房地產(chǎn)公司開發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)采購管理（100頁）

1、房地產(chǎn)開發(fā)招標(biāo)采購本章主要內(nèi)容：第一節(jié) 招標(biāo)采購的方式第二節(jié) 招標(biāo)采購的一般程序第三節(jié) 招標(biāo)采購的準(zhǔn)備第四節(jié) 投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序及方法第五節(jié) 網(wǎng)上招標(biāo)第六節(jié) 招標(biāo)中的常見問題及其解決招標(biāo)采購第一節(jié) 招標(biāo)采購的方式招標(biāo)采購是通過在一定范圍內(nèi)公開購買信息，說明擬采購物品或項(xiàng)目的交易條件，邀請供應(yīng)商或承包商在規(guī)定的期限內(nèi)提出報(bào)價(jià)，經(jīng)過比較分析后，按既定標(biāo)準(zhǔn)選擇條件最優(yōu)的投標(biāo)人并與其簽訂采購合同的一種采購方式。什么是招標(biāo)采購？什么情況下采用招標(biāo)采購？比較重大的建設(shè)工程項(xiàng)目企業(yè)尋找長期物資供應(yīng)商政府采購或采購批量比較大招標(biāo)采購葛洲壩集團(tuán)中標(biāo)6.72億美元厄瓜多爾水電站項(xiàng)目港珠澳大橋全球招標(biāo)一汽大眾 鋼材招

2、標(biāo)采購海爾膠州空調(diào)項(xiàng)目鋼材招標(biāo)采購 招標(biāo)采購的方式公開招標(biāo)邀請招標(biāo)議標(biāo)一、公開招標(biāo)公開招標(biāo)，又稱為競爭性招標(biāo)，即由招標(biāo)人在報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)或其他媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，吸引眾多企業(yè)單位參加投標(biāo)競爭，招標(biāo)人從中擇優(yōu)確定中標(biāo)單位的招標(biāo)方式。（一）國際競爭性招標(biāo)（二）國內(nèi)招標(biāo)（一）國際競爭性招標(biāo)這種方式是在世界范圍內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)，國內(nèi)外合格的企業(yè)均可以投標(biāo)。它要求招標(biāo)者制作完整的英文標(biāo)書，在國際上通過各種宣傳媒介刊登招標(biāo)公告。北京長安街西延工程 跨河大橋全球招標(biāo) 國際競爭性招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)能以對買主有利的價(jià)格采購到需要的設(shè)備和工程。1能引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備、技術(shù)和工程技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)。2為合格的投標(biāo)人提供公平的投標(biāo)機(jī)會(huì)。3減少

3、作弊的可能性。4國際競爭性招標(biāo)的缺點(diǎn)所需文件比較多。2需要較多的時(shí)間。31中標(biāo)的供應(yīng)商和承包商中發(fā)展中國家所占的份額比較少。33（二）國內(nèi)招標(biāo)這類招標(biāo)方式可用本國語言編寫標(biāo)書，只在國內(nèi)的媒體上登出廣告，公開出售標(biāo)書，公開開標(biāo)。國內(nèi)招標(biāo)適用的情況商品成本較低而運(yùn)費(fèi)較高勞動(dòng)密集型產(chǎn)品分批交貨時(shí)間較長采購品種比較分散合同金額較小當(dāng)?shù)貎r(jià)格明顯低于國際市場二、邀請性招標(biāo) 邀請招標(biāo)，也稱為有限競爭性招標(biāo)或選擇性招標(biāo)，即由招標(biāo)單位選擇一定數(shù)目的企業(yè)，向其發(fā)出招標(biāo)邀請書，邀請他們參加競爭。310家企業(yè)邀請招標(biāo)的主要特點(diǎn)1邀請招標(biāo)不使用公開的公告形式；3 投標(biāo)人的數(shù)量有限。2接受邀請的單位才有資格參加投標(biāo)；什么

