工作心得：破題“最小顆粒度”改革,化解“無差別全科受理”難題

1、工作心得：破題“最小顆粒度”改革，化解“無差別全科受理”難題（最新）“最小顆粒度”收件系統(tǒng)是X對“一窗受理、集成服務(wù)、一次辦結(jié)”服務(wù)模式的創(chuàng)新與實踐，通過破解“無差別全科受理”所涉及的業(yè)務(wù)范圍極其廣泛與人的能力邊界限制之間的矛盾推進改革進一步深化，為真正實現(xiàn)“只進一扇門”“最多跑一次”提供強有力的保障，得到省領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定、浙江日報的點贊報道。一、實施背景2018年，省委省政府為進一步深化“一窗受理，集成服務(wù)”改革，全力推行“無差別全科受理”模式，提出10月底前力爭實現(xiàn)“全科無差別受理”全覆蓋的工作目標。但實踐發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行的無差別全科受理多數(shù)依靠高強度的培訓(xùn)和機械化的記憶作為前臺收件人員的前期準

2、備，幾乎難以有效支撐起“無差別全科受理”改革的全面鋪開。據(jù)溫州市X區(qū)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，按照當(dāng)前全區(qū)1060項辦事事項計算，每一名窗口收件人員必須掌握1060項事項的業(yè)務(wù)辦理流程才能實現(xiàn)跨部門全科受理。與之相悖的是目前大部分審批中心的窗口收件人員以臨聘人員為主，臨聘人員一方面相關(guān)工作經(jīng)驗缺乏、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)薄弱，且人員流動性較大。另外，一窗受理平臺、南威3.0等系統(tǒng)目前仍未開發(fā)事項情況細分和材料范例參照等功能，收件人員進行全科收件缺乏有效的技術(shù)支撐。因此如何有效破解“無差別全科受理”的現(xiàn)有短板，實現(xiàn)本質(zhì)上的無差別收件正是“最小顆粒度”系統(tǒng)所要做的。二、特色做法（一）辦事事項顆?；鸱肿越衲昴瓿跻詠鞽區(qū)審管辦

3、牽頭組織部門按照“事項名稱+事項層級+辦事情形”的模式進行事項顆粒化拆分。首先劃分出常辦事項和非常辦事項并以清單式羅列，然后再逐一對每個常辦事項根據(jù)邏輯關(guān)系和辦事材料內(nèi)容由易到難，由簡到繁進行梳理，結(jié)合日常辦件情形確定所有辦事事項的分類標準，最后進行事項細化拆分，直至末級無法拆分為止，這種拆分方法與7月份全省“無差別全科受理”工作指南中有關(guān)的梳理目標不謀而合。截止10月，X區(qū)已完成32個部門891個事項最小顆粒度的拆分，其中常辦事項155項，實現(xiàn)了2905項業(yè)務(wù)由系統(tǒng)成功辦理。以衛(wèi)計部門辦理的業(yè)務(wù)公共場所衛(wèi)生行政許可（新發(fā)證）為例，第一級將事項所涉及的場所進行拆分，共8類；第二級在第一級的基礎(chǔ)上根據(jù)各個場所具體規(guī)定繼續(xù)拆分，個別情況，如住宿場所和經(jīng)營面積在150平方米以上的沐浴場所,還可以進行第三級拆分（見下圖）審頃題雪一融住喑輝帚30牛盛績以上的僮痹kr-a減上的沐話蜂倚專W廉間咲T的仕礦妁猜03葉以上的僮聲驕Z上訴女話典口Mrabsn+.4-i廉！stri