提升航空服務(wù)質(zhì)量水平

1、提升航空服務(wù)質(zhì)量水平民航規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃實(shí)施工作，建立常態(tài)化工作機(jī)制和跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督管理體系，做好規(guī)劃任務(wù)分解，完善牽頭部門推動(dòng)落實(shí)的機(jī)制保障。建立年度計(jì)劃落實(shí)發(fā)展規(guī)劃機(jī)制，建立重大任務(wù)、重大項(xiàng)目臺賬，做好規(guī)劃實(shí)施年度監(jiān)測分析、中期評估和總結(jié)評估，完善評估結(jié)果應(yīng)用，視情開展中期調(diào)整。加強(qiáng)規(guī)劃人才隊(duì)伍建設(shè)，著力提升規(guī)劃基礎(chǔ)研究能力和行業(yè)規(guī)劃管理能力。開展解讀宣貫，正確把握輿論導(dǎo)向，合理引導(dǎo)社會預(yù)期，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，共同推動(dòng)規(guī)劃順利實(shí)施。提升航空服務(wù)質(zhì)量水平服務(wù)質(zhì)量是民航高質(zhì)量發(fā)展的集中體現(xiàn)。踐行真情服務(wù)理念，以航班正常為牽引，聚焦航空出行服務(wù)全鏈條，以滿足旅

2、客需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)施航空服務(wù)便捷工程，推進(jìn)建設(shè)人享其行的民航服務(wù)新生態(tài)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)不斷升級，民航中國服務(wù)品牌競爭力和影響力顯著提升。（一）確保航班正常較高水平健全航班正常協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。持續(xù)完善機(jī)場運(yùn)管委協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)千萬級機(jī)場運(yùn)管委常態(tài)化運(yùn)行。以機(jī)場群智慧化協(xié)同運(yùn)行為切入點(diǎn)，深入開展運(yùn)管委區(qū)域協(xié)同運(yùn)行試點(diǎn)工作，逐步建立全國運(yùn)管委協(xié)同運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和組織協(xié)同，實(shí)現(xiàn)航空公司、機(jī)場、空管等運(yùn)行保障主體之間的協(xié)同運(yùn)行。優(yōu)化航班正常保障機(jī)制。以民航交通需求和運(yùn)行保障能力的平衡為目標(biāo)，構(gòu)建容需平衡評價(jià)體系，持續(xù)推進(jìn)容需平衡的全生命周期精細(xì)化管理。建立惡劣天氣等特殊情形下應(yīng)對機(jī)制，提升

3、外部因素干擾應(yīng)對水平?？偨Y(jié)推廣“保騰芒”一體化運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，提升臨近機(jī)場間協(xié)同保障水平。完善航班正常監(jiān)管機(jī)制。構(gòu)建涵蓋航空公司、機(jī)場、空管等運(yùn)行保障單位的運(yùn)行效率指標(biāo)體系，定期出臺運(yùn)行效率監(jiān)控報(bào)告。通過優(yōu)化指標(biāo)設(shè)置、適當(dāng)擴(kuò)大考核范圍，進(jìn)一步完善全國航班正?？己酥笜?biāo)和調(diào)控措施。制定統(tǒng)一的基礎(chǔ)考核指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全國一體考核。（二）打造中國服務(wù)品牌強(qiáng)化民航中國服務(wù)品牌建設(shè)。實(shí)施民航中國服務(wù)品牌戰(zhàn)略，以服務(wù)創(chuàng)品牌，以品牌促服務(wù)，著力推進(jìn)服務(wù)品牌建設(shè)。強(qiáng)化民航企業(yè)品牌建設(shè)主體意識，培育根植服務(wù)品牌文化，在各領(lǐng)域形成一批優(yōu)秀的服務(wù)品牌。研究制定民航服務(wù)品牌評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，開展民航中國服務(wù)品牌評價(jià)。宣傳推廣優(yōu)秀企業(yè)

4、最佳實(shí)踐和卓越服務(wù)，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用和政府推動(dòng)作用，提升民航中國服務(wù)品牌的影響力和競爭力。構(gòu)建高質(zhì)量的服務(wù)產(chǎn)品體系。增加基本航空服務(wù)產(chǎn)品、豐富快線類產(chǎn)品、開發(fā)定制化產(chǎn)品，推進(jìn)廣覆蓋、快銜接的通程航班服務(wù)。大力推進(jìn)行李直掛和跨航司中轉(zhuǎn)，積極推動(dòng)民航與其他交通方式融合發(fā)展，構(gòu)建全程暢行的運(yùn)輸服務(wù)一體化產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)通過線上線下相結(jié)合方式推進(jìn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，延伸和升級服務(wù)產(chǎn)品。鼓勵(lì)航空服務(wù)產(chǎn)品多元化差異化發(fā)展，實(shí)施“民航文旅”專項(xiàng)行動(dòng)，釋放消費(fèi)潛力，堅(jiān)定擴(kuò)大國內(nèi)需求，提升入境游便利化水平。打造民航服務(wù)全新體驗(yàn)。圍繞群眾關(guān)切，不斷提升民航服務(wù)質(zhì)量。持續(xù)提升安檢服務(wù)效能，全面實(shí)施行李全流程跟蹤，

