加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見通知意見

1、第 PAGE10 頁 共 NUMPAGES10 頁加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見 - 通知意見 - 一、培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重大意義戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟(jì)社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，國家推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)新型工業(yè)化向縱深發(fā)展、增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展能力、構(gòu)建國際競爭新優(yōu)勢的重大舉措。市委、市政府作出了培育發(fā)展新材料、新能、生物、信息技術(shù)、先進(jìn)裝備制造業(yè)等五大新興產(chǎn)業(yè)的重大決策，這為我縣大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型指明了方向。十二五”及更長一段時期，縣加快經(jīng)濟(jì)

2、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的關(guān)鍵階段。意見頒布實施，為我縣充分利用資、科技優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動新材料、新能、生物產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)和先進(jìn)裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，提供了難得的歷史機(jī)遇。全縣上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確工作重點(diǎn)，強(qiáng)化政策措施，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，開拓進(jìn)取,真抓實干，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。二、指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)一）指導(dǎo)思想。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把握世界新科技和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，緊緊圍繞國家確定的發(fā)展方向，面向全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大需求，按照科技引領(lǐng)、優(yōu)化布局、重點(diǎn)突破、應(yīng)用帶動、市場主導(dǎo)的要求，以重大產(chǎn)業(yè)項目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地為載體，突出產(chǎn)業(yè)特色

3、，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)水平，力爭在新材料、新能、生物產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)和先進(jìn)裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成較強(qiáng)區(qū)域競爭力，使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為全縣經(jīng)濟(jì)增長的重要帶動力量。二）基本原則。堅持科技引領(lǐng)、人才支持、創(chuàng)新發(fā)展。把自主創(chuàng)新與利用外部資創(chuàng)新結(jié)合起來，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，加強(qiáng)技術(shù)集成和聯(lián)合攻關(guān)，突出技術(shù)創(chuàng)新體系和能力建設(shè)，形成一批關(guān)鍵核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)。大力引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和高端人才，通過引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新，培育一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，迅速提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和自主發(fā)展能力。堅持優(yōu)化布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、集約發(fā)展。充分利用資優(yōu)勢和工業(yè)園區(qū)為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照有資優(yōu)勢、有發(fā)展重點(diǎn)、有重大項目、有

4、創(chuàng)新載體、有系統(tǒng)支撐、有延伸潛力的要求，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化要素配置，強(qiáng)化專業(yè)分工，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，形成資集約利用、創(chuàng)新成果共享的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。堅持集中優(yōu)勢、重點(diǎn)突破、率先發(fā)展。堅持有所為、有所不為，集聚要素，集中力量，優(yōu)先支持我縣具備資、人才和市場優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品率先突破，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、增強(qiáng)位勢，形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)和重要基石。堅持基礎(chǔ)攻關(guān)、應(yīng)用帶動、聯(lián)動發(fā)展。圍繞提升人民群眾健康水平、緩解環(huán)境資制約的緊迫需求，選擇產(chǎn)業(yè)化程度較低、帶動效應(yīng)較強(qiáng)、市場機(jī)制難以發(fā)揮作用的重大技術(shù)和產(chǎn)品，加大孵化應(yīng)用投入力度，以應(yīng)用促發(fā)展，加快成果轉(zhuǎn)化，帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)酵卣?、?yīng)用企業(yè)對接發(fā)展、

