財政與金融協(xié)同促進(jìn)農(nóng)民增收的研究4000字

1、財政與金融協(xié)同促進(jìn)農(nóng)民增收的研究4000字 農(nóng)民增收依靠于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的開展程度，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的開展脫離不了資金的支持。目前，我國大局部的支農(nóng)資金來自財政支持和金融支持。因此本文研究的財政支農(nóng)、農(nóng)村金融與農(nóng)民收入間的關(guān)系，并探究財政金融協(xié)同促進(jìn)農(nóng)民增收的有效方法，這對于農(nóng)村金融改革、農(nóng)民增收以及三農(nóng)問題的解決，具有參考價值。 畢業(yè) /2/view-12022331.htm協(xié)同效應(yīng) 農(nóng)民增收 財政支持 金融支持一、文獻(xiàn)綜述一財政支農(nóng)的研究Pao1.A.Samuelson1954首次明確提出，由于農(nóng)業(yè)消費帶有公共品的特性，財政支農(nóng)應(yīng)該由政府供應(yīng)。Hathaway1963等認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)是無效率的，有效的解決

2、方法是政府財政支農(nóng)為農(nóng)村提供公共品，以彌補農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)界定的不完全性、農(nóng)村根底設(shè)施的費排他性以及農(nóng)業(yè)的高風(fēng)險低收益性。張翰文2022通過對我國東西部地區(qū)的財政支農(nóng)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展?fàn)顩r分析，發(fā)現(xiàn)我國西部地區(qū)財政支農(nóng)規(guī)模過小，不能滿足西部農(nóng)業(yè)的開展需要，國家財政要適當(dāng)增加西部財政支農(nóng)力度；東部地區(qū)財政支農(nóng)規(guī)模大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展程度增長較快，但是存在著財政資金被挪用以及財政支農(nóng)資金周轉(zhuǎn)過慢的問題。二金融支農(nóng)的研究Ronald.I.McKinnon1987和Edward. S. Shaw1988提出以下理論：“金融抑制和“金融深化，認(rèn)為政府利用行政手段對金融領(lǐng)域進(jìn)展干預(yù)，將會抑制金融的開展，進(jìn)而抑制金融在經(jīng)濟(jì)

3、開展中所發(fā)揮的作用；相反，假如金融能獨立開展，將豐富金融市場上的金融資產(chǎn)總類，促進(jìn)金融機構(gòu)差異化、多層次的開展，最終進(jìn)步資金配置效率，進(jìn)步經(jīng)濟(jì)開展程度。陳志堅、范惠芳2022應(yīng)用灰色關(guān)聯(lián)法分析了廣東地區(qū)農(nóng)村金融和農(nóng)民收入，說明了農(nóng)村金融的開展可以積極的促進(jìn)農(nóng)民收入增長。同時也發(fā)現(xiàn)了廣東農(nóng)村金融的低效率阻礙了農(nóng)民收入的進(jìn)一步增長。從以上的文獻(xiàn)資料來看，主流觀點是：財政支農(nóng)或是金融支農(nóng)對農(nóng)民增收有影響力，但金融支農(nóng)缺乏持續(xù)性，或是財政支農(nóng)缺乏有效性的問題。本文希望結(jié)合我國當(dāng)前的實際情況，將財政支農(nóng)和金融支農(nóng)結(jié)合到一起，探究財政金融協(xié)同促進(jìn)農(nóng)民增收的對策。二、財政支農(nóng)對農(nóng)民收入增長的現(xiàn)狀及原因分析財

4、政支農(nóng)是指在政府財政支出中拿出一局部直接用于支持農(nóng)業(yè)消費或與其有親密聯(lián)絡(luò)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動的資金。主要有財政對農(nóng)業(yè)消費支出、財政補貼和農(nóng)村社會醫(yī)療保險。在財政支農(nóng)過程中仍存在以下問題：一財政支持增長機制不穩(wěn)定近幾年，雖然政府由于用于解決“三農(nóng)問題的財政支出數(shù)量是在不斷增加的，但是增加的只是絕對量，相對量沒有多少變化。其次，盡管中央政府曾適時增加對農(nóng)村財政的資金投入，如家電補貼、汽車按揭等多項優(yōu)惠政策，一定程度上增加了農(nóng)民收入，改善了農(nóng)村生活。但是從長遠(yuǎn)看，農(nóng)村居民的增收缺乏持續(xù)性，農(nóng)民收入的增加的問題沒有得到根本解決。二財政補貼廣而散我國對農(nóng)村的補貼廣而散，環(huán)節(jié)多，類別多根本覆蓋消費分配的各個環(huán)節(jié)

