鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村生活重建

1、鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村生活重建摘要：在當(dāng)前我國(guó)改革深入發(fā)展下，國(guó)家將鄉(xiāng)村振興作為新時(shí)期一項(xiàng)重大戰(zhàn)略， 提出實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重大戰(zhàn)略要求。本文主要分析鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村生活重建 中一些重要問(wèn)題，包括鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出背景，當(dāng)前我國(guó)國(guó)內(nèi)理論研究和制度建 設(shè)等，能夠認(rèn)識(shí)到當(dāng)前使命和機(jī)遇，實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)我國(guó)全面發(fā)展。關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村生活重建；鄉(xiāng)村振興；背景；理論；鄉(xiāng)村規(guī)劃；制度供給重建我國(guó)鄉(xiāng)村生活，保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施，在此階段就需要統(tǒng)籌好 城鄉(xiāng)發(fā)展，不斷更新升級(jí)農(nóng)村研究，在理念和實(shí)踐方面水平更上一層樓。在積極 的思想擴(kuò)展下，可以減少路徑依賴(lài)，結(jié)合農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，從制度、文化、產(chǎn)業(yè)等 方面重塑鄉(xiāng)村生活。

2、鄉(xiāng)級(jí)政府單位等要積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，為鄉(xiāng)村規(guī)劃發(fā)展提 供公共服務(wù)、政策優(yōu)惠等資源，能夠結(jié)合市場(chǎng)規(guī)律構(gòu)建起農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，夯 實(shí)三農(nóng)基礎(chǔ)，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，提高鄉(xiāng)村凝聚力、促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃背景在黨的十九大會(huì)議上，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義在新時(shí)期的發(fā)展做出了科學(xué)論斷， 提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，且此戰(zhàn)略實(shí)施是我國(guó)重大任務(wù)。要科學(xué)認(rèn)識(shí)到我國(guó)農(nóng)村發(fā)展 中取得的歷史性成就，也就認(rèn)識(shí)到歷史性變革下其演變趨勢(shì)，能夠在此歷史機(jī)遇 下抓住機(jī)會(huì)以強(qiáng)烈的使命感、緊迫感做好鄉(xiāng)村振興工作。1.1鄉(xiāng)村振興的意義我國(guó)目前城市化水平相較發(fā)達(dá)國(guó)家還比較低，鄉(xiāng)村作為地域綜合體，其集合 了自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)等特征下，也具備多重功能。鄉(xiāng)

3、村與城鎮(zhèn)往往是共同存在、 發(fā)展的，是我國(guó)重要的活動(dòng)空間。因此，鄉(xiāng)村的發(fā)展與國(guó)家發(fā)展息息相關(guān)，其興 衰關(guān)乎國(guó)家之興衰。當(dāng)前我國(guó)人民生活需求提升，但發(fā)展的不充分不平衡問(wèn)題嚴(yán) 峻，特別是在鄉(xiāng)村發(fā)展方面更為嚴(yán)重。要實(shí)現(xiàn)我國(guó)全面小康目標(biāo)，建設(shè)成為社會(huì) 主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，就需要打好農(nóng)村建設(shè)這一基礎(chǔ)，發(fā)掘鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)摿?，在鄉(xiāng)村振 興戰(zhàn)略實(shí)施下解決當(dāng)前主要矛盾，促進(jìn)我國(guó)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。具體實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義如下：首先實(shí)施鄉(xiāng)村振興，可以為我國(guó)現(xiàn)代化 經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)提供重要的基礎(chǔ)保障。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重 要地位，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興下，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立起現(xiàn)代化生產(chǎn)、 經(jīng)營(yíng)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)

4、的提質(zhì)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系基礎(chǔ)也會(huì)更加 堅(jiān)實(shí)。第二，鄉(xiāng)村振興關(guān)乎美麗中國(guó)的建設(shè)，我國(guó)生態(tài)產(chǎn)品主要由農(nóng)業(yè)供給，鄉(xiāng)村 是主要的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，生態(tài)也成為了鄉(xiāng)村一大發(fā)展優(yōu)勢(shì)。在鄉(xiāng)村振興實(shí)施下，要 建設(shè)宜居家園，綜合治理山水、草木、湖田等，形成綠色的鄉(xiāng)村發(fā)展方式，建立 起人與自然和諧統(tǒng)一的發(fā)展格局。第三，實(shí)施鄉(xiāng)村振興有利于我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承，中華文明是植根于農(nóng) 耕文明的，因此中華文明基本載體就是鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村振興保障了鄉(xiāng)風(fēng)文明，通過(guò)挖 掘農(nóng)耕文化中優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，并進(jìn)一步創(chuàng)造性發(fā)展，對(duì)于營(yíng)造鄉(xiāng)村新氣象，促進(jìn) 我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化發(fā)展有著積極意義。第四，鄉(xiāng)村振興策略的實(shí)施，是鞏固我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)治理格局