5、市場消費(fèi)培育跟進(jìn)，引導(dǎo)形成新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、統(tǒng)籌發(fā)展。充分發(fā)揮市場配置資的基礎(chǔ)性作用，強(qiáng)化企業(yè)的主體地位，營造良好的市場環(huán)境，引導(dǎo)社會資的有效投入，繼續(xù)加大政策支持和組織協(xié)調(diào)力度，更好地發(fā)揮政府的規(guī)劃引導(dǎo)、政策導(dǎo)向作用，形成市場、政府共同推進(jìn)、統(tǒng)籌發(fā)展的整體合力。三）發(fā)展目標(biāo)。至年，基本建立有利于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境、投融資環(huán)境和社會環(huán)境；新能、新材料和生物等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，形成高端技術(shù)優(yōu)勢和規(guī)模效應(yīng)；加強(qiáng)其他方面的技術(shù)研發(fā)儲備和產(chǎn)業(yè)培育，形成地方特色明顯、創(chuàng)新能力突出、梯次推進(jìn)的新興產(chǎn)業(yè)群。三、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展重點(diǎn)一）大力發(fā)展新能產(chǎn)業(yè)。充分利用我縣

6、光熱資和土地資，按照省委、省政府建設(shè)河西走廊新能基地的重大戰(zhàn)略部署，深度開發(fā)煤炭、火電等傳統(tǒng)能的同時，加快發(fā)展以太陽能光伏發(fā)電、光熱發(fā)電以及風(fēng)電等為主的新能，努力把能工業(yè)培育成我縣新的經(jīng)濟(jì)增長極和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。風(fēng)能。加快風(fēng)能資測風(fēng)和評估工作，加大風(fēng)能資開發(fā)利用。以我縣等地為重點(diǎn)，根據(jù)百萬千瓦級風(fēng)電場規(guī)劃、百萬千瓦級風(fēng)電基地規(guī)劃，組織實施一批風(fēng)電項目。年，風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到270萬千瓦。太陽能。以民勤區(qū)域為重點(diǎn)，重點(diǎn)抓好華電10兆瓦、國電9兆瓦等項目建設(shè)，不斷擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，積極引進(jìn)國內(nèi)外有實力的公司參與太陽能資開發(fā)，加快大型光伏并網(wǎng)發(fā)電示范基地建設(shè)。年，太陽能并網(wǎng)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到70萬千瓦。生物質(zhì)能。

7、積極開發(fā)農(nóng)作物秸稈等生物質(zhì)能發(fā)電、生物質(zhì)制氣、生物液體材料、生物質(zhì)固體成型燃料等新型能。大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，加快大中型畜禽養(yǎng)殖場沼氣綜合開發(fā)利用，配套建設(shè)沼氣發(fā)電項目。二）加快發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，推動產(chǎn)業(yè)鏈延伸，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)分工合作，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造等領(lǐng)域，積極組織實施產(chǎn)業(yè)化專項項目，集中力量進(jìn)行重點(diǎn)突破，盡快形成我縣生物產(chǎn)業(yè)的群體優(yōu)勢和局部強(qiáng)勢。沙生藥材。依托現(xiàn)有企業(yè)對沙生藥材精深加工，重點(diǎn)發(fā)展沙生藥材技術(shù)產(chǎn)品，不斷壯大沙生藥材加工產(chǎn)業(yè)。逐步擴(kuò)大沙生藥材種植的基礎(chǔ)上，支持企業(yè)進(jìn)行系列產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)。培育發(fā)展以沙生藥材為主的特色醫(yī)藥，提高中藥飲片加工

8、、中藥有效成份提取及中成藥生產(chǎn)技術(shù)水平。擴(kuò)大沙生藥材等系列產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，引進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)開發(fā)基因重組藥物等生物醫(yī)藥產(chǎn)品，大力發(fā)展沙生藥材產(chǎn)品，建設(shè)沙生藥材生產(chǎn)基地和沙生藥材制劑中心，開發(fā)和培育沙生藥材名牌產(chǎn)品。生物農(nóng)業(yè)。研究開發(fā)生物農(nóng)藥、生物肥料、綠色植物生長調(diào)節(jié)劑等綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品。增加微生物全降解農(nóng)用薄膜的開發(fā)比例，有效緩解農(nóng)業(yè)面污染。發(fā)揮科技研發(fā)優(yōu)勢，結(jié)合農(nóng)牧業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)需求，依托邦德公司建設(shè)民勤城東農(nóng)業(yè)科技基地。生物制造。加大生物制造技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用與推廣力度，建設(shè)用于生物轉(zhuǎn)化的微生物資研究開發(fā)平臺及生物轉(zhuǎn)化工程技術(shù)服務(wù)平臺，加大生物制造產(chǎn)業(yè)化步伐，重點(diǎn)發(fā)展玉米、釀酒原料等特色資