4、情況下采用邀請招標(biāo)？對市場情況比較了解，對供應(yīng)商或承包商的情況比較了解。招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)新而且復(fù)雜或?qū)I(yè)性很強(qiáng)。招標(biāo)項(xiàng)目成本價(jià)值低?？照{(diào)邀請招標(biāo)案例某市公安分局交通巡警辦公樓改擴(kuò)建工程，經(jīng)區(qū)計(jì)劃委員會(huì)批準(zhǔn)，工程項(xiàng)目總投資為4000萬元，其中空調(diào)設(shè)備為改擴(kuò)建項(xiàng)目中的重要設(shè)備，經(jīng)初步測算其采購資金約占總投資的6。 經(jīng)區(qū)政府采購辦公室初審后，決定采用邀請招標(biāo)進(jìn)行采購?？照{(diào)的安裝數(shù)量為248臺(tái)，財(cái)政預(yù)算撥款審定為239萬元?？照{(diào)邀請招標(biāo)結(jié)果采用國內(nèi)邀請招標(biāo)形式進(jìn)行此次貨物采購屬于大宗成熟產(chǎn)品的采購，采用較為有限的邀請招標(biāo)方式進(jìn)行，從招標(biāo)效果上看，也達(dá)到了一定節(jié)約資金的目的，但從所提供的資料上看，原擬定邀

5、請5家制造供應(yīng)商參加投標(biāo)（3家由用戶推薦，兩家由招標(biāo)公司推薦），但從投標(biāo)情況看，只有用戶推薦的三家參加了投標(biāo)，使最終的競爭缺乏廣泛性和充分性。 三、議標(biāo)議標(biāo)，也稱為談判招標(biāo)或限制性招標(biāo)，即通過談判來確定中標(biāo)者。議標(biāo)的主要方式直接邀請議標(biāo)比價(jià)議標(biāo)方案競賽議標(biāo)1、直接邀請議標(biāo)在這種方式下，選擇中標(biāo)單位不是通過公開或邀請招標(biāo)，而是由招標(biāo)人或其他代理直接邀請某一企業(yè)進(jìn)行單獨(dú)協(xié)商，達(dá)成協(xié)議后簽訂采購合同。2、比價(jià)議標(biāo)通常的做法是由招標(biāo)人將采購的有關(guān)要求遞交選定的幾家企業(yè)，要求他們在約定的時(shí)間提出報(bào)價(jià)，招標(biāo)單位經(jīng)過分析比較，選擇報(bào)價(jià)合理的企業(yè)，就工期、造價(jià)、質(zhì)量付款條件等細(xì)節(jié)進(jìn)行協(xié)商，從而達(dá)成協(xié)議，簽訂合

6、同。3、方案競賽議標(biāo)它是選擇工程規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)的常用方式。方案競賽議標(biāo)的做法由招標(biāo)人提出規(guī)劃設(shè)計(jì)的基本要求和投資控制數(shù)量，并提供相關(guān)基礎(chǔ)資料，參加競爭的單位據(jù)此提出自己的規(guī)劃或設(shè)計(jì)的初步方案，闡述方案的優(yōu)點(diǎn)，提出該項(xiàng)規(guī)劃或設(shè)計(jì)任務(wù)的主要人員配置、完成任務(wù)的時(shí)間和進(jìn)度安排，總投資估算和設(shè)計(jì)等，一并報(bào)送招標(biāo)人。由招標(biāo)人邀請有關(guān)專家組成評(píng)選委員會(huì)，選出優(yōu)勝單位，招標(biāo)人與優(yōu)勝者簽訂合同。對未中選的參審單位給以一定補(bǔ)償。 議標(biāo)的優(yōu)缺點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)：快速缺點(diǎn)：不便于公眾監(jiān)督什么情況下采用議標(biāo)方式？急需獲得該貨物、工程或服務(wù)，采用公開招標(biāo)不切實(shí)際。由于某一災(zāi)難性事件，急需得到該貨物、工程或服務(wù)，而采用其他方式因耗時(shí)太

