 體系，在當(dāng)今安全科學(xué)中占有非常重要的地位。按系統(tǒng)工程產(chǎn)生于20世紀(jì)60年代初期美英等工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家。1957年，前 蘇聯(lián)發(fā)射了第一課人造地球衛(wèi)星，美國(guó)為了奪回空間優(yōu)勢(shì)，匆忙進(jìn)行導(dǎo)彈技術(shù)開(kāi) 發(fā)，實(shí)行研究、

4、設(shè)計(jì)、施工齊頭并進(jìn)的方法。但由于對(duì)系統(tǒng)的可靠性和安全性研 究不足，在導(dǎo)彈系統(tǒng)研發(fā)過(guò)程中僅僅一年半的時(shí)間久連續(xù)發(fā)生四起重大事故，造 成慘重?fù)p失，從而迫使美國(guó)空軍以系統(tǒng)工程的基本原理和管理方法來(lái)研究導(dǎo)彈系 統(tǒng)的安全性、可靠性。1962年美國(guó)軍方首次公開(kāi)發(fā)表了 “空軍導(dǎo)彈導(dǎo)彈安全系 統(tǒng)工程大綱”，以此作為對(duì)民兵式導(dǎo)彈計(jì)劃有關(guān)的承包商提出的系統(tǒng)安全的要求， 這是系統(tǒng)安全理論的首次實(shí)際應(yīng)用。1969年美國(guó)國(guó)防部批準(zhǔn)頒布了最具有代表 性的系統(tǒng)安全軍事標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)安全大綱要點(diǎn)（MILSTD882），對(duì)完成系統(tǒng) 在安全方面的目標(biāo)、計(jì)劃和手段，包括設(shè)計(jì)、措施和評(píng)價(jià)，提出了具體要求和程 序。此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)與1977年修訂為

5、系統(tǒng)安全程序技術(shù)要求（MILSTD882A）， 1984年又修訂為MILSTD882B。該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)系統(tǒng)整個(gè)壽命周期中的安全要求、 安全工作項(xiàng)目都做了具體規(guī)定。MILSTD882B系統(tǒng)安全標(biāo)準(zhǔn)從一開(kāi)始實(shí)施， 就在世界安全和防火領(lǐng)域產(chǎn)生了巨大影響。迅速為日本、英國(guó)和歐洲其他國(guó)家引 進(jìn)使用。這就是由事故引發(fā)的軍事系統(tǒng)的安全系統(tǒng)工程。1961年美國(guó)貝爾電話研究所在系統(tǒng)安全的基礎(chǔ)上創(chuàng)造了事故樹(shù)分析法 （FTA）。英國(guó)在20世紀(jì)60年代中期成功開(kāi)發(fā)了概率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（PRA）技術(shù)， 用于計(jì)算核電站系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)大小以及風(fēng)險(xiǎn)是否可以接受。1974年美國(guó)原子能委員 會(huì)發(fā)表了拉斯姆遜教授的“商用核電站風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告”（WAS

6、H1400），從而成 功地開(kāi)發(fā)應(yīng)用了系統(tǒng)安全分析和系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)技術(shù)。該報(bào)告的科學(xué)性和對(duì)事故預(yù) 測(cè)的準(zhǔn)確性得到了 “三里島事件”（核電站堆芯熔化造成放射性物質(zhì)泄漏事故） 的證實(shí)。這些可稱之為核工業(yè)的安全系統(tǒng)工程。1964年美國(guó)道（DOW）化學(xué)公司根據(jù)化工生產(chǎn)的特點(diǎn)，首先開(kāi)發(fā)出“火災(zāi)、 爆炸危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法”，用于對(duì)化工裝置進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。該法已修訂6次，1994 年已發(fā)展到第七版，它是以單元重要危險(xiǎn)物質(zhì)在標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下的火災(zāi)、爆炸或釋放 出危險(xiǎn)性潛在能量大小為基礎(chǔ)，同時(shí)考慮工藝過(guò)程的危險(xiǎn)性，計(jì)算單元火災(zāi)爆炸 指數(shù)，確定危險(xiǎn)等級(jí)，并提出安全對(duì)策措施，使危險(xiǎn)降低到人們可以接受的程度。 由于該評(píng)價(jià)方法日趨科學(xué)

