廢舊家電處理基金令實(shí)施補(bǔ)貼

1、廢舊家電處理基金令實(shí)施 家電價(jià)格不跟漲2012年07月02日08:42網(wǎng)易科技 廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法已于昨日（7月1日）起正式實(shí)施，家電企業(yè)開始為電子垃圾埋單，另一方面，拆解企業(yè)將得到每臺(tái)最高85元的補(bǔ)貼。記者了解到，由于以舊換新期間的廢舊家電早在年初就已消化完，今年一季度以來，國內(nèi)幾乎所有正規(guī)拆解企業(yè)都處于停工狀態(tài)。新政實(shí)施，將為“綠色”生產(chǎn)線的再度運(yùn)轉(zhuǎn)注入強(qiáng)心針。 “正規(guī)軍”難敵“破爛王” TCL奧博（天津）環(huán)保發(fā)展有限公司是我國投資最大、技術(shù)最先進(jìn)的家電回收項(xiàng)目，設(shè)計(jì)產(chǎn)能高達(dá)一年240萬臺(tái)。 但在一個(gè)工作日的上午，空蕩的廠房里只有一個(gè)年輕工人在打掃，旁邊一臺(tái)一小時(shí)就能

2、拆解84臺(tái)冰箱的進(jìn)口設(shè)備安靜地佇立著。工作人員告訴記者，這是目前世界上最先進(jìn)的設(shè)備，可以無害化處理氟，實(shí)現(xiàn)塑料的零排放，眼下卻難有用武之地。 “現(xiàn)在一個(gè)月大概幾萬臺(tái)的回收量，肯定吃不飽，而且可以說拆一臺(tái)虧一臺(tái)?！盩CL奧博（天津）總經(jīng)理王春林接受記者采訪時(shí)表示，這是國內(nèi)所有正規(guī)拆解企業(yè)面臨的共同困境。 家電以舊換新曾在很大程度上緩解了相關(guān)問題，但隨著政策結(jié)束，拆解企業(yè)又回到了和“破爛王”們斗智斗勇的日子。為了能上規(guī)模，國內(nèi)拆解企業(yè)仍不得不在一定程度上依托傳統(tǒng)收舊體系，“就是在小區(qū)里那些蹬三輪車收廢品的”。王春林表示，拆解公司從回收市場上買回舊家電，成本高，問題多。 回收基金最高補(bǔ)貼85元/臺(tái)

3、“吃不飽”的正規(guī)拆解企業(yè)很難依靠自身獲得利潤。“拆解本身門檻不高，弄一個(gè)農(nóng)家院，幾把大錘也能做，但正規(guī)的企業(yè)要做無害化處理，環(huán)保設(shè)備、技術(shù)成本較高，達(dá)不到規(guī)模效應(yīng)基本上就會(huì)處在一個(gè)虧損的狀態(tài)，”王春林拿電視來舉例子，“一臺(tái)電視可能拆解價(jià)值大概也就是30至40元，市場上的舊貨價(jià)格可能就要60多元、70多元?！?7月1日開始實(shí)施的廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法有望改善這一狀況。新政對拆解企業(yè)給予彩電和電腦85元/臺(tái)、冰箱80元/臺(tái)、洗衣機(jī)和空調(diào)35元/臺(tái)的定額補(bǔ)貼，緩解了長期以來拆解處理成本過高、正規(guī)回收入不敷出的問題。 此外，新的基金管理辦法還將以舊換新時(shí)期對拆解企業(yè)回收的區(qū)域限制放開

4、，有實(shí)力的拆解企業(yè)，整體回收量也有望提高。 家電價(jià)格不會(huì)跟漲 在“補(bǔ)”拆解的同時(shí)，新政將對家電生產(chǎn)企業(yè)征收一定的費(fèi)用。按照規(guī)定，5類電器產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，每生產(chǎn)一臺(tái)產(chǎn)品需交納7元至13元不等的處理基金。 這在事實(shí)上增加了家電產(chǎn)品的成本。創(chuàng)維集團(tuán)彩電事業(yè)本部總裁劉棠枝表示，電視每臺(tái)征收13元處理基金后，會(huì)對單臺(tái)電視的銷售成本造成5%的影響。長虹多媒體產(chǎn)業(yè)公司總經(jīng)理徐明也稱，長虹電視在國內(nèi)市場的年銷售量約為900萬臺(tái)，一年就需要交納過億元的費(fèi)用。 上漲的成本是否會(huì)由消費(fèi)者埋單？多家企業(yè)均表示，目前家電企業(yè)雖然進(jìn)入“微利時(shí)代”，但在競爭格局和買方市場環(huán)境下，并不具備漲價(jià)的條件。望京一家家電賣場的銷售人