5、的根本策略，鄉(xiāng) 村是社會(huì)治理的薄弱之處，振興鄉(xiāng)村發(fā)展，可以獲得有效的治理基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村治理 體系得以完善，可以更好地保障農(nóng)村生活，促進(jìn)國(guó)家治理實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展。第五，要實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，必須實(shí)施鄉(xiāng)村振興。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展下， 關(guān)乎農(nóng)民是否富裕，是否獲得安全感和幸福感，關(guān)系著我國(guó)全面小康的建成。實(shí)施鄉(xiāng)村振興下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入提高，利于社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)一 步建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)1。1.2我國(guó)農(nóng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施基礎(chǔ)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在進(jìn)入新常態(tài)以來(lái)，黨和政府不斷推動(dòng)三農(nóng)理論發(fā)展創(chuàng)新，實(shí) 踐和制度方面也有顯著發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，實(shí)際行動(dòng)中落實(shí)好農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，把 握我國(guó)糧食安全。不斷深化農(nóng)村改革激發(fā)

6、其發(fā)展活力，其中農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革為重 點(diǎn)，致力提高供給品質(zhì)。在農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展實(shí)施下，努力保障、改善民生，建設(shè) 美麗鄉(xiāng)村，有力的支持了國(guó)家事業(yè)發(fā)展。一方面當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革進(jìn)展良好，有效提高了綜合生產(chǎn)能力， 同時(shí)不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新模式，進(jìn)一步遏制了農(nóng)村生態(tài)問(wèn)題。 在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式變化下，農(nóng)村改革進(jìn)一步發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)圖紙制度、集體產(chǎn)權(quán)制 度等改革，且取得了實(shí)際成效。通過(guò)創(chuàng)新、投資積極發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，逐步縮小城 鄉(xiāng)差距，提高了農(nóng)民生活說(shuō)。同時(shí)脫貧攻堅(jiān)工作的開(kāi)展下，貧困農(nóng)村農(nóng)民收入增 長(zhǎng)速度較快，其生產(chǎn)動(dòng)力正確，也推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟逃?、醫(yī)療等事業(yè)的發(fā)展，對(duì)于重 建鄉(xiāng)村生活有著積極意義。另一

7、方面，雖然鄉(xiāng)村發(fā)展取得一定成績(jī)，但我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村由于基礎(chǔ)差、底子 薄，其發(fā)展滯后的狀態(tài)沒(méi)有出現(xiàn)更新改變，三農(nóng)問(wèn)題依然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中短板。其 表現(xiàn)主要是農(nóng)產(chǎn)品階段性供過(guò)于求、供給不足問(wèn)題的并存，農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)之間沒(méi) 有實(shí)現(xiàn)深入的融合發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施落后，還存在一定生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。與城市相比， 鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)、收入水平還相當(dāng)?shù)停覈?guó)仍然面臨著嚴(yán)峻的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。 支農(nóng)體系尚未完善，農(nóng)村金融改革間距，還需健全城鄉(xiāng)間要素流動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化鄉(xiāng) 村治理體系2。鄉(xiāng)村衰落的原因分析鄉(xiāng)村衰落問(wèn)題不僅出現(xiàn)在我們國(guó)家，實(shí)際上西方發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都存 在這一特點(diǎn)。傳統(tǒng)意義上，鄉(xiāng)村是人們生活的場(chǎng)所，產(chǎn)業(yè)發(fā)展為其提供服務(wù)。為 了

8、維持其社會(huì)生活，鄉(xiāng)村形成了自己的文化、制度和社會(huì)關(guān)系，維持著鄉(xiāng)村運(yùn)行。 但在工業(yè)發(fā)展下，鄉(xiāng)村肩負(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)眾人，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向城市轉(zhuǎn)移，人口發(fā)生流動(dòng)， 在其成為單純的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間后，其吸引力大大降低，人口不斷外流導(dǎo)致其衰落。 具體原因分析如下：（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的效益相對(duì)較低，加大了城鄉(xiāng)收入之間的差距。隨著城鄉(xiāng)分工 發(fā)展，鄉(xiāng)村主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其它產(chǎn)業(yè)不斷消失，村民只是簡(jiǎn)單進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。 而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，主要依靠自然資源，農(nóng)產(chǎn)品自身生長(zhǎng)周期長(zhǎng)、產(chǎn)出量低，由于無(wú) 法大批量生產(chǎn)，難以與城市工業(yè)產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而落入劣勢(shì)地位。因此在發(fā)達(dá)國(guó)家 還是發(fā)展中國(guó)家中，農(nóng)業(yè)難以維持農(nóng)民生活。（2）發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)的工業(yè)化發(fā)展沖擊