5、推動(dòng)自助服務(wù)、一證通關(guān)、生物識別、智能引導(dǎo)、全流程無紙化出行等智慧出行服務(wù)全面提質(zhì)升級。健全老年人運(yùn)輸服務(wù)體系，提升無障礙出行服務(wù)能力，滿足老弱病殘?jiān)杏椎忍厥饴每托枨?。依法?yōu)先保障軍人等合法權(quán)益。加強(qiáng)民航員工關(guān)愛，提升民航員工幸福感。促進(jìn)行業(yè)各主體間相互服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)的系統(tǒng)性和協(xié)同性。（三）提升服務(wù)質(zhì)量治理效能完善服務(wù)治理規(guī)則體系。加快民航服務(wù)法治化進(jìn)程，堅(jiān)持依法行政原則，維護(hù)市場公平有序競爭。健全民航服務(wù)規(guī)章體系，切實(shí)保護(hù)民航消費(fèi)者合法權(quán)益。完善時(shí)刻、機(jī)隊(duì)等資源配置對服務(wù)質(zhì)量提升的激勵(lì)約束機(jī)制。推進(jìn)治理規(guī)范、投訴舉報(bào)、調(diào)查處置、執(zhí)法機(jī)制的統(tǒng)一和有機(jī)銜接，構(gòu)建科學(xué)合理、系統(tǒng)完備的服務(wù)質(zhì)量治理規(guī)

6、則體系。完善重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。創(chuàng)新服務(wù)質(zhì)量治理模式。對行業(yè)整體服務(wù)水平進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測、及時(shí)預(yù)警、有效防范，化解輿情與風(fēng)險(xiǎn)。厘清監(jiān)管邊界，精準(zhǔn)監(jiān)管重點(diǎn)，優(yōu)化監(jiān)管方式，積極應(yīng)對民航運(yùn)輸服務(wù)主體多、服務(wù)環(huán)節(jié)多的挑戰(zhàn)，破解監(jiān)管力量不足與監(jiān)管手段滯后的難題。發(fā)揮各方力量，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的服務(wù)質(zhì)量多元共治格局。激發(fā)優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)生動(dòng)力。鼓勵(lì)引導(dǎo)市場主體建立健全服務(wù)質(zhì)量管理體系，制定優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)公布服務(wù)承諾、接受社會監(jiān)督，切實(shí)落實(shí)質(zhì)量管理主體責(zé)任。常態(tài)化發(fā)布民航服務(wù)質(zhì)量必要信息，提高服務(wù)質(zhì)量透明度，發(fā)揮監(jiān)督反饋機(jī)制作用，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提升。保障措施（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對

7、民航工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃實(shí)施全過程，確保民航事業(yè)始終沿著正確的方向前進(jìn)。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，不斷提高民航各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。進(jìn)一步提高黨員干部和廣大職工的專業(yè)素養(yǎng)、資質(zhì)能力，增強(qiáng)補(bǔ)課充電緊迫感，使之自覺趕上時(shí)代潮流，努力成為各領(lǐng)域行家里手。堅(jiān)定不移推進(jìn)全面，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營造民航風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。加強(qiáng)思想政治工作和黨的群團(tuán)工作，統(tǒng)一思想、凝聚人心，匯聚起推動(dòng)民航高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)民航強(qiáng)國的

8、磅礴力量。（二）深化改革驅(qū)動(dòng)以本規(guī)劃為任務(wù)牽引，以深化民航改革為根本動(dòng)力，構(gòu)建規(guī)劃與改革“雙引擎驅(qū)動(dòng)”的工作格局，實(shí)現(xiàn)改革與發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)揮改革的逢山開路、遇水搭橋的重要作用，系統(tǒng)梳理各領(lǐng)域改革任務(wù)，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得成效，增強(qiáng)各項(xiàng)改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性和精準(zhǔn)度?？茖W(xué)制定改革方案和任務(wù)清單，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成協(xié)同推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力，確?！笆奈濉睍r(shí)期“一二三三四”民航總體工作思路落到實(shí)處。（三）強(qiáng)化資金保障推進(jìn)民航投融資體制改革，拓寬融資渠道，降低融資成本。進(jìn)一步創(chuàng)新投融資機(jī)制，吸引社會資本積極參與民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會資本合作（），推進(jìn)基礎(chǔ)

9、設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（）等在民航應(yīng)用，建立靈活、多元、平等的投融資環(huán)境。積極探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，支撐行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)、邊境地區(qū)、革命老區(qū)等特殊類型地區(qū)民航基礎(chǔ)設(shè)施的資金支持力度。加強(qiáng)對新型基礎(chǔ)設(shè)施、基本航空服務(wù)、航空物流、通用航空等領(lǐng)域支持。爭取多渠道資金支持民航發(fā)展，為規(guī)劃落實(shí)提供堅(jiān)實(shí)支撐。堅(jiān)決落實(shí)過緊日子要求，優(yōu)化財(cái)政資金支出結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，資金要素跟著項(xiàng)目走”，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的協(xié)調(diào)配合，優(yōu)先支持民航重大任務(wù)和重大工程項(xiàng)目。落實(shí)民航領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，調(diào)動(dòng)地方發(fā)展民航事業(yè)積極性。（四）加強(qiáng)規(guī)劃落實(shí)民航規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃實(shí)施工