5、員告訴記者，目前的產(chǎn)品價(jià)格和端午節(jié)持平，他們也并沒有收到漲價(jià)的信息。不過，也有銷售人員稱，企業(yè)可能通過新品上市等方式進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。據(jù)市場星報(bào)報(bào)道，記者昨日從省財(cái)政廳獲悉，我省已正式下發(fā)通知，明確廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收標(biāo)準(zhǔn)。其中：電視機(jī)13元/臺(tái)、電冰箱12元/臺(tái)、洗衣機(jī)7元/臺(tái)、房間空調(diào)器7元/臺(tái)、微型計(jì)算機(jī)10元/臺(tái)。 生產(chǎn)：一臺(tái)電視機(jī)收13元回收費(fèi)廢棄電器電子產(chǎn)品中有許多有用的資源，不僅具有很高的再利用價(jià)值，而且通過再生獲得資源的成本，大大低于直接從礦石、原材料等冶煉加工獲取資源的成本，可以節(jié)約大量能源。由于尚未建立有效的回收處理機(jī)制，淘汰下來的電器電子產(chǎn)品流向分散，絕大部分沒有進(jìn)入

6、正規(guī)的處理企業(yè)拆解處理，而是由個(gè)體手工作坊拆解，隨意排放廢氣、廢液、廢渣，危害了人類健康。電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)繳納的基金，由國家稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收；進(jìn)口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其代理人應(yīng)繳納的基金，由海關(guān)負(fù)責(zé)征收，可以直接補(bǔ)貼回收處理企業(yè)。其中：電視機(jī)13元/臺(tái)、電冰箱12元/臺(tái)、洗衣機(jī)7元/臺(tái)、房間空調(diào)器7元/臺(tái)、微型計(jì)算機(jī)10元/臺(tái)。處理：一臺(tái)電冰箱補(bǔ)貼80元所有取得廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格，并列入廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃的企業(yè)，對列入廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄的廢棄電器電子產(chǎn)品進(jìn)行處理，可以申請基金補(bǔ)貼。財(cái)政部將對處理企業(yè)按照實(shí)際完成拆解處理的廢棄電器電子產(chǎn)品數(shù)量給予定額補(bǔ)貼。按照補(bǔ)償廢棄

7、電器電子產(chǎn)品回收處理成本并使處理企業(yè)合理盈利的原則，分類確定了基金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。其中：電視機(jī)85元/臺(tái)、電冰箱80元/臺(tái)、洗衣機(jī)35元/臺(tái)、房間空調(diào)器35元/臺(tái)、微型計(jì)算機(jī)85元/臺(tái)。處理企業(yè)按季對完成拆解處理的廢棄電器電子產(chǎn)品種類、數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并在每個(gè)季度結(jié)束次月的5日前報(bào)送省級環(huán)境保護(hù)主管部門。環(huán)境保護(hù)部公告公告 2010年 第83號關(guān)于發(fā)布廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)補(bǔ)貼審核指南的公告為貫徹落實(shí)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例，規(guī)范和指導(dǎo)地方環(huán)境保護(hù)主管部門對申請廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理基金補(bǔ)貼的處理企業(yè)，審核其廢棄電器電子產(chǎn)品無害化處理數(shù)量，促進(jìn)廢棄電器電子產(chǎn)品妥善處理，保障基金使用安全，我

8、部制定了廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)補(bǔ)貼審核指南?，F(xiàn)予以發(fā)布，請各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門參照執(zhí)行。附件：廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)補(bǔ)貼審核指南二一年十一月十六日主題詞：環(huán)保 廢棄 電器電子產(chǎn)品 補(bǔ)貼審核 公告發(fā)送：各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），中日友好環(huán)境保護(hù)中心。附件：廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)補(bǔ)貼審核指南一、依據(jù)和目的為貫徹落實(shí)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例（以下簡稱條例），規(guī)范和指導(dǎo)地方環(huán)境保護(hù)主管部門對申請廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理基金補(bǔ)貼的處理企業(yè)，審核其廢棄電器電子產(chǎn)品無害化處理數(shù)量，促進(jìn)廢棄電器電子產(chǎn)品妥善處理，保障基金使用安全，制定本指南。家電“以舊換新”工作中，拆解處理企業(yè)申

