工程造價中的現(xiàn)存問題及解決辦法

1、工程造價中的現(xiàn)存問題及解決辦法摘要:工程造價控制的好壞直接影響工程建設(shè)各方的利益。長期以來，由于預(yù)算定額水平經(jīng)常不能準(zhǔn)確反映市場價格變動而不利于業(yè)主合理確定工程造價，給業(yè)主在招標(biāo)投標(biāo)中盲目壓價和施工單位高估造價留下了空間。本文就我國工程造價領(lǐng)域中存在的問題進行闡述，并提出相應(yīng)的解決對策。關(guān)鍵詞:工程造價管理問題解決方法在工程的不同階段，工程造價所包含的內(nèi)容不盡相同：在可行性研究階段，工程造價是項目投資估算造價；在施工圖設(shè)計階段，工程造價是設(shè)計概算造價；在招投標(biāo)過程中，工程造價就是預(yù)算造價或投標(biāo)報價在施工階段，工程造價就是合同價和竣工結(jié)算造價等。在實際建筑工程管理中，預(yù)算超概算、概算超估算、決算

2、超預(yù)算的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，這都是工程造價工作沒有做到位造成的結(jié)果，這嚴(yán)重影響了建筑工程的投資效益。下面就工程造價管理中實際存在的問題進行深入探討并提出相應(yīng)的解決措施。1工程造價中的現(xiàn)存問題1.1工程造價管理體制混亂，部門之間缺乏協(xié)調(diào)工程造價領(lǐng)域最新頒布的法規(guī)和相關(guān)政策，體現(xiàn)知識的綜合性、實用性、實踐性和政策性。工程定額按主編單位可以分為：全國統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額和補充定額等。由于各單位的要求和掌握尺度不同，在執(zhí)行過程中常常發(fā)生矛盾，致使定額使用單位無所適從。我國現(xiàn)行工程造價管理體制的現(xiàn)狀是：建設(shè)前期的造價管理屬于發(fā)展改革部門，工程實施階段的造價管理屬于建設(shè)行政管理部門，除

3、此還涉及財政、審計等部門。部門與部門之間涉及工程造價的制度和措施缺乏有效的協(xié)調(diào)機制，使工程造價管理的整體效力難以發(fā)揮。1.2計價方式落后，不適應(yīng)工程造價控制和招標(biāo)投標(biāo)競爭定價的需要當(dāng)前,定額計價仍然是我國建設(shè)工程招投標(biāo)中采用的主要工程造價計算模式，是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物。在投資估算和概算定額中，由于將許多影響工程造價的因素固化且編制周期太長，使得這些指標(biāo)定額難以準(zhǔn)確的反映工程造價實際變化，加上建設(shè)單位不按照工程造價管理的規(guī)律制定投資計劃盲目決策上項目以及部分建設(shè)項目法人工程造價管理水平不高等原因，造成相當(dāng)多的建設(shè)項目工程造價控制中出現(xiàn)估算超概算、概算超預(yù)算、結(jié)算超預(yù)算的三超”現(xiàn)象。1.3工程立項階段

4、和設(shè)計階段工程造價管理薄弱目前，建筑工程立項和設(shè)計階段的管理環(huán)節(jié)不嚴(yán)格，施工項目往往忽略了前期造價控制的重要性，而把主要精力放到了施工階段和結(jié)算階段,即只關(guān)注工程的承包價格、施工過程中的變更造價以及結(jié)算造價,因此經(jīng)常造成施工項目整體投資超過預(yù)算。這既有體制分割的原因，也有思想觀念上的影響。1.4業(yè)主單位的不合理要求缺乏約束機制由于現(xiàn)階段我國投資體制還不完善，負責(zé)工程發(fā)包和工程款支配的業(yè)主方和工程建設(shè)的效益缺乏直接的利害關(guān)糸和約束機制，特別是市場供求關(guān)系失衡使得業(yè)主在建筑市場中居于主導(dǎo)地位。建筑市場能否規(guī)范運行，直接取決于業(yè)主的行為是否規(guī)范。某些業(yè)主方的管理人員缺乏必要的專業(yè)素質(zhì)，在建設(shè)工程中不

