中南地區(qū)飛行服務(wù)站建設(shè)和管理暫行辦法

1、中南地區(qū)飛行服務(wù)站建設(shè)和管理暫行辦法第一條根據(jù)國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于深化我國(guó)低空空域管理改革的意見、國(guó)務(wù)院辦 公廳關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見通用航空飛行服務(wù)站系統(tǒng)建設(shè)和管理指導(dǎo)意 見(試行)(AP-93-TM-2012-02)以及民航局有關(guān)文件精神，為了完善中南地區(qū)通用航空飛行 服務(wù)體系，服務(wù)低空空域管理改革，促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展，制定本辦法。第二條通用航空飛行服務(wù)站的設(shè)立應(yīng)當(dāng)立足經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)全局，適應(yīng)通用航空 發(fā)展的需要，鼓勵(lì)地方政府和社會(huì)力量參與飛行服務(wù)體系建設(shè)，提升本地區(qū)的通用航空服務(wù) 能力，鼓勵(lì)社會(huì)力量以飛行服務(wù)基礎(chǔ)產(chǎn)品為依據(jù)，根據(jù)通用航空需求，發(fā)展多樣化的飛行服 務(wù)客戶化產(chǎn)品

2、；充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化手段，提高本地區(qū)飛行服務(wù)便利程度。第三條本辦法適用于中南地區(qū)飛行服務(wù)站的建設(shè)和運(yùn)行管理。飛行服務(wù)站應(yīng)當(dāng)為其服 務(wù)范圍內(nèi)的通航企業(yè)、團(tuán)體或個(gè)人提供服務(wù)。飛行服務(wù)站的設(shè)立應(yīng)滿足中南地區(qū)飛行服務(wù)站 的布局規(guī)劃要求。第四條民航中南地區(qū)管理局負(fù)責(zé)中南地區(qū)飛行服務(wù)站的設(shè)立和備案，并明確飛行服務(wù) 站類別和服務(wù)范圍。各轄區(qū)監(jiān)管局負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的通用航空飛行服務(wù)體系各單位實(shí)施監(jiān)督管 理。第五條飛行服務(wù)站按照其服務(wù)功能分為一類、二類和三類。一類飛行服務(wù)站應(yīng)具備飛 行計(jì)劃、航空情報(bào)、航空氣象、告警和協(xié)助救援、監(jiān)視和飛行中服務(wù)等功能，與區(qū)域信息處 理系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)和產(chǎn)品的交換，且能為跨地區(qū)

3、飛行活動(dòng)提供服務(wù)。二類飛行服務(wù)站應(yīng)具備飛 行計(jì)劃、航空情報(bào)、航空氣象、告警和協(xié)助救援等功能，與區(qū)域信息處理系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)和產(chǎn) 品的交換；或者能夠?yàn)楸镜貐^(qū)內(nèi)跨多個(gè)飛行服務(wù)區(qū)域的飛行活動(dòng)提供服務(wù)。三類飛行服務(wù)站 應(yīng)具備為本服務(wù)區(qū)域內(nèi)的飛行活動(dòng)提供飛行計(jì)劃、告警和協(xié)助救援等功能、定期向區(qū)域信息 處理系統(tǒng)提供飛行計(jì)劃及實(shí)施情況相關(guān)信息。第六條高類別服務(wù)站可取代低類別服務(wù)站。在已設(shè)立低類別飛行服務(wù)站的服務(wù)范圍內(nèi)， 原低類別服務(wù)站可以通過功能升級(jí)申請(qǐng)成為高類別服務(wù)站并具有優(yōu)先權(quán)，允許新的服務(wù)單位 在其服務(wù)范圍內(nèi)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立高類別服務(wù)站。在批準(zhǔn)的同一服務(wù)范圍內(nèi)原則上不允許存在同級(jí)別 的服務(wù)站。第七條鼓勵(lì)飛行服務(wù)站

4、利用北斗、ADS-B等新技術(shù)，擴(kuò)展對(duì)通用航空飛行活動(dòng)的監(jiān)視 范圍，提高飛行中服務(wù)和告警服務(wù)的能力。一類和二類飛行服務(wù)站基本具備接收航空器位置 報(bào)告的能力，逐步建立統(tǒng)一的低空監(jiān)視信息平臺(tái)。第八條飛行服務(wù)站應(yīng)當(dāng)與相關(guān)軍民航管制單位簽訂運(yùn)行協(xié)議并明確職責(zé)分工，建立通 報(bào)協(xié)調(diào)管理，確定聯(lián)系方式。通用航空飛行活動(dòng)涉及管制空域的，按現(xiàn)行規(guī)定接受管理和服 務(wù)，飛行服務(wù)站可協(xié)助通航用戶獲得服務(wù)。第九條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立飛行服務(wù)站的單位應(yīng)向管理局提供以下資料：明確的管理機(jī)構(gòu)即安全責(zé)任主體；安全運(yùn)營(yíng)管理體系、組織機(jī)構(gòu)和管理制度；申請(qǐng)的服務(wù)范圍和基本功能，服務(wù)范圍內(nèi)相關(guān)軍方表示支持的書面意見；與其申請(qǐng)服務(wù)范圍和功能相適應(yīng)的設(shè)

