廣西中國東盟青年產(chǎn)業(yè)園PPP項目合作方案

1、廣西中國-東盟青年產(chǎn)業(yè)園管理委員會太平洋建設(shè)集團(tuán)崇左市廣西中國-東盟青年產(chǎn)業(yè)園南環(huán)路、縱12路、縱13路、縱14路公共交通服務(wù)PP項目合作方案二零一七年九月- #- -編制依據(jù)：政府和社會資本合作模式操作指南（試行）（財金2014113號）政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法（財庫2014215號）政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引（財金201521號）PPP物有所值評價指引（試行）（財金2015167號）國務(wù)院關(guān)于調(diào)整和完善固定資產(chǎn)投資項目資本金制度的通知（國發(fā)201551號）關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式指導(dǎo)意見的通知國辦發(fā)201542號關(guān)于堅決制止地方以政府購買服

2、務(wù)名義違法違規(guī)融資的通知（財預(yù)2017187號）關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知（財預(yù)2017150號）中華人民共和國政府采購法中華人民共和國政府采購法實施條例- - -PPP項目合作方案為加快推進(jìn)崇左市廣西中國-東盟青年產(chǎn)業(yè)園新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議決定關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機(jī)制，為社會有效投資拓展更大的空間，積極推廣政府和社會資本合作（PPP模式的精神及財政部印發(fā)的關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式有關(guān)問題的通知（財金201476號）文件要求，現(xiàn)就園區(qū)南環(huán)路、縱12路、縱13路、縱14路公共交通服務(wù)PPP項目建設(shè)提出如下方案：一、擬合作建設(shè)項目名稱及規(guī)模1、項目名稱：崇左

3、市廣西中國-東盟青年產(chǎn)業(yè)園南環(huán)路、縱12路、縱13路、縱14路公共交通服務(wù)PPP項目2、投資規(guī)模：30,000.00萬元（最終以政府審定的投資額為準(zhǔn)）。二、項目合作總體思路1、本項目采用PPP模式運作，太平洋建設(shè)集團(tuán)協(xié)助廣西壯族自治區(qū)崇左市廣西中國-東盟青年產(chǎn)業(yè)園管理委員會招選專業(yè)實力強(qiáng)大、運作經(jīng)驗豐富的PPP咨詢機(jī)構(gòu)，協(xié)助政府財政部門編制PPP實施方案、物有所值報告及財政承受能力論證等前期文件，確保項目錄入財政部PPP綜合信息平臺（一個月）并通過審核進(jìn)入廣西壯族自治區(qū)財政廳PPP項目庫，PPP項目咨詢服務(wù)費用由項目公司承擔(dān)。2、本項目采用PPP模式運作，拉長還款期限（合作期限10年以上），減

4、少政府每年用于本項目的預(yù)算支出，緩解政府財政壓力。3、項目公司負(fù)責(zé)本項目投資、建設(shè)及運營維護(hù)，不利用政府資產(chǎn)進(jìn)行抵押擔(dān)保，不占用政府信貸及發(fā)債額度，不增加政府負(fù)債。三、本項目采用PPP模式運作，崇左市廣西中國-東盟青年產(chǎn)業(yè)園管理委員會通過符合中華人民共和國招投標(biāo)法和中華人民共和國政府采購法規(guī)定的方式選擇社會資本，太平洋建設(shè)集團(tuán)積極參與政府方的招引工作。具體建設(shè)項目待采購工作完成后，按照有關(guān)法律法規(guī)組織實施，另行簽訂項目實施合同。如本合作方案內(nèi)容與國家、自治區(qū)、市有關(guān)法律、法規(guī)和辦法有沖突，以國家、自治區(qū)、市有關(guān)法律、法規(guī)和辦法為準(zhǔn)。四、項目投融資結(jié)構(gòu)本項目由太平洋建設(shè)集團(tuán)與政府出資代表在廣西中

5、國-東盟青年產(chǎn)業(yè)園管委會合資成立項目公司。項目資本金占總投資20%即6,000萬元，其余80%即24,000萬元向銀行貸款，若貸款無- - -法滿足項目建設(shè)投資的資金需求，亦可通過引入基金、信托、資產(chǎn)管理計劃等其他金融產(chǎn)品進(jìn)行融資。政府平臺公司作為政府出資代表出資1200萬元占股20%，政府出資代表可以貨幣出資，亦可以經(jīng)評估的資產(chǎn)出資。太平洋建設(shè)集團(tuán)出資4800萬元占股80%。項目公司注冊資本金500萬元整，由雙方根據(jù)持股比例在項目公司成立30日內(nèi)繳納。五、項目合作期限依據(jù)關(guān)于進(jìn)一步做好政府和社會資本合作項目示范工作的通知財金201557號的要求，本項目的合作期限為自政府和太平洋建設(shè)集團(tuán)簽訂P