7、多而不可行。玉樹地震吉林水災(zāi)第二節(jié) 招標(biāo)采購的一般程序一、策劃二、招標(biāo)三、投標(biāo)四、開標(biāo)五、評(píng)標(biāo)六、定標(biāo)一、策劃（1）明確招標(biāo)的內(nèi)容和目標(biāo)，對招標(biāo)采購的必要性和可行性進(jìn)行充分的研究和探討；（2）對招標(biāo)書的標(biāo)底進(jìn)行仔細(xì)研究；（3）對招標(biāo)方案、操作步驟、時(shí)間進(jìn)度等進(jìn)行研究決定；（4）對評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)小組進(jìn)行討論研究；（5）把意識(shí)討論形成的方案計(jì)劃形成文件，交由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層討論決定，取得企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策層的同意和支持，有時(shí)甚至可能還要經(jīng)過公司董事會(huì)同意和支持。二、招標(biāo)招標(biāo)階段的工作主要有以下幾部分：（1）形成招標(biāo)書；（2）對招標(biāo)書的標(biāo)底進(jìn)行仔細(xì)研究確定；（3）招標(biāo)書發(fā)送。三、投標(biāo)投標(biāo)人經(jīng)認(rèn)真地研究、詳細(xì)地論

8、證形成投標(biāo)文件，并送交招標(biāo)人。四、開標(biāo)開標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)通告中規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)公開進(jìn)行，并邀請投標(biāo)商或其委派的代表參加。開標(biāo)前，開標(biāo)時(shí)，五、評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。評(píng)標(biāo)委員完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。 六、定標(biāo) 招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。上海石化的招標(biāo)采購中國石化上海石油化工股份有限公司是國有控股公司。為降低制造成本，公司除了減員分流增效外，還對物資供應(yīng)系統(tǒng)進(jìn)行了改革，推行招投標(biāo)采購。通過招標(biāo)采購，既降低了采購成本，又增進(jìn)了團(tuán)

9、結(jié)。 上海石化的招標(biāo)采購體系自行招標(biāo)采購關(guān)鍵設(shè)備采購委托專業(yè)招標(biāo)公司招標(biāo)采購自行招標(biāo)采購以邀請招標(biāo)采購為主。在長期的采購實(shí)踐中，根據(jù)控制總量、提高質(zhì)量、優(yōu)勝劣汰、公正廉明的準(zhǔn)則形成了具有228家成員的資源市場。自行招標(biāo)采購的主要環(huán)節(jié)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行技術(shù)交流嚴(yán)格制定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)自行招標(biāo)采購跟蹤，保證采購質(zhì)量關(guān)鍵設(shè)備采購根據(jù)物資的特點(diǎn)，將招投標(biāo)具體分為進(jìn)口設(shè)備、備件和材料、國內(nèi)制造的大型設(shè)備等幾大類。大型設(shè)備的招投標(biāo)就委托專業(yè)招投標(biāo)公司如上海機(jī)電設(shè)備招標(biāo)公司、中國石化國際事業(yè)公司等進(jìn)行招投標(biāo)采購。其他備件材料自行招標(biāo)采購。委托專業(yè)監(jiān)造公司對中標(biāo)人進(jìn)行全過程驗(yàn)收和監(jiān)造。第三節(jié) 招標(biāo)采購的準(zhǔn)備一、資格預(yù)審

10、通告的發(fā)布對于大型或復(fù)雜的土建工程或成套設(shè)備，在正式組織招標(biāo)以前，需要對供應(yīng)商的資格和能力進(jìn)行預(yù)先審查，即資格預(yù)審。（一）資格預(yù)審的內(nèi)容基本資格預(yù)審 供應(yīng)商的合法地位和信譽(yù)專業(yè)資格預(yù)審專業(yè)資格預(yù)審的內(nèi)容1、經(jīng)驗(yàn)和以往承擔(dān)類似合同的業(yè)績和信譽(yù)；2、為履行合同所配備的人員情況；3、為履行合同而配備的機(jī)械、設(shè)備以及施工方案等情況；4、財(cái)務(wù)狀況；5、售后維修服務(wù)的網(wǎng)點(diǎn)分布、人員結(jié)構(gòu)等。黃陵至韓城至侯馬鐵路（山西段）工程甲控物資供應(yīng)商資格預(yù)審公告 招標(biāo)編號(hào)：HHH2010-011招標(biāo)條件2項(xiàng)目概況 3申請人資格要求4資格預(yù)審方法5資格預(yù)審文件的獲取 6資格預(yù)審申請文件的遞交7聯(lián)系方式 3.1鋼材3.1.