5、施、設(shè)備、人員及工作程序。相關(guān)人員應(yīng)具有兩 年以上從事空中交通服務(wù)、機(jī)場(chǎng)運(yùn)行或通用航空運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)；處理服務(wù)范圍內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案及相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備；地區(qū)管理局要求的其他相關(guān)資料。第十條管理局負(fù)責(zé)組織相關(guān)處室對(duì)其提交材料進(jìn)行審核，提交資料的真實(shí)性由申請(qǐng)單 位負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁弄虛作假。在后續(xù)的符合性檢查或者行業(yè)監(jiān)管中若發(fā)現(xiàn)其提交的材料和實(shí)際情 況不符的，應(yīng)當(dāng)不予備案或者取消備案資格，并將該情況上報(bào)民航局相關(guān)部門，按規(guī)定納入 誠(chéng)信系統(tǒng)。第十一條基本資料通過審核后，申請(qǐng)單位應(yīng)在同意設(shè)立之日起120天內(nèi)提交符合性檢 查的申請(qǐng)。申請(qǐng)檢查前設(shè)備應(yīng)已到位并安裝調(diào)試完成;人員上崗資格應(yīng)基本確定;相關(guān)單位協(xié) 議已簽訂。

6、超出期限的設(shè)立申請(qǐng)自動(dòng)失效。第十二條管理局或經(jīng)管理局授權(quán)的監(jiān)管局組成檢查組對(duì)飛行服務(wù)站申請(qǐng)單位進(jìn)行符合 性檢查，對(duì)一、二類飛行服務(wù)站，符合性檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)其服務(wù)能力進(jìn)行全面的測(cè)試評(píng)估，評(píng) 估主要應(yīng)包括:運(yùn)行單位資質(zhì)、服務(wù)站類別及服務(wù)范圍、人員配備及條件、設(shè)施設(shè)備配備及 條件、管理制度、服務(wù)的方式及流程、情報(bào)氣象計(jì)劃等信息處理流程、與區(qū)域信息處理系統(tǒng) 的協(xié)議及數(shù)據(jù)接口、與軍民航管制單位協(xié)議簽訂情況等。第十三條管理局對(duì)通過符合性檢查的單位予以備案，并明確其類別、服務(wù)范圍和功能， 以及相關(guān)的限制條件。通過備案的飛行服務(wù)站方可實(shí)施運(yùn)行并納入空管行業(yè)管理體系管理。第十四條飛行服務(wù)站應(yīng)當(dāng)保證服務(wù)設(shè)施設(shè)備的可

7、靠，按照批準(zhǔn)的服務(wù)范圍和功能提供 服務(wù)。第十五條飛行服務(wù)站無法按照設(shè)定的服務(wù)范圍和功能繼續(xù)正常提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)立即 向所在管理局報(bào)告或者提出撤銷飛行服務(wù)站的申請(qǐng)，管理局可根據(jù)飛行服務(wù)站無法正常提供 服務(wù)的情況限制服務(wù)范圍或者功能、撤銷或者同意撤銷飛行服務(wù)站。第十六條飛行服務(wù)站服務(wù)功能包括:飛行計(jì)劃服務(wù)、航空情報(bào)服務(wù)、航空氣象服務(wù)、飛 行情報(bào)服務(wù)、告警和協(xié)助救援服務(wù)。第十七條飛行計(jì)劃服務(wù)功能是負(fù)責(zé)服務(wù)范圍內(nèi)所有通航用戶以及按規(guī)定需要進(jìn)行報(bào)備 的無人駕駛航空器的飛行計(jì)劃數(shù)據(jù)維護(hù)管理，提供飛行計(jì)劃申報(bào)、飛行計(jì)劃批復(fù)、飛行計(jì)劃 批復(fù)反饋、飛行計(jì)劃變更、飛行計(jì)劃數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等飛行計(jì)劃完整流程管理服務(wù)。飛行服

8、務(wù)站配 置飛行計(jì)劃處理終端，對(duì)通航用戶提交的飛行計(jì)劃進(jìn)行收集整理，依據(jù)與相關(guān)主管部門的協(xié) 議進(jìn)行計(jì)劃處理，并將批復(fù)后的飛行計(jì)劃通知通航用戶，并對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤、統(tǒng)計(jì)、 存檔。第十八條航空情報(bào)服務(wù)功能是負(fù)責(zé)本服務(wù)范圍航行資料及航行通告的提供。在優(yōu)化、 升級(jí)其設(shè)備或系統(tǒng)后根據(jù)通航用戶的需求向其提供所有通航機(jī)場(chǎng)運(yùn)行情況及其原始資料、滿 足低空空域目視飛行要求的低空飛行目視航圖，為通航低空目視飛行提供導(dǎo)航服務(wù)。根據(jù)通 航用戶提供的航空資料匯編和低空目視飛行航圖應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和民航相關(guān)規(guī)定。第十九條航空氣象服務(wù)功能是負(fù)責(zé)各類氣象信息的收集和處理，為通航用戶提供飛行 活動(dòng)所需的航空氣象信息。飛行服務(wù)站