7、、合理、切合實(shí)際，在世界工業(yè)界得到一定程度的應(yīng)用， 引起各國(guó)的廣泛研究、探討，推動(dòng)了評(píng)價(jià)方法的發(fā)展。1974年英國(guó)帝國(guó)化學(xué)公 司（ICI）蒙德（Mond）部在道化學(xué)公司評(píng)價(jià)方法的基礎(chǔ)上引進(jìn)了毒性概念，并 發(fā)展了某些補(bǔ)償系數(shù)，提出了 “蒙德火災(zāi)、爆炸、毒性指標(biāo)評(píng)價(jià)法”。1976年日 本勞動(dòng)省頒布了 “化工廠安全評(píng)價(jià)六階段法”，該法采用了一整套系統(tǒng)安全工程 的綜合分析和評(píng)價(jià)方法，使化工廠的安全性在規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段就能得到充分的保 證，并陸續(xù)開(kāi)發(fā)了匹田法的評(píng)價(jià)方法。這些可稱之為化學(xué)工業(yè)的安全系統(tǒng)工程。20世紀(jì)60年代正是美國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的年代，許多民用產(chǎn)品在沒(méi)有得 到保障的情況下就投放市場(chǎng)，造成許

8、多使用過(guò)程中的事故，用戶紛紛要求廠方賠 償損失，甚至要求追究廠商刑事責(zé)任，迫使廠方在開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的同時(shí)，尋求提高 產(chǎn)品安全性的新方法、新途徑。例如，1965年美國(guó)波音公司和華盛頓大學(xué)在西 雅圖召開(kāi)了安全系統(tǒng)工程的專門(mén)學(xué)術(shù)研討會(huì)，以波音公司為中心對(duì)航空工業(yè)開(kāi)展 安全性、可靠性分析，取得了很好的效果。這期間，在電子、航空、鐵路、汽車、 冶金等行業(yè)開(kāi)發(fā)了許多系統(tǒng)安全分析方法和評(píng)價(jià)方法。這些可稱之為民用品工業(yè) 的安全系統(tǒng)工程。20世紀(jì)80年代以來(lái)，安全系統(tǒng)工程在世紀(jì)各國(guó)得到廣泛重視，國(guó)際性學(xué)術(shù) 組織得以發(fā)展壯大，出版了許多專著，研究工作逐漸從被動(dòng)應(yīng)用其他領(lǐng)域的成果 轉(zhuǎn)移到系統(tǒng)安全基本理論和方法研究。19

9、83年在美國(guó)休斯敦召開(kāi)的第六屆國(guó)際 安全系統(tǒng)工程學(xué)術(shù)大會(huì)就有四十多個(gè)國(guó)家的代表參加，議題涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各行 各業(yè)。由于惡性事故常造成的人員嚴(yán)重傷亡和巨大的財(cái)產(chǎn)損失，促使各國(guó)政府、議 會(huì)立法或頒布規(guī)定，規(guī)定工程項(xiàng)目、技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目都必須進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，并對(duì)安 全設(shè)計(jì)提出明確的要求。日本勞動(dòng)安全衛(wèi)生法規(guī)定有勞動(dòng)基準(zhǔn)監(jiān)督署對(duì)建設(shè) 項(xiàng)目實(shí)行事先審查和許可證制度；美國(guó)對(duì)重要工程項(xiàng)目的竣工、投產(chǎn)都要求進(jìn)行 安全評(píng)價(jià)；英國(guó)政府規(guī)定，凡未進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的新建生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不準(zhǔn)開(kāi)工；歐 共體1982年頒布關(guān)于工業(yè)活動(dòng)中重大危險(xiǎn)源的指令，歐共體成員國(guó)陸續(xù)制定 了相應(yīng)法律；國(guó)際勞工組織（ILO）也先后公布了 1988年的重