10、作，建立常態(tài)化工作機(jī)制和跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督管理體系，做好規(guī)劃任務(wù)分解，完善牽頭部門推動(dòng)落實(shí)的機(jī)制保障。建立年度計(jì)劃落實(shí)發(fā)展規(guī)劃機(jī)制，建立重大任務(wù)、重大項(xiàng)目臺賬，做好規(guī)劃實(shí)施年度監(jiān)測分析、中期評估和總結(jié)評估，完善評估結(jié)果應(yīng)用，視情開展中期調(diào)整。加強(qiáng)規(guī)劃人才隊(duì)伍建設(shè)，著力提升規(guī)劃基礎(chǔ)研究能力和行業(yè)規(guī)劃管理能力。開展解讀宣貫，正確把握輿論導(dǎo)向，合理引導(dǎo)社會預(yù)期，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，共同推動(dòng)規(guī)劃順利實(shí)施。發(fā)展一流的航空服務(wù)體系提升航空服務(wù)能力是民航發(fā)展的根本要求。以服務(wù)國家戰(zhàn)略和滿足人民需要為目標(biāo)，著力內(nèi)部挖潛和外部協(xié)同，強(qiáng)化樞紐支撐，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建運(yùn)輸航空和通用航

11、空一體兩翼、覆蓋廣泛、多元高效的航空服務(wù)體系。（一）構(gòu)建通達(dá)的航空客運(yùn)網(wǎng)著力完善政策體系，推進(jìn)資源高效配置，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容增效工程，暢通國內(nèi)，拓展國際，構(gòu)建通達(dá)通暢、互聯(lián)互通、便捷高效的客運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)。（二）章打造高效的航空物流網(wǎng)堅(jiān)持補(bǔ)短板、鍛長板、優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)供給，以支撐產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈為目標(biāo)，以降本增效提質(zhì)為核心，以打造競爭力強(qiáng)的企業(yè)為重點(diǎn)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、自主可控的航空物流網(wǎng)。（三）章拓展多元的通用航空網(wǎng)通用航空是民航兩翼之一，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用強(qiáng)。保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加大行業(yè)引導(dǎo)力度，優(yōu)化省域發(fā)展平臺，加強(qiáng)資源配置和政策協(xié)同，改善運(yùn)行環(huán)境，著力升級傳統(tǒng)服務(wù)和拓展新興服務(wù)，加快通用航空發(fā)展。（四

12、）章提升航空服務(wù)質(zhì)量水平服務(wù)質(zhì)量是民航高質(zhì)量發(fā)展的集中體現(xiàn)。踐行真情服務(wù)理念，以航班正常為牽引，聚焦航空出行服務(wù)全鏈條，以滿足旅客需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)施航空服務(wù)便捷工程，推進(jìn)建設(shè)人享其行的民航服務(wù)新生態(tài)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)不斷升級，民航中國服務(wù)品牌競爭力和影響力顯著提升。構(gòu)建一流的民航安全體系樹立民航系統(tǒng)安全觀，正確處理安全和發(fā)展的關(guān)系，圍繞運(yùn)行、空防、適航、信息等民航安全鏈條，系統(tǒng)提升理論創(chuàng)新能力、風(fēng)險(xiǎn)防控能力、依法監(jiān)管能力、安全保障能力和科技支撐能力，持續(xù)提升民航安全總體水平。（一）完善安全治理體系提高政治站位，以全面依法治理為總準(zhǔn)則，以“安全隱患零容忍”為總要求，完善法規(guī)，創(chuàng)新理論，優(yōu)化機(jī)制，夯實(shí)責(zé)任，提升安全治理能力。（二）夯實(shí)安全保障基礎(chǔ)以基層、基礎(chǔ)、基本功建設(shè)為總抓手，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和安全投入，注重先進(jìn)適用技術(shù)應(yīng)用，統(tǒng)籌資源，合理布局，補(bǔ)齊短板，固本強(qiáng)基，筑牢安全保障體系。（三）筑牢空防安全體系以提高空防效能和行業(yè)運(yùn)行效率為目標(biāo)，以智慧安保建設(shè)為抓手，堅(jiān)持法治化、責(zé)任化、協(xié)同化、智能化方向，完善管理制度，健全模式機(jī)制，構(gòu)建職能科學(xué)、事權(quán)清晰、指揮順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的空防安全體系。（四）完善適航審定和運(yùn)行評審體系堅(jiān)持整體謀劃和重點(diǎn)突破相結(jié)合，以信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以支持國產(chǎn)民機(jī)研制和運(yùn)行