安全生產(chǎn)信息化建設(shè)項目績效評價報告

1、安全生產(chǎn)信息化建設(shè)項目績效評價報告為貫徹落實黨的十九大關(guān)于“全面實施績效管理”的戰(zhàn) 略部署，提高財政資源配置效率和使用效益,根據(jù)中華人民 共和國預算法和中共中央辦公廳關(guān)于人大預算審查監(jiān)督重 點向支出預算和政策拓展的指導意見的要求，2018年3月 5日-3月25日，甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱“甘 肅省安監(jiān)局”）委托希格瑪會計師事務(wù)所（特殊普通合伙）甘 肅分所，對甘肅省安監(jiān)局承擔的安全生產(chǎn)信息化建設(shè)項目進行 績效評價。一、項目基本情況（一）項目立項背景。1、中共甘肅省委、甘肅省人民政府關(guān)于進一步加強安 全生產(chǎn)工作的意見（甘發(fā)201315號）要求：要加大安 全隱患排查整改管理，建立覆蓋煤礦、

2、非煤礦山、危險化學品、 煙花爆竹、民爆物品、交通運輸、建筑、建材、有色冶金、消 防、農(nóng)機、特種設(shè)備、水利、電力、教育、旅游、鐵路、民航 等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故隱患排查治理信息化系統(tǒng)。2、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知 （國辦發(fā)201520號）要求：要整合建立安全生產(chǎn)綜合信息平臺，統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法信息化工作，實現(xiàn)與事故 隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、安全誠信、安全生產(chǎn)標準化、 安全教育培訓、安全專業(yè)人才、行政許可、監(jiān)測檢驗、應(yīng)急救 援、事故責任追究等信息共建共享，消除信息孤島。3、甘肅省政府辦公廳關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實 施意見（甘政辦發(fā)201583號）要求：加快建設(shè)

3、集執(zhí)法 信息管理、執(zhí)法檢查和行政處罰過程控制、執(zhí)法統(tǒng)計分析、執(zhí) 法能力保障為一體的執(zhí)法信息系統(tǒng)，加強地區(qū)間、行業(yè)間安全 生產(chǎn)狀況動態(tài)分析，完善預警預測研判機制，提高監(jiān)管效率。4、國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)國家安全生產(chǎn)監(jiān)管信息 平臺總體建設(shè)方案的通知（安監(jiān)總規(guī)劃20156號）要求： 各地區(qū)要加快安全生產(chǎn)信息化規(guī)劃與建設(shè)，參照國家安全生 產(chǎn)監(jiān)管信息平臺總體建設(shè)方案，加強溝通銜接，確保數(shù)據(jù)采 集、系統(tǒng)對接整合、信息交換共享接口等與國家安全監(jiān)管總局 保持一致，實現(xiàn)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)上報和交換。（二）項目內(nèi)容和預算支出情況。該項目2017年度獲得財政批復預算資金3,000萬元，主 要用于建設(shè)省級安全生產(chǎn)

4、監(jiān)管信息平臺為全省安全生產(chǎn)狀況 根本好轉(zhuǎn)提供信息化支撐保障本項目嚴格按預算批復的資金 用途使用資金，當年一般公共預算資金3,000萬元，實際支出 2,975.13 萬元。（三）項目績效目標。按照全國安全生產(chǎn)信息化“一盤棋”、“一張網(wǎng)”、“一 張圖”、“一張表”的總體目標，建設(shè)甘肅省級安全生產(chǎn)綜合 信息平臺，力爭實現(xiàn)以下具體目標：1、業(yè)務(wù)系統(tǒng)“健全完善”。按照關(guān)于印發(fā)全國安全生 產(chǎn)信息化總體建設(shè)方案及相關(guān)技術(shù)文件的通知（安監(jiān)總科技2016143號）要求，形成健全完善的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，實現(xiàn) 安全監(jiān)管與應(yīng)急管理核心業(yè)務(wù)信息化覆蓋率達到100%。2、應(yīng)用系統(tǒng)“集成整合”。整合集成已建和新建業(yè)務(wù)系 統(tǒng)，建

5、成統(tǒng)一信息門戶、統(tǒng)一用戶目錄、統(tǒng)一用戶管理與身份 認證，實現(xiàn)不同類型用戶的統(tǒng)一登錄和集成訪問。整合后能夠 基于“一張圖”多視角、全方位展現(xiàn)本省安全生產(chǎn)態(tài)勢，為省 級安全監(jiān)管局提供安全生產(chǎn)狀況趨勢分析和風險預警防控決 策能力。3、數(shù)據(jù)資源“集中管理”。建立信息資源管理中心，完 成信息資源規(guī)劃、搭建資源管理中心數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)集成平臺、 信息資源管理平臺、信息資源服務(wù)平臺，實現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)安全生 產(chǎn)數(shù)據(jù)資源的匯聚管理和有效利用。4、工作機制“三防一體”。建立以人防、物防、技防一 體的安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制形成生 產(chǎn)經(jīng)營單位安全風險管控有效，政府監(jiān)管有力的工作格局，堅 決遏制重特大事故的