10、大事故控制指 南、1990年的重大工業(yè)事故預(yù)防實(shí)用規(guī)程和1992年的工作中安全使用 化學(xué)品實(shí)用規(guī)程，對(duì)安全評(píng)價(jià)提出了要求。2002年歐盟未來(lái)化學(xué)品白皮書(shū)中， 明確危險(xiǎn)化學(xué)品的登記注冊(cè)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，作為政府的強(qiáng)制性的指令。我國(guó)安全系統(tǒng)工程的發(fā)展在我國(guó)，安全系統(tǒng)工程的研究、開(kāi)發(fā)是從20世紀(jì)70年代末開(kāi)始的。天津東 方化工廠應(yīng)用安全系統(tǒng)工程成功地解決了高度危險(xiǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)問(wèn)題，為我國(guó) 各個(gè)領(lǐng)域?qū)W習(xí)、應(yīng)用安全系統(tǒng)工程起了帶頭作用。1982年北京市勞動(dòng)保護(hù)研究 所召開(kāi)了安全系統(tǒng)工程座談會(huì)，會(huì)上交流了國(guó)內(nèi)開(kāi)展研究和應(yīng)用的情況，并探討 了在我國(guó)開(kāi)展安全系統(tǒng)工程的方向，研究如何組織分工合作、如何進(jìn)行學(xué)術(shù)交流

11、等，這次會(huì)議為我國(guó)開(kāi)展安全系統(tǒng)工程的研究與應(yīng)用打下了良好的基礎(chǔ)。1985 年，中國(guó)“勞動(dòng)保護(hù)管理科學(xué)專業(yè)委員會(huì)”成立，在會(huì)上建立了 “系統(tǒng)安全學(xué)組”， 該學(xué)組以安全系統(tǒng)工程為中心，進(jìn)行開(kāi)發(fā)研究和推廣應(yīng)用的活動(dòng)，為安全系統(tǒng)工 程學(xué)科的發(fā)展和推進(jìn)安全管理作出了貢獻(xiàn)。其后在機(jī)械、冶金、航空、交通運(yùn)輸、 水電、汽車、核電等行業(yè)和部門(mén)借鑒引用國(guó)外的系統(tǒng)安全分析方法，對(duì)現(xiàn)有系統(tǒng) 進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，取得了較好的效果。20世紀(jì)80年代初期，安全系統(tǒng)工程引入我國(guó)，通過(guò)吸收、消化國(guó)外安全檢 查表和安全分析方法，機(jī)械、冶金、化工、航空、航天等行業(yè)的有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單 位開(kāi)始應(yīng)用安全分析評(píng)價(jià)方法，如安全檢查表（SCL）、事故

12、樹(shù)分析法（FTA）、 故障類型及影響分析（FMFA）、事件樹(shù)分析（ETA）、預(yù)先危險(xiǎn)性分析（PHA）、 危險(xiǎn)與可操作性研究（HAZOP）、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)（LEC）等。石油、化工 等易燃、易爆危險(xiǎn)性較大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，還應(yīng)用美國(guó)道化學(xué)公司火災(zāi)、爆炸危 險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)方法進(jìn)行了安全評(píng)價(jià)。1986年原勞動(dòng)人事部分別向有關(guān)科研單位下 大了機(jī)械工廠危險(xiǎn)程度分級(jí)、化工廠危險(xiǎn)程度分級(jí)、冶金工廠危險(xiǎn)程度分級(jí)等科 研項(xiàng)目。1987年原機(jī)械電子部首先提出了在機(jī)械行業(yè)內(nèi)開(kāi)展機(jī)械工廠安全評(píng)價(jià)， 1988年1月1日頒布了第一個(gè)部頒布安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)械工廠安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。 此外，我國(guó)有關(guān)部門(mén)還頒布了石化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全性綜

13、合評(píng)價(jià)辦法、電子 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、航空航天工業(yè)工廠安全評(píng)價(jià)規(guī)程、兵器工業(yè) 機(jī)械工廠安全性評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)藥工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全性評(píng)價(jià)通則等。1991年國(guó)家“八五”科技攻關(guān)課題中，將安全評(píng)價(jià)方法研究列為重點(diǎn)攻關(guān) 項(xiàng)目。由原勞動(dòng)部勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)研究所等單位完成的“易燃、易爆、有毒重大危 險(xiǎn)源識(shí)別、評(píng)價(jià)技術(shù)研究”，獲得了易燃、易爆、有毒重大危險(xiǎn)源識(shí)別、評(píng)價(jià)方 法的研究成果，填補(bǔ)了我國(guó)跨行業(yè)重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)方法的空白，在事故嚴(yán)重度評(píng) 價(jià)中建立了傷害模型庫(kù)，采用了定量的計(jì)算方法，使我國(guó)工業(yè)安全評(píng)價(jià)方法的研 究初步從定性評(píng)價(jià)進(jìn)入定量評(píng)價(jià)階段。1996年10月原勞動(dòng)部頒發(fā)了第3號(hào)令，規(guī)定六類建設(shè)項(xiàng)