5、，所以每個環(huán)節(jié)所分?jǐn)偟膶嶋H補貼數(shù)額就降低了，加上財政補貼的總量偏低，最終是落在農(nóng)民手中的受益越來越少，進(jìn)而對農(nóng)民增收效果不明顯。三保障體系不健全相比于城市完善的社會保障體系，我國農(nóng)村卻還沒有實現(xiàn)社會保障體系的完全建立，更何況農(nóng)村保障程度也相對城市偏低。農(nóng)村居民的根本保障主要依靠自己，尤其是醫(yī)療、養(yǎng)老方面的資金籌集困難，進(jìn)一步降低了農(nóng)村居民的收入程度。四財政監(jiān)管體制落后由于財政在支農(nóng)資金的管理和監(jiān)視上的落后，加上支農(nóng)工程的申報缺乏效率，在工程施行過程中，支農(nóng)政策無法有效發(fā)揮作用，支農(nóng)資金在各部門的層層下?lián)埽瑢?dǎo)致資金運行本錢增加.而各項支農(nóng)配套措施的難以落實，導(dǎo)致形成資金缺口，影響支農(nóng)工程進(jìn)展，最

6、終影響資金使用效率。三、金融支農(nóng)促進(jìn)農(nóng)民增收效應(yīng)的現(xiàn)狀及原因分析農(nóng)村支農(nóng)是指農(nóng)村金融機構(gòu)在農(nóng)村為與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建立有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動融通資金的行為。目前，我國有以農(nóng)業(yè)開展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行和農(nóng)村信譽社為主體的正規(guī)金融機構(gòu)，也有以小額貸款公司、資金互助組和典當(dāng)行等等為代表的農(nóng)村“草根金融機構(gòu)。隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)張，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動中出現(xiàn)大量的資金需求，2022年，政府通過放開農(nóng)村金融市場，支持與鼓勵社會資本進(jìn)入農(nóng)村金融市場，支持農(nóng)村金融市場的開展。但是我國金融支農(nóng)仍存在以下問題：一支農(nóng)信貸偏低由于農(nóng)業(yè)的自然風(fēng)險、市場風(fēng)險大、收益波動，導(dǎo)致支農(nóng)信貸資金回收困難，農(nóng)村金融機構(gòu)不愿意投放支農(nóng)信貸。特別

7、是隨著貸款利率下調(diào)后，存貸款利率出現(xiàn)倒掛現(xiàn)象，導(dǎo)致相當(dāng)多的一局部農(nóng)業(yè)小額貸款出現(xiàn)壞賬，相關(guān)金融機構(gòu)不良資產(chǎn)率上升，金融機構(gòu)在這種情況下，更不愿意投放助農(nóng)貸款。二農(nóng)村金融效勞力量薄弱近年來，我國四家國有商業(yè)銀行調(diào)整經(jīng)營策略，將業(yè)務(wù)重點轉(zhuǎn)向大中型城市，并撤并了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的分支機構(gòu)。郵政儲蓄銀行，重點開展儲蓄業(yè)務(wù)，但是農(nóng)村存款并沒有投放到農(nóng)業(yè)信貸，而是流入城市的經(jīng)濟(jì)建立中。農(nóng)村信譽社雖然背負(fù)著“效勞三農(nóng)使命，但是支農(nóng)信貸所帶來的不良貸款率上升，使其難以承受貸款壞賬壓力。再加上其中大局部通過股份制改造變?yōu)檗r(nóng)村商業(yè)銀行，實行企業(yè)化運行，追求利益最大化，本質(zhì)上農(nóng)村商業(yè)銀行已經(jīng)變?yōu)樾诔鞘信c鄉(xiāng)村之間的區(qū)域的城

8、鎮(zhèn)銀行。農(nóng)村金融效勞力量的缺少，導(dǎo)致農(nóng)民開展資金無法落實，加重貧困。三農(nóng)村信譽貸款限額偏小首先，一方面因為農(nóng)戶可用于銀行貸款抵質(zhì)押的資產(chǎn)少，以土地為例：因?qū)嵭屑w所有制，市場上無法流通，不符合銀行抵押條件。另一方面由于缺乏有實力且愿意承當(dāng)風(fēng)險的擔(dān)保人，無法辦理擔(dān)保保證貸款。再加上農(nóng)村金融機構(gòu)為了分散風(fēng)險，小額貸款額度一般在5萬元以內(nèi)，滿足不了農(nóng)村居民的資金需求。 四農(nóng)村金融產(chǎn)品和效勞手段的落后隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的開展，農(nóng)村居民的金融需求、金融效勞朝著多元化、差異化的方向開展。由于農(nóng)村金融機構(gòu)的創(chuàng)新意識不夠，使得根本業(yè)務(wù)種類仍然停于存款、取款、貸款、匯款等原始業(yè)務(wù)程度，中間業(yè)務(wù)也只是處于起步階段，而保