9、請拆解處理補(bǔ)貼的審核，可參照本指南執(zhí)行。二、審核機(jī)構(gòu)原則上，廢棄電器電子產(chǎn)品處理數(shù)量由省級環(huán)境保護(hù)主管部門組織審核。審核機(jī)構(gòu)可邀請稅務(wù)、會(huì)計(jì)、廢棄電器電子產(chǎn)品處理技術(shù)等方面的專家和機(jī)構(gòu)參加審核。三、審核方式和要點(diǎn)申請補(bǔ)貼的處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)處理數(shù)量的證明材料，包括廢棄電器電子產(chǎn)品出入庫日報(bào)表，拆解處理記錄日報(bào)表，拆解產(chǎn)物（包括最終廢棄物）出入庫日報(bào)表，以及相關(guān)的基礎(chǔ)記錄表和原始憑證等（可參照廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)建立數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)有關(guān)指南執(zhí)行）。審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對申請單位提交的證明材料進(jìn)行書面審查和實(shí)地核查。審查以隨機(jī)抽查為主，即隨機(jī)抽取擬審核時(shí)段（如2011年1月1日3月31日）內(nèi)的一

10、定天數(shù)的證明材料（如2011年1月5日，2月15日，3月29日）進(jìn)行審核。抽查率（即抽查的天數(shù)/審核時(shí)段內(nèi)的天數(shù)）原則上不低于10；經(jīng)抽查存在問題的（如數(shù)據(jù)異?；虿环线壿嫷模?，應(yīng)繼續(xù)抽查未經(jīng)審查的證明材料，并提高抽查率至20；仍然存在問題的，應(yīng)對證明材料進(jìn)行100審核。要注重核查基礎(chǔ)記錄和原始憑證的真實(shí)性。相關(guān)基礎(chǔ)記錄和原始憑證應(yīng)編號，其日期應(yīng)在擬審核的時(shí)段內(nèi)，有相關(guān)人員（如交接人、經(jīng)辦人、審核人）的簽字等。可通過與當(dāng)事人（如作業(yè)工人、記錄員、統(tǒng)計(jì)員或生產(chǎn)主管）面談，核查相關(guān)人員的考勤記錄、工資的實(shí)際發(fā)放情況，核查相關(guān)視頻記錄以及生產(chǎn)設(shè)備的所耗用的水、電、原材料等方式，審查基礎(chǔ)記錄和原始憑證

11、的真實(shí)性。要著重核查關(guān)鍵拆解產(chǎn)物去向的合理性。其去向應(yīng)具有統(tǒng)一發(fā)票，合同，交接記錄等證明文件；屬于危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)具有轉(zhuǎn)移聯(lián)單等證明材料。要對處理企業(yè)提供的證明材料進(jìn)行邏輯分析。如累計(jì)廢棄電器電子產(chǎn)品接收數(shù)量應(yīng)當(dāng)大于或等于處理數(shù)量；拆解產(chǎn)物出入庫基礎(chǔ)記錄，與拆解處理基礎(chǔ)記錄中有關(guān)拆解產(chǎn)物的數(shù)量應(yīng)當(dāng)相對應(yīng)等等。四、廢棄電器電子產(chǎn)品無害化處理數(shù)量核定原則（一）以下情形，不計(jì)入處理數(shù)量：1工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的殘次或報(bào)廢的廢棄電器電子產(chǎn)品。2處理企業(yè)接收和處理的廢棄電器電子產(chǎn)品不具有表1所列主要零部件的。表1 各廢棄電器電子產(chǎn)品的主要零部件 產(chǎn) 品 名 稱主 要 零 部 件電視機(jī)陰極射線管（以下簡稱“C