9、，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中機(jī)械化運(yùn)用導(dǎo)致人力被排 擠。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)下，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)邏輯被代替，開(kāi)始實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?、 機(jī)械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。由于不再滿(mǎn)足農(nóng)民需要，開(kāi)始種植單一作物，并實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?產(chǎn)，其中機(jī)械化設(shè)備的運(yùn)用使得大量人力被機(jī)械代替。在此情形下，農(nóng)村人口也 在會(huì)向城市流動(dòng)。（3）農(nóng)村人口減少，其鄉(xiāng)村生活空間也逐步瓦解，大量房屋和田地廢棄，鄉(xiāng) 村道路損毀、學(xué)習(xí)關(guān)閉，其中的文化組織、社會(huì)組織作用無(wú)法發(fā)揮。鄉(xiāng)村成活成 為封閉、傳統(tǒng)、落后的生活方式，人們紛紛追求城市現(xiàn)代化生活3。當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃理論研究要更好地適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，建設(shè)生態(tài)宜居、文明先進(jìn)、治理有效、興旺富 裕的鄉(xiāng)村，需要突破傳統(tǒng)規(guī)劃惡性循環(huán)

10、，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，使得三農(nóng)問(wèn)題跨越 式發(fā)展改善。當(dāng)前相關(guān)研究比較分散，缺乏系統(tǒng)性、整體性，往往局限于技術(shù)、 理論的總體研究，或者對(duì)當(dāng)前問(wèn)題的研究缺乏實(shí)質(zhì)性發(fā)展，還需進(jìn)一步建立起基 于規(guī)則的公共政策。3.2轉(zhuǎn)變規(guī)劃主旨當(dāng)前在鄉(xiāng)村科學(xué)研究方面，融合了多個(gè)學(xué)科，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中思維多元化，比如 鄉(xiāng)村土地承包責(zé)任制的改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)下剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、鄉(xiāng)村社會(huì)關(guān)系變 化等，都需要展開(kāi)研究。鄉(xiāng)村土地的利用，在其分散結(jié)構(gòu)下會(huì)加大浪費(fèi)，且阻礙 了公共服務(wù)建設(shè)的發(fā)展。需要從鄉(xiāng)村視角出發(fā)，合理利用的當(dāng)?shù)刭Y源來(lái)對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn) 行更新，促進(jìn)其生活方式重塑，其空間形態(tài)、環(huán)境等方面更加合理協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村生活重建策略4.1建

11、立城鄉(xiāng)人口雙向流動(dòng)機(jī)制要重建鄉(xiāng)村生活，需要建立起雙向的人口流動(dòng)機(jī)制。農(nóng)村改革開(kāi)展前，我國(guó) 戶(hù)籍制度實(shí)施嚴(yán)格，主要是為了減少城市壓力，減少人口向城市的流動(dòng)。雖然改 革開(kāi)放以來(lái)，大量農(nóng)村人口進(jìn)入城市，但受戶(hù)籍限制并未完全融入。近年來(lái)戶(hù)籍 制度限制被進(jìn)一步打破，開(kāi)始鼓勵(lì)農(nóng)村人口進(jìn)入城市，使城市化快速發(fā)展。但這 種流動(dòng)很多時(shí)候是單向的，主要是從鄉(xiāng)村向城市流動(dòng)。而在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，需 要實(shí)現(xiàn)雙向流動(dòng)，地方政府可以出臺(tái)政策鼓勵(lì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等。目前受土地制度、住 房政策等影響，城市向農(nóng)村流動(dòng)還存在一些阻礙，要打破鄉(xiāng)土社會(huì)封閉性，才能 使鄉(xiāng)村吸引更多的人員4。4.2完善鄉(xiāng)村社會(huì)公共服務(wù)除了經(jīng)濟(jì)原因外，鄉(xiāng)村的社會(huì)服