11、1在中華人民共和國境內(nèi)依法注冊、具有獨(dú)立法人資格、具有招標(biāo)物資生產(chǎn)供應(yīng)經(jīng)驗(yàn)的生產(chǎn)廠或代理商；3.1.2生產(chǎn)廠需具備長材年生產(chǎn)量l00萬噸以上的生產(chǎn)能力；3.1.3生產(chǎn)廠已通過ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證；3.1.4生產(chǎn)廠自身必須具有與鋼材產(chǎn)能配套的煉鋼能力；3.1.5生產(chǎn)廠的生產(chǎn)工藝、裝備必須符合國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的相關(guān)規(guī)定；3.1.6在取得鋼廠授權(quán)的前提下，允許代理商代理多個(gè)生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品。鋼材代理商注冊資金不低于1000萬元人民幣；3.1.7生產(chǎn)廠及代理商需具備提供鋼材延伸服務(wù)的能力，具備跨地域的供應(yīng)、集散能力；3.1.8生產(chǎn)廠及代理商必須具有近三年的國家重點(diǎn)工程（特別是鐵路工程）供貨

12、業(yè)績，且近3年綜合銷售收入年均達(dá)到2億元人民幣以上；并提供相關(guān)證明材料；無不良產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)評(píng)價(jià)意見；最近兩年無連續(xù)虧損。3.2水泥3.2.1在中華人民共和國境內(nèi)依法注冊、具有法人資格的生產(chǎn)廠或代理商；3.2.2普通硅酸鹽水泥生產(chǎn)能力達(dá)到年產(chǎn)60萬噸以上。采用旋窯生產(chǎn)線；能產(chǎn)生低堿水泥（堿含量0.6%）。3.2.3水泥生產(chǎn)廠已獲得全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證、ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證和OHSAS職業(yè)健康安全管理認(rèn)證：3.2.4代理商注冊資本金不低于500萬元人民幣；3.2.5代理商代理投標(biāo)，必須有水泥生產(chǎn)廠家出具的授權(quán)代理委托書，且所代理的水泥廠必須滿足本次資

13、格審查中對水泥生產(chǎn)廠的全部要求，必須是該授權(quán)生產(chǎn)廠原廠生產(chǎn)的水泥產(chǎn)品；3.2.6生產(chǎn)廠及代理商擁有近三年國家或鐵路重點(diǎn)工程中的供貨業(yè)績，近兩年綜合銷售收入年均達(dá)到1億元人民幣以上；并提供相關(guān)證明材料；無不良產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)評(píng)價(jià)意見；最近兩年無連續(xù)虧損。3.2.7質(zhì)量必須符合國家或行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；擁有近三年(2007年至2008年)的省、部級(jí)及以上檢測機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品質(zhì)量檢測報(bào)告。（二）資格預(yù)審程序1、編制資格預(yù)審文件；2、邀請潛在的供應(yīng)商參加資格預(yù)審；3、發(fā)售資格預(yù)審文件和提交資格預(yù)審申請；4、資格評(píng)定，確定參加投標(biāo)的供應(yīng)商名單。二、招標(biāo)文件的準(zhǔn)備關(guān)于編寫和提交投標(biāo)文件的規(guī)定關(guān)于投標(biāo)文件的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和