12、RT”）+機(jī)殼+電路板電冰箱壓縮機(jī)+箱體（含門）微型計(jì)算機(jī)顯像管（顯示器）+機(jī)殼+主板洗衣機(jī)電機(jī)+機(jī)殼+桶槽3處理企業(yè)不能提供相關(guān)處理數(shù)量的證明材料的。包括因故遺失相關(guān)原始憑證，或原始憑證損毀的。（二）未按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求拆解處理廢棄電器電子產(chǎn)品的，要扣減處理數(shù)量。有關(guān)要求另行發(fā)布。（三）廢棄電器電子產(chǎn)品處理數(shù)量以處理企業(yè)日常生產(chǎn)所記錄的處理數(shù)量為主進(jìn)行核定，并與依據(jù)關(guān)鍵拆解產(chǎn)物物料系數(shù)（見附二）核算的數(shù)量進(jìn)行核對。當(dāng)兩個(gè)數(shù)據(jù)存在較大差異，且不能提供合理解釋的，處理數(shù)量取二者的小值。（四）關(guān)鍵拆解產(chǎn)物（見表2）原則上應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)處理完畢；在6個(gè)月內(nèi)未處理完畢的，暫停補(bǔ)貼的審核。表

13、2 關(guān)鍵拆解產(chǎn)物 產(chǎn) 品 名 稱關(guān) 鍵 拆 解 產(chǎn) 物CRT黑白電視機(jī)CRT玻璃、印刷電路板CRT彩色電視機(jī)CRT錐玻璃、印刷電路板電冰箱保溫層材料、壓縮機(jī)洗衣機(jī)電動(dòng)機(jī)電腦顯示器CRT錐玻璃、印刷電路板電腦主機(jī)印刷電路板（五）對有關(guān)處理數(shù)量的證明材料弄虛作假的，一經(jīng)查出，要追繳補(bǔ)貼資金，取消補(bǔ)貼資格。五、廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理數(shù)量核算的步驟（一）核定審核時(shí)段內(nèi)處理數(shù)量A1審核資料：廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理日報(bào)表，拆解產(chǎn)物的出入庫日報(bào)表，拆解處理基礎(chǔ)記錄表，拆解產(chǎn)物的出入庫基礎(chǔ)記錄表及相關(guān)原始憑證等。（二）核定審核時(shí)段內(nèi)關(guān)鍵拆解產(chǎn)物的產(chǎn)生量審核資料：關(guān)鍵拆解產(chǎn)物日報(bào)表、拆解產(chǎn)物的出入庫日報(bào)表，

14、拆解產(chǎn)物出入庫基礎(chǔ)記錄表和拆解處理基礎(chǔ)記錄表等。（三）根據(jù)物料平衡計(jì)算審核時(shí)段內(nèi)處理數(shù)量A2依據(jù)本指南關(guān)鍵拆解產(chǎn)物的物料系數(shù)（見附錄）計(jì)算審核時(shí)段內(nèi)處理數(shù)量A2，計(jì)算公式如下：審核時(shí)段內(nèi)處理數(shù)量A2=審核時(shí)段內(nèi)拆解關(guān)鍵產(chǎn)物產(chǎn)生量(單臺(tái)平均重量關(guān)鍵拆解產(chǎn)物物料系數(shù))舉例如下：項(xiàng) 目單臺(tái)平均重量（公斤）物料系數(shù)（關(guān)鍵拆解產(chǎn)物占總重量比例）CRT玻璃產(chǎn)生重量（公斤）物料平衡核算處理量（臺(tái)）CRT黑白電視機(jī)10CRT玻璃：0.51,5001,500(100.5)=300對有多個(gè)關(guān)鍵拆解產(chǎn)物的，同樣計(jì)算后取其最小值。（四）審核時(shí)段內(nèi)廢棄電器電子產(chǎn)品的處理數(shù)量的校核和扣減將A2與A1進(jìn)行比對校核。當(dāng)A1小

15、于A2時(shí)，處理數(shù)量取A1；當(dāng)A1大于A2且差異率大于25%，處理企業(yè)不能提供合理解釋的，處理數(shù)量取A2。 處理數(shù)量A1（臺(tái)）處理數(shù)量A2（臺(tái)）差異率=（A1-A2）A2100%處理數(shù)量A（臺(tái)）260200（260-200）200 100%=30%取小值(200,260)=200未按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求拆解處理廢棄電器電子產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在上述基礎(chǔ)上再扣減相應(yīng)的處理數(shù)量。六、關(guān)鍵拆解產(chǎn)物處理情況審查（一）核定關(guān)鍵拆解產(chǎn)物處理數(shù)量審核資料：關(guān)鍵拆解產(chǎn)物日報(bào)表、拆解產(chǎn)物的出入庫日報(bào)表、基礎(chǔ)記錄表和原始憑證，如銷售合同、銷售票據(jù)、稱重磅單。屬于危險(xiǎn)廢物的，出廠應(yīng)當(dāng)附轉(zhuǎn)移聯(lián)單。自行處理關(guān)鍵拆解產(chǎn)物