6、發(fā)生。5、系統(tǒng)端口合理規(guī)劃。系統(tǒng)分為總體平臺、行業(yè)平臺、 生產(chǎn)經(jīng)營單位平臺三個部分，本項目主要目標為實現(xiàn)以下內(nèi) 容：構(gòu)建總體平臺，針對行業(yè)平臺、生產(chǎn)經(jīng)營單位平臺評估出 的重大風險，采用物聯(lián)網(wǎng)主機及分析平臺，對重大風險源進行 視頻監(jiān)控、數(shù)據(jù)監(jiān)測和可視化分析，建立重大風險數(shù)據(jù)庫；動 態(tài)獲取物聯(lián)網(wǎng)主機的重大風險監(jiān)控數(shù)據(jù)進行動態(tài)風險評估與 分級，建立物聯(lián)網(wǎng)主機端監(jiān)測報警與平臺端預警同步預警機 制。二、績效評價工作情況（一）評價范圍和目的。為加強項目支出管理，強化支出責任，提高資金使用效益， 為以后年度預算資金分配提供有效支撐評價工作組對2017 年度安全生產(chǎn)信息化建設(shè)項目情況開展了績效評價。（二）評價

7、指標體系。指標體系總分值為100分，分為項目決策、項目管理和項 目績效三大類一級指標，權(quán)重分別為20%、25%和55%，項目決 策主要包括項目目標、決策過程、資金分配3個二級指標；項 目管理主要包括資金到位、資金管理、組織實施3個二級指標； 項目績效主要包括項目產(chǎn)出、項目效果2個二級指標，具體指 標、標準和分值參考財政部印發(fā)的財政支出績效評價管理暫 行辦法執(zhí)行。（三）評價方法。評價專家組本著科學、規(guī)范、獨立、客觀、公正的原則， 通過聽取項目介紹、座談詢問、數(shù)據(jù)資源抽查、財務(wù)檢查、績 效資料審查等多種方式，來掌握項目的執(zhí)行情況和經(jīng)費使用情 況，并按照評價指標、評價標準和評價規(guī)則等，通過分析影響

8、目標、結(jié)果和成本的內(nèi)外因素，綜合分析目標完成情況和績效 水平，對項目決策、項目管理和項目績效四個方面進行評價。三、績效評價情況及評價結(jié)論專家組認為，項目承擔單位全面完成績效目標規(guī)定的任 務(wù)，基本實現(xiàn)了年度績效指標，實施成效明顯。安全生產(chǎn)信 息化云平臺建設(shè)項目總體得分為93分，績效評價結(jié)果為 “優(yōu)”。（一）項目決策情況分析。決策指標得分為16分，得分率為80%。項目單位立項依 據(jù)充分，目標明確、細化、量化，符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和 部門年度工作計劃，各項申報條件符合項目申報條件要求，預 期產(chǎn)出符合正常業(yè)績水平，但未根據(jù)需要制定中長期實施規(guī) 劃，資金分配因素及分配方法方面還需更全面合理。（二）項目管

9、理情況分析。管理指標得分為22分，得分率為88%。從業(yè)務(wù)管理來看， 項目管理制度較為健全，為相關(guān)業(yè)務(wù)活動提供了技術(shù)性指導 和控制，對項目順利開展提供了有效保障。從資金管理來看， 項目財務(wù)管理制度健全，執(zhí)行中嚴把監(jiān)督審核關(guān)，會計核算 規(guī)范，資金使用安全規(guī)范。（三）項目績效情況分析?？冃е笜说梅譃?5分，得分率為100%。項目產(chǎn)出較為顯 著，預期績效指標全部實現(xiàn)，安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查能力持續(xù)增強， 監(jiān)督工作檢查力度加大，特大、重大、較大事故率等將逐年度 持續(xù)下降。業(yè)務(wù)管理單位、項目實施單位、受益群眾滿意度 較高，綜合滿意度達到97%。四、發(fā)現(xiàn)的主要問題本項目管理制度不夠全面，有些制定的不科學，針對性操 作性不夠強，與實際工作有一定的差距；工作制度、督 查制度的管理措施和辦