9、應(yīng):1.配置自動(dòng)氣象觀測(cè)設(shè)備，獲取和提供本機(jī)場(chǎng)的 實(shí)時(shí)氣象信息;2.獲取重要天氣預(yù)告圖、區(qū)域氣象雷達(dá)圖、衛(wèi)星云圖等氣象信息。3.以適當(dāng)?shù)?方式獲取目的地機(jī)場(chǎng)的天氣實(shí)時(shí)信息。第二十條飛行情報(bào)服務(wù)功能是負(fù)責(zé)通報(bào)本空域內(nèi)其它飛行動(dòng)態(tài)，對(duì)無飛行計(jì)劃的飛行 活動(dòng)告警，飛行服務(wù)站應(yīng)與通航用戶建立低空雙向通信。在優(yōu)化、升級(jí)其設(shè)備或系統(tǒng)后飛行 服務(wù)站可配備情報(bào)終端，顯示二次雷達(dá)、ADS-B、北斗+46公網(wǎng)、無人駕駛航空器等監(jiān)視信 息，同時(shí)可對(duì)監(jiān)視數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄、統(tǒng)計(jì)、查詢與事件重放。第二十一條飛行服務(wù)站保持與通航用戶和相關(guān)告警協(xié)調(diào)單位、救援單位的信息通暢， 根據(jù)告警和遇險(xiǎn)等不同階段提供與告警相關(guān)的服務(wù)。飛行服務(wù)

10、站配置告警和協(xié)助救援終端， 可以通過網(wǎng)絡(luò)或電話的方式將告警和救援信息通知給相關(guān)告警協(xié)調(diào)單位和救援單位。第二十二條從事飛行服務(wù)站相關(guān)工作的專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)掌握管制情報(bào)專業(yè)知識(shí)和飛行服 務(wù)技能，了解氣象相關(guān)知識(shí)，并經(jīng)過培訓(xùn)。一類飛行服務(wù)站專業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過管制、情報(bào)基礎(chǔ) 專業(yè)培訓(xùn)，并經(jīng)過管制基礎(chǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)飛行服務(wù)培訓(xùn)，在不短于2個(gè)月內(nèi)完成240小時(shí)飛行 服務(wù)技能、情報(bào)氣象知識(shí)的學(xué)習(xí);二類飛行服務(wù)站專業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過管制基礎(chǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)飛行服 務(wù)培訓(xùn)，不短于2個(gè)月內(nèi)完成240小時(shí)飛行服務(wù)技能、情報(bào)氣象知識(shí)的學(xué)習(xí)。三類飛行服 務(wù)站專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行崗位培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)不少于120小時(shí)，經(jīng)飛行服務(wù)站運(yùn)營(yíng)單位考 核合格后方可

11、上崗。持有管制員或情報(bào)員執(zhí)照的人員可不受以上限制。第二十三條飛行服務(wù)站專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)崗位需求開展復(fù)訓(xùn)保證其具備持續(xù)上崗的能 力。復(fù)訓(xùn)內(nèi)容和要求可由飛行服務(wù)站根據(jù)本服務(wù)范圍通航飛行特點(diǎn)制定，復(fù)訓(xùn)情況由轄區(qū)監(jiān) 管局負(fù)責(zé)監(jiān)督。第二十四條飛行服務(wù)站應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)類型要求配置相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備。一類飛行服務(wù)站 應(yīng)當(dāng)與區(qū)域信息處理系統(tǒng)連接，配備專門的飛行計(jì)劃服務(wù)，情報(bào)服務(wù)等終端配備氣象探測(cè) 設(shè)備，監(jiān)視數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，低空通信系統(tǒng)和協(xié)助救援電話等。二類飛行服務(wù)站應(yīng)當(dāng)與區(qū)域信 息處理系統(tǒng)連接、配備專門的飛行計(jì)劃服務(wù)、情報(bào)服務(wù)終端;配備有氣象探測(cè)設(shè)備和協(xié)助救 援電話。三類飛行服務(wù)站應(yīng)配備專門的飛行計(jì)劃服務(wù)設(shè)備和協(xié)助救援電話。第二十五條飛行服務(wù)站應(yīng)當(dāng)根據(jù)運(yùn)行需要，配置滿足通航飛行服務(wù)所需的通信導(dǎo)航監(jiān) 視設(shè)施設(shè)備，其設(shè)備采購(gòu)和使用應(yīng)當(dāng)遵守民用航空空中交通通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備使用許可管 理辦法和民用航空空中交通通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備使用許可工作管理細(xì)則。設(shè)置、使用地 面民用航空無線電臺(tái)（站）的，還應(yīng)當(dāng)按照民航無線電管理規(guī)定辦理無線電臺(tái)（站）址與無 線電頻率審批手續(xù)，并到當(dāng)?shù)責(zé)o線電管理機(jī)構(gòu)辦理電臺(tái)執(zhí)照。飛行服務(wù)站應(yīng)做好通信導(dǎo)航監(jiān) 視設(shè)備維護(hù)維修工作，可配備持有航空