14、方法關(guān)于合同的主要條款招標(biāo)文件招標(biāo)文件的內(nèi)容（一）招標(biāo)通告（二）投標(biāo)須知（三）合同條款（四）技術(shù)規(guī)格（五）投標(biāo)書的編制要求（六）供貨一覽表、報(bào)價(jià)表實(shí)質(zhì)性要求：技術(shù)要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、主要合同條款。三、發(fā)布招標(biāo)邀請書招標(biāo)邀請書的內(nèi)容因項(xiàng)目而異，一般應(yīng)包括：(1)采購者的名稱和地址。(2)資金來源。(3)采購內(nèi)容簡介。(4)希望或要求供應(yīng)貨物的時(shí)間或工程竣工的時(shí)間或提供服務(wù)的時(shí)間表。(5)獲取招標(biāo)文件的辦法和地點(diǎn)。(6)采購者對招標(biāo)文件收取的費(fèi)用及支付方式。(7)提交投標(biāo)書的地點(diǎn)和截止日期。(8)投標(biāo)保證金的金額要求和支付方式。(9)開標(biāo)日期、時(shí)間和地點(diǎn)。吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)第二教學(xué)樓工程公告 2010-

15、09-01 09:46:00編碼:CBL_20100901_5625446開標(biāo)時(shí)間:所屬行業(yè):市政房地產(chǎn)建筑,其它標(biāo)訊類別:國內(nèi)資源來源:其它所屬地區(qū):吉林工程項(xiàng)目編號(hào)： WLZX-2010-2601、 吉林財(cái)經(jīng)大學(xué) 的第二教學(xué)樓工程，已由相關(guān)部門批準(zhǔn)建設(shè)?，F(xiàn)決定對該項(xiàng)目的工程施工進(jìn)行公開，選定承包人。2、本次工程項(xiàng)目的概況如下：2.1范圍：施工總承包2.2資金來源：自籌，已落實(shí)；2.3工程建設(shè)地點(diǎn)為吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)校區(qū)內(nèi)；2.4計(jì)劃開工日期為 中標(biāo)三日后 ，計(jì)劃竣工日期為 2011 年 7 月 30 日；2.5工程質(zhì)量要求符合 省優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)。 3、凡具備承擔(dān)工程項(xiàng)目的能力并具備規(guī)定的資格條件的施工企

16、業(yè)，均可參加上述吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)第二教學(xué)樓工程工程項(xiàng)目的投標(biāo)。4、投標(biāo)申請人須是具備建設(shè)行政主管部門核發(fā)的 房屋建筑工程施工總承包壹級(jí)（含）以上資質(zhì)。近幾年內(nèi)（2005-2009年）有一項(xiàng)工程獲得三市樣板工程以上榮譽(yù)及在高校施工過大型工程并具有良好業(yè)績的隊(duì)伍在同等條件下優(yōu)先考慮。5、投標(biāo)單位擬派出的項(xiàng)目經(jīng)理須是具備建設(shè)行政主管部門核發(fā)的項(xiàng)目經(jīng)理壹級(jí)資質(zhì)，三員班子（技術(shù)員、安全員、材料員）具備上崗證并具有良好業(yè)績，擬派出的項(xiàng)目管理人員，應(yīng)無在建工程，否則按廢標(biāo)處理。6、拒絕列入政府不良行為記錄期間的企業(yè)或個(gè)人投標(biāo)，不允許以任何形式的掛靠隊(duì)伍參加投標(biāo)，否則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將永久取消在吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)承攬工程資格

17、。7、本工程對投標(biāo)申請人的資格審查采用資格后審方式，主要資格審查標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容詳見文件中的資格審查文件，只有資格審查合格的投標(biāo)申請人才有可能被授予合同。8、投標(biāo)申請人可獲取文件、資格審查文件和相關(guān)資料，報(bào)名時(shí)投標(biāo)人需持企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（副本）原件及復(fù)印件、資質(zhì)證書（副本）原件及復(fù)印件、安全生產(chǎn)許可證（副本）原件及復(fù)印件、項(xiàng)目經(jīng)理證書原件及復(fù)印件、三員班子（技術(shù)員、安全員、材料員）上崗證原件及復(fù)印件、法人授權(quán)委托書原件購買文件。外省施工企業(yè)還需辦理吉林省入吉建筑企業(yè)投標(biāo)備案通知單方可參加投標(biāo)。時(shí)間為 2010 年9月 1日至 2010 年 9 月 5 日，每天 9 時(shí) 00 分至15 時(shí) 00 分，報(bào)名