9、高附加值生物轉(zhuǎn)化產(chǎn)品的加工生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)廢棄物的生物綜合利用技術(shù)產(chǎn)品。推廣生物制造產(chǎn)品在環(huán)保、食品、輕工、化工、紡織等領(lǐng)域的應(yīng)用。三）做大做強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)。圍繞新能、信息技術(shù)、先進(jìn)裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，集中優(yōu)勢資，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，突破關(guān)鍵技術(shù)，大力發(fā)展新能材料、新型化工材料等產(chǎn)業(yè)，不斷提升新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模和整體競爭能力，促進(jìn)材料向器件發(fā)展，形成上下游產(chǎn)品配套協(xié)調(diào)的新材料產(chǎn)業(yè)體系。新型化工新材料。依托紅崖山石灰石資優(yōu)勢，積極開發(fā)科技含量高、高附加值的下游產(chǎn)品，做強(qiáng)做大精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)年產(chǎn)60萬噸電石、36萬噸PVC30萬噸燒堿生產(chǎn)線等項目，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)與國內(nèi)大型企業(yè)合作，研發(fā)生產(chǎn)

10、科技含量高、附加值高的后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈延伸產(chǎn)品。碳基新材料。引進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)建設(shè)金屬硅產(chǎn)品項目，加快碳化硅微粉、水洗粉、單晶硅、多晶硅等碳材料精深加工產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)。四）扎實推進(jìn)裝備制造業(yè)。以新能裝備和現(xiàn)代農(nóng)機(jī)具為重點(diǎn)，抓住新能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，以資換技術(shù)、以技術(shù)換市場，有針對性地引進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)，建設(shè)一批新能裝備制造項目，把民勤建成全市重要的新能裝備制造業(yè)基地。風(fēng)電裝備制造業(yè)。支持整機(jī)裝配的同時，著重發(fā)展零部件生產(chǎn)，形成從零部件生產(chǎn)到風(fēng)力發(fā)電的完整的產(chǎn)業(yè)鏈。引進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)建設(shè)風(fēng)機(jī)齒輪組件、風(fēng)力發(fā)電機(jī)葉片、整流罩和機(jī)艙罩等項目，并逐步開發(fā)齒輪箱、輪轂、機(jī)座、主軸、塔架、軸承等主要零部件，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)風(fēng)電裝

11、備制造基地的形成。光電裝備制造業(yè)。引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)建設(shè)太陽能利用技術(shù)研究中心，進(jìn)行太陽能發(fā)電及裝備生產(chǎn)應(yīng)用的研發(fā)和試驗示范。引進(jìn)國內(nèi)外大型企業(yè)實施標(biāo)準(zhǔn)光伏組件和高聚光型光伏組件以及配套跟蹤器、太陽能薄膜電池、真空集熱管、平板集熱器以及槽式太陽能發(fā)電裝備等項目。積極支持玻璃鍍膜設(shè)備、太陽能集熱發(fā)電金屬結(jié)構(gòu)件等的生產(chǎn)。支持太陽能民用產(chǎn)品應(yīng)用生產(chǎn)。現(xiàn)代農(nóng)機(jī)具。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)耕作機(jī)械、節(jié)水灌溉裝備、農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械等，支持企業(yè)開發(fā)適應(yīng)我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中小型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品、沼氣生產(chǎn)設(shè)備。重點(diǎn)實施5000萬米滴灌帶生產(chǎn)、200萬平方米大棚溫室棉被及3000臺卷簾機(jī)、20萬條溫室棉被及5000臺卷簾機(jī)、300萬平方米