5、遵守有關(guān)的規(guī)章制度，不嚴(yán)格履行合同條約，隨意壓縮工期、壓低造價。2建筑施工管理問題的解決策略為了改變上述的不利局面，更好地對工程造價工作進行科學(xué)有效的管理，須要加強以下方面工作，以切實有效地改善和提高工程造價的管理工。2.1健全工程造價管理體系，理順各主管部門間的關(guān)系工程造價管理混亂一個重要的根源就是管理部門缺乏協(xié)調(diào)，沒有一個統(tǒng)一的、有效的管理機構(gòu)。所以政府主管部門需要加強工程造價管理體制和機制方面的研究，借鑒國外工程造價管理的經(jīng)驗，探索健全工程造價管理體系的建立。當(dāng)前在建立市場形成工程造價機制的工作中做好兩項具體工作。理順各工程造價主管部門的關(guān)系，建立各部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)制度，使工程造價管理的

6、標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)能夠更好地銜接、配套。工作重點放到制定有關(guān)法規(guī)、政策，搞好協(xié)調(diào)，理順關(guān)系,提供信息服務(wù)上。充分發(fā)揮工程造價咨詢單位在工程造價管理中的作用。重點培育面向社會提供中介服務(wù)的工程造價咨詢單位，引導(dǎo)工程造價咨詢單位開展全過程造價咨詢工作。2.2實施工程量清單計價方法清單計價的本質(zhì)就是市場定價，工程計量概念的術(shù)語化描述，在此特指專業(yè)工程及其項目在具體實施過程中，作業(yè)組織品質(zhì)、效率的標(biāo)識性度量與審計。而傳統(tǒng)的定額計價的本質(zhì)是一種單一的、固定的、法定化的政府定價制度，因此很難準(zhǔn)確的反映建筑產(chǎn)品價格。工程量清單計價提高了企業(yè)競爭意識和管理水平，且能保證施工項目計價的準(zhǔn)確性與合理性。這點和定額計價，平

7、均工資，固定費率，總體合理個體不合理相比較來說，有較明顯的優(yōu)勢。在實施工程量清單計價方法時,應(yīng)注意以下幾個方面。(1)提高工程量清單的編制水平。由于編制人員水平影響，工程量計算不可能做到準(zhǔn)確無誤，常常因提供的工程量清單與實際施工圖紙有偏差帶來工程量復(fù)核等大量工作。這就對工程量清單的編制質(zhì)量和施工合同在履行過程的工程量復(fù)核都提出更高要求(2)提高企業(yè)自主報價能力。在工程量清單招投標(biāo)過程中，審查投標(biāo)單位報價時不因應(yīng)只看總造價不看每項單報價。因為實際上總價符合要求的并不等于每一項報價符合要求。總報價最低的并不等于每一項報價最低。投標(biāo)單位通常在保持總報價不變的情況下將變化較小的項目的單價降低，將變化較

8、大單價增大，這樣在竣工結(jié)算時可以成功地達到追加工程款的目的，這些都應(yīng)引起業(yè)主方的高度重視。2.3建立工程造價全過程管理體系對于實際工作中不注重前期造價控制的情況，應(yīng)重點做好以下幾項工作。加強設(shè)計階段對造價的控制工作。在項目建設(shè)過程中和竣工驗收時，應(yīng)注意同設(shè)計方案對照檢查，對工程造價有較大影響的設(shè)計變更，須經(jīng)原項目批準(zhǔn)機關(guān)審核認可，未經(jīng)批準(zhǔn)同意，擅自追加投資、改變設(shè)計、提高標(biāo)準(zhǔn)、擴大建筑面積的，審查造價時不予承認，有關(guān)部門還應(yīng)追究責(zé)任。加強工程招投標(biāo)管理，合理確定工程造價。做到：堅持公平、公正、公開原則，加強對招投標(biāo)的監(jiān)督：工程造價主管部門要確定一套有效的工程造價和材料價格信息發(fā)布機制，提高評標(biāo)專家的專業(yè)素養(yǎng)，對合理確定標(biāo)底價及成本價等相關(guān)造價指標(biāo)加強監(jiān)控；在施工企業(yè)也應(yīng)加強自我保護，不要盲目投標(biāo)，謹慎擇標(biāo)；各級建設(shè)主管部門必須加強對標(biāo)底和合同價的審查把關(guān)，在尊重市場競爭的前提下對競標(biāo)價格進行監(jiān)督3結(jié)語總之,工程造價管理關(guān)系到業(yè)主單位、施工單位、咨詢單位的切身利益，只有在政策的指引下，