18、截止時(shí)間：2010年9月5日15時(shí)。9、文件每套售價(jià)為人民幣3000元，售后不退。本公告第6條所述的資料如需郵寄，可以書面形式通知人，并另加郵費(fèi)每套50元。人在收到郵購款后 3日內(nèi)，以快遞方式向投標(biāo)申請人寄送上述資料。10、投標(biāo)申請人在提交投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定提供人民幣貳拾萬元的投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函。11、投標(biāo)文件提交的截止時(shí)間為 2010 年 9 月 16 日 09 時(shí)30 分提交到。逾期送達(dá)的投標(biāo)文件將被拒絕。12、工程項(xiàng)目的開標(biāo)將于上述投標(biāo)截止的同一時(shí)間公開進(jìn)行，投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人應(yīng)準(zhǔn)時(shí)參加。13、有效投標(biāo)人不足三家時(shí)，人另行組織。14、當(dāng)投標(biāo)人的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)超出人設(shè)

19、定的攔標(biāo)價(jià)時(shí)，該投標(biāo)報(bào)價(jià)視為無效報(bào)價(jià)。聯(lián)系人：李濤胡建軍電 話：010-80106176傳 真：-mail: email= 編： 100049地 址： 北京市海淀區(qū)永定路甲4號(hào)報(bào)名方式: 報(bào)名前與上述聯(lián)系人聯(lián)系，獲取報(bào)名表格，填寫報(bào)名表格后加蓋投標(biāo)人公章傳真警惕“假招標(biāo)”陷阱近日，十幾家單位參加“北京中天恒易國際貿(mào)易有限公司”組織的投標(biāo)，每家繳納數(shù)萬元競標(biāo)保證金。8月23日，商家們在公司約定日期來開標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)，公司已人去樓空，相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)理電話關(guān)機(jī)。據(jù)了解此次“招標(biāo)”有20多家公司來投標(biāo)，共繳納了約200萬元競標(biāo)保證

20、金。 第四節(jié) 投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序及方法一、投標(biāo)（一）投標(biāo)準(zhǔn)備（二）投標(biāo)人（三）投標(biāo)文件1、對大型工程或復(fù)雜設(shè)備組織開標(biāo)前的會(huì)議和現(xiàn)場考察；2、按投標(biāo)商的要求澄清招標(biāo)文件，澄清答復(fù)要發(fā)給所有購買投標(biāo)文件的供應(yīng)商。投標(biāo)人可是法人、其他組織或個(gè)人，也可以是兩個(gè)以上法人或者其他組織組成的聯(lián)合體。投標(biāo)文件是投標(biāo)者投標(biāo)的全部依據(jù)，也是招標(biāo)者招標(biāo)所希望獲得的成果，是投標(biāo)者智慧與技術(shù)的載體。投標(biāo)文件的組成部分1、投標(biāo)書2、目標(biāo)任務(wù)的詳細(xì)技術(shù)方案3、投標(biāo)資格證明文件4、公司與制造商代理協(xié)議和授權(quán)書5、公司有關(guān)技術(shù)資料及客戶反饋意見二、評(píng)標(biāo)的步驟（一）初步評(píng)標(biāo)（二）詳細(xì)評(píng)標(biāo)（三）編寫并上報(bào)評(píng)標(biāo)報(bào)告（四）資格后審（五