12、務(wù)不足，也是導(dǎo)致大量鄉(xiāng)村人口外流的重要 原因。比如鄉(xiāng)村教育的衰落，學(xué)校開(kāi)始向城鎮(zhèn)集中，一些人員為了子女教育問(wèn)題 不得不放棄農(nóng)戶(hù)村生活。雖然近年來(lái)，鄉(xiāng)村社會(huì)服務(wù)也在積極發(fā)展，但在醫(yī)療衛(wèi) 生、教育等方面還存在短板，加大了人們鄉(xiāng)村生活難度。而城市的現(xiàn)代化服務(wù)建 設(shè)吸引力較大，人口開(kāi)始向城市流動(dòng)。鄉(xiāng)村社會(huì)服務(wù)與人口之間的相互制約惡性 循環(huán)下，需要積極提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)農(nóng)村吸引力。4.3注重鄉(xiāng)土特色的保持要增強(qiáng)鄉(xiāng)村吸引力，除了發(fā)展社會(huì)服務(wù)外，還應(yīng)打造自身特色，形成不同于 城市的鄉(xiāng)村生活空間。因此在其基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面，并不只是打造低端城鎮(zhèn)， 二是合理利用鄉(xiāng)村資源來(lái)打造自身鄉(xiāng)土特色。這種特色更多的體

13、現(xiàn)在人與自然關(guān) 系上，就是要提供給人們親近、了解自然的機(jī)會(huì)，并逐步成為鄉(xiāng)村一部分。同時(shí) 鄉(xiāng)村社會(huì)人際關(guān)系密切，雖然鄉(xiāng)村重建基礎(chǔ)并非是以往的熟人社會(huì)，但也要注重 保持居民間密切的關(guān)系。4.4積極創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)要增加鄉(xiāng)村人口，需要產(chǎn)業(yè)的支撐。但也要避免產(chǎn)業(yè)的單一化，否則會(huì)擠壓 鄉(xiāng)村人口。鄉(xiāng)村振興中，一些地方只是強(qiáng)調(diào)做強(qiáng)農(nóng)業(yè)，很多土地被流轉(zhuǎn)生產(chǎn)單一 農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)民失去土地大量外流。因此要選擇適合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，能夠促進(jìn)鄉(xiāng)村居 民就業(yè)和增收。比如可以將種植與加工結(jié)合，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅 游方面打造鄉(xiāng)土特色品牌，能夠促進(jìn)居民增收。其產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)是分散的、多樣的， 依賴(lài)交通建設(shè)發(fā)展和信息技術(shù)普及，可

14、以由不同的鄉(xiāng)村分擔(dān)生產(chǎn)工作，很多文化 產(chǎn)品生產(chǎn)就可以在鄉(xiāng)村完成。鄉(xiāng)村要滿(mǎn)足居民生活需求，需要第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為當(dāng)?shù)鼐用穹?wù)。這些產(chǎn)業(yè) 往往需要小城鎮(zhèn)來(lái)發(fā)揮出其服務(wù)功能，因此鄉(xiāng)村振興可以從小城鎮(zhèn)建設(shè)著手，完 善其服務(wù)功能，縮小與城市間差距，加大鄉(xiāng)村生活吸引力。小城鎮(zhèn)布局要更加合 理，通過(guò)改善空間布局豐富鄉(xiāng)村生活，中心城鎮(zhèn)的服務(wù)可以輻射到周邊鄉(xiāng)村，且 為未來(lái)發(fā)展提供有效空間。4.6重視鄉(xiāng)村文化建設(shè)首先要尊重鄉(xiāng)村和農(nóng)民的文化需求，在尊重其原有生活方式、文化心理等基 礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)代價(jià)值加以融合，生長(zhǎng)出新的價(jià)值。對(duì)鄉(xiāng)村的建設(shè)，要尊重其文化， 保住其尊嚴(yán)。其次要善于運(yùn)用傳統(tǒng)文化元素，政府和村莊共同體要從實(shí)際出發(fā)， 加強(qiáng)價(jià)值觀引導(dǎo)，捍衛(wèi)鄉(xiāng)村文化根基，使人民形成良好的文化向心力，形成德治、 法治與基層民主自治為一體的現(xiàn)代治理體系。最后要保護(hù)傳統(tǒng)文化基因，包括當(dāng) 地獨(dú)特的自然環(huán)境、社會(huì)風(fēng)俗和村落格局等，保護(hù)散落在鄉(xiāng)村的物質(zhì)文化遺產(chǎn)、 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等，傳承我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。結(jié)束語(yǔ)：要重建鄉(xiāng)村生活，將鄉(xiāng)村振興落到實(shí)處，要認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村衰落的原因，能夠抓 住當(dāng)前歷史發(fā)展機(jī)遇，從產(chǎn)業(yè)建設(shè)、公共服務(wù)完善、鄉(xiāng)土文化傳承等方面著手， 打造更吸引人、更先進(jìn)的鄉(xiāng)村模式，為鄉(xiāng)村發(fā)展增添活力、吸引人口，促進(jìn)鄉(xiāng)村 的繁榮