6、P項目合同之日起15年。項目建設(shè)期暫定為2年，自開工日起計算。開工日即政府向太平洋建設(shè)集團(tuán)提供相應(yīng)的施工場地及設(shè)計檔之日。項目運營期13年，由社會資本負(fù)責(zé)項目運營。六、項目回報機(jī)制本項目為不具有經(jīng)營屬性的公益性項目，采用“政府付費”的回報機(jī)制，由財政付費，付費周期自建設(shè)期結(jié)束之日起13年。根據(jù)國家相關(guān)政策及同類項目經(jīng)驗，本項目綜合成本暫定5.9%。七、征地拆遷項目公司成立后，首先啟動本項目征地拆遷工作。征地拆遷工作由政府具體負(fù)責(zé)，費用由項目公司承擔(dān)。征地拆遷費用計入項目總投資。八、雙方其他職責(zé)政府方職責(zé)：1嚴(yán)格按照ppp相關(guān)政策、法規(guī)執(zhí)行。2、完成項目的立項審批等前期工作（包括項目可行性報告及

7、批復(fù)、環(huán)境評價報告及批復(fù)、初步設(shè)計與概算及批復(fù)等）。3、編制本項目PPP實施方案，并開展物有所值（VfM）和財政承受能力評估論證工作，為下一步實施PPP采購程序及其文件體系提供決策依據(jù)。太平洋建設(shè)集團(tuán)職責(zé)：1、太平洋建設(shè)集團(tuán)協(xié)助廣西中國-東盟青年產(chǎn)業(yè)園管理委員會政府招選專業(yè)實力強(qiáng)大、運作經(jīng)驗豐富的PPP咨詢機(jī)構(gòu)，協(xié)助財政局完成本項目的入庫工作，具體包括PPP實施方案、物有所值報告及財政承受能力論證等前期文件編制，確保項目錄入財政部PPP綜合信息平臺（一個月）并通過審核進(jìn)入廣西壯族自治區(qū)財政廳PPP項目庫，費用由項目公司承擔(dān)。2、太平洋建設(shè)集團(tuán)作為社會資本聯(lián)合體牽頭人，確保項目資金到位。3、太平

8、洋建設(shè)集團(tuán)負(fù)責(zé)施工總承包。九、ppp項目運作分工政府方：完成項目的立項審批等工作，包括項目可行性報告及批復(fù)、環(huán)境評價報告及批復(fù)、初步設(shè)計與概算及批復(fù)等(ppp項目咨詢服務(wù)工作可與相關(guān)工作同步進(jìn)行以提高效率)，確保項目合法合規(guī)。選定項目的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價咨詢等單位。完成項目入庫事宜，對項目方案進(jìn)行會審，出具方案的批復(fù)，將材料報送省廳。完善各項文件，便于項目公司進(jìn)行融資。授權(quán)交通局為本項目實施機(jī)構(gòu)，聘請招標(biāo)代理公司，進(jìn)行社會資本采購工作。授權(quán)交通局與項目公司簽訂PPP項目合同。完善政府對本項目財政支付的手續(xù)，同時將約定的政府付費列入年度財政預(yù)算支出并根據(jù)項目合同約定落實支付。太平洋建設(shè)集團(tuán)：負(fù)責(zé)籌集項目建設(shè)資金，確保資金投入滿足項目建設(shè)需要。項目資金根據(jù)施工進(jìn)度及項目實施方案中有關(guān)資本金到位時間節(jié)點分期到位。若資金未能按時到位，太平洋建設(shè)集團(tuán)應(yīng)以自有資金投入。因資金到位延誤導(dǎo)致項目工期拖延的，責(zé)任由社會資本方承擔(dān)。負(fù)責(zé)實施項目前期工作和配套服務(wù)。協(xié)助政府方處理項目入庫事宜。對工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量、安全負(fù)責(zé)，接受園區(qū)政府及委托機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，確保在合同約定的時限內(nèi)完成項目建設(shè)并交付使用。調(diào)配優(yōu)勢資源，按照