21、）授標(biāo)與合同簽訂供應(yīng)商的資格是否符合要求、投標(biāo)文件是否完整、是否按規(guī)定方式提交投標(biāo)保證金、投標(biāo)文件是否基本符合招標(biāo)文件的要求、有無計(jì)算上的錯(cuò)誤。評(píng)標(biāo)報(bào)告的內(nèi)容1、招標(biāo)通告刊登的時(shí)間、購買招標(biāo)文件的單位名稱2、開標(biāo)日期3、投標(biāo)商名單4、投標(biāo)報(bào)價(jià)以及調(diào)整后的價(jià)格5、價(jià)格評(píng)比基礎(chǔ)6、評(píng)標(biāo)的原則、標(biāo)準(zhǔn)和方法7、授標(biāo)建議三、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)的方法（一）以最低評(píng)標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ)的評(píng)標(biāo)方法（二）綜合評(píng)標(biāo)法（三）以壽命周期成本為基礎(chǔ)的評(píng)標(biāo)方法（四）打分法（一）以最低評(píng)標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ)的評(píng)標(biāo)方法在采購簡單的商品、半成品、原材料以及其他性能質(zhì)量相同或容易進(jìn)行比較的貨物時(shí)，價(jià)格可以作為評(píng)標(biāo)考慮的惟一因素。（二）綜合評(píng)標(biāo)法綜合評(píng)標(biāo)法是

22、指以價(jià)格另加其他因素為基礎(chǔ)的評(píng)標(biāo)方法。其他因素：(1)內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)。(2)交貨期。(3)付款條件。(4)零配件的供應(yīng)和售后服務(wù)情況。(5)貨物的性能、生產(chǎn)能力以及配套性和兼容性。(6)技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)費(fèi)用等。（三）以壽命周期成本為基礎(chǔ)的評(píng)標(biāo)方法采購整套廠房、生產(chǎn)線或設(shè)備、車輛等在運(yùn)行期內(nèi)的各項(xiàng)后續(xù)費(fèi)用(零配件、油燃料、維修等)很高的設(shè)備時(shí)，可采用以壽命周期成本為基礎(chǔ)的評(píng)標(biāo)方法。壽命周期成本評(píng)標(biāo)汽車汽車價(jià)格；偏離招標(biāo)文件的各種情況，如零部件短期、交貨延遲，付款條件等；車輛行駛壽命周期所需的燃料費(fèi)用；車輛行駛壽命周期所需的零部件和維修費(fèi)用；壽命周期期末殘值。（四）打分法打分法考慮的因素包括：投標(biāo)

23、價(jià)格；陸運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)及其他費(fèi)用；交貨期；偏離合同條款規(guī)定的付款條件；備件；設(shè)備性能、質(zhì)量、生產(chǎn)能力；技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)。上海石化招標(biāo)采購之評(píng)標(biāo)（1）組建專家?guī)欤?）評(píng)審委員的組成（3）綜合評(píng)分（1）組建專家?guī)鞛榱艘?guī)范采購行為，嚴(yán)格招標(biāo)采購程序，上海石化組建了自己的專家?guī)欤卜衷O(shè)備、電氣、儀表、材料和化工5個(gè)大類。專家?guī)斐蓡T以高級(jí)工程師和高級(jí)經(jīng)濟(jì)師為主，吸收少量有專業(yè)才能的中級(jí)工程技術(shù)人員參與，而這些專家都是上海石化的技術(shù)精英，都能夠獨(dú)立解決技術(shù)問題。（2）評(píng)審委員的組成招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)審委員由用戶推薦和專家?guī)祀S機(jī)抽樣選擇產(chǎn)生。用戶推薦的評(píng)委數(shù)量不超過評(píng)委總數(shù)的1/3，基本上為12名。用戶推薦的評(píng)委主要

24、職責(zé)是介紹技術(shù)交流情況，供應(yīng)商的主要特點(diǎn)和經(jīng)營業(yè)績，其次是介紹用戶現(xiàn)有設(shè)備裝備情況以及庫存?zhèn)淦穫浼闆r，為其他評(píng)委評(píng)分作參考。（3）綜合評(píng)分招標(biāo)采購評(píng)標(biāo)以綜合評(píng)分為主。評(píng)委的職責(zé)是對投標(biāo)供應(yīng)商的資質(zhì)、經(jīng)營收入、技術(shù)水平、生產(chǎn)能力、交貨期、投標(biāo)標(biāo)的和貨款支付方式進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，采用打分的形式，滿分為100分，如下表所示。標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分表分類標(biāo)底技術(shù)水平生產(chǎn)能力經(jīng)營收入資質(zhì)交貨期貨款支付方式總計(jì)標(biāo)準(zhǔn)分60101010532100評(píng)分綜合評(píng)分（續(xù)）評(píng)委通常由57人組成，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法打分，累計(jì)總分時(shí)去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分，并按總分高低排序。評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)結(jié)束后，提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告