14、目必須進(jìn)行勞動(dòng)安 全衛(wèi)生與評(píng)價(jià)，與之配套的規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)還有原勞動(dòng)部第10號(hào)令、第11號(hào)令和部 頒標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生與評(píng)價(jià)導(dǎo)則（LD/T1061998）。2002 年6月29日中華人民共和國(guó)第70號(hào)主席令頒布了中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn) 法，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)施“三同時(shí)”，同時(shí)還規(guī)定礦山建設(shè)項(xiàng) 目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)。2002 年1月9日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第344號(hào)發(fā)布了危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例， 在規(guī)定了對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品各環(huán)節(jié)管理和監(jiān)督辦法等的同時(shí)，提出了 “生產(chǎn)、儲(chǔ)存、 使用劇毒化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置每年進(jìn)行一次安

15、全評(píng)價(jià)； 生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用其他危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置每?jī)?年進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)”的要求。中華人民共和國(guó)安全法和危險(xiǎn)化學(xué)品管理 條例的頒布，必將進(jìn)一步推動(dòng)安全評(píng)價(jià)工作向更廣、更深的方向發(fā)展。目前，各行業(yè)積極退廣應(yīng)用安全系統(tǒng)工程學(xué)的原理和方法，取得了可喜的成 果。全國(guó)有80多所高校設(shè)置了安全工程本科專業(yè)，30余所高校設(shè)置了安全技術(shù) 及工程碩士點(diǎn)和博士點(diǎn)。這些都為普及和推廣安全系統(tǒng)工程知識(shí)、推進(jìn)現(xiàn)代安全 管理創(chuàng)造了有利條件，同時(shí)也為創(chuàng)新符合我國(guó)各行業(yè)實(shí)際的安全系統(tǒng)工程理論和 方法打下了良好的基礎(chǔ)。綜合上述，以系統(tǒng)的觀點(diǎn)、方法，對(duì)安全系統(tǒng)的理論與方法的產(chǎn)生和發(fā)展歸 納如下：（1）

16、安全系統(tǒng)工程是在事故逼迫下產(chǎn)生的。人類在從事社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中， 由于經(jīng)常發(fā)生事故給人們的生命、財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了嚴(yán)重的威脅，人們不得不在現(xiàn)有安 全工程技術(shù)基礎(chǔ)上，尋找能夠預(yù)測(cè)、預(yù)防、預(yù)控事故的科學(xué)技術(shù)，安全系統(tǒng)工程 就是在這樣的背景下誕生的。人們開(kāi)始采用系統(tǒng)安全預(yù)先分析、系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)技 術(shù)，對(duì)系統(tǒng)全過(guò)程進(jìn)行安全控制，開(kāi)展科學(xué)的安全管理工程。（2）現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展為安全系統(tǒng)工程的產(chǎn)生提供了必要條件，20世紀(jì) 40年代產(chǎn)生了系統(tǒng)可靠性工程，20世紀(jì)50年代出現(xiàn)了系統(tǒng)工程，以及這一期間 現(xiàn)代數(shù)學(xué)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的迅速發(fā)展，使安全系統(tǒng)工程在20世紀(jì)60年代成為科學(xué) 技術(shù)發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是相關(guān)學(xué)科相互影響的必然結(jié)果。（3）軍事、核工業(yè)、化工等行業(yè)系統(tǒng)安全分析與評(píng)價(jià)方法的研究與開(kāi)發(fā)， 豐富了安全系統(tǒng)工程的研究?jī)?nèi)容。20世紀(jì)60年代初美國(guó)在導(dǎo)彈技術(shù)的開(kāi)發(fā)中， 深入的研究了系統(tǒng)的安全性和控制系統(tǒng)安全性的手段和方法，從而出現(xiàn)了空軍標(biāo) 準(zhǔn)“系統(tǒng)安全程序”和“系統(tǒng)安全程序要求”。同一時(shí)期，出現(xiàn)了核電站的概率 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)，化工企業(yè)的火災(zāi)爆炸指數(shù)安全評(píng)價(jià)法及涉及產(chǎn)品安全的系統(tǒng)安全 分析技術(shù)，如事故樹(shù)、事件樹(shù)、故障類型