16、的，應(yīng)當(dāng)核查生產(chǎn)記錄。（二）計(jì)算關(guān)鍵拆解產(chǎn)物前6個(gè)月（如審核時(shí)段為2011年4月1日6月30日，則前6個(gè)月為2011年1月1日6月30日）的累計(jì)產(chǎn)生量B。（三）計(jì)算關(guān)鍵拆解產(chǎn)物的累計(jì)產(chǎn)生量D（自審核以來至審核時(shí)段末日的產(chǎn)生量）和累計(jì)處理數(shù)量E（自審核以來至審核時(shí)段末日的處理量），計(jì)算其差值F，即F=DE。（四）比較F和前6個(gè)月的累計(jì)產(chǎn)生量B。如果F大于B，則說明關(guān)鍵拆解產(chǎn)物未在6個(gè)月內(nèi)處理完畢，則暫停審核。如CRT錐玻璃未在6個(gè)月內(nèi)處理完畢時(shí)，暫停對彩色電視機(jī)和電腦處理數(shù)量的審核。七、審核工作要求（一）審核工作應(yīng)當(dāng)遵循“公開、公平、廉政、高效”的原則。（二）審核人員應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)。熟悉條例、本指南及

17、相關(guān)配套政策的要求；掌握審核方式、程序和要點(diǎn)、工作規(guī)范等。（三）審核前，審核人員應(yīng)當(dāng)了解掌握處理企業(yè)的以下情況：企業(yè)基本情況；企業(yè)接收和處理各類廢棄電器電子產(chǎn)品工作流程、規(guī)章制度和要求等；廢棄電器電子產(chǎn)品拆解產(chǎn)物（包括最終廢棄物）的類型、產(chǎn)生工序及去向；企業(yè)關(guān)于廢棄電器電子產(chǎn)品的接收、貯存和處理，拆解產(chǎn)物的出入庫和銷售，最終廢棄物的出入庫等的基礎(chǔ)記錄表及相關(guān)報(bào)表等。（四）每次審核，審核人員不少于兩人。開展審核工作前，審核人員應(yīng)當(dāng)首先宣讀有關(guān)廉政的規(guī)定和相關(guān)紀(jì)律要求。審核人員進(jìn)行審核時(shí)，涉及本人利害關(guān)系的，以及其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的，應(yīng)當(dāng)回避。（五）審核人員實(shí)地審核時(shí)，應(yīng)記錄并保留相關(guān)工作資

18、料備查。實(shí)地審核記錄，應(yīng)當(dāng)注明時(shí)間、地點(diǎn)和事件等內(nèi)容，并由審核人員簽名和當(dāng)事人簽章。八、部分拆解產(chǎn)物的處理要求1.黑白電視機(jī)拆解產(chǎn)生的CRT玻璃和彩色電視機(jī)拆解產(chǎn)生的CRT屏玻璃作為一般工業(yè)固體廢物，可進(jìn)入生活垃圾填埋場填埋，提供或委托給CRT玻殼生產(chǎn)企業(yè)利用，或以其他環(huán)境無害化的方式利用處置；2.彩色電視機(jī)拆解產(chǎn)生的CRT錐玻璃應(yīng)提供或委托給CRT玻殼生產(chǎn)企業(yè)回收利用或交由持危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證并具有相應(yīng)經(jīng)營范圍的單位利用或處置。3.廢印刷電路板等危險(xiǎn)廢物應(yīng)提供或委托給持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證并具有相應(yīng)經(jīng)營范圍的單位利用或處置;自行處理廢印刷電路板的，產(chǎn)生的非金屬組分應(yīng)當(dāng)自行或委托符合環(huán)保要求的單位進(jìn)行最終無害化利用或處置。4.電冰箱或房間空調(diào)器的制冷劑應(yīng)當(dāng)回收并提供或委托給依據(jù)消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第573號）經(jīng)所在地?。▍^(qū)、市）環(huán)境保護(hù)主管部門備案的