25、，并根據(jù)評(píng)分高低推薦中標(biāo)候選人。在標(biāo)底不超過100萬元時(shí)，授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人；標(biāo)底超過100萬元時(shí)，由招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。第五節(jié) 網(wǎng)上招標(biāo)一、網(wǎng)上招標(biāo)的作用（一）簡化程序，提高效率（二）防止腐敗（三）規(guī)范市場秩序二、網(wǎng)上招標(biāo)流程網(wǎng)上招標(biāo)流程圖如課本61頁所示。網(wǎng)上招標(biāo)案例中央省屬駐穗29家醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展的藥品集中招標(biāo)采購，在廣東省人民醫(yī)院正式開標(biāo)。80多家投標(biāo)企業(yè)現(xiàn)場用密碼打開電子標(biāo)書，由專家開始評(píng)標(biāo)。 醫(yī)藥招標(biāo)案例招標(biāo)代理的選擇為了搞好本次招標(biāo)，29家醫(yī)療機(jī)構(gòu)在省衛(wèi)生廳、省物價(jià)局、省藥監(jiān)局和省糾風(fēng)辦的共同監(jiān)督下，事先以無記名投票的方式選定廣

26、東海虹藥通公司為本次招標(biāo)的代理機(jī)構(gòu)。 醫(yī)藥招標(biāo)案例網(wǎng)上招標(biāo)軟件海虹公司實(shí)行網(wǎng)上招標(biāo)，去年佛山進(jìn)行的廣東省首次網(wǎng)上招標(biāo)，就是該公司負(fù)責(zé)的。該公司研制的專門軟件，能根據(jù)藥品的質(zhì)量、價(jià)格、質(zhì)量價(jià)格比、廠商的服務(wù)及信譽(yù)等五大項(xiàng)給出一個(gè)評(píng)分系統(tǒng)，評(píng)標(biāo)專家?guī)追昼娋涂梢源虺龇謹(jǐn)?shù)，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)選擇。 醫(yī)藥招標(biāo)案例網(wǎng)上招標(biāo)的效率網(wǎng)上招標(biāo)，加大了招標(biāo)的透明度，可以較好避免人工招標(biāo)的弊端。投標(biāo)的企業(yè)可通過自己的密碼上網(wǎng)到招標(biāo)的網(wǎng)址查看有關(guān)情況，其他人則看不到。招標(biāo)效率也大幅提高，一般人工需要一天甚至幾天才能評(píng)完的標(biāo)，現(xiàn)在電腦幾分鐘就可以完成，這樣就可以擴(kuò)大招標(biāo)藥品的品種、數(shù)量。 醫(yī)藥招標(biāo)案例第六節(jié) 招標(biāo)中的常見問題及

27、其解決一、招標(biāo)代理的選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的條件：1、有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金。2、有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量。二、投標(biāo)的標(biāo)底標(biāo)底是指招標(biāo)人和中介編制的一種預(yù)期價(jià)格，是招標(biāo)人對標(biāo)的的期望值。（一）標(biāo)底的作用1、積極作用 標(biāo)底能夠控制投標(biāo)人為獲取中標(biāo)而惡意壓低投標(biāo)價(jià)的情況。2、消極作用 標(biāo)底使得投標(biāo)人在報(bào)價(jià)時(shí)想方設(shè)法掌握標(biāo)底并刻意向業(yè)主所設(shè)立的標(biāo)底靠攏，這樣一來使得投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)反映不出真實(shí)的質(zhì)量水平，在競爭性方面大打折扣，不能夠較好地節(jié)省投資。（二）標(biāo)底的編制程序1、確定編制標(biāo)底的人員；2、進(jìn)行市場調(diào)查；3、編制和確定標(biāo)底；4、密封標(biāo)底并送受托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)保存。（三）標(biāo)底的編制依據(jù)標(biāo)底的編制