9、險、證券、信托等金融業(yè)務(wù)根本不在農(nóng)村開展。四、財政與金融協(xié)同促進(jìn)農(nóng)民增收就財政支農(nóng)與單純的金融支農(nóng)而言：首先假如只靠財政支農(nóng)，那么本錢重，收益低，長期來看會導(dǎo)致資金欠缺、增加管理難度；其次，金融支農(nóng)本錢低，效率高，但是隨著支農(nóng)信貸壞賬率的進(jìn)步，農(nóng)村金融機構(gòu)會喪失支農(nóng)積極性，進(jìn)而退出農(nóng)村金融市場。財政支農(nóng)與金融支農(nóng)聯(lián)動的可行性在于：財政可以為金融支農(nóng)提供資金政策支持，金融為財政支農(nóng)提供有效的渠道。雖然財政支農(nóng)與金融支農(nóng)能通過優(yōu)勢互補，到達(dá)保證支農(nóng)政策的有效施行，進(jìn)步農(nóng)村金融機構(gòu)實力程度，農(nóng)民增收，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展的目的。一財政給以金融支農(nóng)支持1法律政策支持。政府要出臺相關(guān)促進(jìn)農(nóng)村金融機構(gòu)開展的法

10、律，為各類農(nóng)村金融機構(gòu)“名分，通過對農(nóng)村金融機構(gòu)的設(shè)立、性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍等給予肯定；各級地方政府要因地制宜，對各地區(qū)農(nóng)村金融機構(gòu)的效勞范圍、機構(gòu)網(wǎng)點的數(shù)量設(shè)置予以政策引導(dǎo)，保證有效競爭；通過降低農(nóng)村金融機構(gòu)的法定存款準(zhǔn)備金、增加對財政對農(nóng)村金融機構(gòu)的再貸款額度，增加農(nóng)村金融機構(gòu)的經(jīng)營實力。2標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村金融市場。政府要加大民間借貸的整治力度，引導(dǎo)農(nóng)村閑置資金流入農(nóng)村金融機構(gòu)，增強金融機構(gòu)的資金實力；整治農(nóng)村金融市場中存在的“高利貸、私人借貸現(xiàn)象，消除民間借貸市場存在的風(fēng)險，為農(nóng)村金融機構(gòu)提供安康的金融生態(tài)環(huán)境。3健全農(nóng)村金融效勞體系。明確政策性金融機構(gòu)和農(nóng)村金融機構(gòu)間的分工，共同滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展中不

11、同程度的資金需求；財政對農(nóng)村金融機構(gòu)予以稅費方面的優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)村金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、進(jìn)步金融效勞程度，增強農(nóng)村金融機構(gòu)在農(nóng)村金融市場中的活力；盡快完善農(nóng)村個人征信制度，增強農(nóng)民的信譽意識，保證農(nóng)村金融機構(gòu)信譽業(yè)務(wù)的開展；完善農(nóng)村擔(dān)保抵押機制，健全第三方抵押擔(dān)保體系，政府要盡快標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村擔(dān)保抵押機構(gòu)的合法化運行，由于農(nóng)村居民可用于擔(dān)保抵押的資產(chǎn)過少，風(fēng)險大，可由政府出資入股擔(dān)保抵押公司，增加農(nóng)民獲得資金的才能，保證農(nóng)村金融機構(gòu)的農(nóng)業(yè)信貸業(yè)務(wù)的有效開展；完善農(nóng)業(yè)保險體系，消除農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險大銀行“惜貸現(xiàn)象；完善農(nóng)村金融市場風(fēng)險控制機制，通過財政出資組建農(nóng)村信貸風(fēng)險基金、農(nóng)村金融市場風(fēng)險管理組織，

12、幫助農(nóng)村金融機構(gòu)安康有效的運行。二金融給予財政支農(nóng)便利1財政支農(nóng)資金的發(fā)放。農(nóng)村金融機構(gòu)利用農(nóng)村網(wǎng)點優(yōu)勢，承接財政支農(nóng)資金的發(fā)放，保證了財政支農(nóng)資金發(fā)放落實；節(jié)約了財政部門在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立機構(gòu)的本錢；彌補財政支農(nóng)資金由于過多的管理機構(gòu)而造成的財政支農(nóng)資金利用效率低下的問題，加快了財政支農(nóng)資金的周轉(zhuǎn)。2財政支農(nóng)資金的監(jiān)管。由于金融機構(gòu)是經(jīng)營貨幣資金的機構(gòu)，再加上金融機構(gòu)出于平安性和流動性的需要而實行嚴(yán)格的資金風(fēng)險管理機制，所以金融機構(gòu)在資金管理方面有著豐富的經(jīng)歷；而銀監(jiān)會等金融監(jiān)管部門也會對金融機構(gòu)的資金運行實行嚴(yán)格的管理3財政支農(nóng)效果提供反應(yīng)。由于農(nóng)村金融機構(gòu)根植于農(nóng)村，并且負(fù)責(zé)農(nóng)村金融市場的資金