12、鋁塑板生產(chǎn)線等重點(diǎn)項目，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，建成甘肅重要的農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)和銷售中心。五）努力提升信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，大力推進(jìn)信息技術(shù)在工業(yè)各領(lǐng)域的應(yīng)用、滲透和融合。注重運(yùn)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)過程控制、企業(yè)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的信息化，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。加強(qiáng)企業(yè)信息化建設(shè)，鼓勵企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。積極開展“兩化”融合試點(diǎn)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建“兩化”融合實驗區(qū)。力爭到年，工業(yè)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用普及率達(dá)到100%利用信息技術(shù)開展生產(chǎn)、管理、創(chuàng)新活動的比例超過60%利用電子商務(wù)開展采購、銷售業(yè)務(wù)的比例超過50%四、保障措施一）強(qiáng)化組織領(lǐng)

13、導(dǎo)，健全工作機(jī)制。成立縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究制定發(fā)展目標(biāo)，協(xié)調(diào)解決重大問題，推進(jìn)落實重大項目，組織實施工作考核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，縣政府有關(guān)部門按職責(zé)和分工具體推動。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)研究、制定培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，推動項目建設(shè)，保障主要任務(wù)的順利實現(xiàn)。各部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合、通力協(xié)作，主動對接，抓緊制定促進(jìn)全縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政、稅收、投資、金融、土地和人才開發(fā)等方面政策的具體實施細(xì)則和辦法，并根據(jù)新的情況，及時研究制定新的支持政策和措施。各級政府要把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)

14、導(dǎo)，有針對性地抓緊制定實施方案和具體落實措施，加大支持力度，營造良好的市場環(huán)境，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。二）創(chuàng)新政策措施，拓展投入渠道。.政府扶持。整合現(xiàn)有政策資和資金渠道的基礎(chǔ)上，建立穩(wěn)定的政府投入增長機(jī)制，著力支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、應(yīng)用示范和創(chuàng)新能力建設(shè)等。加大政府引導(dǎo)和支持力度，加快高效節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和資循環(huán)利用產(chǎn)品等推廣應(yīng)用，吸引更多社會資金投向創(chuàng)新型企業(yè)。.信貸支持。充分發(fā)揮金融體系信貸投入主渠道作用，建立政府與金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。鼓勵和引導(dǎo)銀行設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)顧問委員會，提供專業(yè)咨詢服務(wù)。建立適合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的風(fēng)險評估、授信盡職和獎勵制度。鼓

15、勵金融機(jī)構(gòu)完善適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信貸管理制度和金融服務(wù)方式，積極推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資等金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持力度。.直接融資。支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、可轉(zhuǎn)換債券、權(quán)證以及短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合債券、集合票據(jù)等金融創(chuàng)新產(chǎn)品，拓展企業(yè)債務(wù)融資渠道。加強(qiáng)金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立多層次擔(dān)保體系。.稅收政策。全面落實現(xiàn)行各項促進(jìn)科技投入和科技成果轉(zhuǎn)化、支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的稅收政策。針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，研究完善鼓勵創(chuàng)新、引導(dǎo)投資和消費(fèi)的稅收支持政策。三）突破人才瓶頸，增強(qiáng)智力支撐。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域、企業(yè)科技創(chuàng)新需求、關(guān)鍵技術(shù)難題攻關(guān)需要，加快專業(yè)人才支撐體系建設(shè)，提升現(xiàn)有人才隊伍專業(yè)素質(zhì)，鼓勵參與創(chuàng)新研究。采用穩(wěn)定、培養(yǎng)和引進(jìn)相結(jié)合的人才政策，加大實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才基金計劃，充分調(diào)動扎根民勤創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的積極性，加快培養(yǎng)和引進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的優(yōu)秀專業(yè)人才。充分發(fā)揮市場機(jī)制在人才資配置中的基礎(chǔ)性作用，利用多種靈活方式吸引新技術(shù)